九九重陽(yáng)節敬老作文
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
面對復雜多變的國內外形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，在柳州市委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，克難攻堅，建設“柳州市域次中心城市”工作有序推進(jìn)，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展都取得新的成績(jì)。
經(jīng)初步統計，全縣地區生產(chǎn)總值完成56.31億元，增長(cháng)10.4%，其中，一產(chǎn)完成15.02億元，增長(cháng)6%;二產(chǎn)完成24.49億元，增長(cháng)11.4%;三產(chǎn)完成16.8億元，增長(cháng)12.4%。規模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成39.06億元，增長(cháng)10.06%;農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成25.39億元，增長(cháng)6.14%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成67.03億元，增長(cháng)22.9%;財政收入完成3.86億元，增長(cháng)11.73%;社會(huì )消費品零售總額完成19.57億元，增長(cháng)13%;城鎮居民人均可支配收入完成20463元，增長(cháng)10%;農民人均純收入完成7506元，增長(cháng)15%。獲國土資源部評為“全國國土資源節約集約模范縣”，獲獎勵1000畝土地指標;獲國家財政部“縣級財政支出管理績(jì)效考評”通報表彰，是廣西入圍的三個(gè)縣之一，在全國1985個(gè)被考評縣中排名第99位，獲獎勵1200萬(wàn)元;獲中國發(fā)展研究基金會(huì )頒發(fā)的“全國農村學(xué)生營(yíng)養改善先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號，是廣西唯一獲獎的縣份;獲國家標準化管理委員會(huì )批準為第八批國家農業(yè)綜合標準化示范項目示范區;通過(guò)“國家科技進(jìn)步縣”考核;創(chuàng )建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”順利通過(guò)自治區考評驗收并獲得公示;創(chuàng )建“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”獲公示;我縣績(jì)效考評持續保持全市優(yōu)秀等次，是全市開(kāi)展績(jì)效考評以來(lái)唯一連續五年獲得優(yōu)秀等次的縣(區)。
一、堅持重點(diǎn)項目推動(dòng)，經(jīng)濟發(fā)展活力增強
重大項目建設有序推進(jìn)。一是進(jìn)一步完善規劃編制，完成了《滇桂黔石漠化片區區域發(fā)展與扶貧攻堅融安縣實(shí)施規劃(2011-2015年)》以及融安縣縣城總體規劃(2012—2030)、融安縣城高速路新區、融安縣城紅衛片區修建性詳細規劃、市政設施、環(huán)衛、排水、照明等城市規劃編制工作。二是完成東圩水廠(chǎng)和縣婦幼保健院等重大項目前期工作，大力推進(jìn)三柳高速公路融安段、紅衛大橋及兩岸連接線(xiàn)工程、國道209融安縣繞城公路工程、縣城舊城改造工程、泗頂礦棚戶(hù)區改造工程等33個(gè)重大項目建設，全年完成投資14.91億元。進(jìn)一步帶動(dòng)全縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，為建設市域次中心城市打下堅實(shí)基礎。
征地和舊城改造工作實(shí)現歷史性突破。一是成立了土地房屋征收辦公室和土地收購儲備交易中心，進(jìn)一步加快了土地征收效率。完成路網(wǎng)、教育、衛生等公共設施用地和商業(yè)用地征收2453畝，房屋征收8.98萬(wàn)平方米;制定了《融安縣城市建設項目招商引資經(jīng)營(yíng)權招標方案》，引入社會(huì )資本7500萬(wàn)元開(kāi)展項目前期工作，桔香路舊城改造工作取得突破性進(jìn)展。二是招商選資成效明顯。完成引進(jìn)區外境內到位資金15.15億元,其中新引進(jìn)項目到位資金11.85億元，續建項目本年度到位資金3.3億元,完成柳州市下達任務(wù)的116.5%;完成引進(jìn)境外資金401萬(wàn)美元。完成新引進(jìn)億元以上項目5個(gè)，引進(jìn)項目簽約總投資額13億元。
二、農業(yè)生產(chǎn)穩中有升，實(shí)現農業(yè)增效農民增收
縣財政連續兩年投入生產(chǎn)性資金超過(guò)1800萬(wàn)元。完成糧食播種面積31.03萬(wàn)畝，預計糧食總產(chǎn)量9.99萬(wàn)噸。大力實(shí)施“農民人均純收入倍增計劃”和“八大助農增收工程”，完成甘蔗新種面積2.76萬(wàn)畝，甘蔗總面積達11.63萬(wàn)畝，預計進(jìn)廠(chǎng)原料蔗達38萬(wàn)噸。水果總面積達12.6萬(wàn)畝，果園投產(chǎn)面積9.1萬(wàn)畝，產(chǎn)量9.4萬(wàn)噸。其中：金桔總面積8.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量7.1萬(wàn)噸。完成蔬菜種植面積20.22萬(wàn)畝。完成造林5.65萬(wàn)畝。推進(jìn)集體林權制度改革后續工作，完成17.9萬(wàn)畝的投保任務(wù)，完成林地流轉變更登記6400畝，抵押貸款2600畝。牲畜出欄量達21.98萬(wàn)頭(只)，家禽出欄量達391.56萬(wàn)羽。中草藥種植面積達2.6萬(wàn)畝。全縣農機總動(dòng)力達19.58萬(wàn)千瓦，增長(cháng)7.64%，完成農機購置補貼資金458.9萬(wàn)元，補貼機具1335臺。全縣主要農作物耕種收綜合機械化水平達37.79%。
