選擇自信作文600字

——2014年2月12日在南充市第五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

南充市市長(cháng) 向東

各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去一年，面對全球經(jīng)濟復蘇疲軟和全國全省經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，緊緊圍繞建設川東北區域中心城市和成渝經(jīng)濟區北部中心城市的奮斗目標，突出投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、城市發(fā)展、民生改善等工作重點(diǎn)，真抓實(shí)干，攻堅克難，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好。

　　——經(jīng)濟保持健康較快增長(cháng)。實(shí)現地區生產(chǎn)總值1328.6億元、增長(cháng)11%，地方公共財政預算收入65.6億元、增長(cháng)24%，增速在全省首批經(jīng)濟總量過(guò)千億市(州)中均排列首位;完成社會(huì )消費品零售總額523.4億元、增長(cháng)14.8%，增速居全省第二。

　　——投資總量突破千億大關(guān)。完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1102.8億元、增長(cháng)25.2%，總量在全省地級市中排列首位，增速在全省首批經(jīng)濟總量過(guò)千億市(州)中名列第一。

　　——立體交通網(wǎng)絡(luò )基本形成。南大梁高速公路南充段建成通車(chē)，已建成高速公路8條、通車(chē)里程391公里，實(shí)現縣縣通高速。高坪機場(chǎng)年旅客吞吐量突破30萬(wàn)人次。南充港都京作業(yè)區多用途碼頭、旅游客運碼頭和南充經(jīng)開(kāi)區大件碼頭開(kāi)港營(yíng)運，通江達海的黃金水道初步形成。

　　——城市開(kāi)放度大幅提升。成功舉辦中國四川國際文化旅游節、中法蘭波詩(shī)會(huì )等國際性文化旅游活動(dòng);與法國香檳-阿登大區沙勒維爾-梅濟耶爾市簽訂全面友好合作協(xié)議，組團赴法參加第14屆國際木偶藝術(shù)節，被推選為國際木偶聯(lián)會(huì )常務(wù)理事城市。招商引資到位資金533億元、增長(cháng)59%，新引進(jìn)億元以上項目149個(gè)，4家世界500強、5家大型央企、14家上市公司花落南充。

　　——縣域經(jīng)濟活力競相迸發(fā)。8個(gè)縣(市、區)地區生產(chǎn)總值、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速高于全國、好于全省，各縣(市、區)地方公共財政預算收入均保持20%以上高位增長(cháng)。工業(yè)園區面積拓展到85平方公里，入園規模以上企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值1304億元、增長(cháng)24.7%;鑫達新材料、九州通醫藥、科創(chuàng )醫藥等項目開(kāi)工建設，江蘇通光、加加食品、三環(huán)電子二期等項目竣工投產(chǎn)。

　　一年來(lái)，市政府重點(diǎn)做了以下工作：

　　(一)狠抓樞紐城市建設，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。交通樞紐建設加快推進(jìn)。遂西、巴南廣高速公路建設進(jìn)展順利;國道212線(xiàn)、318線(xiàn)等國省干線(xiàn)公路維修改造扎實(shí)推進(jìn)，定水經(jīng)升鐘至思依一級公路啟動(dòng)建設，建成通鄉通村公路2149公里。蘭渝鐵路、南充經(jīng)開(kāi)區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)加快建設，漢巴南鐵路納入全省鐵路路網(wǎng)規劃，遂南廣鄰城際鐵路納入成渝經(jīng)濟區城際軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃;開(kāi)通動(dòng)車(chē)25班次，營(yíng)山成為西部首個(gè)動(dòng)車(chē)始發(fā)縣級城市。高坪機場(chǎng)改擴建民用工程全面完成，新增昆明、西安航線(xiàn)。通訊信息樞紐加快完善。在川東北率先開(kāi)通4G網(wǎng)絡(luò )，新增352個(gè)行政村通寬帶、403個(gè)行政村實(shí)現光纖接入，成為全國首批信息消費試點(diǎn)城市。區域物流中心加快建設。南充現代物流園基礎設施和配套服務(wù)設施建設扎實(shí)推進(jìn)，浙江傳化等知名物流企業(yè)入駐園區并開(kāi)工建設，閬中、營(yíng)山等物流節點(diǎn)啟動(dòng)建設，成功申報全省首批現代物流試點(diǎn)示范市和全省區域現代商貿物流中心。

