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財政支持開(kāi)發(fā)區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
出臺第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略及加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干政策意見(jiàn)，形成較為完善的第三產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，下面是小編搜集整理的一篇探究新區發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重要性的論文范文，供大家閱讀查看。
一、新區發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性
1.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是實(shí)現新區自身發(fā)展規劃的需要
寧波杭州灣新區是浙江省14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區之一和9大海洋經(jīng)濟集聚區之一，規劃陸域面積235平方公里、海域面積353平方公里，托管1個(gè)鎮、23個(gè)行政村，2014年底，常住人口約17.7萬(wàn)人。根據寧波市“十二五”規劃，新區的發(fā)展定位為“寧波北冀國際化新城區和產(chǎn)業(yè)轉型新基地”。按照“兩新”定位要求，結合近年來(lái)自身實(shí)踐，新區又近一步提出了建設“生態(tài)生產(chǎn)生活、宜居宜業(yè)宜游”國際化新城區的發(fā)展目標。因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現由新區向新城轉變的需要。
2.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是提高新區地方財政收入的需要
2014年，新區第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現稅收收入47.8億元，其中，地方財政收入17.6億元，占稅收總收入的36.8%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現稅收收入14.2億元，其中，地方財政收入7.3億元，占稅收總收入的51.4%。由此可以看出，第三產(chǎn)業(yè)對地方財政收入的貢獻要遠遠高于第二產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既是實(shí)現新區產(chǎn)業(yè)結構合理化和高度化的需要，也是增大新區GDP總量，提高地方財政收入的需要。
3.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是建設新區公共財政支出體系的需要
第三產(chǎn)業(yè)所包括的重要組成部門(mén)，有為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)和為社會(huì )公共需要服務(wù)的部門(mén)，即社會(huì )性支出的行業(yè)。而公共財政支出體系的根本特征是生產(chǎn)性支出所占比重日益下降，社會(huì )性支出所占比重日益提高。因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是增加社會(huì )性支出，推動(dòng)新區各項社會(huì )事業(yè)繁榮和進(jìn)步的需要。
二、新區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
新區的第三產(chǎn)業(yè)雖然目前尚處于起步階段，但規劃起點(diǎn)較高，根據《寧波杭州灣新區產(chǎn)業(yè)集聚區規劃》，新區今后重點(diǎn)培育和發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務(wù)業(yè)、現代高端物流業(yè)、創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)、教育培訓產(chǎn)業(yè)等五大新興第三產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)，新區城市核心區的首期商務(wù)樓宇基地項目開(kāi)工建設，新區將以?xún)?yōu)惠的政策，為各類(lèi)企業(yè)總部、大宗商品交易平臺、金融保障服務(wù)平臺、企業(yè)人才培訓及電子商務(wù)、服務(wù)外包等項目進(jìn)入新區提供支持，企業(yè)總部經(jīng)濟快速推進(jìn);43.5平方公里的濕地休閑板塊開(kāi)發(fā)，一批全新體驗的主題公園、富含文化元素的賓館組合以及一流設施的養生基地項目落戶(hù)新區，文化休閑產(chǎn)業(yè)初現成果;新區全力推進(jìn)金融后臺、物聯(lián)網(wǎng)設備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，希望在“三網(wǎng)整合”基礎設施建設及智慧交通、智慧城管等以“云計算”為依托的智慧應用方面，加強與相關(guān)企業(yè)合作，加快打造全新的“現代科學(xué)智能區”，智慧產(chǎn)業(yè)合作前景廣闊。
三、新區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.基礎薄弱
寧波杭州灣新區是近幾年才發(fā)展起來(lái)的，原本是一片灘涂，如不考慮托管的庵東鎮，新區無(wú)常住人口，第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展的土壤。成為經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區后，一直重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，制定的一系列財政扶持政策也大多針對工業(yè)企業(yè)，2010年才啟動(dòng)城市功能建設，一方面一張白紙上更能描繪藍圖;另一方面與現階段新區國際化新城區的發(fā)展目標不相適應。
