重陽(yáng)節習俗作文:做重陽(yáng)糕
各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年,面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢,全縣上下緊緊圍繞縣十七屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù),攻堅克難,積極進(jìn)取,促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展。預計全年完成生產(chǎn)總值42.6億元,增長(cháng)7.9%;完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資27億元,下降17.2%,其中縣本級完成24億元,增長(cháng)26.9%;財政總收入1.65億元,增長(cháng)11.3%,其中地方財政收入5601萬(wàn)元,增長(cháng)14.9%;完成社會(huì )消費品零售總額10.1億元,增長(cháng)12.2%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到24766元、8150元,增長(cháng)6.9%、8.5%。
(一)堅持強基增效,特色農業(yè)發(fā)展加快。通過(guò)土地流轉和政策扶持,全縣新建山地蘋(píng)果標準化示范園1萬(wàn)畝、核桃基地1.2萬(wàn)畝,發(fā)展紅蔥2.1萬(wàn)畝,生豬、羊子、籠養雞飼養量分別達到5.8萬(wàn)頭、30.2萬(wàn)只、76萬(wàn)只。糧食生產(chǎn)實(shí)現“十連豐”,總產(chǎn)達到8.54萬(wàn)噸。高渠仁華市級現代農業(yè)園區加快建設,印斗和沙店兩個(gè)省級園區發(fā)展水平進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)“三年植綠大行動(dòng)”,實(shí)施了城區綠化、千里綠色長(cháng)廊、高西溝森林公園等綠化工程,完成造林2萬(wàn)畝。高西溝村被評為全國最有魅力休閑鄉村。狠抓農業(yè)基礎設施建設,完成了鎮川溝防洪工程、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、溝道治理、龍鎮移民搬遷、小型水利重點(diǎn)縣等涉農項目,國家水土保持重點(diǎn)項目順利通過(guò)五年交賬驗收。河神廟至郭興莊公路改造工程建成通車(chē),實(shí)施通村水泥路55公里,新建飲水安全工程32處,新修加固淤地壩73座,新增基本農田7700畝。
(二)突出項目支撐,工業(yè)經(jīng)濟穩中有進(jìn)。預計全縣規模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值18.9億元,實(shí)現增加值12億元;I劃多年的金泰氯堿二期項目進(jìn)入投料試產(chǎn)階段,3億方高效液體切割氣項目正在實(shí)施設備安裝和管網(wǎng)鋪設工程,東山梁工業(yè)園區環(huán)線(xiàn)道路開(kāi)工建設。受項目征地、群眾阻工影響,60萬(wàn)噸真空鹽、冀東100萬(wàn)噸水泥、110KV變電站和張家灣工業(yè)園區連接線(xiàn)工程推進(jìn)艱難,進(jìn)展緩慢。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,全縣民營(yíng)企業(yè)達到448家,個(gè)體工商戶(hù)達到5900戶(hù),從業(yè)人員4.23萬(wàn)人,非公有制經(jīng)濟增加值占全縣生產(chǎn)總值的51.24%。
(三)深化城市創(chuàng )建,市容市貌顯著(zhù)改善。堅持以“四城聯(lián)創(chuàng )”為載體,全面加強市政基礎設施建設,深入推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治工作。全年投入4720萬(wàn)元,完成了銀州北路拓寬改造工程,啟動(dòng)了公交樞紐站建設工程;編制完成了城區綠地系統規劃,城區新增綠化面積4000平方米;銀南新區進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設階段,新區一期585座墳墓妥善搬遷,完成文物勘探26.6萬(wàn)平方米,開(kāi)工建設保障性住房234套。城區新增天然氣用戶(hù)3000戶(hù),餐飲行業(yè)煤改氣10戶(hù),天然氣普及率達到85%。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力,我縣被省政府正式命名為省級衛生縣城,省級園林縣城創(chuàng )建通過(guò)考核鑒定。
