中考作文指導：8個(gè)寫(xiě)景狀物的方法
扶貧開(kāi)發(fā)，消除貧困，脫貧致富，最終實(shí)現共同富裕是社會(huì )主義制度的本質(zhì)，是事關(guān)鞏固黨的執政基礎，事關(guān)國家長(cháng)治久安，事關(guān)社會(huì )主義現代化建設大局。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)貧困地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，最終要進(jìn)行全社會(huì )動(dòng)員，集中全社會(huì )的力量，以社會(huì )大扶貧打贏(yíng)新一輪扶貧攻堅戰。
一、新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標要求和面臨的困難
長(cháng)期以來(lái)，從中央到地方，始終堅持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重要工作長(cháng)抓不懈。特別是在“十一五”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,生活水平大幅度提高;二是貧困地區農民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業(yè)教育培訓效果明顯，培訓轉移就業(yè)率大幅度提高;四是各項社會(huì )事業(yè)明顯進(jìn)步，保障貧困人口義務(wù)教育、醫療保險、住房等進(jìn)一步鞏固。面對新的十年扶貧開(kāi)發(fā)工作，中央和自治區分別制定并出臺了《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(-2020)》和《廣西壯族自治區農村扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標：到2020年穩步實(shí)現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房。貧困標準調高至年人均純收入2300元，到2015年重點(diǎn)縣的貧困村民年人均收入要達到5000元，最終要縮小城鄉居民收入和發(fā)展差距�？梢�(jiàn)，新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。
然而，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會(huì )物質(zhì)財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下，也同時(shí)面臨諸多的困難：一是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，農村貧困人口依然多，發(fā)展差距依然大;二是貧困人口多處于山區或大石山區，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，項目建設及生產(chǎn)投入成本相對較高;三是貧困地區勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，帶動(dòng)能力差，貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項目不易;四是返貧問(wèn)題突出，鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機構有弱化趨勢，部門(mén)及社會(huì )參與扶貧意識淡薄。貧困地區經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產(chǎn)、生存環(huán)境條件因素，人本身自然因素外，還有社會(huì )因素，他們分享改革發(fā)展的成果較少，得到社會(huì )的支持和關(guān)心較少。因此，脫貧工作任重道遠，加快脫貧致富必須找準切入點(diǎn)。
二、可借鑒的扶貧開(kāi)發(fā)成功典范
市的扶貧集團〔2〕---社會(huì )大扶貧的方式開(kāi)展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市，渝中是經(jīng)濟發(fā)達區，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區，面積占全市2/3，人口占全市的44%，全市有個(gè)貧困村處于500-米海拔地區。市的扶貧開(kāi)發(fā)以扶貧集團方式進(jìn)行，所有市直單位和實(shí)力雄厚的企業(yè)組成18個(gè)扶貧集團對口幫扶18個(gè)貧困縣，集團領(lǐng)導由市委市政府領(lǐng)導親自?huà)鞄�，具體的做法是：一是市委市政府出臺有關(guān)扶貧工作文件，成立領(lǐng)導機構，組建扶貧集團;二是每個(gè)市直成員單位下派干部指導工作，集團每年開(kāi)兩次工作會(huì )議;三是每個(gè)扶貧集團制定年度工作計劃，明確幫扶內容，定點(diǎn)到村、到戶(hù)、到人。