三、工業(yè)轉型加快，生態(tài)工業(yè)發(fā)展勢頭強勁
工業(yè)園區建設取得新突破。工業(yè)園區基礎設施建設投資達2130萬(wàn)元。完成浮石園區高壓線(xiàn)搬遷及大嶺坡、高澤園區、紅衛園區給排水等工程;推動(dòng)企業(yè)技改擴能建設，完成技改投資25.38億元，增長(cháng)48.6%，17家規模以上竹木企業(yè)自主投入技改資金5000萬(wàn)元實(shí)現了竹木產(chǎn)品升級;金鼎制絲公司和桂華繭絲綢公司共投入3000多萬(wàn)元新增了16組自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線(xiàn)，進(jìn)一步做強做大繅絲產(chǎn)業(yè);融江美亞電站擴建工程進(jìn)入廠(chǎng)房建設階段，技改投資已超過(guò)7000萬(wàn)元;仙草堂制藥廠(chǎng)總投資7000萬(wàn)元的靈芝生產(chǎn)加工一體化項目正在按計劃推進(jìn)。新培育億元產(chǎn)值企業(yè)4家，全縣規模以上企業(yè)達33家。
生態(tài)工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐融安的步伐加快。中國風(fēng)電集團進(jìn)駐融安開(kāi)發(fā)風(fēng)電項目，總投資32億元，一期工程已開(kāi)工建設，預計全部工程投產(chǎn)后可實(shí)現年產(chǎn)值4.4億元�；I建休閑食品工業(yè)園區項目，目前該片區落戶(hù)投產(chǎn)企業(yè)3家，擬進(jìn)駐企業(yè)1家。
四、服務(wù)業(yè)穩中有進(jìn)，休閑旅游業(yè)較快發(fā)展
旅游業(yè)發(fā)展不斷增速。全縣旅游規劃布點(diǎn)工作初步完成，制定了《融安縣“十二五”期間鄉村旅游發(fā)展規劃綱要》和《融安縣十二五期間加快旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》。融安石門(mén)仙湖景區獲評我縣首個(gè)“國家AAAA級旅游景區”和全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級示范園區，依托景區而建的石門(mén)仙湖自駕車(chē)營(yíng)地成為柳州首家開(kāi)門(mén)迎接“探營(yíng)團”營(yíng)地。大潭生態(tài)園、犀洲島農莊分別獲得廣西四星級鄉村旅游區、農家樂(lè )稱(chēng)號。整合農業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)資源，啟動(dòng)東起銅板生態(tài)休閑旅游景區建設。成功舉辦柳州市第二屆龍舟大賽選拔賽(融安)暨融安縣第十五屆龍舟大賽和“美食文化周”等重大活動(dòng)，其中“龍舟大賽”獲中央電視臺第七頻道《鄉土》欄目專(zhuān)題報道，進(jìn)一步推介和擴大我縣旅游、文化的知名度和影響力。全年游客達61.8萬(wàn)人次，增長(cháng)48.6%，旅游收入2.57億元，增長(cháng)46.8%。
商貿服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。鄉鎮農貿市場(chǎng)改造工程穩步推進(jìn)。拓展農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)各個(gè)流通環(huán)節，在南寧等地成功舉辦“融安金桔”節，共簽訂金桔購銷(xiāo)合同購銷(xiāo)總量3890噸，促進(jìn)融安金桔超市化，走向中高端市場(chǎng)，為桔農增收提供新的平臺。大力發(fā)展電子網(wǎng)店，在“八桂農網(wǎng)”、“天貓”、“淘寶”、“京東”等網(wǎng)站開(kāi)設“融安金桔”專(zhuān)銷(xiāo)店。開(kāi)展星級旅游飯店重評工作，1家三星級酒店完成改建工作、1家四星級酒店開(kāi)工建設，1家五星級酒店正開(kāi)展前期工作。桂北商貿物流中心項目已完成部分征地拆遷工作，建材綜合園已與投資方達成意向投資協(xié)議，規劃征集方案和土地使用權掛牌出讓工作正按程序進(jìn)行;農產(chǎn)品集散中心項目建設分層次推進(jìn)。
金融業(yè)快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定。通過(guò)市中小企業(yè)信用擔保公司，為企業(yè)新增貸款資金4000萬(wàn)元。新引進(jìn)一家北部灣保險公司，融安首家小額信貸公司成立并開(kāi)業(yè)。全縣金融存款余額61.46億元，增長(cháng)25%，貸款余額32.46億元，增長(cháng)28%。其中融安農村商業(yè)銀行貸款余額19.5億元,占全縣金融行業(yè)貸款余額的60.07%;融安農村商業(yè)銀行新增貸款3.18億元,占全縣新增貸款的92.94%,為地方建設發(fā)展作出了較為突出的貢獻。全年掛牌出讓房地產(chǎn)用地4萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)投資10.03億元。
五、城鎮化基礎設施不斷完善，城鄉統籌深入開(kāi)展
城鄉路網(wǎng)建設初顯成效。配合推進(jìn)三柳高速公路融安段建設，河西高速公路入口80米大道、國道209融安縣繞城公路工程、紅衛大橋及兩岸連接線(xiàn)工程已開(kāi)工建設�；I劃建設長(cháng)安三橋，形成初步選址方案，并向全社會(huì )征集意見(jiàn)。扎實(shí)開(kāi)展新農村建設，投資1.32億元建設通村公路14條，總長(cháng)75.28千米、縣鄉三級水泥道路1條、橋梁1座;全縣已有135個(gè)行政村通等級公路，通達率為87.5%;城鄉交通網(wǎng)絡(luò )基本形成。
