初中議論文作文：尊嚴無(wú)價(jià)
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今年以來(lái)，市工商局緊緊圍繞市委、市政府打造“藍色經(jīng)濟區”的總體目標規劃，充分發(fā)揮工商職能作用，深入推進(jìn)各項工作開(kāi)展，并取得了階段性成果。市委書(shū)記兩次對工商工作進(jìn)行批示，并將工商服務(wù)工作經(jīng)驗在全市推廣學(xué)習。
一、助推“藍色經(jīng)濟區”建設的做法及成效
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以扶持重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，努力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，力促藍色經(jīng)濟區建設取得良好成效。
（一）營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。
一是進(jìn)一步優(yōu)化登記機制，提升審批效率。聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)創(chuàng )新性地開(kāi)展“工商窗口代發(fā)稅務(wù)登記證”工作，完善“一條龍”服務(wù)機制，進(jìn)一步方便企業(yè)登記注冊，贏(yíng)得了市委、市政府領(lǐng)導的高度評價(jià)；不斷擴大“一審核準”范圍，將注冊資本500萬(wàn)元以下的公司全部下放到分局，將個(gè)人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、個(gè)體戶(hù)全部下放到工商所登記，方便了經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)就近辦照；建立健全重點(diǎn)項目服務(wù)制度，將“制造業(yè)綠色通道”、“服務(wù)業(yè)綠色通道”、“進(jìn)園項目綠色通道”多條通道合并為“綜合快速通道”，通過(guò)建立重點(diǎn)項目臺帳，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)專(zhuān)員，明確服務(wù)責任，實(shí)行上門(mén)服務(wù)、預約服務(wù)、定向跟蹤服務(wù)。
二是進(jìn)一步推進(jìn)商標戰略，促進(jìn)品牌建設。積極開(kāi)展知名商標創(chuàng )建引導活動(dòng)，出臺了《市知名商標認定辦法》，制定“申報一批、儲備一批、發(fā)展一批”的發(fā)展規劃，形成了知名、著(zhù)名、馳名三個(gè)梯次的品牌創(chuàng )建結構。成立了商標爭創(chuàng )幫扶小組，建立了商標工作聯(lián)系點(diǎn)制度，制定了詳細的爭創(chuàng )方案，推行專(zhuān)人幫扶、限時(shí)辦結和首辦負責制，及時(shí)幫助企業(yè)解決商標注冊和使用中存在的問(wèn)題，鼓勵企業(yè)注冊商標、爭創(chuàng )品牌。同時(shí)，研究出臺了《市級守合同重信用企業(yè)認定辦法》、《市級消費者滿(mǎn)意單位認定辦法》、《市級文明誠信業(yè)戶(hù)認定辦法》、《市級文明誠信市場(chǎng)認定辦法》等，扎實(shí)開(kāi)展“守重企業(yè)”、“文明誠信私營(yíng)企業(yè)”、“消費者滿(mǎn)意單位”等品牌創(chuàng )建活動(dòng)。
三是進(jìn)一步用活政策，暢通社會(huì )資金資源。充分發(fā)揮股權出資、股權質(zhì)押和動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，聯(lián)合郵儲銀行出臺“無(wú)雜費、無(wú)抵押快速獲貸、前五期按時(shí)還款第六期免息”政策，聯(lián)合農業(yè)銀行出臺“工商部門(mén)介紹信用情況的中小企業(yè)貸款打7折”政策，幫助1549家企業(yè)融資2.3億元。積極支持小額貸款公司、擔保公司和典當行等金融機構的發(fā)展，先后登記注冊2家小額貸款公司、38家擔保公司、11家典當公司，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。
（二）營(yíng)造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。