2.有效需求缺乏
一是新區目前常住人口約17.7萬(wàn)，大多聚集在庵東鎮的23個(gè)行政村，主要人口分布在狹長(cháng)的道路兩側，沒(méi)有形成規�；蹍^，加上人口構成以農民和外來(lái)務(wù)工人員為主，購買(mǎi)力有限，無(wú)法形成有效需求。二是新區基礎設施不完善，社會(huì )分工不細，使得新區企業(yè)內部承擔了大量社會(huì )化職能，往往是從研發(fā)到生產(chǎn)管理培訓乃至生活保障一條龍，沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的生存土壤。
3.發(fā)展速度較慢
新區自2010年正式掛牌以來(lái)，各項經(jīng)濟指標有了飛速發(fā)展。2014年，全區實(shí)現地區生產(chǎn)總值232億元，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值1058億元，完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資302億元，完成財政總收入65億元，相比掛牌前的2009年，分別增長(cháng)263%、217%、504%、553%。與工業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展形成鮮明對比的，則是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對停滯不前。
四、財政支持新區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
在已經(jīng)形成的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的基礎上，財政部門(mén)應提前謀劃，主動(dòng)服務(wù)于新區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略及加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干政策意見(jiàn)，形成較為完善的第三產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。
1.創(chuàng )造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
新區要在生態(tài)、環(huán)境、文化、休閑等方面下功夫，吸引文化巨頭等入駐新區。新區先后投入3億元用于生態(tài)保護和環(huán)境整治，使新區城市環(huán)境成為招商引資的金名片，帶來(lái)新區文化、休閑、娛樂(lè )、特色商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的集聚效應，從而集聚人氣，加快新區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.打造總部經(jīng)濟，構筑第三產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)基礎
總部經(jīng)濟是眾多資源大規模聚合，可以促使新區第三產(chǎn)業(yè)向知識化方向發(fā)展。企業(yè)總部在中心城市聚集，必然帶動(dòng)相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)，特別是知識型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財政要采用一定的優(yōu)惠政策，吸引公司總部進(jìn)入，在投資領(lǐng)域、外銷(xiāo)比例、投資服務(wù)、稅收等方面提供更多優(yōu)惠。
3.突出重點(diǎn)領(lǐng)域，構筑高層次產(chǎn)業(yè)結構
財政要充分體現扶持政策優(yōu)先原則，在各類(lèi)生產(chǎn)要素配置上向大項目?jì)A斜，以大項目帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的總量提升。新區目前正在快速推進(jìn)世紀金源、合生創(chuàng )展兩大投資超百億的城市綜合體項目，完成濕地休閑板塊的開(kāi)發(fā)，建設大型文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，并優(yōu)先做好華強和美高梅項目的扶持工作。
4.鼓勵制造企業(yè)主輔業(yè)分離，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展
鼓勵新區大型制造企業(yè)重新規劃，在保留和發(fā)展原有制造業(yè)部分核心環(huán)節的基礎上，將物流、會(huì )計等非核心價(jià)值環(huán)節從制造企業(yè)中的服務(wù)支持活動(dòng)中分離出來(lái)，鼓勵其讓渡給第三方專(zhuān)業(yè)機構，也可以自己成立服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)公司，擴大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
5.大力發(fā)展高水平服務(wù)外包
鼓勵企業(yè)將原本由自身提供的具有基礎性的、共性的、非核心的業(yè)務(wù)流程剝離出來(lái)，外包給企業(yè)外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供商。一方面要加大財稅支持力度，培育一批大型接包商，支持接包企業(yè)做大做強，另一方面，也能使工業(yè)企業(yè)通過(guò)重組價(jià)值鏈、優(yōu)化資源配置，降低成本并增強企業(yè)核心競爭力。
6.大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)
新區位于世界第一跨海大橋橋頭，杭州、寧波、上海之金三角中心區，還集中了大橋資源、濕地資源、土地資源、產(chǎn)業(yè)資源，新區的核心資源濕地和自然生態(tài)環(huán)境，將為新區吸引大量的市場(chǎng)群體。財政通過(guò)旅游業(yè)專(zhuān)項資金扶持重點(diǎn)旅游休閑龍頭企業(yè)，吸引周邊游客，進(jìn)一步聚集人氣。
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