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試論如何加強基層檢察院信息化建設
加強基層檢察院信息化建設是科技強檢的重要組成部分，也是檢察工作改革的重要內容。近年來(lái)，全國各級檢察機關(guān)的信息化建設取得了初步成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。如何統籌規劃加強檢察信息化建設，提高基層檢察院規范化水平，是一個(gè)應該認真探討和研究的課題。
一、加強信息化建設是基層檢察事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的重要保證
基層檢察院站在強化法律監督、維護社會(huì )公平與正義及與犯罪分子作斗爭的第一線(xiàn)，擔負著(zhù)繁重的任務(wù)。加強信息化建設對于基層檢察事業(yè)穩健發(fā)展，具有深遠的意義。
1、信息化建設可以為基層檢察事業(yè)長(cháng)遠可持續發(fā)展提供新動(dòng)力�？萍紡姍z是檢察事業(yè)發(fā)展的重要動(dòng)力已形成了共識，而信息化建設又是科技強檢的基礎和重要組成部分。從手工作業(yè)向辦公自動(dòng)化的轉變，強化信息化建設是檢察工作的又一次革命，代表著(zhù)檢察工作現代化的發(fā)展方向。高檢院在檢察改革實(shí)施意見(jiàn)中明確提出了 “以計算機技術(shù)為核心，初步實(shí)現辦公自動(dòng)化和辦案自動(dòng)化�！币虼�，要實(shí)現科技強檢，要為基層檢察事業(yè)長(cháng)遠可持續發(fā)展打下扎實(shí)的基礎，基層檢察院必須加強信息化建設。
2、信息化建設可以為基層檢察事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展開(kāi)辟新方向。檢察機關(guān)擔負著(zhù)立案監督、偵查監督、審判監督、執行監督等多項監督職能和對賄賂、瀆職侵權犯罪直接偵查等多項業(yè)務(wù)�？萍嫉娜招略庐惡头缸锏母叨戎悄芑�、有組織化，使檢察機關(guān)強化法律監督、維護公平正義難度加大。而信息化建設對于強化檢察機關(guān)上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通，強化偵查科技含量，改變傳統的一支筆、一張紙的手工作業(yè)方式，更加高效、有序地開(kāi)展各項檢察業(yè)務(wù)意義深遠，為基層檢察事業(yè)穩健發(fā)展開(kāi)辟了一條全新途徑。
3、信息化建設可以為基層檢察事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展帶來(lái)新機遇。加入世貿組織是我國改革開(kāi)放的一件具有深遠歷史意義的大事，將使我國置身并依存于世界經(jīng)濟大舞臺。經(jīng)濟的全球化，必然帶來(lái)跨國間經(jīng)濟糾紛與國際犯罪的增多。當前，許多基層檢察院地處偏遠、信息閉塞，很難應對入世后面臨的嚴峻挑戰。加強信息化建設，有利于基層檢察院熟悉各國法律、國際條約，有利于加強與國際間的交流與合作，有利于基層檢察院擔當起涉外案件的偵查與涉外法律監督，為基層檢察事業(yè)穩健發(fā)展提供了新的增長(cháng)點(diǎn)。
二、加強基層檢察院信息化建設的基本原則
信息化建設是一項技術(shù)要求較高的系統工程，基層檢察院在建設中要立足本院實(shí)際，注重經(jīng)濟、實(shí)用、高效，高起點(diǎn)建設，高水平設計，高技術(shù)配置。具體來(lái)說(shuō)，應遵循以下原則：
1、標準化建設�；鶎訖z察院在信息化建設要樹(shù)立“全國一盤(pán)棋”的思想，嚴格執行高檢院和上級檢察機關(guān)的要求，在局域網(wǎng)建設、專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)建設、軟件開(kāi)發(fā)應用及人員培訓上，統一規劃、統一技術(shù)標準、統一規范、統一應用軟件、統一管理，做好協(xié)調、配合工作，力求建設規范有序、高效率，少投入高產(chǎn)出，不重復、不浪費，運轉良好、快速、保密�；鶎訖z察院只有貫徹這一基本原則，才能確保全國檢察網(wǎng)絡(luò )系統的統一規范、無(wú)縫連接、數據共享和節約經(jīng)費。
2、與檢察業(yè)務(wù)建設相結合�；鶎訖z察院信息化建設不是孤立的項目，而是與其他各項檢察業(yè)務(wù)相結合的系統工程，只有抓好結合，才能促進(jìn)檢察事業(yè)快速發(fā)展。要與查辦案件相結合，運用信息網(wǎng)絡(luò )，提高偵查工作效率；要與偵查監督、審判監督和執行監督相結合，溝通信息、強化證據效力，打擊犯罪，維護司法公正；要與庭審方式改革相結合，開(kāi)發(fā)應用多媒體示證系統，改善舉證方式，更好地指控犯罪；要與隊伍建設相結合，普及計算機知識，提高廣大干警的科技知識與技能；要與宣傳工作相結合，運用互聯(lián)網(wǎng)的媒體功能，拓寬檢務(wù)公開(kāi)、預防職務(wù)犯罪宣傳渠道；要與創(chuàng )建學(xué)習型的檢察院活動(dòng)相結合，引導干警日常學(xué)習和終身學(xué)習，為檢察事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展夯實(shí)基礎。