城市功能不斷提升。桔香路片區舊城改造工程穩步推進(jìn);完成城區內5項市政基礎設施建設和維修。深入開(kāi)展“美麗融安清潔鄉村”活動(dòng)。投入251萬(wàn)元購買(mǎi)環(huán)衛清掃車(chē)輛;投入700萬(wàn)元提高環(huán)衛工人的工資待遇;投入資金135萬(wàn)元建成縣城垃圾中轉站1座;各鄉(鎮)村屯保潔經(jīng)費達600萬(wàn)元;累計投入城區環(huán)衛清掃承包金384萬(wàn)元，為歷年之最。投入資金450萬(wàn)元建設縣域生活垃圾“村收鎮運縣處理”試點(diǎn)項目，惠及36個(gè)行政村(社區)7萬(wàn)多人;縣城區污水集中處理率達76 %，生活垃圾無(wú)害化處理率達98%;完成沼氣池建設任務(wù)257座。繼續實(shí)施綠滿(mǎn)八桂工程，完成村屯綠化11個(gè)�？h城綠化覆蓋面積達到230公頃，建成區面積10.41平方公里，建成區綠化覆蓋率達22.1%，人均公園綠地面積7.61平方米。公交線(xiàn)路增加至4條，公交車(chē)增至24輛，城鄉公交運行良好。成立長(cháng)安大橋治超管理站，有效地打擊超限超載運輸違法行為，有序地疏導過(guò)橋車(chē)輛并較好地保護橋梁的安全。大力推進(jìn)打擊“兩違”專(zhuān)項整治工作，共清理拆除違法建筑10.2萬(wàn)平方米。
鄉鎮工作有序發(fā)展。長(cháng)安、浮石、潭頭三個(gè)鄉(鎮)在土地征收、維護社會(huì )穩定工作中成績(jì)突出，為推進(jìn)重大項目建設作出積極貢獻;大將、雅瑤、大坡、沙子四個(gè)鄉(鎮)在清潔鄉村活動(dòng)中工作扎實(shí)有效，起示范帶頭作用;大將、大坡、泗頂、橋板、東起五個(gè)鄉(鎮)大力實(shí)施基礎設施建設，并在培育一村一品、一村多品經(jīng)濟模式中有亮點(diǎn)、出特色;板欖、大良兩鎮開(kāi)展小城鎮規劃，積極探索小城鎮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
六、切實(shí)保障和改善民生，社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展穩步推進(jìn)
教育惠民成績(jì)喜人。高考一本上線(xiàn)率居市轄六縣第一，中考A+上線(xiàn)率居市轄六縣第二。繼續深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，完成3個(gè)鄉鎮幼兒園、45個(gè)附屬幼兒園的新建、擴建和改造工作。對全縣44所民辦幼兒園進(jìn)行等級評估，加大對民辦幼兒園的扶持力度，清理非法辦園行為，學(xué)前三年、學(xué)前一年毛入園率分別達到67%、84%，超過(guò)上級指標數。加大學(xué)�；A設施建設力度，全年教育基礎建設總投資達6387萬(wàn)元，完成縣初級中學(xué)、實(shí)驗中學(xué)道路、操場(chǎng)、食堂等項目整改，完成全縣薄弱學(xué)校改造和課桌椅更新工程，為17所中小學(xué)校實(shí)施了電子白板“班班通”項目。全縣農村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養改善計劃受益學(xué)生2.06萬(wàn)人，累計支出資金1125.8萬(wàn)元，獲廣西唯一的“全國農村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養改善計劃先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號。各類(lèi)學(xué)生資助項目投入565.5萬(wàn)元，6802人受益。
文體事業(yè)不斷繁榮。文化體育基礎設施建設不斷完善，新建村級公共服務(wù)中心8個(gè)。全縣基層文藝隊由142支發(fā)展到146支。鞏固擴大“和諧文化在基層—月月比季季賽”系列文化活動(dòng)品牌，共演出2900多場(chǎng)次，觀(guān)眾累計近90萬(wàn)人次。小品《“爸”回家》獲廣西第二屆基層群眾文藝匯演一等獎。完成我縣農村公益數字電影放映1671場(chǎng)次。
衛生、計生和食品藥品安全工作穩步推進(jìn)。全縣新農合參合率達99.64%，新農合基金使用率為96.18%，參合農民獲得補償為31.21萬(wàn)人次，受益率達128.76%。全面啟動(dòng)公立醫院改革，實(shí)行鄉村一體化管理工作，全縣138個(gè)行政村衛生室全部納入新農合定點(diǎn)報銷(xiāo)醫療機構，縣、鄉、村三級醫療機構全部實(shí)行了藥品零差率銷(xiāo)售。出臺了《融安縣引進(jìn)和激勵醫療衛生人才若干規定》，加強醫療人才隊伍建設。完成2000座農村改廁工作。完成黔桂兩省瘧疾聯(lián)防值班工作，并順利召開(kāi)黔桂兩省瘧疾聯(lián)防聯(lián)防年會(huì )。全面開(kāi)展創(chuàng )建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”活動(dòng)，全縣人口自然增長(cháng)率為6.56‰，出生人口性別比為101.08，符合政策生育率為93.25%;完成27個(gè)村級計生“幸福家園”建設;全年為誠信計生家庭發(fā)放小額貼息貸款1200多萬(wàn)元;為6650戶(hù)計劃生育家庭購買(mǎi)“愛(ài)心保險”。扎實(shí)推進(jìn)食品安全監管體制改革。落實(shí)食品安全責任制，“自治區餐飲服務(wù)食品安全示范縣”順利通過(guò)復審。
就業(yè)環(huán)境和社會(huì )保障體系進(jìn)一步優(yōu)化。提供8605個(gè)就業(yè)崗位。城鎮新增就業(yè)1546人，勞務(wù)輸出8532人，城鎮登記失業(yè)率為3.31%。全縣企業(yè)工資集體協(xié)商啟動(dòng)。落實(shí)各項社會(huì )保障救助，災害應急救助及時(shí)有效，因災倒房重建任務(wù)全面完成。逐步提高城鄉居民最低生活保障標準和農村五保供養標準，累計發(fā)放救濟救助資金達5472萬(wàn)元，33萬(wàn)人次受助。社會(huì )保險工作穩步開(kāi)展，“五險”參保人數達74033人次，保險待遇累計發(fā)放3.14億元;城鄉居民社會(huì )養老保險續保參保人數為8.7萬(wàn)人，年滿(mǎn)60歲且符合領(lǐng)取條件的為3.57萬(wàn)人，共計發(fā)放基礎養老金3113萬(wàn)元，發(fā)放率為100%。為農村居民購買(mǎi)住房政策性保險，受惠農戶(hù)達6.84萬(wàn)戶(hù)。
