櫟樹(shù)托夢(mèng)的寓言故事

　　(1993年9月25日福州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)1993年11月12日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議批準根據2002年4月29日福州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈福州保稅區條例〉的決定》修正2002年5月31日福建省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議批準2002年6月17日福州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )頒布施行)

　　第一章總則

　　第一條為擴大對外開(kāi)放，促進(jìn)國際經(jīng)濟合作，根據國家法律、法規和有關(guān)政策，參照國際慣例并結合福州保稅區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準，在福州市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內設立福州保稅區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保稅區)。保稅區位于福州市馬尾港，是一個(gè)封閉式的綜合性對外開(kāi)放區域。

　　保稅區與非保稅區(指中國境內的其他地區，下同)之間的分界線(xiàn)設置完善的隔離設施。

　　第三條保稅區主要發(fā)展對外貿易、轉口貿易、出口加工、倉儲運輸業(yè)務(wù)。

　　保稅區允許從事金融、保險、期貨、商品展銷(xiāo)及其它為保稅區生產(chǎn)生活服務(wù)的業(yè)務(wù)。

　　第四條中國境內外的公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資者)可以在保稅區內投資興辦符合本條例第三條規定的企業(yè)或機構。

　　第五條保稅區內投資者的合法權益受法律保護。

　　企業(yè)、機構和個(gè)人必須遵守中華人民共和國法律、法規和本條例的有關(guān)規定。嚴禁利用保稅區進(jìn)行非法運輸等違法活動(dòng)，違者按國家法律、法規的規定查處。

　　第二章管理機構及職責

　　第六條保稅區設立管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì ))，代表福州市人民的政府，對保稅區實(shí)行統一領(lǐng)導和管理，協(xié)調國家有關(guān)部門(mén)在保稅區的工作。

　　管委會(huì )的主要職責是：

　　(一)制定保稅區的建設規劃和經(jīng)濟發(fā)展規劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施;

　　(二)制定保稅區各項管理實(shí)施細則并組織實(shí)施;

　　(三)審批、審核保稅區內的投資項目;

　　(四)負責保稅區內的規劃、土地、建設、房產(chǎn)、環(huán)保、工商行政、稅務(wù)等方面的管理;

　　(五)負責保稅區內公共基礎設施的建設和管理;

　　(六)協(xié)助海關(guān)等有關(guān)部門(mén)在保稅區辦理有關(guān)業(yè)務(wù);

　　(七)審批保稅區內中方人員因公臨時(shí)出國、出境、派出培訓的申請;

　　(八)為企業(yè)提供咨詢(xún)和服務(wù);

　　(九)行使省、市人民的政府授予的其它職權。

　　第七條在保稅區內設立海關(guān)和管委會(huì )認為必要的其它行政管理機構。

　　在保稅區隔離設施的出入口處和進(jìn)出非保稅區的通道處設立海關(guān)監管場(chǎng)所。

　　第三章投資和經(jīng)營(yíng)管理

　　第八條投資者在保稅區內申辦企業(yè)，可先向工商行政管理部門(mén)辦理工商登記，并向海關(guān)、稅務(wù)辦理登記手續。

　　第九條企業(yè)的建設工程設計方案須符合保稅區總體規劃，并報管委會(huì )備案。

　　第十條轉口貿易的貨物在保稅區內儲存不得超過(guò)一年。如有特殊情況，經(jīng)海關(guān)批準可適當延長(cháng)，但延長(cháng)期限最多不得超過(guò)一年。

　　第十一條允許在保稅區內進(jìn)行貨物分級、包裝、分裝、挑選、貼商標等商業(yè)性簡(jiǎn)單加工。

　　第十二條企業(yè)可以從事本企業(yè)生產(chǎn)用原材料、零配件和自用的設備、辦公用品、交通工具的進(jìn)口和產(chǎn)品的出口，可以直接對外承接與生產(chǎn)相關(guān)的加工業(yè)務(wù)。

　　第十三條企業(yè)可直接向非保稅區地區購買(mǎi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的原輔材料、零部件、配套件、包裝物料及半成品。采用上述料、件加工增值的產(chǎn)品出口，經(jīng)管委會(huì )確認后，視同保稅區產(chǎn)品出口，享受保稅區優(yōu)惠待遇。

　　第十四條除國家另有規定外，凡涉及進(jìn)出口許可證管理的貨物，從境外運入保稅區或從保稅區運往境外時(shí)，免領(lǐng)許可證;從保稅區運往非保稅區或從非保稅區運入保稅區時(shí)，按國家有關(guān)規定辦理。

　　第十五條企業(yè)及辦事機構必須建立財務(wù)、會(huì )計賬冊，并按國家有關(guān)規定向管委會(huì )報送會(huì )計和統計報表;經(jīng)營(yíng)多種業(yè)務(wù)的企業(yè)的會(huì )計帳冊，應按業(yè)務(wù)種類(lèi)分別建立。

