哲理故事：《國王的手指》
【十八屆四中全會(huì )演講稿：依法治國，全面建成小康社會(huì )】
尊敬的各位領(lǐng)導，各位同事：
大家好!
今天，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì )剛剛落幕。十八屆四中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，首次以全會(huì )的形式專(zhuān)題研究部署全面推進(jìn)依法治國。
為學(xué)習好、宣傳好、貫徹好這次全會(huì )精神，特作如下安排：
一、高度關(guān)注全會(huì )進(jìn)程。全校師生員工要積極通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、廣播等不同形式，收聽(tīng)收看全會(huì )的相關(guān)報道，及時(shí)關(guān)注大會(huì )進(jìn)程，全面了解全會(huì )精神。
二、認真學(xué)習全會(huì )精神。各基層黨組織、各單位要認真組織黨員干部、師生員工，通過(guò)座談會(huì )、研討會(huì )、報告會(huì )等形式深入學(xué)習、宣傳黨的十八屆四中全會(huì )精神，為下一階段我校系統組織開(kāi)展的學(xué)習、宣傳、貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神活動(dòng)奠定基礎，營(yíng)造氛圍。
三、全面貫徹全會(huì )部署。各基層黨組織、各單位要在學(xué)習過(guò)程中準確把握這次全會(huì )提出的重大部署和貫徹要求，結合我校實(shí)際，把全會(huì )精神貫徹到教學(xué)、科研、服務(wù)、改革等各個(gè)方面，落實(shí)到育人全過(guò)程。
因為依法治國是全面建設小康社會(huì )的重中之重。依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關(guān)我們黨執政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長(cháng)治久安。全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。
我國正處于社會(huì )主義初級階段，全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統籌國內國際兩個(gè)大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰略機遇期，更好統籌社會(huì )力量、平衡社會(huì )利益、調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為，使我國社會(huì )在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì )公正、生態(tài)良好，實(shí)現我國和平發(fā)展的戰略目標。
【十八屆四中全會(huì )演講稿：學(xué)習十八屆四中全會(huì )精神，讓法治成為生活方式和共同信仰】
尊敬的各位領(lǐng)導，各位同事：
大家好!今天我演講的題目是《學(xué)習十八屆四中全會(huì )精神，讓法治成為生活方式和共同信仰》。
“法律必須被信仰，否則形同虛設。”在美國法學(xué)家哈羅德·伯爾曼的所有論述中，這句話(huà)流傳最廣、影響最深，它揭示了培育法治精神對推進(jìn)法治建設的巨大作用。
專(zhuān)家表示，近年來(lái)，隨著(zhù)第六個(gè)五年普法規劃的施行和法制宣傳教育的開(kāi)展，我國公民依法維權意識不斷提高，“信訪(fǎng)不信法”局面初步扭轉，“執行難”問(wèn)題開(kāi)始得到解決。要進(jìn)一步推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境，讓法治成為生活方式和共同信仰。
2004年4月1日清晨，北京市崇文區花市的一條胡同里，63歲的黃振沄老漢在老屋前插了一面國旗，又從憲法中摘出一句“國家尊重和保障人權”寫(xiě)在木板上放在門(mén)口，擋住了前來(lái)強拆的人群。
2014年10月，福建石獅的黃環(huán)球老人因為遭遇強拆，將當地政府、國土資源局和行政執法局告上法院，一審獲勝。