(四)立足統籌發(fā)展,社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。“十五年免費教育”政策落實(shí)到位,惠及2.1萬(wàn)名學(xué)生。全年投入6063萬(wàn)元,實(shí)施各類(lèi)校建工程9個(gè),縣一中餐廳、南關(guān)小學(xué)教學(xué)樓和桃鎮、龍鎮、沙店3所鄉鎮中心幼兒園主體完工,李站、高渠、姬岔3所幼兒園建成投用,城區第三幼兒園開(kāi)工建設。文化旅游方面,啟動(dòng)了米脂窯洞古城文物保護專(zhuān)項規劃編制工作,完成了李自成行宮、古城北門(mén)、杜斌丞紀念室維修改造和楊家溝扶風(fēng)寨二期搶救性維修工程,安裝廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”2.2萬(wàn)套。醫療衛生體制改革進(jìn)一步深化,縣醫院住院樓和急診樓啟動(dòng)建設,省級食品安全放心縣創(chuàng )建工作順利推進(jìn)。繼續穩定低生育水平,全縣人口出生率10.56‰,計劃生育率97%,人口自然增長(cháng)率5.1‰。
(五)強化民生保障,信訪(fǎng)形勢企穩向好。城鄉低保、醫保、就業(yè)等政策全面落實(shí)。城市低保對象達到3858戶(hù)、6670人,農村低保對象達到2.25萬(wàn)戶(hù)、2.95萬(wàn)人,五保供養對象達到840人,城市低保標準由每人每月350元提高到400元,農村低保標準由每人每年2020元提高到2320元。全年累計發(fā)放各類(lèi)社保資金2.8億元,城鄉困難群眾基本實(shí)現應保盡保。積極面對姬家峁上訪(fǎng)事件造成的嚴重負面影響,深入開(kāi)展了社情民意大調研活動(dòng),傾聽(tīng)群眾呼聲,集中群眾智慧,破解工作難題,創(chuàng )造良好環(huán)境。政法基礎建設不斷加強,公安消防119指揮中心竣工投勤,公安業(yè)務(wù)綜合大樓和司法業(yè)務(wù)用房主體完工。高度重視民間融資管理,妥善化解兩起民間借貸引發(fā)的非法吸收公眾存款案件,切實(shí)維護了群眾權益。
(六)推進(jìn)管理創(chuàng )新,政府建設不斷加強。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監督,認真貫徹人大及其常委會(huì )的決議決定、聽(tīng)取政協(xié)的協(xié)商意見(jiàn),積極辦理代表意見(jiàn)、建議67件,政協(xié)提案48件,辦復率均達100%。全面推行國庫集中支付、部門(mén)預算、公務(wù)卡制度和財政專(zhuān)項資金管理改革,政府采購實(shí)行預算調價(jià)制度。企業(yè)改制取得新成績(jì),妥善解決了物資系統、運輸公司改制遺留問(wèn)題。認真貫徹落實(shí)中央“八項規定”、省委《實(shí)施意見(jiàn)》和市委“十項規定”,全面改進(jìn)工作作風(fēng),切實(shí)提高行政效能,制定出臺了項目管理、會(huì )議管理、接待管理等辦法,“三公”經(jīng)費下降8%。
各位代表,回顧過(guò)去一年的工作,成績(jì)的取得確實(shí)來(lái)之不易,每一點(diǎn)都離不開(kāi)市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導,離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的監督支持,更離不開(kāi)全縣人民的艱辛努力。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線(xiàn)上的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì )各界人士表示衷心的感謝!