　　對進(jìn)出口免稅及保稅的貨物，必須建立海關(guān)認可的專(zhuān)門(mén)賬冊，定期列表報送海關(guān)核查，海關(guān)有權對貨物和有關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)施檢查。

　　第十六條企業(yè)可依法自行確定機構、人員編制和工資分配形式;企業(yè)所需職工，可自行招收、招聘，也可委托管委會(huì )有關(guān)部門(mén)代為招收、招聘，但須依法與職工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，搞好勞動(dòng)保護，實(shí)行勞動(dòng)保險。

　　第十七條企業(yè)職工有權依法成立工會(huì )組織，開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)，維護職工合法權益。

　　第十八條企業(yè)的停業(yè)、歇業(yè)、破產(chǎn)按國家有關(guān)法律、法規辦理。

　　第十九條企業(yè)更改名稱(chēng)、變更法定代表人以及在保稅區內轉產(chǎn)、遷移、合并、轉讓或提前終止等，須經(jīng)管委會(huì )批準，在規定期限內到工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)辦理變更登記、注銷(xiāo)登記等有關(guān)手續，并向海關(guān)備案。

　　第四章金融保險

　　第二十條經(jīng)金融監督管理部門(mén)批準，境內外銀行和金融機構、保險機構，允許在保稅區設立分支機構，并經(jīng)營(yíng)批準的金融保險業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 企業(yè)經(jīng)批準，可在境內外發(fā)行股票、債券，并可向境外籌借外匯資金。

　　第二十二條保稅區內允許以外幣計價(jià)和結算。

　　第五章稅收

　　第二十三條從境外運入保稅區的貨物，除國家另有規定外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅，或者保稅。

　　保稅區內生產(chǎn)性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資，區內企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設備和自用合理數量的辦公用品所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料、建設生產(chǎn)廠(chǎng)房、倉儲設施所需的物資、設備，予以免稅。

　　保稅區內行政管理機構進(jìn)口自用合理數量的管理設備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅。

　　第二十四條除國家另有規定外，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品運往境外時(shí)，免征關(guān)稅和生產(chǎn)環(huán)節的增值稅、消費稅或退還已征的增值稅、消費稅;

　　企業(yè)產(chǎn)品在保稅區內銷(xiāo)售時(shí)，免征生產(chǎn)環(huán)節的增值稅、消費稅;

　　企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)批準進(jìn)入非保稅區時(shí)，應按有關(guān)規定征收關(guān)稅和增值稅、消費稅。

　　第二十五條從非保稅區進(jìn)入保稅區的貨物，符合出口條件的，視同出口，除國家另有規定外，免征生產(chǎn)環(huán)節的增值稅、消費稅或退還已征的增值稅、消費稅。

　　第二十六條保稅區內外商投資企業(yè)的固定資產(chǎn)由于特殊原因需要縮短折舊年限的，由企業(yè)提出申請，稅務(wù)機關(guān)審核批準后實(shí)施。

　　第六章土地管理

　　第二十七條保稅區的土地使用權實(shí)行有償有期出讓制度，但地下資源、礦藏物、埋藏物和市政公用設施除外。

　　第二十八條投資者依法受讓的土地使用權及其建筑物可以依法轉讓、出租、抵押、繼承和贈予，但應按規定辦理變更登記和其它有關(guān)手續。

　　第二十九條使用保稅區土地，有下列情形之一的，經(jīng)管委會(huì )批準，注銷(xiāo)土地使用者的土地使用證或建設用地許可證，無(wú)償收回土地使用權。

　　一、未經(jīng)管委會(huì )批準，滿(mǎn)二年未使用的;

　　二、不按批準的用途使用的。

　　第三十條土地使用者必須執行管委會(huì )制訂的保稅區物業(yè)管理的公共契約。

　　第七章出入管理

　　第三十一條國家法律、法規禁止進(jìn)出境的物品，不得運輸或攜帶進(jìn)出保稅區。

　　第三十二條進(jìn)出保稅區的人員、運輸工具和交通工具，憑管委會(huì )簽發(fā)的長(cháng)期或臨時(shí)通行證，在指定的出入口通行;進(jìn)出的貨物、物品和運輸工具還必須向海關(guān)申報，接受海關(guān)檢查。

　　進(jìn)出保稅區的人員，其攜帶物品應以自用合理數量為限。

　　第三十三條除經(jīng)管委會(huì )批準并辦理有關(guān)手續的特定人員外，其它人員不得在保稅區內居住留宿。

　　第八章附則

　　第三十四條本條例應用解釋權屬福州市人民的政府。

　　第三十五條本條例自公布之日起施行。

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