市人大扶貧集團，由市人大常委會(huì )牽頭，有市水利廳、西南大學(xué)及民營(yíng)企業(yè)等19個(gè)成員單位，對口幫扶忠10縣。扶貧集團下設辦公室，每年召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，開(kāi)展各種慰問(wèn)活動(dòng)和檢查督促活動(dòng)等。扶貧集團主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢、物能優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等，采用九種模式，開(kāi)展扶貧。九種模式：一是教育扶貧，建立助學(xué)金，送書(shū)、送電腦、培訓師資等;二是醫療扶貧，幫助鄉鎮、村改善醫療衛生條件院條件，組織市醫院醫生義務(wù)診療;三是文化扶貧，送戲、送圖書(shū)、送致富脫貧典型進(jìn)村入戶(hù);四是科技扶貧，發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢傳授技術(shù);五是水利扶貧，水利建設項目安排上傾斜，優(yōu)先人飲、灌溉;六是產(chǎn)業(yè)扶貧，引導發(fā)展生產(chǎn)，增強造血功能;七是交通扶貧，改善貧困地區的交通設施;八是勞務(wù)扶貧，對貧困戶(hù)進(jìn)行建卡，組織勞務(wù)輸出創(chuàng )收，每個(gè)貧困家庭有1人以上轉移就業(yè);九是旅游扶貧，引導農民挖掘優(yōu)勢發(fā)展農家樂(lè )，市政府出臺政策引導市民、干部到農家樂(lè )旅游促貧困農民增收。
同時(shí)，市還建立了單位、企業(yè)、個(gè)人對口貧困村幫扶制度開(kāi)展扶貧工作。市人大創(chuàng )建了人大代表幫扶活動(dòng)，市、縣、鄉三級6萬(wàn)名人大代表聯(lián)系了6萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)。市委組織部號召每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)，每個(gè)黨員每年拿出一個(gè)月工資資助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。市人大扶貧集團工作成效十分顯著(zhù)，最近的5年共為忠縣爭取到位扶貧資金4.39億元，年均近億元，是財政項目扶貧資金的近12倍，還引進(jìn)15個(gè)項目。
市的扶貧集團只是一個(gè)具有社會(huì )性質(zhì)，是行善，只做幫扶工作，助推扶貧工作的社會(huì )組織。其所從事的只是履行一個(gè)扶貧責任的問(wèn)題。正是這樣一個(gè)“集團”有效運行，使社會(huì )上的每個(gè)單位、每個(gè)公民很好履行了一個(gè)扶貧濟困責任，人們的良知以此為平臺得到盡情展現。
重慶扶貧集團模式，能將政府部門(mén)的組織和管理優(yōu)勢、發(fā)達地區的優(yōu)勢、科研院校的科技信息優(yōu)勢、工商企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢整合起來(lái)，形成一個(gè)綜合優(yōu)勢，同貧困地區的資源優(yōu)勢結合起來(lái)，推動(dòng)貧困地區的基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展、人才培訓等等，整體發(fā)揮了集團的綜合優(yōu)勢，特別是在資金資源籌集、項目實(shí)施方面，充分體現了整體效益和規模效益。
三、以社會(huì )大扶貧打贏(yíng)扶貧攻堅戰
(一)社會(huì )扶貧工作具有堅實(shí)的基礎
1.《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(-2020)》提出了以項目扶貧、部門(mén)扶貧、社會(huì )扶貧及國際合作等扶貧方式，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。自治區人民政府的下發(fā)的《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)展工作方案的通知》(桂政發(fā)〔〕24號)指出：動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，推進(jìn)貧困地區經(jīng)濟社會(huì )更好更快的發(fā)展�？倳�(shū)記總書(shū)記倡導：“要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)”�？梢�(jiàn)，社會(huì )扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的組成部分，是扶貧開(kāi)發(fā)的一支力量，同時(shí)更是扶貧開(kāi)發(fā)工作的中堅力量，開(kāi)展社會(huì )大扶貧有堅實(shí)的政策基礎。
2.我國經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平顯著(zhù)提高，社會(huì )保障和社會(huì )福利、社會(huì )救助工作得到長(cháng)足發(fā)展，開(kāi)展社會(huì )扶貧具有堅實(shí)的物質(zhì)基礎。
3.中華民族就有扶貧濟困、樂(lè )善如施、助人為樂(lè )的傳統美德，社會(huì )扶貧具有深厚的人文基礎。
(二)轉移觀(guān)念，建立社會(huì )大扶貧的思想意識
1.扶貧的本質(zhì)。扶貧不是簡(jiǎn)單的給予，而是通過(guò)幫扶等各種形式發(fā)揮需要幫扶地區(對象)主觀(guān)能動(dòng)性，將需要幫扶地區(對象)自身的資源和幫扶的優(yōu)勢結合，強強聯(lián)合使需要幫扶地區(對象)真真正正脫貧致富，使幫扶事業(yè)由輸血型轉變成造血式扶貧，形成良性循環(huán)。