展望未來(lái),米脂的發(fā)展任重道遠,突出表現為“五個(gè)艱巨”:一是縣域經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、基礎較弱,推進(jìn)跨越趕超發(fā)展的任務(wù)艱巨。農業(yè)生產(chǎn)有特色、有典型,但規;、產(chǎn)業(yè)化水平較低;工業(yè)發(fā)展受投資環(huán)境制約,好的項目落不了地,落地項目開(kāi)不了工,阻礙了發(fā)展,影響了形象;城市管理的長(cháng)效機制尚不健全,市政設施短板較多,城市品位仍需提升。二是生態(tài)環(huán)境脆弱,承載能力不足,破解資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護矛盾的任務(wù)艱巨。三是由于地方財力薄弱,社會(huì )事業(yè)還不能滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的需求,依靠政府可支配財力改善民生、保障發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是群眾利益訴求增多,社會(huì )矛盾多樣高發(fā),規范信訪(fǎng)秩序、維護社會(huì )穩定的任務(wù)艱巨。五是一些領(lǐng)導干部理想信念缺失,不思進(jìn)取,沒(méi)有擔當,甚至不辨是非、不守底線(xiàn),改進(jìn)干部作風(fēng)、提升施政水平的任務(wù)艱巨。對于這些問(wèn)題,我們必須高度重視,采取有力措施,下功夫加以解決。
二、2014年工作的指導思想、目標任務(wù)和基本思路
2014年,是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年,也是完成“十二五”規劃的關(guān)鍵一年,更是新的政府班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的起步之年。在新的起點(diǎn)上,我們要倍加珍惜米脂已經(jīng)具備的發(fā)展基礎,倍加珍惜各級推進(jìn)縣域工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化的政策機遇,倍加珍惜全縣23萬(wàn)人民的信任和期待,嚴格履職,勇于擔當,全力推進(jìn)米脂各項事業(yè)穩中向好、健康發(fā)展。
按照縣委的總體部署,今年政府工作的指導思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神,堅持“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新”總基調,以項目為抓手,發(fā)揮資源優(yōu)勢、挖掘人文優(yōu)勢、打造區位優(yōu)勢,全力推進(jìn)鹽氣化工、特色農業(yè)、文化旅游、城市基礎設施四大板塊建設,加強城鄉統籌,注重特色發(fā)展,創(chuàng )新社會(huì )管理,努力建設富裕、和諧、文明的新米脂。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是:全縣生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%,達到48億元;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成27億元,其中縣本級完成22億元;財政總收入增長(cháng)3.3%,達到1.7億元,其中地方財政收入增長(cháng)7.14%,達到6000萬(wàn)元;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14.9%,達到11.6億元;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)4%,達到25760元,農民人均純收入增長(cháng)8%,達到8800元。
實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標,必須牢牢把握以下五個(gè)著(zhù)力點(diǎn):
一是圍繞項目抓突破,強化發(fā)展支撐。今年是我縣項目建設攻堅年?h人民政府按照“一個(gè)保持、三個(gè)優(yōu)先”原則(保持項目的連續性和科學(xué)性,優(yōu)先安排已經(jīng)鋪開(kāi)的重點(diǎn)項目,優(yōu)先安排涉及多數群眾的民生項目,優(yōu)先安排縣域財源型和群眾增收的產(chǎn)業(yè)項目),確定全年實(shí)施54個(gè)重點(diǎn)項目,年度計劃完成投資16.4億元。堅持把項目建設作為政府中心工作,作為各鄉鎮、各部門(mén)一把手工程,作為年度目標責任考核重要內容,進(jìn)一步強化項目建設“五個(gè)一”工作機制,確?h級領(lǐng)導及鄉鎮、部門(mén)包抓責任落到實(shí)處。狠抓環(huán)境保障,著(zhù)力解決項目用地和阻工問(wèn)題,依法嚴厲打擊干擾阻撓重點(diǎn)項目建設的人和事,徹底改變項目爭取難、落地難、推進(jìn)更難的局面,切實(shí)做到以項目考驗干部、以項目鍛煉人才、以項目促進(jìn)發(fā)展。
