民事訴訟證據失權制度初探

摘要：我國民事訴訟在證據的提出方式上實(shí)行的是最廣泛意義上的隨時(shí)提出主義，這種做法已經(jīng)在司法實(shí)踐中產(chǎn)生了一系列難以克服的弊病。解決的關(guān)鍵是建立證據失權制度，明確規定當事人舉證時(shí)間的臨界點(diǎn)。本文了證據失權制度的價(jià)值，初步提出了在我國建立證據失權制度的立法構想。

　　關(guān)鍵詞：證據隨時(shí)提出主義　　證據失權制度　　臨界點(diǎn)

　　一、引言

　　民事訴訟證據失權制度，亦稱(chēng)證據失效制度，它是指在規定或法院指定的期限內，負有舉證責任確當事人沒(méi)有向法院提出的證據，在期限經(jīng)過(guò)后不得再次提出，當事人因此而喪失證據提出權和證實(shí)權的一項制度。證據失權制度是舉證責任制度的有機組成部分，屬于舉證責任范疇內的概念。證據失權制度與舉證時(shí)限制度有著(zhù)密切的聯(lián)系，這種聯(lián)系主要表現為證據失權制度的運作以舉證時(shí)限制度的落實(shí)為條件條件。

　　證據失權制度，具體而言，應該包含以下兩個(gè)方面的：一是期限。即法律規定或法院指定的期間。負有舉證責任確當事人在此期間內應當盡其所能地提供支持其主張的證據。二是后果。假如當事人在此期間不提供或不能提供相關(guān)的證據，則會(huì )產(chǎn)生訴訟程序上的法律后果-失權，即當事人不能再提出證據或者提出的證據不能為法院采納而喪失其證據的證實(shí)效力，當事人還將因此承擔不利的法律后果。證據失權制度必須同時(shí)具備上述兩個(gè)方面的內容，缺一不可。這項制度的設立旨在保障和督促當事人及時(shí)行使訴訟權利、履行訴訟義務(wù)，防止訴訟拖延，進(jìn)步訴訟效率，實(shí)現訴訟效益的原則以及保障當事人訴訟地位的同等，終極使當事人之間的民事?tīng)幾h盡快地得到妥善解決。

　　我國民事訴訟法中沒(méi)有關(guān)于證據失權制度的規定，以致于當事人不論是在一審程序中，還是在二審程序中，不論是在訴訟進(jìn)行中，還是在訴訟終結后，都有權隨時(shí)提出新證據。這種隨時(shí)提出證據的方式已到我國民事審判方式改革中一系列訴訟程序和制度的與完善，因此，對證據失權制度的顯得十分緊迫和必要。

　　二、對“證據隨時(shí)提出主義”的分析與改造

　　按照我國民事訴訟法的規定，當事人不僅在訴訟的任何階段，甚至在訴訟終結之后都有權提出新的證據，引起再審程序的發(fā)生。這反映在現行《民事訴訟法》第125條、第132條、第153條和第179條等有關(guān)的條文規定上。例如，現行《民事訴訟法》第125條第1款規定：“當事人在法庭上可以提出新的證據”。此處的“在法庭上”指的是在開(kāi)庭審理時(shí)，這條規定說(shuō)明當事人在法庭審理階段可以隨時(shí)提出證據。再如，現行《民事訴訟法》第179條規定，再審申請人在判決、裁定生效后提出的新證據足以推翻原判決、裁定，而申請法院再審的，法院就應當再審。這說(shuō)明生效的判決、裁定可以由于訴訟當事人在訴訟結束后提出新證據而被撤銷(xiāo)。

　　從上述規定可以看出，訴訟當事人有權隨時(shí)提出新證據，而不受時(shí)間的限制。只有最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干題目的意見(jiàn)》第76條的規定中略有所限，該條規定：“人民法院對當事人一時(shí)不能提交證據的，應根據具體情況，指定其在公道期限內提交。當事人在指定期限內提交確有困難的，應在指定期限屆滿(mǎn)之前，向人民法院申請延期。延長(cháng)的期限由人民法院決定�！钡�是這種限制的作用范圍也很窄，僅限于法院在所轄案件的審理階段有權指定提交證據的期限，并且還可以申請延期，而且又未涉及逾期后證據是否還可以被采納，是否還具有證實(shí)效力。這些都表明了我國民事訴訟在證據提出的方式上，實(shí)行的是最廣泛意義上的隨時(shí)提出主義。[1]

　　我國民事訴訟在證據提出的方式上之所以采用隨時(shí)提出主義，主要是由于我國的民事訴訟長(cháng)期以來(lái)堅持的實(shí)事求是的證據制度。這種證據制度的主要內容是司法職員辦理刑、民事案件，必須堅持從實(shí)際出發(fā)，采取調查研究的，以充分和可靠的證據作根據，正確地查明案件的真實(shí)情況。[2]它從辯證唯物主義的熟悉論出發(fā)，以為人的熟悉能力是無(wú)窮的，主觀(guān)世界可以正確地反映客觀(guān)世界。由于在判決形成之前，審判職員對案件事實(shí)的熟悉是沒(méi)有止境的，從認知的意義上講，即使判決形成后也沒(méi)有使該案的審判職員成為對本案事實(shí)***熟悉的終結者。審判職員只是在有限的熟悉范圍內相對地熟悉了案件的事實(shí)***。在這種理念的指導下，任何在判決形成之前出現的證據都有可能成為審判職員熟悉案件事實(shí)***的金鑰匙，拒盡新的證據就可能意味著(zhù)錯判。[3]因此，為了達到客觀(guān)真實(shí)，為了實(shí)事求是，確保裁判正確，法律規定訴訟當事人有權發(fā)現新證據時(shí)隨時(shí)提出。