　　(二)狠抓產(chǎn)業(yè)城市建設，經(jīng)濟實(shí)力穩步增強。工業(yè)經(jīng)濟穩中有升。規模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(cháng)11.8%;完成技改投資141億元、增長(cháng)17.4%。南充經(jīng)開(kāi)區列入全省千億產(chǎn)業(yè)園區培育規劃，晟達新材料系列項目加快建設，成功招引中機國能、柏林水務(wù)等知名企業(yè);九縣(市、區)工業(yè)園新增入園企業(yè)114戶(hù)，高坪、南部和蓬安工業(yè)園列入全省500億產(chǎn)業(yè)園區培育規劃。農村經(jīng)濟穩步發(fā)展。實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值499.7億元、增長(cháng)3.7%，農業(yè)增加值297.2億元、增長(cháng)3.6%，糧食總產(chǎn)量307萬(wàn)噸、連續11年全省第一。南充國家現代農業(yè)示范區成為全省唯一的全國農業(yè)改革與建設試點(diǎn)示范區，4個(gè)百公里現代循環(huán)農業(yè)示范帶全面建成。9個(gè)農業(yè)農村綜合示范區帶動(dòng)全市新建特色種植業(yè)基地50萬(wàn)畝，生豬規模養殖率提高到69%。新建林木基地30萬(wàn)畝，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)畝。升鐘水庫二期、解元水庫、九龍潭水庫、油房溝水庫等重大水利工程加快推進(jìn)。“一區八鎮九村”統籌城鄉改革發(fā)展試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)持續繁榮。實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值342.7億元、增長(cháng)11%。成功申報絲綢及制品國家外貿轉型升級專(zhuān)業(yè)型示范基地。“一庫兩中心”加快建設，成都銀行南充分行、樂(lè )山市商業(yè)銀行南充分行以及嘉陵、南部2家村鎮銀行掛牌開(kāi)業(yè);儀隴農村信用社組建農村商業(yè)銀行通過(guò)中國銀監會(huì )審批，營(yíng)山農村信用社獲得省聯(lián)社同意改制批復。五星花園商圈改造全面完成，順慶府衙商圈基本形成，一批城市綜合體項目加快實(shí)施。閬中古城在川東北率先創(chuàng )建為國家5A級旅游景區，全市實(shí)現旅游總收入210億元、增長(cháng)35.3%。

　　(三)狠抓宜居城市建設，功能品質(zhì)明顯提升。全市城鎮化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)、達到40.9%;中心城區規模拓展到109平方公里、常住人口達到106萬(wàn)人。規劃體系逐步完善。編制完成《南充市生態(tài)城市規劃》、《南充市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃》等12個(gè)專(zhuān)項規劃，全面完成縣域新村總體規劃。城鎮功能不斷優(yōu)化。中心城區北部新城、南部產(chǎn)業(yè)新城和下中壩等城市新區加快建設，人民南北中路下穿隧道、林海北路、嘉陵大道建成通車(chē);閬中、儀隴、蓬安跨江大橋加快建設。市檔案館、西充體育館主體工程完工，南部城市規劃館建成開(kāi)館。一批小城鎮基礎設施進(jìn)一步完善，23個(gè)新農村綜合體和930個(gè)新村聚居點(diǎn)基本建成。生態(tài)環(huán)境持續改善。全市新增城市公園21個(gè)、城鎮綠化景觀(guān)205萬(wàn)平方米、城市綠道116.3公里;鞏固退耕還林成果83.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到39.3%。西充河流域水質(zhì)明顯改善，生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到81.6%、87%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.58%。成功創(chuàng )建全省環(huán)境優(yōu)美示范城市、省級環(huán)保模范城市;南部成功創(chuàng )建國家衛生縣城，西充成功創(chuàng )建全國綠化模范縣。城市管理不斷加強。數字城管系統投入使用，中心城區揚塵污染、交通秩序、戶(hù)外廣告和消防隱患等專(zhuān)項治理有效推進(jìn)，城市秩序進(jìn)一步規范、形象進(jìn)一步提升。