民生工程深入民心�？h城廉租房五期72套和泗頂礦區棚戶(hù)區改造項目1113套安置房開(kāi)工建設;新建限價(jià)商品住房100套;在原縣師范建設242套安置房。完成1200戶(hù)農村危房改造。投入2076萬(wàn)元開(kāi)展一事一議財政獎補工作，共實(shí)施106個(gè)項目，覆蓋12個(gè)鄉鎮、88個(gè)行政村、106個(gè)自然屯。投資3172萬(wàn)元，完成渠道防滲硬化72公里，清淤渠道80公里;新增、恢復灌溉面積2500畝;投資5179萬(wàn)元對石門(mén)、巖口、二輪等13座水庫進(jìn)行除險加固;投資788萬(wàn)元新建板欖鎮、大將鎮政府所在地防護堤工程;投資1667萬(wàn)元用于縣城防洪堤上面寨段項目建設。投資2355.25萬(wàn)元對全縣12個(gè)鄉鎮107個(gè)自然村新建100個(gè)飲水工程，解決2.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。全縣減少貧困人口9千多人，減貧率約為10.41%。爭取上級扶貧資金2642.2萬(wàn)元，增長(cháng)31.7%。建成屯級砂石路16條39.8公里，屯級硬化道路15條16.2公里;扶持貧困村甘蔗、金桔低產(chǎn)改造和青蒿種植共計1.6萬(wàn)畝;作為2013年全區10個(gè)扶貧小額貸款獎補試點(diǎn)縣之一，完成1000萬(wàn)元小額貼息貸款任務(wù)。庫區基礎設施項目扎實(shí)推進(jìn)，水庫移民新村新建、續建項目共3個(gè)，總投資123.6萬(wàn)元，足額發(fā)放后期扶持資金312.54萬(wàn)元。投資4429萬(wàn)元完成35千伏以下電網(wǎng)建設197項，改善86個(gè)村屯的用電。
生態(tài)環(huán)境保護工作再上新臺階。開(kāi)展石漠化綜合治理，完成治理巖溶土地面積40.06平方公里，治理石漠化土地面積6.06平方公里�？h城環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，融江水質(zhì)達到國家Ⅲ類(lèi)標準，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%，融安境內河道繼續實(shí)施全面禁止采砂，確保飲水安全。國家生態(tài)文明縣創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。制定《融安縣生態(tài)縣建設規劃實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)生態(tài)村、生態(tài)鄉(鎮)創(chuàng )建工作。浮石鎮隘口村、大將鎮東潭村等7個(gè)行政村獲得自治區級生態(tài)村命名;完成了16個(gè)行政村的市級生態(tài)村申報工作。狠抓污染物減排，主要污染物排放量分別控制在上級指標以?xún)�。機關(guān)公共機構節能工作成效明顯。
社會(huì )保持和諧穩定。全年排查出各類(lèi)矛盾糾紛4168件，調成4026件，調成率96.59%;“三大糾紛”立案1183件，調處1183件，調結1124件，調結率95%。受理治安案件5347起，辦結4727起，結案率為88.4%。安全生產(chǎn)監督管理不斷加強，全縣安全生產(chǎn)呈平穩態(tài)勢。
七、政府依法行政能力建設不斷加強，行政效能明顯提高
一是政府政務(wù)公開(kāi)和行政審批工作得到加強�？h政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門(mén)達46個(gè)，統一辦理審批事項578項;各項審批辦件評議率為89.92%;“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作基層覆蓋面進(jìn)一步拓寬，全縣12個(gè)鄉鎮、77個(gè)行政村建立政務(wù)服務(wù)中心并已投入使用;二是廉潔政風(fēng)建設責任制全面落實(shí)，行政監察和審計監督有效開(kāi)展，關(guān)鍵領(lǐng)域監控機制不斷完善，政府投資管理和經(jīng)濟活動(dòng)日趨規范，源頭治理和懲防體系建設持續加強。出臺了《融安縣行政效能監察辦法》和《融安縣行政效能問(wèn)責懲戒暫行辦法》。三是民主法治工作有效開(kāi)展。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )的監督，加強與縣政協(xié)、各人民團體的聯(lián)系和協(xié)商，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。大力支持法院、檢察院工作，支持工、青、婦等人民團體工作。國防建設、精神文明建設和雙擁工作得到加強，各部門(mén)工作都取得了新進(jìn)步。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也存在困難和問(wèn)題，主要是：重點(diǎn)項目推進(jìn)不夠快;市政建設和管理跟不上形勢發(fā)展要求;工業(yè)規模和總量不夠大;教育、醫療、治安等民生事業(yè)的發(fā)展滿(mǎn)足不了群眾的需要。對此，我們高度重視，在改革發(fā)展中采取有效措施，逐步加以解決。
2014年工作計劃
2014年，政府工作按照縣委十三屆八次全會(huì )的戰略部署，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)中央、自治區經(jīng)濟工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)市委十一屆十次全會(huì )精神，把2014年作為融安科學(xué)發(fā)展提升年、改革創(chuàng )新突破年、作風(fēng)建設提升年，按照穩中求進(jìn)的工作總基調，突出提質(zhì)增效、改革創(chuàng )新、作風(fēng)建設，進(jìn)一步實(shí)施“以城鄉居民增收為核心，以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以生態(tài)工業(yè)建設為突破，以重點(diǎn)項目建設為抓手，以社會(huì )平安穩定為基礎，努力建設富裕生態(tài)和諧新融安”的工作方針，大力開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，加快柳州市域次中心城市建設步伐，為建設富裕生態(tài)和諧新融安打下堅實(shí)基礎。
