中秋湖南之月作文
國務(wù)院2015年5月13日《關(guān)于中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念日調休放假的通知》(下稱(chēng)《通知》)國發(fā)明電〔2015〕1號：
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
2015年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年。為使全國人民廣泛參與中央及各地區各部門(mén)舉行的紀念活動(dòng)，2015年9月3日全國放假1天。為方便公眾安排假日期間生產(chǎn)生活，特作如下調休：9月3日至5日調休放假，共3天。其中9月3日(星期四)放假，9月4日(星期五)調休，9月6日(星期日)上班。
調休放假期間，各地區、各部門(mén)要妥善安排好值班和安全、保衛等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規定及時(shí)報告并妥善處置，確保有關(guān)紀念活動(dòng)順利進(jìn)行。
國務(wù)院該《通知》一經(jīng)公布，立即在勞動(dòng)法律界產(chǎn)生熱議，大家一致認為國家機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位一般都會(huì )按照《通知》要求執行，但不能排除少數企、事業(yè)單位，因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作需要，不能停止工作，從而要求勞動(dòng)者加班的情況出現。因此，大家就設定今年9月3日企業(yè)加班，對勞動(dòng)者的加班費該不該給付、如何給付各抒己見(jiàn)，產(chǎn)生了分歧意見(jiàn)。
各方觀(guān)點(diǎn)：
第一種觀(guān)點(diǎn)認為，國務(wù)院的明傳電報是發(fā)給“各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構”的，并沒(méi)有發(fā)給各企業(yè)事業(yè)單位，因此，該通知對用人單位并無(wú)約束力，各用人單位在9月3日當天并非必須放假。
第二種觀(guān)點(diǎn)按法定節假日300%執行加班費。理由是這是國務(wù)院對自己制定的《全國年節及紀念日放假辦法》修改，既然是全體公民放假，理應適用《放假辦法》第二條;
第三種觀(guān)點(diǎn)比較折中，比照休息日，按200%執行。理由是法定假日應該由法律來(lái)界定，《勞動(dòng)法》第四十條規定，“用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動(dòng)者休假：(一)元旦;(二)春節;(三)國際勞動(dòng)節;(四)國慶節;(五)法律、法規規定的其他休假節日。”，其中第(五)項不應過(guò)度解讀，國務(wù)院的通知只能是規范性文件，上升不到法律、法規層面。按休息日處理，不違反《勞動(dòng)法》第三十八條“用人單位應當保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”的規定。
第四種觀(guān)點(diǎn)是紀念日就是紀念日，比照《放假通知》第三條執行，即9月3日(星期四)工作的，不視為加班，休息的，可視為參加重大紀念活動(dòng)，工資照發(fā)，單位不得扣減。理由是回歸紀念日本質(zhì)屬性。
政策依據：
要厘清這個(gè)問(wèn)題，主要要依據《勞動(dòng)法》和《全國年節及紀念日放假辦法》�！秳趧�(dòng)法》全文略， 2013年12月11日第三次修改的《全國年節及紀念日放假辦法》(下稱(chēng)《放假辦法》：
第一條 為統一全國年節及紀念日的假期，制定本辦法。
第二條 全體公民放假的節日：
(一)新年，放假1天(1月1日);
(二)春節，放假3天(農歷正月初一、初二、初三);
(三)清明節，放假1天(農歷清明當日);
(四)勞動(dòng)節，放假1天(5月1日);
(五)端午節，放假1天(農歷端午當日);
(六)中秋節，放假1天(農歷中秋當日);
(七)國慶節，放假3天(10月1日、2日、3日)。