　　(四)狠抓幸福城市建設，人民生活持續改善。切實(shí)加大民生投入，民生支出占公共財政支出的比重提高到68.3%，“十項民生工程”投入資金105.6億元、增長(cháng)20.5%。城鎮居民人均可支配收入19206元、增長(cháng)11.5%，農民人均純收入7650元、增長(cháng)13.7%。新增城鎮就業(yè)7.7萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為4.3%。切實(shí)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，13.8萬(wàn)農村扶貧對象脫貧解困。實(shí)現新型農村養老保險和城鎮居民養老保險制度整合，全市新型農村合作醫療參合率98.9%，城鄉居民大病醫療保險試點(diǎn)和城鎮補充醫療保險工作有序推進(jìn)，最低生活保障、臨時(shí)生活困難救助制度更加完善。開(kāi)工建設保障性住房3595套、拆遷還房357萬(wàn)平方米，改造棚戶(hù)區27994戶(hù)、農村C級危房27870戶(hù)。新建和改擴建幼兒園153所，建成中小學(xué)校舍30萬(wàn)平方米。公立醫院改革試點(diǎn)有序推進(jìn);川北醫學(xué)院附屬醫院新院區、市中心醫院下中壩新院區加快建設，市婦幼保健院遷建項目、南充精神衛生中心住院大樓和7個(gè)縣級急救中心、30個(gè)鄉鎮衛生院全面建成。人口自然增長(cháng)率為3.12%。

　　(五)狠抓文明城市建設，社會(huì )大局和諧穩定。認真開(kāi)展“中國夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，積極推進(jìn)文明單位、文明村鎮、文明集市創(chuàng )建活動(dòng)，市民素質(zhì)和城市文明程度不斷提升，省級文明城市創(chuàng )建通過(guò)省檢。成功舉辦市第二屆農民運動(dòng)會(huì )、第四屆殘疾人運動(dòng)會(huì )、嘉陵江燈戲暨全國地方戲劇節等文化體育活動(dòng)。民俗音樂(lè )《川北婚嫁》、小音樂(lè )劇《聽(tīng)樹(shù)》等藝術(shù)作品獲國家級大獎。新建7個(gè)示范鄉鎮綜合文化站、209個(gè)社區書(shū)屋，完成1434個(gè)行政村廣播“村村響”工程和267個(gè)農民健身工程�？萍紝�經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到44%。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，高度重視安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)維穩工作，有序推進(jìn)食品藥品監管體制改革，有力維護公共安全、生產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì )大局穩定。