二是圍繞產(chǎn)業(yè)抓增收,促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,分業(yè)施策,重點(diǎn)突破,構建米脂特色的現代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)農業(yè),以高西溝、孟岔等典型為示范,按照“一業(yè)主導、多業(yè)并舉”的思路,抓龍頭、促流轉、建基地、扶大戶(hù),加快形成以山地蘋(píng)果為主導,小雜糧、紅蔥、適度規模養殖等為重點(diǎn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。做強工業(yè),充分考慮環(huán)境承載能力,堅持“精細化、一體化、園區化”的原則,加快推進(jìn)落地項目,抓好園區建設,促進(jìn)鹽、氣資源綜合開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用。提升文化旅游業(yè),圍繞“千年古縣、文化名縣、紅色搖籃”的定位,積極推動(dòng)李自成行宮、楊家溝、姜氏莊園、窯洞古城四大核心景區建設,促進(jìn)特色文化與旅游業(yè)融合發(fā)展,打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
三是圍繞縣城抓環(huán)境,建設美麗米脂。堅持綠化、美化、氣化、凈化、亮化、硬化同步,深入推進(jìn)“城市創(chuàng )建”工作,提升城市品位。突出城區路網(wǎng)建設,重點(diǎn)打通城區斷頭路,抓好210國道城區過(guò)境公路建設的前期工作。堅持建管并重,抓好飲馬河、無(wú)定河、銀河“三河”治理和縣城綠化工程,加快給排水、供氣、供電、社區廣場(chǎng)等基礎設施建設,進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。抓好銀南新區建設,完成保障性住房和移民搬遷任務(wù),有序推進(jìn)農業(yè)人口市民化。堅持以縣城為中心,以城帶鄉,城鄉聯(lián)動(dòng),下大力氣改善城鄉衛生環(huán)境,努力打造舒適宜居新米脂。
四是圍繞民生抓保障,加強社會(huì )管理。在改善民生和創(chuàng )新管
理中加強社會(huì )建設,維護公平正義,凈化社會(huì )風(fēng)氣,促進(jìn)和諧穩定。統籌抓好教育、衛生、社保等工作,下功夫解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題,政策有要求的不折不扣落實(shí)到位,群眾有需求的千方百計設法解決,始終秉承民生優(yōu)先理念,接地氣、辦實(shí)事、解難題,多謀民生之利,多解民生之憂(yōu),讓更多發(fā)展紅利惠及全縣人民,盡心盡力提升人民群眾的幸福感。
五是圍繞作風(fēng)抓轉變,凝聚發(fā)展合力。堅定不移地推動(dòng)改革創(chuàng )新,不斷突破封閉僵化的思想桎梏,不斷破除制約發(fā)展的機制障礙,最大限度地激發(fā)干部群眾的創(chuàng )新創(chuàng )造活力。時(shí)刻保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),敢于超越、自加壓力、負重奮進(jìn),促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域、各條戰線(xiàn)的工作爭先創(chuàng )優(yōu)上臺階,努力營(yíng)造團結協(xié)力、心齊氣順、政通人和的良好局面,以政風(fēng)帶民風(fēng)、聚民心,促進(jìn)全縣上下思想同心、目標同向、行動(dòng)同步,形成發(fā)展正能量。
圍繞上述指導思想、目標任務(wù)和基本思路,重點(diǎn)抓好以下六項工作:
(一)夯實(shí)“三農”基礎,推動(dòng)農村經(jīng)濟健康發(fā)展。
