中考零分作文賞析：讓生活插下和諧的翅膀
為進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據市人大常委會(huì )工作計劃和主任會(huì )議安排，前段時(shí)間，市人大常委會(huì )組織執法檢查組對我市貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》情況進(jìn)行了檢查。其間，聽(tīng)取了市政府貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》情況匯報，實(shí)地察看了市人力資源市場(chǎng)、就業(yè)訓練中心、技工學(xué)校、銀鷹化纖和豪邁科技，召開(kāi)了由勞動(dòng)、工會(huì )、教育、工商、財政、稅務(wù)等部門(mén)和有關(guān)企業(yè)負責同志參加的座談會(huì )�，F將檢查情況報告如下：
一、貫徹執行《就業(yè)促進(jìn)法》的基本情況
《就業(yè)促進(jìn)法》自2011年1月1日實(shí)施以來(lái)，市政府注重從完善工作協(xié)調體系、政策激勵體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓體系、創(chuàng )業(yè)促進(jìn)體系、就業(yè)援助體系等方面著(zhù)手貫徹實(shí)施這部法律，有效地推進(jìn)了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。2011年，全市新增就業(yè)崗位24000多個(gè);城鎮新增就業(yè)9901人，完成全年目標任務(wù)的104%。其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人，完成年度目標任務(wù)的103%;困難群體、部分軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)690人，完成年度目標任務(wù)的117%;城鎮登記失業(yè)率控制在1.8%以?xún)�，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)6624人，完成年度目標任務(wù)的107%。
(一)注重宣傳教育，積極營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。為吃透法律精神，把握好就業(yè)政策，做好新形勢下的就業(yè)工作，由市勞動(dòng)和社會(huì )保障局牽頭，舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮街、市直部門(mén)和事業(yè)單位負責人參加的全市人力資源管理干部培訓班，邀請省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座。為營(yíng)造關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍，市勞動(dòng)和社會(huì )保障局深入開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。在時(shí)代廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)開(kāi)展了多次《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，免費向社會(huì )各界贈閱《就業(yè)促進(jìn)法》單行本1200冊，發(fā)放宣傳材料3000份;設立《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳欄18個(gè)，懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺設立勞動(dòng)保障專(zhuān)題節目12期，在《今日》刊登勞動(dòng)保障法規政策20期。
(二)落實(shí)就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢持續穩定。為更好地落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)濰政發(fā)〔2011〕15號文件精神進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，完善了就業(yè)扶持政策，支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。去年，為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個(gè)，累計有3175人持再就業(yè)優(yōu)惠證實(shí)現了再就業(yè)。協(xié)調相關(guān)部門(mén)為自主經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦小型企業(yè)的再就業(yè)人員減免各種稅費247萬(wàn)元，并為310名靈活就業(yè)人員提供社會(huì )保險補貼55.8萬(wàn)元。為應對國際金融危機對就業(yè)形勢帶來(lái)的不利影響，市政府及時(shí)出臺了失業(yè)調控工作方案和應急預案，建立起了失業(yè)預警機制，嚴格執行企業(yè)裁員申報制度，規范企業(yè)裁員行為，穩定了就業(yè)形勢。同時(shí)，市總工會(huì )還聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì )保障局、經(jīng)貿局和中小企業(yè)局還組織開(kāi)展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩定”為主要內容的“共同約定行動(dòng)”，引導企業(yè)樹(shù)立依靠工人階級辦企業(yè)的理念，穩定就業(yè)崗位，保證工資發(fā)放。孚日集團、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局，承諾并實(shí)施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進(jìn)就業(yè)的措施。
(三)加強職業(yè)培訓，積極促進(jìn)就業(yè)。通過(guò)發(fā)揮市勞動(dòng)就業(yè)訓練中心和職業(yè)學(xué)校的職能作用，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強了就業(yè)水平和創(chuàng )業(yè)能力。市勞動(dòng)就業(yè)訓練中心建立了7處職業(yè)技能培訓實(shí)習基地，定期舉辦創(chuàng )業(yè)培訓班。去年培訓692人，培訓后成功創(chuàng )辦企業(yè)的61人，新創(chuàng )造就業(yè)崗位810個(gè)。市技工學(xué)校開(kāi)設了機電一體化、數控、金屬切削、電子商務(wù)等13個(gè)中、高級技工專(zhuān)業(yè)，與我市內20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點(diǎn)培訓基地，與50多家市內外知名企業(yè)簽訂了定向培訓安置協(xié)議，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通，就業(yè)安置率達100%。教育系統3處職業(yè)學(xué)校和11處鎮街成教中心，堅持面向市場(chǎng)需求、突出就業(yè)安置、強化職業(yè)培訓的辦學(xué)理念，著(zhù)力做好勞動(dòng)力轉移培訓及就業(yè)服務(wù)工作，取得了明顯效果。