第三條 部分公民放假的節日及紀念日：
(一)婦女節(3月8日)，婦女放假半天;
(二)青年節(5月4日)，14周歲以上的青年放假半天;
(三)兒童節(6月1日)，不滿(mǎn)14周歲的少年兒童放假1天;
(四)中國人民解放軍建軍紀念日(8月1日)，現役軍人放假半天。
第四條 少數民族習慣的節日，由各少數民族聚居地區的地方人民政府，按照各該民族習慣，規定放假日期。
第五條 二七紀念日、五卅紀念日、七七抗戰紀念日、九三抗戰勝利紀念日、九一八紀念日、教師節、護士節、記者節、植樹(shù)節等其他節日、紀念日，均不放假。
第六條 全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應當在工作日補假。部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補假。
第七條 本辦法自公布之日起施行。
看法：
第一種觀(guān)點(diǎn)顯然是對國務(wù)院通知精神的一種誤解。作為國務(wù)院，其明傳電報通知，不可能也沒(méi)必要發(fā)送給全體企事業(yè)單位和全國民眾，而只會(huì )發(fā)送給作為其下屬的各省級政府和各部委、直屬機構，再由各下屬機構貫徹執行。通知明文規定“2015年9月3日全國放假1天”，既然是全國放假，顯然包括全國的各行各業(yè)，否則無(wú)法達到使全國人民參與的紀念活動(dòng)的放假目的。
第二種觀(guān)點(diǎn)擴大了對《勞動(dòng)法》第四十條規定：“用人單位在下列節日期間應當依法安排勞動(dòng)者休假：(一)元旦;(二)春節;(三)國際勞動(dòng)節;(四)國慶節;(五)法律、法規規定的其他休假節日。”中第(五)項的解釋。國務(wù)院明傳電報通知就是一種通知，是根據當前全世界紀念二戰勝利(當然包括抗日戰爭勝利)大形勢下作出來(lái)的，《通知》本身不是法律、法規，不能無(wú)限制擴大解釋。
第三種觀(guān)點(diǎn)有一定的支持率，但該觀(guān)點(diǎn)混用了休息日與紀念日，是要兼顧各方面利益而折中的觀(guān)點(diǎn)�！秳趧�(dòng)法》第三十八條規定：“用人單位應當保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。”國務(wù)院《關(guān)于職工工作時(shí)間的規定》第七條規定：“國家機關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。”�！锻ㄖ分忻鞔_9月3日是紀念日，而非由《勞動(dòng)法》中所規定的休息日。
第四種觀(guān)點(diǎn)。國務(wù)院2013年《放假辦法》第五條中已有明確規定，“9.3”屬于抗戰勝利紀念日，而紀念日是不放假的。國務(wù)院有權根據具體情況對自己制定的《放假辦法》進(jìn)行必要的調整。今年，國務(wù)院決定該紀念日(9月3日星期四)放假，我們認為這屬于特殊時(shí)期、特殊情況下國務(wù)院采取的臨時(shí)性行政管理措施，目的不是讓全國人民一般意義的放假回家休息，而是為了便于全國人民參加各種抗戰勝利慶�；顒�(dòng)。國務(wù)院把原來(lái)不放假的規定臨時(shí)以《通知》的形式修改成放假一天，但紀念日的性質(zhì)沒(méi)有改變。這種紀念日從不放假到放假1天，其地位相應應當從《放假辦法》第五條上升至第三條“部分公民放假的節日及紀念日”，只是第三條規定了放假半天(如：婦女節、青年節、建軍節)，9月3日放假1天的區別而已。另外，相比休息日和法定節假日，紀念日不屬于勞動(dòng)法規定的應發(fā)加班費的情形，發(fā)加班費于法無(wú)據。
因此，今年9月3日放假一天，如企業(yè)需要加班的，其加班費標準應按照“婦女節、青年節、建軍節”等放假規定執行，即：用人單位安排勞動(dòng)者休息、參加節日活動(dòng)的，應當視同提供正常勞動(dòng)并支付工資。若正常工作，用人單位只需支付正常工資，無(wú)需支付加班費。如果該節日恰逢星期六、星期日(今年9月3日系星期四)，用人單位安排勞動(dòng)者加班工作，則應當依法支付休息日的加班費。
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