加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做大主導產(chǎn)業(yè),通過(guò)政策引導、示范帶動(dòng)、項目幫扶,有序推進(jìn)土地流轉,大力發(fā)展山地蘋(píng)果產(chǎn)業(yè),全年新建山地蘋(píng)果標準化示范園2萬(wàn)畝,發(fā)展示范鄉鎮2個(gè),新建示范村26個(gè),示范鄉鎮栽植面積不少于5000畝,示范村面積不少于500畝,果農栽植面積每戶(hù)不少于20畝。以高產(chǎn)創(chuàng )建為抓手,做好全縣馬鈴薯品種的改良換代,穩定糧食播種面積46.8萬(wàn)畝,推廣地膜玉米6萬(wàn)畝、小雜糧標準化生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝,發(fā)展紅蔥2.3萬(wàn)畝、設施蔬菜300畝,新建核桃基地1萬(wàn)畝。加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,每個(gè)鄉鎮新建1個(gè)養殖專(zhuān)業(yè)村、發(fā)展10個(gè)養殖大戶(hù),全縣生豬、羊子、籠養雞飼養量分別達到6萬(wàn)頭、30.5萬(wàn)只、80萬(wàn)只。充分發(fā)揮園區示范帶動(dòng)作用,不斷提升印斗對岔和沙店益農省級現代農業(yè)園區發(fā)展水平,加快高渠仁華紅蔥加工項目建設,確保年內建成投產(chǎn)。
著(zhù)力改善農民生產(chǎn)生活條件。認真抓好農田水利基本建設,大力實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、口糧田、小型水利重點(diǎn)縣等項目,新建基本農田6015畝,發(fā)展節水灌溉1萬(wàn)畝,新修加固淤地壩84座,完成水土流失治理面積80平方公里。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,認真實(shí)施呂梁山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃,扎實(shí)推進(jìn)9個(gè)整村推進(jìn)和連片開(kāi)發(fā)貧困村建設,提高貧困人口自我發(fā)展能力。鞏固農村飲水安全成果,解決8000人的飲水困難和不安全問(wèn)題。推進(jìn)農村能源建設,新建“一池三改”沼氣池500口,推廣太陽(yáng)灶1200臺、太陽(yáng)能熱水器800臺。加快農村公路建設,改造建設馮渠至陽(yáng)山三級公路,建成通村水泥路90.2公里。以“三年植綠大行動(dòng)”為載體,抓好千里綠色長(cháng)廊、千村萬(wàn)戶(hù)等生態(tài)林業(yè)工程,全年完成造林面積5138畝。
多措并舉增加農民收入。加大“三農”投入,安排500萬(wàn)元財政專(zhuān)項資金,重點(diǎn)扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。加快發(fā)展“一鄉一業(yè)、一村一品”,著(zhù)力打造米脂小米、紅蔥、山地蘋(píng)果等農業(yè)品牌,推進(jìn)優(yōu)勢特色農業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅持項目為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的原則,積極探索建立涉農項目捆綁運作機制,打破部門(mén)界限和行業(yè)分割,整合項目資源,統一扶持標準,不搞分散投資、不撒胡椒面,確保涉農項目在規劃、申報、實(shí)施等環(huán)節上,做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)、步調一致,集中力量扶大戶(hù)、樹(shù)典型、建樣板。
(二)強力推進(jìn)落地項目和園區建設,加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
抓好落地項目建設。今年是我縣工業(yè)突破難題、全力攻堅的一年。按照“保開(kāi)工、抓續建、爭投產(chǎn)”的要求,下大力氣解決項目用地和環(huán)境保障問(wèn)題,積極推動(dòng)項目建設,確保金泰氯堿二期全面達產(chǎn)達效,促進(jìn)冀東100萬(wàn)噸水泥、3億方高效液體切割氣和60萬(wàn)噸真空鹽項目建成投產(chǎn),全縣新增工業(yè)總產(chǎn)值7.5億元。特別是冀東100萬(wàn)噸水泥項目必須突破常規,抓進(jìn)度、趕工期,盡最大努力、用最快速度,確保在年底實(shí)現投產(chǎn)運營(yíng),徹底解決金泰氯堿化工廢渣利用問(wèn)題。
提升工業(yè)園區保障能力。全面加強園區基礎設施建設,完成東山梁工業(yè)園區環(huán)線(xiàn)道路、110KV變電站和張家灣工業(yè)園區連接線(xiàn)工程,開(kāi)工建設東山梁工業(yè)園區工業(yè)大道,切實(shí)保障入園項目和企業(yè)生產(chǎn)建設需要。加快提升園區發(fā)展水平,按照國家重點(diǎn)生態(tài)功能區的定位,科學(xué)設置項目用地、投資強度、生態(tài)建設、退出條件等準入門(mén)檻,堅持上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套服務(wù)企業(yè)緊密聯(lián)系、資源型與非資源型產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的原則,策劃、包裝、引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)項目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸,形成特色鮮明、主業(yè)突出、優(yōu)勢互補、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群,使產(chǎn)業(yè)集群成為工業(yè)發(fā)展的主體形態(tài)。未來(lái)幾年,要以建設榆林南部LNG加工基地為目標,加快編制天然氣資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)規劃,全力爭取用氣指標,使全縣工業(yè)用氣規模達到12億方。