　　與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)，行政監察、審計監督、國資監管、統計調查、檢驗檢疫、科技、工商、質(zhì)監、海關(guān)、氣象、檔案、保密、國安、郵政、外事僑務(wù)對臺等工作取得新成績(jì)，民族宗教、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì )等工作發(fā)揮了積極作用。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我們堅持把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，把改善民生作為最大責任，把改革開(kāi)放作為動(dòng)力源泉，把縣域經(jīng)濟作為重要支撐，在建設區域中心城市的道路上邁出了新的步伐。我們真切感受到，這些成績(jì)的取得，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，飽含著(zhù)全市干部群眾的辛勞與付出，凝聚著(zhù)社會(huì )各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐市解放軍、武警部隊官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　同時(shí)，我們也清醒地認識到，長(cháng)期積累的結構性矛盾與國內外經(jīng)濟持續下行的壓力疊加，影響了去年全市經(jīng)濟預期目標的全面實(shí)現。特別是工業(yè)投資占比逐年下降，直接影響發(fā)展后勁;城鄉居民增收形勢嚴峻，尤其是農民收入渠道不多，脫貧解困任務(wù)艱巨;個(gè)別地方融資成本偏高，債務(wù)規模和償債壓力較大。政府職能轉變尚未完全到位，行政效能有待進(jìn)一步提升;個(gè)別公務(wù)員還存在不務(wù)實(shí)、不廉潔，甚至違紀違法現象。這些問(wèn)題，需要我們高度重視，認真研究，切實(shí)解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規劃的關(guān)鍵之年。我國經(jīng)濟正處于“三期”疊加和深度轉型的重要關(guān)頭，經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜。中央強調必須痛下決心調整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式;省委、省政府要求以經(jīng)濟增長(cháng)的主動(dòng)適度換擋為轉方式、調結構留出必要空間。我們必須準確把握改革發(fā)展大勢、國家政策取向和南充階段特征，統籌考慮穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生等因素，充分釋放改革動(dòng)力，挖掘經(jīng)濟增長(cháng)潛力，保持轉型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì )和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞率先次級突破、同步全面小康、實(shí)現富民強市的總任務(wù)，牢牢把握穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新的核心要求，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，著(zhù)力改革開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)支撐、投資拉動(dòng)、城鎮發(fā)展和民生改善，全面推進(jìn)南充經(jīng)濟、社會(huì )、城市、生態(tài)可持續發(fā)展，為建設川東北區域中心城市和成渝經(jīng)濟區北部中心城市奠定更加堅實(shí)的基礎。

　　全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%以上，地方公共財政預算收入增長(cháng)16%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.5%以上，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)11%以上，農民人均純收入增長(cháng)12%以上，城鎮化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　實(shí)現上述目標，必須重點(diǎn)抓好五方面工作：

　　(一)深化改革開(kāi)放，有效釋放經(jīng)濟發(fā)展活力

　　切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)統籌城鄉改革，全面啟動(dòng)農村產(chǎn)權確權頒證工作，探索開(kāi)展農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押融資和農村土地流轉收益保證貸款試點(diǎn)。加快推進(jìn)金融改革，以?xún)?yōu)化股權結構和人才結構為核心，著(zhù)力抓好農村信用社改制工作;支持金融機構開(kāi)展農村金融服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn);積極推動(dòng)南充市商業(yè)銀行上市;探索建立民間資本、地方債券、政策性金融機構等多元可持續的城鎮化資金保障機制。深化財稅體制改革，強化政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防控，推動(dòng)平臺公司發(fā)行債券對高利短期債務(wù)進(jìn)行置換;繼續做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。不斷完善國有資產(chǎn)監督管理體制。積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)。穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革和社會(huì )保障、文化教育、科技體制、生態(tài)文明制度等方面的改革。深入推進(jìn)公立醫院改革，力爭列入第二批公立醫院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市。

　　不斷擴大開(kāi)放合作。積極開(kāi)拓海峽西岸、環(huán)渤海和東北地區等新的招商區域，主動(dòng)對接“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進(jìn)活動(dòng)和“西博會(huì )”等國際性、區域性展會(huì )活動(dòng)，大力招引龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，注重引進(jìn)企業(yè)設立區域總部、研發(fā)中心等功能性機構，力爭到位資金550億元以上。爭取設立綜合保稅區、保稅物流中心等海關(guān)特殊監管區。加強區域交流合作，圍繞區域中心城市的功能定位，積極推動(dòng)區域發(fā)展規劃、交通基礎設施和產(chǎn)業(yè)等方面的對接;精心舉辦“2014四川(南充)·法國周”活動(dòng)。大力實(shí)施“嘉陵江英才工程”，啟動(dòng)首批招才引智計劃。做好“4·20”蘆山地震災區對口援建工作，加快推進(jìn)“一村一街一園”建設。