“憲法作為根本法，規定了公民的基本權利，其他法律是對憲法規定的細化和展開(kāi)。應當說(shuō)憲法和法律與老百姓的日常生活密切相關(guān)。”中國社科院法學(xué)所研究員、中國憲法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)莫紀宏說(shuō)，“10年前黃振沄老人站起來(lái)用憲法維護自己的權益，10年后黃環(huán)球老人選擇與政府‘對簿公堂’，這說(shuō)明百姓心中確實(shí)有一桿秤，大家越來(lái)越意識到憲法和法律是有用的，要依法維權。”
深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚社會(huì )主義法治精神，樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，增強全社會(huì )學(xué)法尊法守法用法意識。
信訪(fǎng)改革，從信“訪(fǎng)”到信“法”
談起“信訪(fǎng)不信法”現象，北京岳成律師事務(wù)所創(chuàng )始人岳成直呼：“這是一種頑疾。”
“我在代理案件時(shí)碰到過(guò)，法院判決已經(jīng)生效了，一方當事人不滿(mǎn)意，不是依法申訴，而是不斷地去黨政機關(guān)上訪(fǎng)。有的地方為了維護穩定，在沒(méi)有法律依據的情況下采取各種安撫措施，甚至要求法院必須按上訪(fǎng)人員的意愿來(lái)改判。長(cháng)此以往就會(huì )形成‘誰(shuí)鬧誰(shuí)有理，誰(shuí)鬧誰(shuí)得便宜’的局面，消解法律權威，使人們的法治觀(guān)念更加淡薄。”岳成說(shuō)。
在全面深化改革進(jìn)程中，涉法涉訴信訪(fǎng)改革是一場(chǎng)“重頭戲”，既涉及廣大群眾合法權益的保護，又直接反映行政、司法機關(guān)依法辦事的能力。
事實(shí)證明，法律才是維護公民合法權益最有效的武器，法律問(wèn)題也只能通過(guò)法律來(lái)解決。希望四中全會(huì )能在提高公民法治觀(guān)念、使法律成為糾紛解決的基本方式等方面多出新舉措。”
“執行風(fēng)暴”，培育法治精神需要剛性約束
9月29日，江蘇南京，乘地鐵出行的市民們發(fā)現一件新鮮事：地鐵站臺里的大屏幕上，不時(shí)蹦出一條法律“老賴(lài)”的信息，不僅列出了姓名、身份和大幅照片，還寫(xiě)明了拒不履行法院生效判決的事實(shí)。一個(gè)個(gè)被曝光的法律“老賴(lài)”，吸引了往來(lái)行人圍觀(guān)。
南京市中級人民法院負責人介紹，這次曬“老賴(lài)”活動(dòng)暫定為期3個(gè)月，地鐵和公交車(chē)上每天循環(huán)播放16次，每次播放10個(gè)人的信息，每10天更換一次。
2013 年7月，隨著(zhù)最高人民法院發(fā)布《關(guān)于公布失信被執行人名單信息的若干規定》，全國各級法院陸續開(kāi)始了曬“老賴(lài)”的行動(dòng)。在無(wú)錫，法院通過(guò)商場(chǎng)大屏幕及公交移動(dòng)電視曬出“老賴(lài)”信息后，短短一個(gè)月就有20多人主動(dòng)履行近2000萬(wàn)元;在河南，全省有數千人登上老賴(lài)“黑名單”，其中一部分還被追究刑事責任…… 進(jìn)入2014年，曝光行動(dòng)升級為懲戒，經(jīng)多部門(mén)信息聯(lián)網(wǎng)，“老賴(lài)”們在坐飛機、坐高鐵、申請貸款、辦信用卡等方方面面都受到嚴格限制。
清華大學(xué)法學(xué)院教授王亞新表示：“2013年全國法院受案量已有1400多萬(wàn)件，但與此同時(shí)，大量生效判決得不到執行、成為一紙空文。‘訴訟爆炸’與‘執行難’同時(shí)存在，是轉型中的中國社會(huì )特有的現象，說(shuō)明公民的法治觀(guān)念還有很大提升空間。”
“法院系統掀起‘執行風(fēng)暴’一年多來(lái)，‘執行難’問(wèn)題開(kāi)始緩解。實(shí)際上大部分‘老賴(lài)’是有履行能力而拒不履行的，就是覺(jué)得法律治不了我。這說(shuō)明，培育法治精神不能僅靠宣傳和倡導，還要靠剛性的約束措施和信息化手段，形成威懾力。這對全社會(huì )也是一種引導。”王亞新說(shuō)。
長(cháng)期研究司法制度的王亞新強調：“還要看到，我們用短短幾十年時(shí)間走過(guò)了別的國家上百年的歷程，法治觀(guān)念要跟上發(fā)展的速度，需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。
讓法律發(fā)揮它應有的作用，讓法治成為我們的生活方式和共同信仰，從我們自身做起，最崇法律最高的權威!