增強民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。加快推進(jìn)小雜糧集中交易中心綜合樓展廳布置和停車(chē)場(chǎng)建設,做好企業(yè)入駐工作,確保6月份正式掛牌營(yíng)業(yè),力爭建成陜北地區最大的小雜糧交易平臺。積極構建中小企業(yè)服務(wù)體系,全力促進(jìn)服裝加工、農副產(chǎn)品加工、鑄造等傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過(guò)持續的技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量管理、市場(chǎng)推廣、售后服務(wù)等樹(shù)立良好的品牌形象,支持特色優(yōu)勢企業(yè)以“地理標志”方式進(jìn)行商標注冊申請,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。切實(shí)做好企業(yè)入統申報工作,使全縣規模以上企業(yè)達到14戶(hù),非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到51.26%。
(三)加強城市建設和管理,打造生態(tài)宜居縣城。
強化規劃龍頭作用。堅持融入現代元素與延續歷史文脈相結合,啟動(dòng)縣城總規修編工作,并編制完成城區控制性詳細規劃。充分發(fā)揮規劃對城市建設的控制和指導作用,依法查處違反規劃的建設行為,堅持一張藍圖干到底,堅決維護規劃的法定性和嚴肅性。
加快市政設施建設。緊緊抓住中、省、市歷史性地出臺關(guān)于加強城市基礎設施建設的政策機遇,重點(diǎn)實(shí)施七項工程。一是完成公交樞紐站建設任務(wù)。二是全線(xiàn)貫通青年路至210國道、福樂(lè )路至治黃西路兩條道路,緩解城區交通壓力。三是完成縣城至十里鋪天然氣主管道鋪設工程,新增天然氣用戶(hù)2000戶(hù),使城區天然氣普及率達到90%。四是建成米西區排水工程。五是開(kāi)工建設無(wú)定河城區北段(城郊大橋至天然氣供氣站)河堤工程。六是按照服從規劃、市場(chǎng)運作的原則,加快推進(jìn)南關(guān)綜合市場(chǎng)建設,抓好一農貿和治黃西路南側舊窯洞片區改造工程。七是結合市級重點(diǎn)示范鎮和新型農村示范社區建設工程,扎實(shí)推進(jìn)銀南新區建設,建設保障性住房350套、移民搬遷住房999套。
深入推進(jìn)“城市創(chuàng )建”工作。在全面鞏固省級衛生縣城和園林縣城創(chuàng )建成果的基礎上,啟動(dòng)省級環(huán)保模范縣城和文明縣城創(chuàng )建工作,重點(diǎn)做好四方面工作。一是實(shí)施飲馬河、銀河、無(wú)定河“三河”綜合治理工程,徹底根治河道臟、亂、差,全面改善沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境。二是加大城區及周邊山體綠化力度,精選樹(shù)種,見(jiàn)縫插綠,合理點(diǎn)綴,全面覆蓋,使綠化和景觀(guān)相得益彰,全年新增綠化面積1500畝。三是抓好城區亮化工程,改造舊城區路燈管線(xiàn),對沿街樓體立面進(jìn)行亮化美化。四是積極探索建立綜合管理與職能管理相結合、集中整治與長(cháng)效管理相結合、重點(diǎn)突破和全面治理相結合的城市管理機制,嚴格規范集貿市場(chǎng)、交通秩序、公共衛生管理,下硬茬抓好市容環(huán)境綜合整治工作。深入推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化工程,重點(diǎn)清理鄉鎮駐地、公路沿線(xiàn)、河流兩岸環(huán)境衛生,進(jìn)一步優(yōu)化和改善人居環(huán)境。
(四)扎實(shí)辦好民生實(shí)事,促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