一是加強食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管。搭建了食品信息化監管平臺，通過(guò)在食品批發(fā)商、代理商、供貨商中建立網(wǎng)絡(luò )電子臺賬，利用計算機遠程監控，實(shí)現對流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )和動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和全方位監管；搭建了商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監管平臺，依托網(wǎng)絡(luò )動(dòng)態(tài)監管軟件，推進(jìn)市場(chǎng)信用分類(lèi)分級監管，實(shí)現了摸底排查管理與重點(diǎn)針對監管有機統一；搭建了農資、成品油及食用農產(chǎn)品質(zhì)量監管預警平臺，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺商品質(zhì)量分析對比，提升了問(wèn)題商品的監控水平。今年以來(lái)，共建立食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)電子臺帳549家，錄入商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信息2.3萬(wàn)條，登記商品質(zhì)量監測信息1.5萬(wàn)條。
二是加強市場(chǎng)經(jīng)濟秩序監管。嚴厲打擊商業(yè)賄賂行為，集中查處了汽車(chē)保險、高校教材采購中的商業(yè)賄賂案件，開(kāi)展了“商標專(zhuān)用權保護”、“凈化社會(huì )環(huán)境、整治不良廣告”專(zhuān)項整治行動(dòng)，積極探索規范了拍賣(mài)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展了“創(chuàng )建無(wú)傳銷(xiāo)社區”和“打擊傳銷(xiāo)百日聯(lián)合執法”行動(dòng)，參與社會(huì )治安綜合治理工作，嚴厲打擊黑網(wǎng)吧，為推進(jìn)“平安”建設做出了應有貢獻。
三是加強農村集貿市場(chǎng)監管。積極推行集貿市場(chǎng)監管格式化文書(shū)執法模式，協(xié)調相關(guān)部門(mén)為市場(chǎng)開(kāi)辦方確定收費標準，明確物業(yè)管理責任，并在法制部門(mén)的支持下，推行了簡(jiǎn)易處罰文書(shū)格式化模式，有效加強市場(chǎng)監管，規范了執法行為。
（三）營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的工作環(huán)境。
一是深入開(kāi)展主題活動(dòng)。開(kāi)展了“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)心連心”、“企業(yè)服務(wù)年”等主題活動(dòng)，進(jìn)一步掌握經(jīng)濟發(fā)展的“脈搏”，牢牢把握服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)權，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率；開(kāi)展了創(chuàng )建“效能型機關(guān)”活動(dòng)，全面解決工作中推諉扯皮、交叉撞車(chē)、紀律松弛、作風(fēng)拖拉等問(wèn)題，進(jìn)一步提升機關(guān)工作效能；開(kāi)展了“文明機關(guān)”創(chuàng )建活動(dòng)的，嚴格干部隊伍的道德規范、行為規范，進(jìn)一步形成了進(jìn)取向上、內和外順的工作新格局。20XX年，全系統新?tīng)巹?chuàng )“省級文明單位”2家，在全省率先實(shí)現了縣級局創(chuàng )建“省級文明單位”的“滿(mǎn)堂紅”。
二是扎實(shí)推進(jìn)基層“四化”建設。圍繞《服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（20條）編制了《“基層建設年”活動(dòng)制度匯編》，進(jìn)一步明確基層職責權限、責任分工和工作流程，完善了激勵制約機制，進(jìn)一步增強了服務(wù)發(fā)展的針對性、操作性和實(shí)效性。
三是積極構建“三位一體”的風(fēng)險防范體系。圍繞社會(huì )責任、崗位責任、保密責任三個(gè)風(fēng)險防范重點(diǎn)，確定了83個(gè)崗位職責風(fēng)險點(diǎn)，建立以“崗位為點(diǎn)、以程序為線(xiàn)、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險點(diǎn)防控機制；開(kāi)展了基層工商所“面對面述職述廉”活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍。
二、助推“藍色經(jīng)濟區”建設中遇到的難題