　　(二)強化產(chǎn)業(yè)支撐，大力推進(jìn)集約集群發(fā)展

　　狠抓工業(yè)提質(zhì)增效。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)東風(fēng)南充公司主輔分離，擴大天然氣整車(chē)和發(fā)動(dòng)機生產(chǎn)能力;啟動(dòng)建設新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。深化與中絲集團的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，推動(dòng)絲紡服裝產(chǎn)業(yè)做大規模、升級換代。支持太極制藥搬遷擴能，加快香雪制藥、科創(chuàng )醫藥和九州通醫藥等企業(yè)建設，確�？得浪帢I(yè)竣工投產(chǎn)，加速形成醫藥產(chǎn)業(yè)集群。支持輕工食品企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。大力培育以新能源、新材料為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，積極招引電子終端、通訊器材等生產(chǎn)企業(yè)，加快建設聚酯、尼龍和鑫達新材料、江蘇通光二期等項目，開(kāi)工建設南充經(jīng)開(kāi)區精細化工產(chǎn)業(yè)園。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，依托我市科教、人才優(yōu)勢，規劃建設創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗區，啟動(dòng)建設大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，支持瀠華工業(yè)園申報省級高新區。鼓勵各縣(市、區)工業(yè)園區加快發(fā)展，爭創(chuàng )省級開(kāi)發(fā)區。

　　推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)南充國家現代農業(yè)示范區建設，連片推進(jìn)“5+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，鞏固提升4個(gè)百公里現代循環(huán)農業(yè)示范帶。爭創(chuàng )以西充為核心區的國家級農業(yè)科技園區。加快建設有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規劃建立區域性有機農產(chǎn)品交易平臺。積極創(chuàng )新農田水利設施建設和管護機制，加大高標準農田建設力度，不斷提高農業(yè)科技應用和機械化水平。全面落實(shí)國家糧食安全戰略，確保糧食總產(chǎn)量穩中有升。鼓勵發(fā)展各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社和混合所有制農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農戶(hù)的利益聯(lián)結關(guān)系。探索建立農村綜合產(chǎn)權流轉交易平臺，鼓勵農村土地承包經(jīng)營(yíng)權向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，積極推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會(huì )化服務(wù)，不斷健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。

　　積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快提升南充現代物流園承載能力，大力招引知名物流企業(yè)，爭創(chuàng )全國物流示范園區。以“一庫兩中心”為龍頭，著(zhù)力打造金融一條街，加快建設北部新城金融中心;積極招引更多全國性金融機構進(jìn)駐南充，力爭融資租賃公司、信托投資公司等新型金融業(yè)態(tài)實(shí)現零的突破。開(kāi)工建設南充國際商貿城，加快建設江東新區、嘉陵新城等商業(yè)副中心。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，力爭成為全省次級會(huì )展中心。積極推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現代營(yíng)銷(xiāo)方式，大力培育健康、養老、文化、信息等新的消費熱點(diǎn)。充實(shí)提升閬中古城5A級景區內涵，大力支持朱德故里景區創(chuàng )建5A級景區，加快推進(jìn)金城山旅游景區、嘉陵江第一曲流度假區等景區景點(diǎn)建設。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)11%以上。

　　(三)注重投資拉動(dòng)，不斷增強轉型發(fā)展后勁

　　加大產(chǎn)業(yè)投資力度。堅持把擴大工業(yè)投資作為優(yōu)化投資結構的重中之重，力爭完成投資280億元、增長(cháng)20%以上;支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新投入，力爭完成技改投資167億元、增長(cháng)18%以上;積極搭建工業(yè)投融資平臺，有效整合各類(lèi)資源，籌集工業(yè)發(fā)展資金。充分發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵和帶動(dòng)工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)，保障金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村，促進(jìn)“三農”投入明顯增長(cháng)。擴大現代服務(wù)業(yè)投資規模，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持南充現代物流園發(fā)行企業(yè)債。堅持招大引強，優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)布局，把握供地節奏，加強預售監管，引導房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　穩定政府性投資增長(cháng)。主動(dòng)對接國家政策支持方向和投資結構調整方向，重點(diǎn)圍繞保障性安居工程、重大基礎設施、節能環(huán)保、信息消費、公共服務(wù)等領(lǐng)域，全力爭取一批投資額大、帶動(dòng)力強、影響長(cháng)遠的重大項目。加快推進(jìn)政府融資平臺轉型升級，進(jìn)一步拓寬融資渠道，增強融資能力。抓好重大基礎設施項目建設，加速推進(jìn)蘭渝鐵路、南充經(jīng)開(kāi)區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，扎實(shí)做好漢巴南鐵路和遂南廣鄰城際鐵路前期工作。加快建設遂西、巴南廣高速公路，開(kāi)工建設南綿高速公路，力爭開(kāi)工建設營(yíng)達高速公路和南充過(guò)境高速公路東北段，有序推進(jìn)南瀘、綿閬巴、營(yíng)蓬儀閬等高速公路前期工作。啟動(dòng)順慶經(jīng)蓬安到營(yíng)山、長(cháng)樂(lè )至龍蟠等一級公路和西充至嘉陵快速通道建設。開(kāi)工建設火車(chē)北站、嘉陵江航運配套工程、高坪機場(chǎng)航站樓改擴建工程。啟動(dòng)建設金雞溝水庫，加快建設升鐘水庫二期、油房溝水庫，確保解元水庫全面建成，九龍潭水庫主體工程完工。加大拆遷還房建設力度，開(kāi)工407萬(wàn)平方米、續建570萬(wàn)平方米、建成163萬(wàn)平方米。