全力辦好人民滿(mǎn)意教育。加強教育基礎設施建設,開(kāi)工建設第五小學(xué)和米中公寓樓、教學(xué)樓,完成縣一中餐廳、第三幼兒園和桃鎮、龍鎮、沙店3所鄉鎮中心幼兒園等校建工程,確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃,在城區新建幼兒園1所,逐步緩解適齡幼兒入園難問(wèn)題。扎實(shí)抓好“雙高雙普”創(chuàng )建工作,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。強化“兩支隊伍”建設,公開(kāi)選配招聘一批好校長(cháng)、好教師。嚴格教師請銷(xiāo)假制度,徹底清理教師在編不在崗、亂借用、亂借調等突出問(wèn)題。
大力發(fā)展文化旅游事業(yè)。編制完成窯洞古城、李鼎銘陵園與故居文物保護規劃。加大古城“一街一巷”保護力度,做好“千年古縣”申報工作,彰顯古城獨特魅力。加快楊家溝紅色旅游景區建設,完成扶風(fēng)寨寨門(mén)寨墻、西北局舊址和戰地醫院等搶救性維修工程,啟動(dòng)門(mén)戶(hù)區一期工程和紅色旅游專(zhuān)線(xiàn)公路建設。完成沙家店戰役革命烈士紀念館建設工程。支持文化企業(yè)發(fā)展,鼓勵社會(huì )力量、社會(huì )資本參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作,力爭推出更多文藝精品。
加強醫療衛生服務(wù)體系建設。進(jìn)一步鞏固提升醫藥衛生體制改革成果,加快縣醫院住院樓和急診樓建設,力爭年內建成投用。完成楊家溝、郭興莊、銀州鎮、十里鋪4所鄉鎮衛生院擴建工程,實(shí)施鄉到縣、縣到省的遠程會(huì )診項目,啟動(dòng)縣級醫院終末期腎病醫療項目。全面落實(shí)新農合、公共衛生服務(wù)等惠民政策,新農合人均籌資標準由415元提高到480元。堅持計劃生育基本國策,人口自然增長(cháng)率控制在6‰以?xún)取?/p>
(五)不斷創(chuàng )新社會(huì )管理,全力構建和諧米脂。
完善社會(huì )保障體系。跟進(jìn)中省市政策指向,繼續推進(jìn)養老、醫療、工傷、生育、失業(yè)保險提標擴面工作,不斷完善城鄉低保、五保供養、臨時(shí)救助、流浪乞討管理制度,實(shí)現特困人群救助全覆蓋。健全農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強農民工權益保障,按照《陜西省農民工工資支付保障規定(試行)》,建立農民工工資保證金制度,建筑施工單位必須按規定比例向勞動(dòng)監察部門(mén)繳納農民工工資風(fēng)險保證金。扎實(shí)搞好第九次村民委員會(huì )換屆工作,下決心解決存在的突出矛盾和問(wèn)題,確保換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。
高度重視安全生產(chǎn)。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)安全監管責任,嚴格執行安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“黨政同責”和“一票否決制”。堅持“打非治違”常態(tài)化,加強對非煤礦山、建筑、危險化學(xué)品、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項檢查,嚴防安全事故發(fā)生。加強食品藥品監管工作,保障群眾飲食用藥安全。健全應急管理機制,提高應急處置能力。
依法規范信訪(fǎng)秩序。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”,建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制,使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權益有保障。強力推進(jìn)社會(huì )穩定風(fēng)險評估,從源頭上預防不穩定因素。嚴格按照“屬地管理、分級負責,誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,認真落實(shí)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)和領(lǐng)導包案制度,深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解,做到矛盾糾紛早發(fā)現、早化解,不擴大、不上交。加強行政、司法和人民調解工作,依法嚴厲打擊無(wú)理纏訪(fǎng)、惡意鬧訪(fǎng)行為,堅決杜絕“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”現象,徹底扭轉信訪(fǎng)工作被動(dòng)局面。
