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林業(yè)站財務(wù)管理問(wèn)題研究論文
會(huì )計集中核算沒(méi)有很好按財政部門(mén)的規定辦理，而且內容不完整，核算方法不規范�？傉緯�(huì )計核算中心只負責資產(chǎn)賬面金額收入、支出的財務(wù)核算和提供給總站的會(huì )計報表，不與各站進(jìn)行財產(chǎn)收入、支出賬務(wù)核對，造成對各站財務(wù)監管出現盲區：一是財務(wù)核算過(guò)于籠統，各站沒(méi)有固定資產(chǎn)明細賬，更沒(méi)有按照固定資產(chǎn)管理規定定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，因此，造成固定資產(chǎn)購置、受贈、置換、出售、報廢等不進(jìn)行賬務(wù)處理，賬實(shí)不符等情況普遍存在。二是站長(cháng)離任時(shí)單位和個(gè)人應付款長(cháng)期掛賬，無(wú)人定期核對清理，后任站長(cháng)無(wú)力償還，債主常到林業(yè)總站去要欠款，給林業(yè)局造成不好影響。三是核算內容不完整，核算方法不規范。主要體現在林業(yè)站財務(wù)上沒(méi)有設立較完整的反映各站收入、支出、結余的輔助賬，更沒(méi)有按事業(yè)單位的財務(wù)規定提取專(zhuān)用基金，應記入專(zhuān)用基金支出的部分費用款被列于事業(yè)費支出。
缺乏有效內部控制制度，難以發(fā)揮監督作用。實(shí)行以總站財務(wù)為會(huì )計核算中心的根本目的是為了對各林業(yè)站的收支實(shí)行事前、事中和事后的監督，但事實(shí)上很難起到監督作用。一是各站報賬員既不是會(huì )計也不是出納員，但收支業(yè)務(wù)一手辦，這種運行機制明顯有違會(huì )計內控制度的相關(guān)規定。二是總站會(huì )計核算中心一個(gè)會(huì )計幾乎要負責本區域各站的會(huì )計核算，整天忙于編制記賬憑證，進(jìn)行記賬報賬的具體事務(wù)，可以說(shuō)沒(méi)有時(shí)間和精力到各站去進(jìn)行監督。因此，要根據事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度的不斷修訂變化，及時(shí)結合實(shí)際情況，重新制定財務(wù)管理制度，才能有效發(fā)揮作用。三是對在任的林業(yè)站站長(cháng)加強財經(jīng)紀律的教育。個(gè)別在任的站長(cháng)無(wú)視《森林法》和《會(huì )計法》，加之平時(shí)缺少對他們進(jìn)行財經(jīng)紀律教育，導致在工作調動(dòng)，進(jìn)行離任審計時(shí)，發(fā)現“三大”怪事：本人未報銷(xiāo)油票一大把，飯店招待小票一大堆，應付款明細一大串。
總站財務(wù)和各站報賬員普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì )計專(zhuān)業(yè)培訓，大部分沒(méi)有會(huì )計證。由于林業(yè)總站及各林業(yè)站的財務(wù)人員幾乎都是縣和鄉鎮安排的，并且大多數以農工身份參加工作，受文化教育較少，加上會(huì )計人員必須通過(guò)全國會(huì )計資格考試，才能聘任會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，所以總站財務(wù)和各站報賬員都往林業(yè)工程學(xué)列靠，沒(méi)有會(huì )計證和會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，無(wú)需參加每年會(huì )計繼續教育，導致大多數財務(wù)人員和報賬員應付了事，使“做好財會(huì )工作”成為一句空話(huà)。
針對林業(yè)總站和各站的會(huì )計集中核算存在的機制性不足及反映出的問(wèn)題，筆者結合財會(huì )和內審工作經(jīng)驗，建議采取以下幾點(diǎn)提升林業(yè)站會(huì )計集中核算，加強財務(wù)管理的具體辦法。
1．發(fā)揮內審的監督管理作用。建立起一套與集中核算管理機制相適應的內審機制，其實(shí)質(zhì)是履行會(huì )計機構內部稽核職能。林業(yè)總站會(huì )計核算中心由內審科履行對其監督職能，使事后監督轉變?yōu)樵跁?huì )計業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的事前監督，即對每一次報賬員報批的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，應在核算中心付款前先經(jīng)內審審核確認其真實(shí)性和合規性，然后再報主管領(lǐng)導簽字付款，則可彌補集中會(huì )計核算在內審監督環(huán)節上的缺位。從而使林業(yè)站財會(huì )工作做到事前監督，內控制度得到執行，同時(shí)發(fā)揮內審的傳幫帶作用。