　　充分激發(fā)民間投資活力。制定投資領(lǐng)域負面清單，推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入金融、通訊、市政設施、保障性住房等領(lǐng)域。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營(yíng)資本參股國有企業(yè)。推行工商注冊制度便利化，放寬注冊資本和企業(yè)住所限制，逐步改實(shí)繳登記制為認繳登記制，變先證后照為先照后證。積極搭建小微企業(yè)孵化平臺，支持高校畢業(yè)生、返鄉農民工、科技人才等群體投資創(chuàng )業(yè)，加快形成全民創(chuàng )業(yè)熱潮。

　　(四)堅持以人為本，著(zhù)力提升城鎮發(fā)展質(zhì)量

　　積極推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。全面放開(kāi)縣城和建制鎮落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中心城區落戶(hù)限制，逐步實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度。穩步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，統籌解決轉戶(hù)居民城鎮養老、醫療、教育等問(wèn)題。繼續開(kāi)展“農民工住房保障行動(dòng)”，規劃建設面向農民工出租的住房小區。健全農民工就業(yè)服務(wù)體系，完成農民工在崗培訓3.6萬(wàn)人。

　　不斷優(yōu)化城鎮布局。堅持“全域南充”理念，加快完善“1+3+6+N”的市域城鎮體系。穩步擴大中心城區規模;支持南部撤縣設市、西充撤縣設區，閬中、儀隴、營(yíng)山、蓬安拓展縣城規模;加快發(fā)展一批有歷史記憶、地域特點(diǎn)、丘區特色的美麗城鎮，突出抓好省級、市級重點(diǎn)(試點(diǎn))鎮建設，支持符合條件的鄉撤鄉設鎮、鎮改設街道辦事處;開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治，完成10個(gè)新農村綜合體、350個(gè)新村聚居點(diǎn)建設，促進(jìn)城鎮化與新農村建設協(xié)調發(fā)展。

　　加快完善城鎮功能。大力推進(jìn)中心城區和各縣(市)城市新區建設，不斷完善基礎設施和公共服務(wù)設施。開(kāi)工建設都京港大橋、將軍路大橋等跨江大橋，加快建設金融大道、高都路南延線(xiàn)等城市干道，統籌實(shí)施地下管網(wǎng)改造和電纜下地工程。開(kāi)工建設市規劃展覽館、科技館、博物館和文化館，建成南部奧體館、西充文博館。啟動(dòng)實(shí)施“引嘉入西”北部新城水環(huán)境綜合治理工程，支持營(yíng)山實(shí)施嘉陵江引水工程，加強中小河流域治理。加快建設中心城區城北公園、東湖公園、南湖公園和儀隴離堆文化公園等城市公園。抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等工程建設。加強大氣污染治理，改善城區空氣質(zhì)量。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗和農村面源污染治理，加快污水、垃圾處理設施建設，確保單位GDP能耗和污染物排放總量穩步下降。充分發(fā)揮數字城管綜合平臺作用，加快建設城區智能交通管理系統，不斷提高城市精細化、智能化管理水平。