全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%以上;財政收入增長(cháng)10%以上;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%以上;規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)16%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%以上，農民人均純收入增長(cháng)13%以上。
為實(shí)現上述目標，要突出抓好以下七項工作：
一、積極開(kāi)展改革創(chuàng )新突破年活動(dòng)，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力與活力
堅持項目投資為主導，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。充分利用支持融安打造市域次中心城市的政策，爭取一批項目納入自治區、柳州市重大項目層面推進(jìn)，爭取更多的土地指標和資金扶持。把握我縣主體功能區規劃的定位以及滇桂黔石漠化片區綜合治理的機遇，加強項目謀劃，做好項目?jì)涔ぷ�。初步確定統籌推進(jìn)2014年縣級重大項目37項，總投資168億元，2014年計劃投資25億元。
開(kāi)拓創(chuàng )新，突破土地瓶頸。突破常規思維，創(chuàng )新土地征收儲備模式，加快土地流轉，高效運作存量建設用地，優(yōu)先確保重大項目用地。著(zhù)重抓好項目落地、開(kāi)工和建設工作，堅持和完善重大項目領(lǐng)導責任制和項目推進(jìn)責任制，確保年內開(kāi)工建設項目如期施工。
強化財政管理，加大投融資力度。加強財政預算管理，建立健全支出預算執行責任制度。加強財源、稅源建設，積極發(fā)揮財政職能作用。充分發(fā)揮政府性投資公司投融資功能，優(yōu)化融資結構，控制融資成本，提升投資綜合效益。加大與金融機構合作力度，制定金融機構支持縣域經(jīng)濟激勵政策，鼓勵銀行業(yè)扶持地方經(jīng)濟發(fā)展，爭取恢復人民銀行融安縣支行發(fā)行庫職能，完成農村商業(yè)銀行機構改革任務(wù)，積極推進(jìn)規范發(fā)展小額信貸公司和融資性擔保公司來(lái)融開(kāi)展業(yè)務(wù)，提升地方金融服務(wù)和防范風(fēng)險能力。充分運用市場(chǎng)手段，研究出臺鼓勵社會(huì )投資的政策，創(chuàng )新合作方式，吸引更多市場(chǎng)力量參與經(jīng)濟和項目建設。進(jìn)一步拓寬投資渠道，鼓勵采取風(fēng)險投資、信托投資等途徑，擴大民間投資領(lǐng)域。加強招商選資工作，完善項目聯(lián)審制度，精簡(jiǎn)辦事程序，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。力爭新簽2個(gè)億元以上項目，引進(jìn)內資增長(cháng)8%，實(shí)際利用外資增長(cháng)3%以上。
二、把工業(yè)發(fā)展放到更突出位置，加大生態(tài)工業(yè)升級力度
必須把工業(yè)作為發(fā)展之基和財富之源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快升級轉型，把融安建成服務(wù)柳州工業(yè)和城市發(fā)展的大后方。
加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工業(yè)項目建設。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級轉型，繼續扶持竹木深加工、制糖、繭絲綢等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度和加工轉化率，加大技改投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造重要支柱產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)。加快拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展風(fēng)電、電子和制藥產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)融安協(xié)合白云嶺風(fēng)電場(chǎng)工程、仙草堂生態(tài)靈芝工業(yè)園、融江美亞電站擴容、華海家具生產(chǎn)線(xiàn)、金桔精油加工、金桔鮮果加工、藤茶加工及浮石園區中小企業(yè)孵化園等項目建設。
加大工業(yè)園區平臺建設力度。按照A類(lèi)工業(yè)園區的建設要求，合理調整工業(yè)規劃布局。土地利用年度計劃指標向工業(yè)用地傾斜;加快紅衛、高澤、浮石園區建設，為中小企業(yè)發(fā)展壯大提供平臺;繼續推進(jìn)“休閑食品工業(yè)園”建設。加大園區各功能片區征地及“三通一平”等基礎設施建設工作力度。
創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展配套政策。出臺重大項目招商引資政策，激發(fā)企業(yè)投融資熱情。完善工業(yè)項目用地聯(lián)系審查制度;對重大建設項目實(shí)行規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先受理、審批和驗收等。建立完善減輕企業(yè)負擔聯(lián)動(dòng)機制，全面清理行政和事業(yè)性收費，堅決制止和糾正“三亂”行為，切實(shí)做到“十項禁止”注，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。