（一）市場(chǎng)主體品牌爭創(chuàng )意識不強。目前，全市各類(lèi)企業(yè)共計28496戶(hù)，注冊商標總量9581件，其中著(zhù)名商標78件，馳名商標19件，平均每3戶(hù)企業(yè)擁有一件注冊商標，商標擁有量、馳（著(zhù)）名商標數量均與周邊發(fā)達地區存在較大差距（青島市目前有著(zhù)名商標210件，煙臺市有著(zhù)名商標211件），希望政府能進(jìn)一步出臺相關(guān)激勵政策，增強市場(chǎng)主體爭注馳名、著(zhù)名商標的積極性。
（二）監管部門(mén)溝通協(xié)調機制不健全。食品安全監管涉及到工商、質(zhì)監、衛生等多個(gè)部門(mén)，由于彼此間缺乏有效的溝通協(xié)調，監管信息難以共享，不利于市場(chǎng)監管工作。市每年有大量的鮮海帶被加工成海帶結、海帶扣、海帶絲等初級產(chǎn)品銷(xiāo)往外地，這種初級生產(chǎn)加工行為由于無(wú)法取得由質(zhì)監部門(mén)頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》，工商部門(mén)不能進(jìn)行登記注冊，50%以上的海帶加工業(yè)戶(hù)長(cháng)期處于無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，導致海帶加工市場(chǎng)秩序不規范。
（三）相關(guān)法律法規規定不明確�！缎姓S可法》規定：“法律、行政法規和國務(wù)院決定沒(méi)有規定在取得營(yíng)業(yè)執照前必須取得消防部門(mén)的意見(jiàn)的一般性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不將《消防意見(jiàn)書(shū)》作為辦理營(yíng)業(yè)執照的前置許可條件”。但是，20XX年省公安廳、省工商局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消防安全監督管理工作的通知》規定，“凡1998年9月1日以后，新建、擴建、改建的50間客房以上的旅館，就餐人數200人以上的餐飲場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)面積在200平米以上的網(wǎng)吧，營(yíng)業(yè)面積200平米的美容、美發(fā)、洗浴及歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)面積1000平米以上的商場(chǎng)，必須由當地公安消防部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查手續；上述標準以下的場(chǎng)所，在20XX年10月24日后投入使用的，由公安派出所辦理開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查。檢查合格的，出具消防安全意見(jiàn)書(shū)。”以上法規不具體及相互沖突現象，給工商機關(guān)監管服務(wù)適法工作造成難題。
（四）部分優(yōu)惠政策缺少貫徹執行力。為促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，國家出臺了多項優(yōu)惠政策。部分優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)過(guò)程中，由于缺少具體的操作規定，難以原汁原味的落實(shí)到位。如促進(jìn)社會(huì )就業(yè)、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )馳名著(zhù)名商標等政策，在貫徹落實(shí)過(guò)程中缺少具體的操作規范，致使政策落實(shí)不夠到位。
三、助推“藍色經(jīng)濟區”建設的意見(jiàn)和建議
（一）建立市場(chǎng)主體分析發(fā)布制度。充分發(fā)揮工商部門(mén)掌握的市場(chǎng)主體信息資源優(yōu)勢，定期轄區市場(chǎng)主體情況上報地方政府，全面、及時(shí)、準確、客觀(guān)地反映轄區市場(chǎng)主體發(fā)展情況，為各級政府科學(xué)決策和企業(yè)、公眾投資創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，將市場(chǎng)主體登記情況納入政府年度新聞發(fā)布工作計劃，打造工商部門(mén)市場(chǎng)主體新聞發(fā)布知名品牌。
