自我介紹小學(xué)生畢業(yè)（精選14篇）

　　中國政府網(wǎng)12日公布了國務(wù)院對國家開(kāi)發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行改革方案的批復。專(zhuān)家表示，這次改革呈現調定位、劃范圍、控風(fēng)險三大亮點(diǎn)，對更好服務(wù)國家戰略、完善我國金融體系意義重大。

　　【國務(wù)院批復】

　　國務(wù)院關(guān)于同意中國進(jìn)出口銀行

　　改革實(shí)施總體方案的批復

　　國函〔2015〕56 號

人民銀行：

　　《中國人民銀行關(guān)于中國進(jìn)出口銀行改革實(shí)施總體方案的請示》(銀發(fā)〔2015〕75號)收悉�，F批復如下：

　　一、同意人民銀行商有關(guān)單位提出的中國進(jìn)出口銀行改革實(shí)施總體方案，請認真組織實(shí)施。

　　二、中國進(jìn)出口銀行改革要強化政策性職能定位。堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體，合理界定業(yè)務(wù)范圍，明確風(fēng)險補償機制，提升資本實(shí)力，建立資本充足率約束機制，強化內部管控和外部監管，建立規范的治理結構和決策機制，把中國進(jìn)出口銀行建設成為定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、資本充足、治理規范、內控嚴密、運營(yíng)安全、服務(wù)良好、具備可持續發(fā)展能力的政策性銀行，充分發(fā)揮在穩增長(cháng)、調結構、支持外貿發(fā)展、實(shí)施“走出去”戰略中的功能和作用。

　　三、人民銀行要會(huì )同有關(guān)單位按照黨中央、國務(wù)院決策部署，根據方案要求和職責分工，加強協(xié)調配合，完善監督管理，抓緊做好后續工作，確保中國進(jìn)出口銀行改革依法合規、穩妥有序推進(jìn)。重大情況及時(shí)報國務(wù)院。

　　國務(wù)院

　　2015年3月20日

　　國務(wù)院關(guān)于同意國家開(kāi)發(fā)銀行

　　深化改革方案的批復

　　國函〔2015〕55 號

人民銀行：

　　《中國人民銀行關(guān)于國家開(kāi)發(fā)銀行深化改革方案的請示》(銀發(fā)〔2015〕74號)收悉�，F批復如下：

　　一、同意人民銀行商有關(guān)單位提出的國家開(kāi)發(fā)銀行深化改革方案，請認真組織實(shí)施。

　　二、國家開(kāi)發(fā)銀行要堅持開(kāi)發(fā)性金融機構定位。適應市場(chǎng)化、國際化新形勢，充分利用服務(wù)國家戰略、依托信用支持、市場(chǎng)運作、保本微利的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)性金融運作模式，積極發(fā)揮在穩增長(cháng)、調結構等方面的重要作用，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。通過(guò)深化改革，合理界定業(yè)務(wù)范圍，不斷完善組織架構和治理結構，明確資金來(lái)源支持政策，合理補充資本金，強化資本約束機制，加強內部管控和外部監管，將國家開(kāi)發(fā)銀行建設成為資本充足、治理規范、內控嚴密、運營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資產(chǎn)優(yōu)良的開(kāi)發(fā)性金融機構。

　　三、人民銀行要會(huì )同有關(guān)單位按照黨中央、國務(wù)院決策部署，根據方案要求和職責分工，加強協(xié)調配合，完善監督管理，抓緊做好后續工作，確保國家開(kāi)發(fā)銀行改革依法合規、穩妥有序推進(jìn)。重大情況及時(shí)報國務(wù)院。

　　國務(wù)院

　　2015年3月20日

　　國務(wù)院關(guān)于同意中國農業(yè)發(fā)展銀行

　　改革實(shí)施總體方案的批復

　　國函〔2014〕154號

人民銀行：

　　《中國人民銀行關(guān)于中國農業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案的請示》(銀發(fā)〔2014〕308號)收悉�，F批復如下：

　　一、同意人民銀行商有關(guān)單位提出的中國農業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案，請認真組織實(shí)施。

　　二、中國農業(yè)發(fā)展銀行改革要堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體。通過(guò)對政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)施分賬管理、分類(lèi)核算，明確責任和風(fēng)險補償機制，確立以資本充足率為核心的約束機制，建立規范的治理結構和決策機制，把中國農業(yè)發(fā)展銀行建設成為具備可持續發(fā)展能力的農業(yè)政策性銀行。

　　三、人民銀行要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位按照職責分工，加強協(xié)調配合，完善監督管理，抓緊推進(jìn)相關(guān)后續工作，確保中國農業(yè)發(fā)展銀行改革工作依法合規、穩妥有序推進(jìn)。重大情況及時(shí)報國務(wù)院。