三、著(zhù)重提升第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)
加快提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養生養老、生態(tài)休閑旅游業(yè)，打造桂北“民族風(fēng)情旅游線(xiàn)”互補市場(chǎng)。進(jìn)一步完善石門(mén)仙湖國家AAAA級景區住宿、游樂(lè )等配套服務(wù)設施，提升精品景區的功能和品位，擴大影響力。繼續抓好浪溪江沿線(xiàn)的西古坡、大潭生態(tài)園景區基礎設施建設，提高接待能力。加強對銅板、清潭景區的建設，初步形成接待力。加快大袍苗族村寨項目建設，力爭將之打造為民族特色景區。加大東江自駕車(chē)營(yíng)地建設力度。制定激勵政策，以騎樓街為核心，整合紅茶溝、融江、大洲、鷺鶿洲的開(kāi)發(fā)項目，打造長(cháng)安古鎮休閑旅游區。繼續舉辦融安龍舟大賽、“融安金桔”節和美食文化周等活動(dòng)。全縣旅游接待人次增長(cháng)15%，旅游綜合收入增長(cháng)12%。
整合提升商貿物流業(yè)。繼續推進(jìn)桂北農副產(chǎn)品集散中心項目、和建材綜合園項目建設，加快桔香路中央商務(wù)區項目建設。積極引導發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。加快建設城鄉現代流通體系，培育壯大商貿流通企業(yè)。大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設，加快城鄉農貿市場(chǎng)標準化建設。大力引進(jìn)和建設高星級賓館和度假酒店、娛樂(lè )及購物中心等配套設施，進(jìn)一步突出“吃在融安”特色品牌。
四、大力發(fā)展現代農業(yè)，增強農村經(jīng)濟活力
完善糧食安全保障體系，提高糧食單產(chǎn)與總產(chǎn)量。擴建“融安縣中心糧庫”。繼續加大“三農”投入，縣財政對農業(yè)生產(chǎn)性投入2000萬(wàn)元以上，開(kāi)展和鞏固“農民人均純收入倍增計劃”、“八大助農增收工程”成果，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)7.5%以上。抓好甘蔗生產(chǎn)，穩定甘蔗總面積在10.5 萬(wàn)畝以上，力爭平均畝產(chǎn)達4噸以上，甘蔗總產(chǎn)量達42萬(wàn)噸。大力發(fā)展金桔特色產(chǎn)業(yè)和加強金桔生產(chǎn)基地建設，加強果園路網(wǎng)和水肥一體化設施建設，大力實(shí)施“優(yōu)果工程”，全面提升金桔品質(zhì)，新增金桔種植面積1萬(wàn)畝。加大對重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地的建設扶持，完成蔬菜種植面積20萬(wàn)畝，其中秋冬菜生產(chǎn)面積14萬(wàn)畝。扶持“公司+農戶(hù)、合作社+農戶(hù)”模式發(fā)展“融安土雞”特色產(chǎn)業(yè)和旱鴨養殖。切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作。加大農機新機具、新技術(shù)推廣力度，為現代農業(yè)發(fā)展提供裝備支撐。落實(shí)各項強農惠農富農政策，積極發(fā)展農民股份合作，鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。培育和扶持特色農業(yè)龍頭企業(yè)，加大農民經(jīng)紀人的培育力度，有效拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺。打造融安綠色農產(chǎn)品品牌，并成體系地進(jìn)入柳州市場(chǎng)，擴大融安農產(chǎn)品在柳州市場(chǎng)的占有率和影響力。參與制定金桔生產(chǎn)的國家標準，為“融安金桔”搶占國家級的戰略制高點(diǎn)，使融安滑皮金桔生產(chǎn)標準成為國家級標準。
五、加快城鄉統籌發(fā)展，建設“美麗融安”
加快城鄉一體化建設。以創(chuàng )建柳州市城鄉一體化示范縣為目標，加大城鄉交通建設，不斷推進(jìn)重點(diǎn)鎮和城鎮帶建設。繼續推進(jìn)三柳高速公路融安段、國道209繞城線(xiàn)工程、高速公路連接線(xiàn)項目建設，加快推進(jìn)長(cháng)安三橋和雅瑤—百壽公路建設，拓展城市框架。繼續推進(jìn)北部以大將鎮和板欖鎮為重點(diǎn)、東部以泗頂鎮為重點(diǎn)、南部以浮石鎮、大良鎮為重點(diǎn)的小城鎮示范建設，加快潭頭高速公路出口規劃。推進(jìn)農村危房改造工程，繼續開(kāi)展新農村建設;開(kāi)通長(cháng)安—大坡公交車(chē)線(xiàn)路。爭取上級資金建設通村公路12條、縣鄉水泥道路2條、橋梁3座，行政村等級公路通達率提高至90%以上。
進(jìn)一步提升城市管理水平。一是抓好市政工程建設。完成城區安泰路、長(cháng)安大道、209國道縣城北段、東圩橋及周邊道路改造等工程;推進(jìn)東圩水廠(chǎng)規劃建設。抓好燃氣管網(wǎng)工程建設。對長(cháng)安大橋兩端區域實(shí)施科學(xué)管理，進(jìn)一步緩解縣城交通擁堵壓力。二是加大城市管理力度。完善村收鎮運縣處理示范點(diǎn)和污水垃圾處理場(chǎng)工程�？h城區污水集中處理率達76 %以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達98%以上。加大市政綠化、亮化和美化工作。規范三輪車(chē)運營(yíng)秩序，維護公交車(chē)正常運營(yíng)。繼續嚴厲打擊違法占地、違法建設。三是鞏固提升“美麗融安·清潔鄉村”創(chuàng )建活動(dòng)成果。整合涉農項目資金，強化農村環(huán)境衛生綜合整治，積極推進(jìn)綜合整治項目。突出垃圾分類(lèi)處理，健全保潔長(cháng)效機制，推動(dòng)農村垃圾處理常態(tài)運作。