加強社會(huì )治安綜合治理。始終保持對各類(lèi)違法犯罪的高壓態(tài)勢,嚴厲打擊“兩搶一盜”侵財性犯罪、賭博和吸毒販毒、發(fā)布網(wǎng)絡(luò )謠言等違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步健全治安防控巡邏體系,加大對公共場(chǎng)所、校園周邊環(huán)境和重要生產(chǎn)單位的巡查防范。加快推進(jìn)公安信息化建設,實(shí)現城鄉重點(diǎn)場(chǎng)所、重要路段視頻監控系統全覆蓋,有效提高社會(huì )面的動(dòng)態(tài)管控能力。加強民間融資管理,堅決打擊非法吸收公眾存款行為,切實(shí)維護群眾權益。重視政法隊伍建設,集中解決有法不依、執法不嚴、貪贓枉法等突出問(wèn)題。全面完成公安業(yè)務(wù)綜合大樓和司法業(yè)務(wù)用房建設工程,開(kāi)工建設縣看守所、拘留所和戒毒所,著(zhù)力改善基層政法基礎條件。
(六)切實(shí)轉變工作作風(fēng),強化政府自身建設。
堅持依法行政。完善重大事項集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾聽(tīng)證和決策責任追究等制度,加強對政府決定事項和規范性文件的合法性審查,促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化。完善行政復議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為。深化政務(wù)公開(kāi),依法公開(kāi)權力運行流程,健全政府新聞發(fā)布機制。推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革,規范審批程序,提高辦事效率。健全完善行政執法責任制、行政問(wèn)責制和過(guò)錯追究制。自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )輿論監督,團結各方力量推動(dòng)工作。
提高執行能力。把上級和縣委的部署、縣人大的決定及全年各項工作任務(wù),逐項逐事落實(shí)到人、到崗,明確誰(shuí)主管、誰(shuí)負責,確保每項工作有人抓、有人管。進(jìn)一步強化目標責任考核督查機制,以抓項目的方式分解工作任務(wù)、劃定工作時(shí)限,并建立工作推進(jìn)臺賬,實(shí)行工作項目化、項目責任化、責任具體化。建立人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、專(zhuān)門(mén)機構“四位一體”督查機制,定期跟蹤督查各鄉鎮、各部門(mén)工作情況,切實(shí)增強狠抓落實(shí)的執行力。
改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),密切聯(lián)系群眾,始終把群眾利益作為想問(wèn)題、作決策、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持用好批評與自我批評這個(gè)有力武器,敢于揭短亮丑、敢于動(dòng)真碰硬,帶頭查找“四風(fēng)”,帶頭整改落實(shí),切實(shí)解決領(lǐng)導干部的擔當意識、大局意識、服務(wù)意識。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議文件,著(zhù)力改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng),減少事務(wù)應酬,走出機關(guān)抓落實(shí),貼近群眾辦實(shí)事,深入基層解難題。樹(shù)立正確的政績(jì)導向,嚴格政府舉債程序,強化債務(wù)考核,著(zhù)力防控政府債務(wù)風(fēng)險。
加強廉政建設。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制,嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》,進(jìn)一步控制并壓縮財政性一般經(jīng)費支出,堅決降低行政成本,“三公”經(jīng)費下降5%以上,把有限的資金用在群眾最關(guān)心、最需要解決的問(wèn)題上。加強對行政審批、行政執法、工程招投標、土地出讓、住房保障、政府采購等領(lǐng)域的監管,嚴肅查處違紀違法行為,不越“紅線(xiàn)”、不破“底線(xiàn)”、不觸“高壓線(xiàn)”,努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,在我們前進(jìn)的道路上,充滿(mǎn)著(zhù)新的機遇、新的挑戰、新的希望。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下,在縣人大和政協(xié)的監督支持下,以強烈的責任感和使命感,勵精圖治,埋頭苦干,同心同德,扎實(shí)工作,為把米脂各項事業(yè)推向前進(jìn)而努力奮斗!
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