2．要加快林業(yè)總站會(huì )計核算中心的職能轉變，從單純的記賬型代理記賬向全面的加強林業(yè)站的財務(wù)管理水平轉變。目前林業(yè)總站會(huì )計代理記賬的日常主要業(yè)務(wù)事項是資金支付和會(huì )計賬簿的記錄，沒(méi)有著(zhù)重從加強財務(wù)管理入手，制定各站的財務(wù)預算計劃，沒(méi)有嚴格執行收支兩條線(xiàn)管理。因此，應制定切實(shí)可行的財務(wù)管理制度和會(huì )計集中核算流程，這樣才能做好林業(yè)總站的會(huì )計核算和各站內部財務(wù)管理，為下一步實(shí)行國庫集中收付制度打好基礎。
3．完善財產(chǎn)物資的管理制度和定期盤(pán)點(diǎn)的實(shí)施辦法。各站資產(chǎn)管理條件差，物品數量較少、分散，極容易使資產(chǎn)管理松懈。所以要完善資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)及其他物品的保管制度，做到入賬時(shí)有驗收，領(lǐng)用時(shí)有登記，會(huì )計賬簿和保管賬、實(shí)物一致，并落實(shí)資產(chǎn)保管人和責任人的責任，做到定期和不定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查�？傉久磕曛辽侔才乓淮蔚礁髡緦�(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行核查，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，調整賬務(wù)并完善內外監督措施。
4．實(shí)行績(jì)效考核制度，建立各站內部輔助賬。加強預算管理，實(shí)行內部績(jì)效考核責任制，按事業(yè)單位的會(huì )計制度實(shí)行多勞多得。為增強各林業(yè)站的理財觀(guān)念，做好各站的財務(wù)收支工作，各站要建立本站的財務(wù)收支輔助賬，隨時(shí)記錄各項收入和支出的來(lái)龍去脈，量入為出，以收定支。年終獎金的發(fā)放和職工福利費的支出要根據各站專(zhuān)用基金提取數額，結合本站的經(jīng)濟條件，適當預算支出，堅決制止無(wú)資金來(lái)源賒欠。年度獎金的發(fā)放必須按有關(guān)規定執行，不得濫發(fā)各種補貼。各站要將財務(wù)收支輔助賬上報總站會(huì )計核算中心，作為年終獎金和福利費的發(fā)放依據。
5．促進(jìn)林業(yè)總站財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平提高，抓好各站報賬員會(huì )計隊伍培訓。一是林業(yè)總站在會(huì )計集中核算中首先做好本職工作，堅守財會(huì )崗位，同時(shí)全體財會(huì )人員要認真貫徹執行《會(huì )計法》和《事業(yè)單位會(huì )計制度》等法律法規及各項財經(jīng)規章制度，登記各站內部收支輔助賬，切實(shí)履行總站財務(wù)人員職責。二是加強與各站溝通協(xié)調，要與各站內部輔助賬定期核對，并指導報賬員業(yè)務(wù)工作。三是財政如果對有會(huì )計證的財務(wù)人員進(jìn)行繼續教育，對沒(méi)有會(huì )計證的財務(wù)人員和報賬員，林業(yè)主管部門(mén)應該對他們進(jìn)行集中培訓，從林業(yè)站財務(wù)管理特點(diǎn)及會(huì )計核算實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行重點(diǎn)培訓，鼓勵報賬員通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習取得會(huì )計證和考取會(huì )計資格證，為今后長(cháng)期從事會(huì )計工作打下基礎。如果幾年內考不上會(huì )計證就不予聘任，從根本上解決財務(wù)人員無(wú)證上崗問(wèn)題。（本文作者：紀澤飛、董慶文、郭繼艷 單位：吉林省輝南縣林業(yè)局）
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