　　(五)突出民生優(yōu)先，加快建設和諧幸福家園

　　大力實(shí)施民生工程。堅持公共財政的民生投向，力爭民生支出占公共財政支出的比重提高到70%。全面實(shí)施“十項民生工程”，重點(diǎn)抓好20件民生實(shí)事：全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費;免除5.06萬(wàn)名家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生學(xué)費;減免1.64萬(wàn)名家庭經(jīng)濟困難在園幼兒保教費;全面取消縣級公立醫院藥品加成;實(shí)行免費婚前體檢;提高城鄉居民基本醫療保險水平;提高城鄉居民社會(huì )養老保險水平;新建改造7800張養老床位，建設120個(gè)城鄉社區日間照料中心;資助68623名重度殘疾人護理費用;對初次創(chuàng )業(yè)并吸納3名以上勞動(dòng)者就業(yè)的高校畢業(yè)生一次性給予1萬(wàn)元補貼;建設10.7萬(wàn)套城鎮保障性住房;將30%公共租賃住房定向出租給農民工;改造2萬(wàn)戶(hù)農村危房;解決37萬(wàn)農村人口和73019名學(xué)校師生安全飲水問(wèn)題;改善150公里鄉村公路，建設600公里公路安全護欄;實(shí)施3121個(gè)村公共服務(wù)設施運行維護補助;繼續加大西充河流域綜合治理力度;新(改)建專(zhuān)業(yè)蔬菜基地4.5萬(wàn)畝，建成鮮活農產(chǎn)品便民店(超市)50個(gè);完成20所鄉鎮衛生院和100個(gè)村衛生室建設;新建莊稼醫院50個(gè)、農村社區綜合服務(wù)社50個(gè)。

　　完善社會(huì )保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，確保新增城鎮就業(yè)8萬(wàn)人以上。完善基本養老、醫療保險關(guān)系轉移接續辦法，積極推進(jìn)城鄉居民大病醫療保險試點(diǎn)，全面實(shí)施困難群眾重特大疾病醫療救助。健全最低生活保障、臨時(shí)生活困難救助等社會(huì )救助體系，提高群眾受益面和保障水平。大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)5年規劃，著(zhù)力提高扶貧精準度，確保34.4萬(wàn)人脫貧解困。

　　不斷強化公共服務(wù)。繼續加大教育投入，改造義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校76所，完成中小學(xué)校舍建設14.6萬(wàn)平方米;加快實(shí)施中心城區基礎教育布點(diǎn)規劃，開(kāi)工建設北部新城高中;大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，繼續加強特殊教育。加快推進(jìn)市中心醫院下中壩新院區一期工程、川北醫學(xué)院附屬醫院新院區醫技樓和市兒童醫院等重大衛生項目建設，進(jìn)一步完善醫療衛生服務(wù)體系。扎實(shí)做好國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建工作，節儉務(wù)實(shí)舉辦中國(南充)首屆國際木偶藝術(shù)周、第四屆中國(南充)嘉陵江合唱藝術(shù)節等文體活動(dòng)。深化統計改革，抓好市第三次全國經(jīng)濟普查。扎實(shí)做好第九屆村(居)委會(huì )換屆選舉工作，積極創(chuàng )建第十屆省級雙擁模范城。

　　切實(shí)加強社會(huì )治理。創(chuàng )新社會(huì )治理體制機制，維護社會(huì )公平正義。暢通和規范群眾訴求表達渠道，健全行政復議案件審理機制，開(kāi)展網(wǎng)上受理信訪(fǎng)，實(shí)行訴訟與信訪(fǎng)分離，促進(jìn)群眾合理訴求及時(shí)就地解決。深入推進(jìn)“平安南充”創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為;提升流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)水平，加大依法管理網(wǎng)絡(luò )力度。深入推進(jìn)食品藥品監管體制改革，加快建立產(chǎn)品可追溯體系和全過(guò)程監管制度，保障食品藥品安全。夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎，加強防災減災救災體系建設和風(fēng)險管理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　三、政府自身建設