　　按照隨時(shí)提出主義，當事人可以根據審理的進(jìn)度調整辯論的焦點(diǎn)，適時(shí)地提供訴訟資料和證據，這就使得訴訟程序的進(jìn)行既集中關(guān)鍵，又自由活潑，[4]并且對追求案件客觀(guān)真實(shí)的目的而言，具有公道性。但是在當今經(jīng)濟迅猛發(fā)展，訴訟案件日益增多的情況下，一味地追求客觀(guān)真實(shí)，而不規定證據失權制度，就會(huì )產(chǎn)生一系列難以克服的弊端：一是影響舉證責任制度的落實(shí)。舉證責任，是指訴訟上無(wú)法確定某種事實(shí)（確定一定法律效果的權利發(fā)生、變更或消滅所必要的事實(shí)）的存在時(shí)，對當事人產(chǎn)生的不利后果（其所主張的有利的法律效果不被承認的后果）。[5]一般而言，它應當包括以下幾層含義：第一，當事人對自己所主張的事實(shí)，應當提供證據；第二，當事人所提供的證據，應當能夠證實(shí)其主張具有真實(shí)性；第三，當事人對證實(shí)其主張不能提供證據或所提供的證據不能證實(shí)其主張具有真實(shí)性時(shí)，可能承受對其不利的裁判。[6]在熟悉和理解舉證責任題目上，不僅應當把握舉證責任的形式，還應當從舉證責任的內容和后果上來(lái)熟悉。[7]相應地，這就要求立法者在制定有關(guān)舉證責任的法律規范時(shí)，不僅要設立行為模式，更要明確規定相應的法律后果。由于從法律邏輯結構關(guān)系上來(lái)看，作為一個(gè)法律規范，假如只停留在行為模式上，而不產(chǎn)生相應的法律后果，這種行為模式的價(jià)值也就無(wú)從體現，在規范模式上是不健全的，在審判實(shí)務(wù)上也無(wú)法實(shí)施。[8]通過(guò)對我國現行《民事訴訟法》第64條規定的考察可以發(fā)現，由于在立法上對當事人提供證據的期間以及期限經(jīng)過(guò)后證據失權的后果沒(méi)有作出明確規定，從而導致司法實(shí)踐中，當一方當事人一審不提供任何證據而在二審提交有關(guān)證據的時(shí)候，無(wú)論一審的結果對其如何不利，二審根據新提交的證據都可以重新認定事實(shí)重新處理，這就即是說(shuō)當事人在一審中的舉證責任是虛置的，是不需要承擔任何法律后果的。[9]這種狀況，顯然背離了設置舉證責任制度的初衷，阻礙了舉證行為價(jià)值效力的實(shí)現，從而影響了舉證責任制度的落實(shí)。二是降低了訴訟效率，進(jìn)步了訴訟本錢(qián)�，F行《民事訴訟法》第66條明確規定：“證據應當在法庭上出示，并由當事人互相質(zhì)證�！边@就是說(shuō)訴訟證據應當當庭出示，經(jīng)過(guò)雙方當事人質(zhì)證，然后由法官綜合審查判定后認定，即進(jìn)行認證。假如當事人在法律規定或法院指定的期限內預備好全部證據，一次開(kāi)庭審理就完成質(zhì)證、認證工作，顯然有利于盡快結案進(jìn)步訴訟效率。然而，由于當事人有權隨時(shí)提出證據，致使很多案件為了對新的證據履行質(zhì)證程序而不得不無(wú)期限地延期開(kāi)庭或多次開(kāi)庭大大增加了訴訟本錢(qián)、降低了訴訟效率。三是證據采用的突襲性。由于立法確認了證據可以隨時(shí)提出，從而導致司法實(shí)踐中，有確當事人持有證據卻不主動(dòng)地向法院提交，而作為“秘密武器”在法庭上進(jìn)行“忽然襲擊”。這種忽然襲擊不僅使對方當事人措手不及，而且使法官亦無(wú)從預備，而且雙方訴訟能力有強弱差別，假使一方的訴訟代理人是具有豐富經(jīng)驗的律師，另一方是從法律院校畢業(yè)初出茅廬的新手，那么，面對忽然襲擊，這種案件審判的結果，是辯護律師能力強者獲勝，而正義卻被湮沒(méi)。[10]四是損害了裁判的穩定性，造成司法資源的極大浪費。訴訟是根據國家審判權而作出的公權性的法律判定，是以解決當事人之間的糾紛為目的，而終局判決正是這種判定。在民事訴訟中，假如當事人有權隨時(shí)提出證據，那么終局判決就可以不斷地被撤銷(xiāo)，程序就總是被反復地啟動(dòng)，這樣就會(huì )使當事人無(wú)法獲得安全感，當事人之間發(fā)生沖突的身份關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系就難以得到終極的確定，更有甚者，使當事人疲于奔命，結果就會(huì )使人們對訴訟產(chǎn)生一種厭惡和恐懼的心理。[11]　

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