寫(xiě)人生追求作文

　　今日上午，全國人大常委會(huì )開(kāi)始審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》，草案明確規定，禁止買(mǎi)賣(mài)精子卵子受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕。草案提出，國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。

　　十二屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議今日起在北京舉行。根據議程，會(huì )議將繼續審議反恐怖主義法草案等;審議國務(wù)院關(guān)于提請審議人口與計劃生育法修正案草案的議案等。

　　十二屆全國人大常委會(huì )第五十八次委員長(cháng)會(huì )議12月14日舉行。會(huì )議決定，十二屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議12月21日至27日在北京舉行。

　　10月底召開(kāi)的十八屆五中全會(huì )決定，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)。國家衛生計生委指導司負責人曾表示，全面兩孩政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施。根據十八屆五中全會(huì )的精神，需要提請全國人大常委會(huì )修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規規定也要相應修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實(shí)施之時(shí)。

　　2015年10月29日，十八屆五中全會(huì )公布，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。政策公布并不等于正式實(shí)施。按照衛計委副主任王培安在新聞發(fā)布會(huì )上透露的信息，需要先完成《人口與計劃生育法》的修訂，然后各地再依法組織實(shí)施全面兩孩政策。

　　《人口與計劃生育法》于2002年正式實(shí)施，其中第18條規定，“國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )規定。”

　　按照五中全會(huì )公報提出的“一對夫婦可生育兩個(gè)孩子”，上述規定將進(jìn)行修訂，“提倡一對夫妻生育一個(gè)子女”將被刪除。這也意味著(zhù)，在中國實(shí)施了36年的獨生子女政策將正式退出歷史舞臺。

　　衛計委計劃生育基層指導司司長(cháng)楊文莊此前曾經(jīng)表示，除了《人口與計劃生育法》修訂外，配套的法規規章也需要做相應的修訂。完成修法后，全國各地將統一實(shí)施全面兩孩政策，而不是像單獨兩孩時(shí)由各省自行修訂地方條例后分頭實(shí)施。

　　配套法規包括《社會(huì )撫養費征收管理條例》等在內。據統計，目前的社會(huì )撫養費95%以上的征收對象是兩孩家庭。全面兩孩政策落地之后，絕大部分征收對象將不存在。社會(huì )撫養費相關(guān)法規必須隨之進(jìn)行修訂。

　　近年來(lái)，已經(jīng)有多位人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)學(xué)者提出建議要修訂《人口和計劃生育法》。12月7日，人口學(xué)者梁建章、黃文政、李建新、洪秀平、何亞福等人聯(lián)合人口、法律、經(jīng)濟及國防戰略方面的學(xué)者共同完成了《關(guān)于人口與計劃生育法修訂的建議》，并提交全國人大法工委。

　　他們建議，應根據中國已經(jīng)進(jìn)入超低生育率水平、少子化和老齡化并存的人口新常態(tài)調整人口戰略，進(jìn)一步放松生育管制，妥善處理社會(huì )撫養費和計劃生育行政處罰，并明確政府和社會(huì )扶助生育的權力和責任。

　　全面兩孩政策的具體實(shí)施時(shí)間倍受關(guān)注。根據統計，全面兩孩的8700萬(wàn)目標人群中，40歲到49歲的女性占50%。這些人已經(jīng)處于育齡期的末端，越遲延她們再次生育成功的可能性就越低。全國人大常委會(huì )審議通過(guò)《人口與計劃生育法》修正案草案后，全面兩孩政策最快可能在2016年1月1日正式實(shí)施。

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