(四)堅持以人為本，切實(shí)開(kāi)展就業(yè)援助。市政府健全完善了覆蓋城鄉的就業(yè)管理服務(wù)體系，全面實(shí)行各類(lèi)勞動(dòng)者求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申報等“一站式”免費服務(wù)。2011年，市人力資源市場(chǎng)舉辦各類(lèi)招聘洽談會(huì )22場(chǎng)次，登記和儲備空缺崗位24000余個(gè)，為企業(yè)介紹用工13922人次。市、鎮兩級公共就業(yè)服務(wù)機構加強了對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，對“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學(xué)習中遇到的困難，隨時(shí)幫助解決。為了促進(jìn)享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員實(shí)現就業(yè)再就業(yè)，還建立了失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調相關(guān)部門(mén)，編制下達失業(yè)保險擴面和參保繳費計劃，保護職工的合法權益。2011年，我市共征繳失業(yè)保險費2478萬(wàn)元，完成年度計劃的210%。
二、存在的主要問(wèn)題
我市就業(yè)局勢基本穩定，社會(huì )就業(yè)比較充分，但還存在一些困難和問(wèn)題。一是就業(yè)壓力依然較大。20112年，我市預計結轉和新增失業(yè)職工4200人，新增城鎮大中專(zhuān)、技校應屆畢業(yè)生、不能繼續升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮復轉軍人5300人，農村還有8000多剩余勞動(dòng)力需要轉移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面，失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè)，但因年齡偏大和缺乏一技之長(cháng)，實(shí)現就業(yè)比較困難;另一方面，紡織、服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現了招工難，尤其是年輕女工缺口更大。三是有些就業(yè)扶持政策落實(shí)不到位，開(kāi)發(fā)公益性崗位投入小，扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數量少、成效不明顯。小額擔保貸款因部門(mén)間協(xié)調不力、門(mén)檻過(guò)高、手續復雜，影響了失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)。四是人力資源市場(chǎng)建設與就業(yè)服務(wù)平臺的實(shí)際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓中的專(zhuān)業(yè)設置與市場(chǎng)需求不相適應的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，嚴格執行國家促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調的政策，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，根據檢查了解的情況，結合座談中反映的問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)和建議。
(一)深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導轉變就業(yè)觀(guān)念。要充分運用媒體等多種教育手段，加強對《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育和普及，宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規，宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，宣傳對勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓和對就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施，營(yíng)造就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
(二)切實(shí)整合教育資源，進(jìn)一步提高職業(yè)培訓實(shí)效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應、與就業(yè)人員自我愿望不相適應是我市“招工難、難招工”的重要原因。要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合和利用好現有教育培訓資源，鼓勵職技校和各類(lèi)培訓機構不斷改善培訓條件，按照市場(chǎng)需求確定辦學(xué)專(zhuān)業(yè)和設置課程，切實(shí)提高培訓實(shí)效，使就業(yè)人員通過(guò)培訓更好地適應就業(yè)市場(chǎng)需求。要進(jìn)一步加大對下崗人員的技能培訓力度，開(kāi)展適合本地區市場(chǎng)需求的中、短期職業(yè)技能培訓，提高勞動(dòng)者特別是下崗人員的再就業(yè)能力。
(三)認真落實(shí)各項政策法規，促進(jìn)充分就業(yè)。財政、勞動(dòng)保障和金融部門(mén)，要降低小額貸款門(mén)檻，支持失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉農民工自主創(chuàng )辦企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)。街道和社區要結合開(kāi)展“創(chuàng )建充分就業(yè)和諧社區”活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位和培育、發(fā)展社區就業(yè)實(shí)體，優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”成員再就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”至少有一人實(shí)現就業(yè)或轉移就業(yè)。要積極履行政府職責，創(chuàng )造公平就業(yè)環(huán)境，依法維護婦女、殘疾人、傳染病源攜帶者和農村勞動(dòng)者公平就業(yè);同時(shí)，要進(jìn)一步加強對用人單位招用職工、合法用工、勞動(dòng)關(guān)系建立、社會(huì )保障等方面的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益。
(四)加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步加大法律實(shí)施力度。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護社會(huì )穩定，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的高度，充分認識促進(jìn)就業(yè)的重要意義，確�！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》和促進(jìn)就業(yè)的各項政策落到實(shí)處。要制定促進(jìn)就業(yè)的中長(cháng)期規劃和年度工作計劃，加大督察力度，督促檢查各部門(mén)、各單位就業(yè)政策落實(shí)情況和目標任務(wù)完成情況，推動(dòng)工作開(kāi)展。各相關(guān)部門(mén)和鎮街(開(kāi)發(fā)區)要在市政府的統一領(lǐng)導下，加強協(xié)調配合，明確職責分工，形成促進(jìn)就業(yè)工作的合力。
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