初二作文為自己喝彩

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《深化農村改革綜合性實(shí)施方案》，《方案》明確，到2020年，農村各類(lèi)所有制經(jīng)濟尤其是農村集體資產(chǎn)所有權、農戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權和農民財產(chǎn)權的保護制度更加完善，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農業(yè)支持保護體系、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、農業(yè)科技創(chuàng )新體系、適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系更加健全，城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化體制機制基本建立，農村社會(huì )治理體系和農村基層組織制度更加完善，農民民主權利得到更好保障，農業(yè)農村法律法規進(jìn)一步完善并加強，農村基層法治水平進(jìn)一步提高，農業(yè)現代化水平和農民生活水平進(jìn)一步提升，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更具活力。

　　從提高農村改革的系統性、整體性、協(xié)同性出發(fā)，聚焦農村集體產(chǎn)權制度、農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農業(yè)支持保護制度、城鄉發(fā)展一體化體制機制和農村社會(huì )治理制度等五大領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)深化農村改革。

　　在深化農村集體產(chǎn)權制度改革方面，包括深化農村土地制度改革、分類(lèi)推進(jìn)農村集體資產(chǎn)確權到戶(hù)和股份合作制改革、深化林業(yè)和水利改革。

　　對于深化農村土地制度改革，《方案》提出，一是開(kāi)展農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。及時(shí)總結經(jīng)驗、不斷完善，形成可復制、可推廣的改革成果。二是深化農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革。抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩定農村土地承包關(guān)系并保持長(cháng)久不變的重大決策，適時(shí)就二輪承包期滿(mǎn)后耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動(dòng)產(chǎn)統一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證的法律效力，擴大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶(hù)，從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保試點(diǎn)指導意見(jiàn)。在有條件的地方開(kāi)展農民土地承包經(jīng)營(yíng)權有償退出試點(diǎn)。制定出臺完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度的文件，規范草原承包行為和管理方式，充分調動(dòng)廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。三是健全耕地保護和補償制度。

　　在加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面，包括推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉、加強農民合作社規范化建設、創(chuàng )新農業(yè)社會(huì )化服務(wù)機制、培養職業(yè)農民隊伍、健全工商資本租賃農地的監管和風(fēng)險防范機制、推進(jìn)農墾改革發(fā)展和全面深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。

　　對于推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，《方案》要求，在農村耕地實(shí)行所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”的基礎上，按照依法自愿有償原則，引導農民以多種方式流轉承包土地的經(jīng)營(yíng)權，以及通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。把握好土地經(jīng)營(yíng)權流轉、集中和規模經(jīng)營(yíng)的度，不片面追求超大規模經(jīng)營(yíng)，不搞大躍進(jìn)，不搞強迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規模經(jīng)營(yíng)與農村勞動(dòng)力轉移、農業(yè)科技進(jìn)步、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平相適應。提升農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)能力和水平，重點(diǎn)發(fā)展以家庭成員為主要勞動(dòng)力、以農業(yè)為主要收入來(lái)源、從事專(zhuān)業(yè)化集約化農業(yè)生產(chǎn)的規模適度的農戶(hù)家庭農場(chǎng)，使之成為發(fā)展現代農業(yè)的有生力量。適時(shí)提出促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)立法建議。

　　在健全農業(yè)支持保護制度方面，包括建立農業(yè)農村投入穩定增長(cháng)機制、完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和農產(chǎn)品市場(chǎng)調控制度、完善農業(yè)補貼制度、建立農田水利建設管理新機制、深化農業(yè)科技體制改革、建立農業(yè)可持續發(fā)展機制、加快農村金融制度創(chuàng )新。

　　在健全城鄉發(fā)展一體化體制機制方面，《方案》提出，完善城鄉發(fā)展一體化的規劃體制。盡快修訂完善縣域鄉村建設規劃和鎮、鄉、村莊規劃，在鄉鎮土地利用總體規劃控制下，探索編制村土地利用規劃，提高規劃科學(xué)性和前瞻性，強化規劃約束力和引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。加快建立和實(shí)施居住證制度，以居住證為載體，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。

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