　　國務(wù)院

　　2014年12月8日

　　【分析】

　　調定位：國開(kāi)行首次明確為開(kāi)發(fā)性金融機構

　　“此次改革最大的亮點(diǎn)之一是將國開(kāi)行的定位，首次由一般政策性銀行明確為開(kāi)發(fā)性金融機構。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示。

　　郭田勇介紹，開(kāi)發(fā)性金融機構和政策性銀行的不同之處在于，前者完全以市場(chǎng)化運作支持國家戰略，只要是開(kāi)發(fā)性項目都可介入;而后者有時(shí)會(huì )直接從事政策性融資，主要服務(wù)外貿、農業(yè)等特定領(lǐng)域。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)校長(cháng)助理丁志杰告訴記者，開(kāi)發(fā)性金融比一般政策性銀行投資周期更長(cháng)、風(fēng)險更高。國開(kāi)行在這方面已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗，將其明確為開(kāi)發(fā)性金融機構，就是希望其能在配合未來(lái)“一帶一路”等國家建設發(fā)展戰略上起到更多積極作用。

　　除調整國開(kāi)行定位外，這次還明確，農發(fā)行改革要堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體，進(jìn)出口銀行改革要強化政策性職能定位。對此，丁志杰認為，這些表述的細微差別，反映了不同政策性銀行在現階段各自最需變革和調整的地方。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，三家政策性銀行已經(jīng)形成了各自特色和業(yè)務(wù)模式。

　　絲路基金董事總經(jīng)理王建業(yè)說(shuō)，當前面對經(jīng)濟下行壓力，更加重視政策性銀行，不斷改革和調整其業(yè)務(wù)，將更好地發(fā)揮其在穩增長(cháng)、調結構、支持外貿發(fā)展、實(shí)施“走出去”等戰略中的功能和作用。

　　劃范圍：避免與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)過(guò)多重疊

　　明確了“是什么”，接下來(lái)就要解決“做什么”。這次改革明確提出，國開(kāi)行和進(jìn)出口銀行要合理界定業(yè)務(wù)范圍，農發(fā)行要通過(guò)對政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)施分賬管理、分類(lèi)核算，明確責任和風(fēng)險補償機制。專(zhuān)家認為，這發(fā)出了調整業(yè)務(wù)結構、提升治理水平的清晰信號。

　　近年來(lái)，政策性銀行在積極做好政策性業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷拓展自營(yíng)業(yè)務(wù)，一些商業(yè)銀行“抱怨”被“搶走”的生意越來(lái)越多。丁志杰表示，政策性銀行和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)難免有交叉，但兩者應該是互補的關(guān)系，而不應過(guò)多重疊。未來(lái)改革應劃定政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)業(yè)務(wù)邊界。

　　在王建業(yè)看來(lái)，確定業(yè)務(wù)范圍的更深層次意義是有助于改善政策性銀行運營(yíng)環(huán)境、提升內部治理能力。“以進(jìn)出口銀行為例，過(guò)去都是一個(gè)大盤(pán)子里‘抽肥補瘦’，用自營(yíng)業(yè)務(wù)的贏(yíng)利‘反哺’政策性業(yè)務(wù)的虧損�，F在進(jìn)行分賬管理后，將使銀行的資產(chǎn)負債管理更為清晰，權責管理更加明確，從而促進(jìn)內部治理結構的調整和改善。

　　控風(fēng)險：建立和強化資本充足率約束機制

　　與商業(yè)銀行相比，政策性銀行過(guò)去在資本充足率方面沒(méi)有明確標準。這次改革明確提出，進(jìn)出口銀行和農發(fā)行確立以資本充足率約束機制，而已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一輪改革的國開(kāi)行要強化資本約束機制，相關(guān)表述體現了對政策性銀行管控風(fēng)險、加強監管的要求。

　　“對政策性銀行資本充足進(jìn)行監管十分必要，這是保障經(jīng)營(yíng)安全、防范金融風(fēng)險的重要手段。”丁志杰說(shuō)，過(guò)去有觀(guān)點(diǎn)認為，政策性銀行實(shí)行國家財政兜底，資本充足率無(wú)關(guān)緊要。實(shí)際上，既然是金融機構，就必須滿(mǎn)足一定比例的資本充足率要求。有了資本金充足率標準，監管也可以更到位。

　　王建業(yè)也表示，建立資本充足率約束機制一方面可以提高抗風(fēng)險能力，另一方面還有助于降低政策性銀行資金成本。比如讓經(jīng)營(yíng)利潤全部作為資本補充金滾動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)其業(yè)務(wù)拓展和政策性功能的發(fā)揮。建議參照大型非系統性銀行10.5%的資本充足率標準。

　　盡管提出了資本充足率的要求，但專(zhuān)家也認為政策性銀行應與商業(yè)銀行區別對待。“鑒于政策性銀行的特殊性和戰略性，既要計提足額撥備，約束盲目擴張;又要符合考慮政策性銀行經(jīng)營(yíng)壓力，最終要和國家戰略要求相適應。”郭田勇表示。

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