【十八屆四中全會(huì )演講稿：為建設法治中國開(kāi)辟康莊大道】
航道已經(jīng)開(kāi)通，法治中國在望。2014年10月20日至23日，以“全面推進(jìn)依法治國”為主題的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議在北京勝利召開(kāi)。
全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國作出了重要部署，對新時(shí)期新形勢下建設法治國家、法治政府、法治社會(huì )的思路和框架作出了全面論述。其中，關(guān)于黨的領(lǐng)導與依法治國關(guān)系的闡述，關(guān)于建立依法執政、依法行政若干重大制度的論述，關(guān)于保障審判權和檢察權獨立公正行使的強調，關(guān)于完善依法維權、溝通協(xié)調、利益表達等系列社會(huì )機制的要求，展現了我們黨在法治理論上的重大創(chuàng )新、在法治建設體制機制上的重大創(chuàng )新。全會(huì )公報表明，經(jīng)過(guò)新中國60多年、改革開(kāi)放30多年的積極探索，我們黨已經(jīng)能夠以更加自覺(jué)、更加理性的態(tài)度，以更加理論化的高度來(lái)推進(jìn)依法治國。這種理論上的成熟和實(shí)踐上的自覺(jué)，鑄就了中國法治史上的里程碑，其意義將隨著(zhù)中國改革的推進(jìn)而逐漸展現出來(lái)。
從宏觀(guān)層面看，全面推進(jìn)依法治國，必將使中華民族綿延數千年的法律實(shí)踐邁上一個(gè)新境界。中華法律文明歷史悠久，傳統法律文化中重公權、輕私權，重人治、輕法治，重倫理、輕是非的問(wèn)題暴露，而德治與法治互補、“禮樂(lè )政刑”綜合為治的優(yōu)勢彰顯。如何創(chuàng )造性繼承、創(chuàng )新性發(fā)展，是在一個(gè)較長(cháng)歷史時(shí)期內我們黨治國理政的重大課題。四中全會(huì )在依法治國總目標下提出的五個(gè)堅持——“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”“堅持人民主體地位”“堅持法律面前人人平等”“堅持依法治國和以德治國相結合”“堅持從中國實(shí)際出發(fā)”，充分體現出我們黨對歷史大勢觀(guān)察的闊度、把握的深度，必將開(kāi)拓中國法治文明發(fā)展的光輝前景。
從中觀(guān)層面看，全面推進(jìn)依法治國，必將加快國家治理體系與治理能力的現代化。
國家治理體系，以法制體系為基礎;國家治理能力，首先表現為依法執政、依法行政的能力。以法為大、循法而行，是各種制度良性運行的基礎要求，是各級政府動(dòng)員、分配、組織、監管、服務(wù)等功能正常發(fā)揮、正向發(fā)揮的基本保障。四中全會(huì )公報提出了政府“機構、職能、權限、程序、責任法定化”的要求，提出了建立“政府權力清單制度”“重大行政決策法定程序”“行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制”“重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”等一系列重要制度，以寬闊的歷史眼光、巨大的政治魄力破除了長(cháng)久以來(lái)存在的“權”與“法”關(guān)系的困擾，在深層次上突破了國家治理能力升級的瓶頸。
從微觀(guān)層面看，全面推進(jìn)依法治國，必將有助于打破中國改革的各種深層壁壘。市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，依法治國是全面深化改革的現實(shí)要求：權力與權利的關(guān)系，需要法來(lái)擺正;公權與私權的分野，需要法來(lái)確證;政府與市場(chǎng)的界限，需要法來(lái)劃定;效率與公平的矛盾，需要法來(lái)平衡。重大改革于法有據，能保證改革的價(jià)值方向;改革之后以法建制，能保存改革的珍貴成果。而法治對公平正義的呵護與保障，比如依法維權機制、化解糾紛機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制的建立健全，也將最大限度地彌合社會(huì )分歧、消解社會(huì )矛盾、減少社會(huì )戾氣、凝聚改革共識。
公平正義的希望在法治，改革發(fā)展的前途在法治。黨的十八屆四中全會(huì )從最長(cháng)遠處勾勒了法治中國的框架，從最細節處規劃了依法治國的措施，已經(jīng)為法治領(lǐng)域的各項改革吹響了號角。今天，唯有堅定不移地走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益，維護社會(huì )公平正義，全面推進(jìn)依法治國，才能為建設法治中國開(kāi)辟康莊大道，引領(lǐng)中國進(jìn)入發(fā)展新境界，才能為“兩個(gè)一百年”奮斗目標的達成、為中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現提供最堅實(shí)的保障。
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