大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作。一是強化生態(tài)環(huán)境保護，切實(shí)推進(jìn)污染減排工作。深入推進(jìn)工程減排、結構減排和管理減排等各項減排措施，努力完成年度污染物減排任務(wù)。嚴格控制二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量控制在上級下達的總量控制指標之內。繼續加大機關(guān)公共機構節能工作力度。繼續全面禁止采砂，加大環(huán)境污染綜合防治力度。二是扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)。對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和群眾反映的污染問(wèn)題進(jìn)行有效檢查和嚴厲打擊，維護群眾的環(huán)境權益和生態(tài)安全，杜絕重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故以及因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件的發(fā)生。三是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工程。加大城鄉綠化建設力度，繼續實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”工程，維持森林覆蓋率在78%以上。繼續抓好生態(tài)村、生態(tài)鄉(鎮)創(chuàng )建工作，加強農村和生態(tài)環(huán)境保護，以加強農村生活污水、畜禽養殖污染防治，推進(jìn)“以獎促治”政策的實(shí)施，做好農村環(huán)境保護工作，為全力推進(jìn)國家級生態(tài)示范縣建設奠定基礎。
六、切實(shí)保障和改善民生，繁榮發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是著(zhù)力優(yōu)化教育資源配置。進(jìn)一步加大對教育投入，確保三個(gè)增長(cháng)，積極爭取上級項目，加大學(xué)校標準化建設，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)環(huán)境。重點(diǎn)抓好教育集中區高中部建設。完成東圩小學(xué)二期項目建設工作，確保2014年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)投入使用。繼續實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計劃，切實(shí)解決“入園難”問(wèn)題。二是著(zhù)力優(yōu)化人才培養模式。壯大教師隊伍數量，強化隊伍建設，狠抓師德師風(fēng)，提升教師素質(zhì)。進(jìn)一步完善教師激勵機制，強化高素質(zhì)人才輻射引領(lǐng)作用。積極探索推行校長(cháng)、教師交流機制。三是著(zhù)力優(yōu)化教育管理方式。積極探索優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結對子管理模式，加大薄弱學(xué)校辦學(xué)扶持力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。狠抓教育常規管理，規范學(xué)校辦學(xué)行為，強化督學(xué)責任制，進(jìn)一步完善教育教學(xué)評價(jià)機制，加強教育質(zhì)量監測，客觀(guān)全面評價(jià)教師與學(xué)校辦學(xué)，提高教育管理水平。推行特色辦學(xué)多元化，提升學(xué)校辦學(xué)內涵。積極探索職業(yè)教育辦學(xué)模式，突破中等教育發(fā)展瓶頸。扎實(shí)開(kāi)展農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃、農村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助、生源地信用助學(xué)貸款等各項教育惠民工作。發(fā)揮雙線(xiàn)責任制作用，確保義務(wù)教育控輟保學(xué)、普通高中招生、職業(yè)教育招送生等重點(diǎn)硬性指標達標。
加大科技創(chuàng )新和人才培育引進(jìn)力度。完成科技進(jìn)步示范縣建設、金桔產(chǎn)業(yè)科技重點(diǎn)示范縣建設項目驗收的準備工作。圍繞我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，緊緊抓住人才培養、吸引、使用等關(guān)鍵環(huán)節，主動(dòng)聯(lián)系引進(jìn)優(yōu)秀人才來(lái)融掛職，注重結合實(shí)際培養本地實(shí)用人才，推進(jìn)人才政策創(chuàng )新。配合做好柳州市拔尖人才、優(yōu)秀青年科技人才對口聯(lián)系我縣企事業(yè)單位工作。
加強社會(huì )保障體系和民生水利工程建設。加快建設泗頂礦區棚戶(hù)區改造工程;推進(jìn)5期廉租住房建設，動(dòng)工建設廉租住房172套，經(jīng)濟適用房 242套。抓好就業(yè)和再就業(yè)工作;推進(jìn)城鎮職工和城鄉居民社會(huì )保險工作。進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系;健全自然災害應急救援機制;加快建設縣級救災物資儲備中心，進(jìn)一步提升抗災救災應急救援水平。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)。爭取投資6842萬(wàn)元實(shí)施電網(wǎng)建設項目119項，促進(jìn)北部三個(gè)鄉鎮實(shí)現環(huán)網(wǎng)供電，對90個(gè)村屯實(shí)施農網(wǎng)升級改造。把握國家加大對民生水利投資力度的機遇，力爭完成水利投資1億元。加快農村飲水安全工程建設，爭取完成農村飲水安全工程60處，優(yōu)化農村集中供水管網(wǎng)，解決1.5萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題;扎實(shí)推進(jìn)中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣項目建設，實(shí)施渠道防滲60公里，恢復、新增有效灌溉3000畝;繼續推進(jìn)一批病險水庫除險加固，加快實(shí)施中小河流重點(diǎn)河段治理，全面扎實(shí)抓好防汛抗旱工作，確保全縣安全度汛。
