很有深意的6則小故事

　　黨的十八屆四中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)�！稕Q定》全文播發(fā)后，專(zhuān)家學(xué)者們紛紛發(fā)表對《決定》的認識與解讀，以下是YJBYS就業(yè)指導為您搜集整理的《四中全會(huì )依法治國決定解讀》的相關(guān)資料。

　　【四中全會(huì )依法治國決定解讀：破除司法領(lǐng)域潛規則】

　　中國政法大學(xué)刑事訴訟法學(xué)教授洪道德認為司法是確保整個(gè)社會(huì )公平公正的最后一道防線(xiàn)和屏障。

　　首先，《決定》中很重要的一個(gè)亮點(diǎn)是針對領(lǐng)導干部干預司法的行為，要建立進(jìn)行記錄、通報，還要責任追究的制度。因為長(cháng)期以來(lái)司法不公正的一個(gè)重要方面是受到外界干預，主要來(lái)自于領(lǐng)導干部的不當干預。

　　其次，《決定》明確提出在刑事訴訟中，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互之間要分工負責，配合制約，這是一種新提法，因為把執行權從審判權里獨立出來(lái)了，這樣會(huì )更有利于人民法院的判決在事實(shí)上得到有效執行。

　　另外，《決定》還提到我國要加快以審判為中心的訴訟制度改革，這樣會(huì )扭轉長(cháng)期以來(lái)刑事訴訟以偵查為中心的模式，意味著(zhù)今后要以法庭審判為中心，偵查、起訴、辯護方收集到的所有證據材料都要到法庭上檢驗，偵查起訴過(guò)程的程序也要到法庭上審查，發(fā)現錯誤要加以糾正，發(fā)現對犯罪嫌疑人、被告人合法權益造成侵害的要堅決予以糾正。以審判為中心的訴訟制度在我國今后會(huì )成為一個(gè)實(shí)實(shí)在在的制度，有利于查明案件真相，既保護公民合法權益，又對犯罪做出應有處罰，這對我國刑事訴訟模式的完善將具有顛覆性意義。

　　《決定》提到今后要實(shí)行訴訪(fǎng)分離，這對于正常訴訟的開(kāi)展將發(fā)揮重要保障，值得我們期待。不能因為信訪(fǎng)影響到訴訟的正確處理，訴訟過(guò)程中對案件的正確處理也不應去考慮今后會(huì )不會(huì )引起某一方上訪(fǎng)。訴訟就是訴訟，要求按訴訟的事實(shí)和法律來(lái)處理。一旦有信訪(fǎng)出現，也不可以要求參與訴訟活動(dòng)的法官、檢察官來(lái)處理信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　最后，《決定》在“保證公正司法，提高司法公信力”部分提到堅決破除司法領(lǐng)域現實(shí)存在的各種潛規則，絕不允許法外開(kāi)恩。這是第一次在黨內文件中明確提出要破除司法領(lǐng)域的潛規則。也就是說(shuō)，黨不允許司法潛規則的存在，一切都要在陽(yáng)光下，用法律來(lái)處理。

　　【四中全會(huì )依法治國決定解讀：從決定看領(lǐng)導干部的“底線(xiàn)”“紅線(xiàn)”】

　　28日公布的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》圍繞深入推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府、加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導等提出了一系列新觀(guān)點(diǎn)、新舉措，為領(lǐng)導干部劃出了一道道為官從政的“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”。

　　法治觀(guān)念淡薄?官員要丟“烏紗帽”

　　“我是市政府的，我就是王法”“誰(shuí)耽誤發(fā)展一陣子，就讓他難受一輩子”……近年來(lái)，被媒體曝光的“官員雷人語(yǔ)錄”，暴露出一些機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部頭腦中根深蒂固的“人治思維”“特權觀(guān)念”。

　　針對一些領(lǐng)導干部依法辦事觀(guān)念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法等問(wèn)題，決定明確提出——在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀(guān)念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領(lǐng)導崗位。