2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類(lèi)上，把政府專(zhuān)職機構扶貧稱(chēng)為政府扶貧，把政府非專(zhuān)職機構的扶貧行為劃入社會(huì )扶貧范疇，把政府非專(zhuān)職機構的扶貧稱(chēng)為社會(huì )扶貧。由此，社會(huì )扶貧也就包括政府非專(zhuān)職機構扶貧和非政府組織扶貧(如工廠(chǎng)、企業(yè)、社會(huì )群團、愛(ài)心人士扶貧)。社會(huì )扶貧和政府扶貧行為上，分別是前者做份外之事，后者做份內之事。
3.扶貧資金的來(lái)源。政府專(zhuān)職機構扶貧資金來(lái)源于政府財政預算撥款。社會(huì )資金來(lái)源有三個(gè)方面：一是直接來(lái)自社會(huì )捐贈，如企業(yè)、社團和個(gè)人捐贈，具有顯著(zhù)的社會(huì )扶貧特征;二是間接來(lái)自社會(huì )捐贈，即經(jīng)濟發(fā)達地區政府把管轄區納稅人創(chuàng )造的財政收入捐贈給管轄區外的貧困農民;三是資源使用權的轉移，也就是政府部門(mén)將他們使用的專(zhuān)項財政資金配置到扶貧點(diǎn)上。
可見(jiàn)，政府扶貧資金來(lái)源具有很強的局限性，而社會(huì )扶貧資金來(lái)源及其廣泛。
4.新的扶貧理念。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )得到了很好的發(fā)展，人們生活水平得到提高，各式各樣的慈善、愛(ài)心捐助都已成為時(shí)尚，特別是以社會(huì )公益事業(yè)為目標的非政府組織得到了發(fā)展。非政府組織動(dòng)員社會(huì )資源以推動(dòng)社會(huì )公益事業(yè)的發(fā)展逐漸成為一種力量。在社會(huì )扶貧事業(yè)成為我們一種責任的情況下，充分引導和利用好這一力量，將有力助推扶貧工作。因此建立起社會(huì )大扶貧的理念，就是建立一種扶貧創(chuàng )新理念，建立一種扶貧新模式。
(三)營(yíng)造良好的扶貧環(huán)境，廣泛開(kāi)展社會(huì )扶貧
1.強化宣傳，切實(shí)提高全社會(huì )做好扶貧工作的認識，營(yíng)造良好的扶貧范圍。行動(dòng)源于認識,有什么樣的認識基礎，就有什么樣的工作動(dòng)力。因此，充分發(fā)揮我黨宣傳工作的優(yōu)勢，廣泛宣傳扶貧工作重要性，增強扶貧工作的責任感，使全社會(huì )將扶貧作為自己份內的事，人人參與、人人出力，營(yíng)造健康、積極的社會(huì )扶貧氛圍。毛主席曾說(shuō)共產(chǎn)黨人最怕就是怕“認真”兩字，中華民族偉大復興的實(shí)踐證明，共產(chǎn)黨人認定的事，下定決心的要干的事情，沒(méi)有干不成功的。因此，我們充分發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性的優(yōu)勢。
2.強化領(lǐng)導，人人參與，從領(lǐng)導做起，從干部做起，從黨員做起，從上到下，從領(lǐng)導到廣大干部群眾，心懷貧困地區的貧困人口的疾苦，為貧困人口，為扶貧工作做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情，并堅持不懈、持之以恒，扶貧工作必將取得巨大的成就。
3.創(chuàng )新扶貧組織機構和扶貧方式方法，扶出真實(shí)效。廣泛開(kāi)展社會(huì )扶貧工作，最終就是通過(guò)非政府組織與政府非專(zhuān)職扶貧部門(mén)的行動(dòng)有效銜接，實(shí)現政府扶貧濟困的功能。因此，必須創(chuàng )新扶貧組織機構和扶貧方式。一是探索建立符合實(shí)際，便于操作，群眾認可的扶貧對點(diǎn)識別方法，確保把最需要扶持的貧困對象納入扶貧扶助范圍，并建檔立卡。當前全區正在開(kāi)展的農村貧困對象的識別及建檔立卡，是新一輪扶貧攻堅戰的基礎性工作，必須切實(shí)抓緊抓好，迅速推進(jìn)，按時(shí)完成。二是創(chuàng )新各種扶貧機構，如構建扶貧實(shí)體，組建扶貧集團，培育非政府扶貧組織，培育非營(yíng)利性扶貧企業(yè)等等，以此為扶貧載體，扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作。三是創(chuàng )新扶貧方法，如建立和完善國家行政事業(yè)、企業(yè)單位定點(diǎn)扶貧制度。采取結對子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志愿者扶貧等方式幫扶。同時(shí)可以探索推行領(lǐng)導干部一對一結對子，黨員、團員、人大代表、政協(xié)委員一對一結對子幫扶，號召民主黨派人士，社會(huì )公民結對子一對一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金，扶出真實(shí)效。當盡可能加大農村扶貧資金預算，加強政府扶貧工作的同時(shí)，盡可能采取有效的辦法動(dòng)員社會(huì )力量投入到社會(huì )扶貧工作當中。如對政府非專(zhuān)職扶貧部門(mén)，通過(guò)政府強制性政策措施，調集人力、物力、財力投入到扶貧工作之中。通過(guò)各種社會(huì )扶貧組織機構籌集籌集社會(huì )扶貧資金，以多種方式如愛(ài)心人士捐贈、社會(huì )公益演出等等方式，籌集社會(huì )扶貧資金。
總而言之，堅持“能力有大小，愛(ài)心無(wú)貴賤，眾人拾柴火焰高”的理念，通過(guò)全社會(huì )動(dòng)員，全民行動(dòng)，有效開(kāi)展社會(huì )大扶貧工作，最終打贏(yíng)新一輪扶貧攻堅戰!
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