加強文體和廣播電視工作。抓好城鄉文體基礎設施項目建設，構建公共文化服務(wù)體系。積極開(kāi)展“和諧文化在基層——千團萬(wàn)場(chǎng)”群眾文化活動(dòng)，打造“長(cháng)安大舞臺”、“融安龍舟賽”群眾文化體育活動(dòng)特色品牌。做好第5批自治區非遺項目和非遺傳承人申報工作，力爭出版《融安縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄》。加強對長(cháng)安文場(chǎng)、彩調等地方特色文化藝術(shù)的挖掘、繼承和創(chuàng )新工作。落實(shí)好農村電影公益性放映工作;加快河東1020㎡三廳數字影院建設。
加強人口和計劃生育工作。進(jìn)行人口和計劃生育綜合改革嘗試，推進(jìn)“統籌協(xié)調、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導向、群眾自治、人財保障”六大機制的改革創(chuàng )新，促進(jìn)全縣人口計生發(fā)展方式的轉變。發(fā)揮村兩委、協(xié)會(huì )組織作用，促進(jìn)誠信計生工作扎實(shí)開(kāi)展。進(jìn)一步健全計劃生育利益導向機制，不斷完善融獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障和救助“六位一體”的政策導向體系，實(shí)現人口、經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續發(fā)展。
加強醫療衛生、食品藥品安全和安全生產(chǎn)工作。鞏固新農合制度，新農合參合率繼續保持在96%以上，繼續做好貧困肺結核病人等重大傳染病醫療救治工作;繼續抓好醫務(wù)人員培訓中心樓項目建設工作，繼續做好免費婚檢、地中海貧血防治等婦幼衛生惠民工程工作。構建柳北區域性醫療服務(wù)中心，加快建設柳北三縣醫療康復中心、縣120急救指揮中心、婦幼保健院整體搬遷及縣中醫醫院擴建項目。深入推進(jìn)醫藥衛生體制改革，鞏固公立醫院改革及鄉村一體化管理工作成果。深入實(shí)施艾滋病防治攻堅工程，加強疾病預防及衛生監督工作，落實(shí)“降消”項目。進(jìn)一步完善食品安全監督管理機構，推動(dòng)職能整合后的食品安全監管工作高效有序開(kāi)展;繼續執行農村50人以上聚餐報告制度;鞏固我縣農村藥品“兩網(wǎng)”建設，確保公眾飲食用藥安全。強化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監管，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，努力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉。
加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。加強矛盾糾紛排查化解工作，不斷改進(jìn)信訪(fǎng)工作。繼續推進(jìn)重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。認真落實(shí)綜合治理各項措施，強化群防群治隊伍建設，突出治安防控體系建設，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，努力提升公共服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)增強人民群眾的安全感。
七、加強政府自身建設，提高服務(wù)群眾的能力和水平
進(jìn)一步提升干部隊伍的執行力。堅決抵制“四風(fēng)”，嚴格執行“八項規定”，改革政府常務(wù)會(huì )和縣長(cháng)辦公會(huì )議事規則，精簡(jiǎn)會(huì )議，減少陪會(huì )人員，讓大家抽出更多時(shí)間深入基層，體察民情，傾聽(tīng)民聲。嚴格實(shí)行首問(wèn)負責、責任追究和限時(shí)辦結制度，加強政務(wù)督查、效能監察和績(jì)效考評，提高政府行政機關(guān)的工作效率和工作水平。
加強民主執政、依法行政建設。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )監督，切實(shí)加強與縣政協(xié)聯(lián)系，嚴格執行縣人大及其常委會(huì )的決議、決定，認真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)。加強依法行政和權力公開(kāi)透明運行，不斷深化政務(wù)公開(kāi)，健全基層群眾依法自治機制。
加強廉潔政風(fēng)建設。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，強化領(lǐng)導干部“一崗雙責”。完善制度反腐，嚴格執行公車(chē)管理、公務(wù)接待制度和公務(wù)卡結算制度。加強對項目招投標、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、行政審批、產(chǎn)權交易、行政執法、政府采購等領(lǐng)域的監管，加大對宏觀(guān)經(jīng)濟政策貫徹執行、財政性資金和社會(huì )公共資金運行等的審計力度，加強對重點(diǎn)單位部門(mén)的年度審計工作。嚴格考核，嚴肅問(wèn)責。加大源頭治腐力度，堅決查處違紀違法案件。加強行風(fēng)政風(fēng)建設和糾風(fēng)工作，嚴厲懲治腐化行為，努力創(chuàng )造清正廉潔、公平公正的政務(wù)環(huán)境。
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