　　除了運用考核這根“指揮棒”外，從根本上解決法治觀(guān)念淡薄的問(wèn)題，還是要在領(lǐng)導干部心里真正樹(shù)立起對法的敬畏。決定提出——建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì )選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。

　　“拍腦袋”作決策?出了問(wèn)題終身追責

　　長(cháng)期以來(lái)，一些領(lǐng)導干部決策短視、隨意性大，導致出現決策只注重短期效益等問(wèn)題。雖然我國早已建立追責制度，但往往只是官員在位時(shí)追究，而一旦離任或者退休，一般不再追究。

　　為保障決策的科學(xué)性，決定提出——把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。積極推行政府法律顧問(wèn)制度……保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

　　那么，“拍腦袋”決策出了問(wèn)題怎么辦?決定提出——建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長(cháng)、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的法律責任。

　　不作為、亂作為?糾錯問(wèn)責，直至罷免

　　不作為、亂作為、懶政、怠政、職權濫用……一段時(shí)間以來(lái)，行政執法過(guò)程中表現出來(lái)的種種亂象一直被社會(huì )各界所詬病。

　　為此，決定明確提出——行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

　　決定還要求——行政機關(guān)不得法外設定權力，沒(méi)有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務(wù)的決定。

　　不作為、亂作為怎么辦?決定提出——完善糾錯問(wèn)責機制，健全責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問(wèn)責方式和程序。

　　政務(wù)不公開(kāi)?只能是例外，不能是常態(tài)

　　面對公眾公開(kāi)信息的要求，要么當“鴕鳥(niǎo)”、躲貓貓，要么以“秘密”“不屬于公開(kāi)范圍”為由敷衍了事。一些領(lǐng)導干部“捂蓋子”的做法，讓政府公信力大打折扣。

　　社會(huì )的公平公正，離不開(kāi)權力運行的公開(kāi)透明。

　　圍繞政務(wù)公開(kāi)，決定提出——堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。各級政府及其工作部門(mén)依據權力清單，向社會(huì )全面公開(kāi)政府職能、法律依據、實(shí)施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。涉及公民、法人或其他組織權利和義務(wù)的規范性文件，按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。

　　司法“講人情”?干預司法將被記錄通報追責

　　公正是法治的生命線(xiàn)，司法不公對社會(huì )公正具有致命破壞作用。然而，在一些司法案件中，一只“隱形”之手，讓法律的天平傾斜，制造出令人詬病的人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案。

　　隨著(zhù)新制度的建立，習慣用打個(gè)電話(huà)、寫(xiě)張條子干預案件的官員們得掂量掂量了。這種“權大于法”的做法，將讓無(wú)視司法公正的官員付出代價(jià)。

　　決定明確提出——建立領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。對干預司法機關(guān)辦案的，給予黨紀政紀處分;造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

　　“這樣一來(lái)，領(lǐng)導干部就不敢亂來(lái)，司法的公正也有了更大保障�！眹�家行政學(xué)院政府法治咨詢(xún)研究中心主任楊偉東說(shuō)。

　　遏制不收斂不收手，反腐將呈法治化

　　當前，黨風(fēng)廉政建設和反斗爭形勢依然嚴峻復雜，在懲治的高壓態(tài)勢下，仍有一些黨員干部不收斂不收手、甚至變本加厲，群眾對此反映強烈。

　　針對這一問(wèn)題，決定態(tài)度鮮明——對任何行為和分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟;懲治執法現象;對司法領(lǐng)域的零容忍，堅決清除害群之馬;加大海外追贓追逃、遣返引渡力度……

　　決定提出要“把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益”，引起普遍關(guān)注。專(zhuān)家認為，這為領(lǐng)導干部廉潔自律又加了道“硬杠杠”，進(jìn)一步織密了制度之籠。

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