　　各位代表，一年來(lái)，我們切實(shí)加強“五型”政府建設，努力打造人民滿(mǎn)意政府。辦理市人大代表議案2件、建議267件，政協(xié)提案392件，辦結率100%。堅持重大決策廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)，邀請市民代表351人次列席市政府全體會(huì )、常務(wù)會(huì )和規委會(huì )，在全省率先開(kāi)通市、縣兩級政務(wù)微博發(fā)布廳和市政府官方微信。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，取消和下放行政審批項目61項、非行政許可項目33項，取消行政事業(yè)性收費34項，成為全省行政審批事項最少的市(州)之一;大力推行并聯(lián)審批，實(shí)現行政審批再提速40%。堅決抵制“四風(fēng)”，精簡(jiǎn)會(huì )議35.8%、文件39.6%，“三公”經(jīng)費支出下降35.2%。

　　新的一年，我們將認真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規定”，扎實(shí)開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升政府的決策力、執行力和公信力。

　　(一)堅持民主施政，搭建公開(kāi)透明的互動(dòng)平臺。完善重大行政決策咨詢(xún)論證和公眾征詢(xún)制度，擴大市政府全體會(huì )、常務(wù)會(huì )、專(zhuān)題會(huì )和規委會(huì )向社會(huì )開(kāi)放程度。建設市民呼叫中心、視頻直播系統，開(kāi)辦“政務(wù)面對面”電視和網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)談節目，健全新聞發(fā)布制度。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標準化，加快建設行政權力公開(kāi)運行平臺，實(shí)行行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行。

　　(二)堅持務(wù)實(shí)勤政，強化勇?tīng)幰涣鞯呢熑螕�當。完善政府�?jì)效管理體系，對重點(diǎn)專(zhuān)項工作、政府投資項目、財政資金使用等開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。大力倡導創(chuàng )先爭優(yōu)，積極推行部門(mén)責任公開(kāi)承諾制，健全重大項目、重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)和責任追究機制，形成言必責實(shí)、行必責實(shí)、功必責實(shí)的良好風(fēng)氣。從嚴控制政府發(fā)文和會(huì )議數量。大力開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，積極為基層群眾和企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　(三)堅持高效理政，打造服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。緊緊圍繞打造川東北投資首選地的目標，按照“審批項目最少、審批流程最優(yōu)、審批時(shí)間最短”的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、下放行政審批事項和非行政許可審批事項;深入推進(jìn)并聯(lián)審批，建立重大項目審批事項全程代理代辦制;完善政務(wù)服務(wù)體系，加強政務(wù)服務(wù)標準化建設;扎實(shí)開(kāi)展投資軟環(huán)境常態(tài)治理，著(zhù)力解決庸懶散軟、吃拿卡要等問(wèn)題，進(jìn)一步提高機關(guān)行政效能和辦事效率。

　　(四)堅持依法行政，促進(jìn)行政權力的規范運行。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理實(shí)效，主動(dòng)接受群眾和輿論監督。堅持用法治思維和法治方式履行職能職責，依法處理各種社會(huì )矛盾和問(wèn)題。加強和改善行政執法，規范行政處罰自由裁量權，充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域基層執法力量。

　　(五)堅持廉潔從政，樹(shù)立風(fēng)清氣正的良好形象。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督，突出抓好工程建設、土地出讓、征地拆遷、政府采購等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的監督。加強公共資源交易市場(chǎng)規范化建設，不斷完善電子招投標交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監督平臺。從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，嚴禁新建樓堂館所，堅決抵制享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。

　　各位代表，時(shí)代激勵我們改革創(chuàng )新，責任鞭策我們砥礪前行。讓我們高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結全市人民，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，以迎難而上、奮勇?tīng)幭鹊匿J氣，埋頭苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，為加快建設川東北區域中心城市和成渝經(jīng)濟區北部中心城市，全面建成小康社會(huì )而努力奮斗!

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