3、確保安全保密。信息網(wǎng)絡(luò )的快速的發(fā)展，給人們帶來(lái)前所未有的便利，但同時(shí)也給安全保密工作帶來(lái)極大的挑戰。檢察業(yè)務(wù)中許多資料、數據涉及國家秘密，因此，基層檢察院在信息化建設中，一定要繃緊執行保密規定的弦，千萬(wàn)不能麻痹大意。首先要嚴格執行中央、高檢院和各省的安全保密規定，解決好檢察機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò )的安全保密技術(shù)防范和管理問(wèn)題。其次，計算機信息網(wǎng)絡(luò )必須專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)用，不得連接其他信息網(wǎng)絡(luò )，更不能連接公共信息網(wǎng)絡(luò )和因特網(wǎng)；涉密的計算機單機不得連接公共信息網(wǎng)和因特網(wǎng)，以確保計算機網(wǎng)絡(luò )系統的暢道、安全、保密。
三、加強基層檢察院信息化建設的思考
當前，基層檢察院信息化建設存在著(zhù)不少困難，但也面臨著(zhù)很多機遇，這需要我們加強領(lǐng)導、深化認識，采取有力措施，迎難而上。
1、加強領(lǐng)導是基層檢察院信息化建設的關(guān)鍵。信息科學(xué)技術(shù)是當今世界現代化最顯著(zhù)的標志，對社會(huì )的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛深刻的影響�；鶎訖z察院在案件數量逐年上升，法律監督工作難度不斷增大，而隊伍人員縮編的情況下，只有將信息網(wǎng)絡(luò )這樣的先進(jìn)技術(shù)運用到檢察決策、指揮、組織、協(xié)調、監督、辦案管理等過(guò)程中，才能保證基層檢察院更好地履行法律監督職能。當前，基層檢察院不少同志甚至包括一些領(lǐng)導，在思想觀(guān)念上對信息化建設存在誤區，對信息化范圍及開(kāi)展的意義認識不夠，對如何用信息化促進(jìn)檢察工作的跨越式發(fā)展研究較少，投入不足。因此，基層檢察院要切實(shí)把信息化建設作為一把手工程，成立檢察長(cháng)親自?huà)鞄浀男畔⒒I(lǐng)導小組，自覺(jué)地從思想觀(guān)念、管理方式等方面適應信息技術(shù)發(fā)展的要求，把信息化建設工作擺上優(yōu)先發(fā)展的位置�；鶎訖z察院檢察長(cháng)要與黨組成員一道，充分發(fā)揮全院干警智慧，認真分析當前信息化建設面臨的形勢和存在的困難，群策群力，拿出克服困難的具體方法，才能把信息化建設抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
2、人才開(kāi)發(fā)是基層檢察院信息化建設的基礎。信息化建設是科技含量很高的工程，基層檢察院要把保證信息技術(shù)人才的開(kāi)發(fā)擺上重要位置。具體要從兩方面入手，一方面抓引進(jìn)技術(shù)人才，這就要求我們積極爭取政策，筑巢引鳳，把技術(shù)精、有責任心和熱愛(ài)檢察事業(yè)的信息技術(shù)人才充實(shí)到檢察機關(guān)中來(lái)，并努力營(yíng)造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進(jìn)得來(lái)、留得住、用得好、有發(fā)展。另一方面抓人才培訓，在人才引進(jìn)不足的情況下，要立足本院，加大全員培訓力度，從實(shí)際工作出發(fā)，從實(shí)際應用出發(fā)，努力提高全員干警的信息化素質(zhì)。這方面也可采取兩種方法：一是請外面的計算機等信息技術(shù)人才來(lái)院授課；二是送干警接受培訓，并通過(guò)他們的“傳、幫、帶”，使全院干警都能熟練掌握局域網(wǎng)操作的基本技能、應用軟件等信息技術(shù)。
3、資金到位是基層檢察院信息化建設的根本保障。信息化建設是一項高技術(shù)、高投入的現代化基礎建設，購置大量硬件設備、開(kāi)發(fā)軟件系統，必須要足額的經(jīng)費加以保障。但根據最高人民檢察院關(guān)于信息化建設經(jīng)費應由財政分級負擔的原則，建設經(jīng)費應由各級地方政府專(zhuān)項劃撥。然而在許多偏遠、貧困地區，地方財政相當困難，無(wú)力保障和支持基層檢察院的信息化建設�；鶎訖z察院要籌措充足資金，進(jìn)行信息化建設，首先要積極向地方黨委、政府匯報檢察機關(guān)信息化建設
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