（二）跟蹤服務(wù)重大骨干項目發(fā)展。從簡(jiǎn)政放權、優(yōu)惠放寬、商標發(fā)展、合同服務(wù)、依法行政、工作作風(fēng)、效能建設、文明執法等多個(gè)方面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對政府重大投資和利用外資項目開(kāi)辟“綠色通道”，提前介入，全程跟蹤，特事特辦，靠上服務(wù)，為轄區各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，保證重大項目在工商部門(mén)高效辦結，使之及早運營(yíng)，并實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，積極建立科學(xué)的工作流程和考評體系，對具體辦事流程、辦理時(shí)限向社會(huì )承諾，使每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每名干部的工作業(yè)績(jì)得到準確真實(shí)的反映。通過(guò)落實(shí)行政問(wèn)責和服務(wù)問(wèn)責，再造業(yè)務(wù)流程，強化服務(wù)職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（三）全面做好企業(yè)商標助推戰略。按照“培育一批、申報一批、爭創(chuàng )一批”的工作思路，引導支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和涉農企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)進(jìn)行商標注冊，加大對已經(jīng)注冊的地理標志商標的運作力度，鼓勵、引導企業(yè)通過(guò)法律途徑維護注冊商標專(zhuān)用權。指導企業(yè)做好商標變更、續展、使用許可等工作，推進(jìn)商標戰略示范城市、示范企業(yè)創(chuàng )建工作。同時(shí)加強企業(yè)信用體系建設。建立健全社會(huì )信用采集機制，制定統一的信用評介制度，建立面向社會(huì )公開(kāi)的信用查詢(xún)平臺，同時(shí)積極開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)、文明誠信市場(chǎng)、文明誠信業(yè)戶(hù)和消費者滿(mǎn)意單位評選活動(dòng)，對信用好的企業(yè)大張旗鼓地表彰，發(fā)揮信用示范作用。引導企業(yè)重視信用培育，以信用開(kāi)拓市場(chǎng)，用信用打造品牌，靠信用提升競爭力，促進(jìn)藍色經(jīng)濟區發(fā)展。
（四）不斷完善食品市場(chǎng)長(cháng)效監管機制。進(jìn)一步完善食品流通許可制度。針對當前食品經(jīng)營(yíng)主體資格申請多頭分管，登記注冊程序復雜的問(wèn)題，進(jìn)一步完善食品流通許可制度，出臺詳細的辦理操作辦法，指定一個(gè)處（科、局）室，統一受理辦理《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執照》，合并一證一照的辦事程序、資料。建設采取以下工作模式：縣級局指定一個(gè)窗口或委托基層工商所統一辦證、辦照，將辦理《食品流通許可證》和《營(yíng)業(yè)執照》的程序、資料進(jìn)行合并。1．核名并領(lǐng)取一張《食品流通經(jīng)營(yíng)者申請表》（包括原來(lái)兩張表的內容）；2．辦齊健康證、準備好身份證、住所證明、衛生制度等一套材料后提交申請；3．受理后實(shí)地核查；4．發(fā)證同時(shí)發(fā)照；5．按照“一戶(hù)一檔”的原則，將申請許可證和執照的書(shū)式材料歸入同一檔案，避免材料重復。
（五）不斷夯實(shí)服務(wù)工作基礎保障。一是進(jìn)一步推進(jìn)全國登記數據聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)實(shí)現基本登記信息共享，確保“上下級、不同城”之間實(shí)現聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)基本登記事項，在企業(yè)冠名、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息查詢(xún)等方面，基層工商部門(mén)更好地發(fā)揮服務(wù)職能。二是進(jìn)一步根除基層權力尋租問(wèn)題。調整利益分配格局中，優(yōu)先保障基層權益。加強網(wǎng)絡(luò )監督、社會(huì )監監督，加大問(wèn)責、懲處力度，增強失職、瀆職風(fēng)險，強化自律意識，切實(shí)根除基層權力尋租問(wèn)題。三是進(jìn)一步理順經(jīng)費保障體制。盡早將基層工商部門(mén)納入財政統籌的大盤(pán)子，切實(shí)解決罰沒(méi)和經(jīng)費掛鉤問(wèn)題，將廣大干部職工的主要精力引導到服務(wù)發(fā)展上來(lái)。四是進(jìn)一步落實(shí)政府部門(mén)首辦負責制。在涉及多個(gè)部門(mén)負責的行政事務(wù)中，實(shí)行“部門(mén)首辦負責制”，努力破除“都能管、都不管”的行政模式，堅決杜絕“行政扯皮”。
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