失敗的層次哲理作文

　　延遲退休已經(jīng)提出了兩年多了，如何實(shí)施一直是大家最為關(guān)注的問(wèn)題。今天在北京發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)：中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告No.16》建議，延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養老金制度并軌，從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。

　　如何延退?

　　報告認為，勞動(dòng)力短缺的局面在“十三五”期間將持續，全面放開(kāi)二孩引起生育大反彈的可能性很小，并預計特大、超大城市落戶(hù)門(mén)檻將更嚴。

　　具體建議如下，首先，實(shí)現養老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類(lèi)：職工養老保險領(lǐng)取年齡和居民養老保險領(lǐng)取年齡。

　　其次，職工養老保險的退休年齡改革方案分兩步走。第一步：2017年完成養老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。第二步：從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達到65歲。

　　再次，居民養老保險的退休年齡從2033年開(kāi)始每3年延遲1歲，直至2045年完成。同時(shí)在退休年齡改革中引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規定可提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年齡掛鉤。測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動(dòng)力的供給狀況，增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動(dòng)年齡人口，延緩其比重下降趨勢。

　　女性?xún)?yōu)先?

　　最新消息顯示，未來(lái)延遲退休政策的執行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執行延遲退休的人群。當前，我國男女實(shí)行不一樣的退休年齡。實(shí)際上，由于女性的預期壽命一般比男性長(cháng)，這也成為部分人要求男女至少應在一樣年齡退休的一大原因。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南表示，“女管理者、女白領(lǐng)先起步是肯定的，也沒(méi)問(wèn)題，因為女管理者具備身體條件。”這一建議跟今年上半年出臺的國家政策一脈相承。中組部、人社部2月16日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》，稱(chēng)黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位中的正、副處級女干部、具有高級職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，將年滿(mǎn)60周歲退休。通知表示，處級女干部退休年齡延遲，是為了充分發(fā)揮女領(lǐng)導干部和女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用。

　　目前女工人是50歲退休，應將退休年齡推后多久，業(yè)內莫衷一是。對此，蘇海南認為，延遲退休從女工人起步也是可以的，但是一定要處理好體力勞動(dòng)者所面臨的延長(cháng)工作時(shí)間所帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰，對體力勞動(dòng)者一定要有一個(gè)“以人為本”的延遲退休的具體安排，“比如女工人延退，不是簡(jiǎn)單地因為女工人退休年齡早而延遲退休年齡，一定要確保女工人不是在原有偏重的體力條件下去工作。”

　　目前，我國正進(jìn)入延遲退休深入研究并作出決策的過(guò)程之中。在這個(gè)過(guò)程中，多年前全國婦聯(lián)等部門(mén)，就女干部包括女知識分子比男同胞早退休5年，提出過(guò)建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級是可以到60歲退休的。

　　未來(lái)公務(wù)員工資上漲空間有限

　　公務(wù)員工資是近期社會(huì )高度關(guān)注的分配問(wèn)題。今年來(lái)，伴隨著(zhù)機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革，機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準也進(jìn)行了調整，并在今年7月底前兌現完成。按全國平均水平計算，月人均實(shí)際增資300元左右。

　　對于未來(lái)公務(wù)員工資是否應該繼續上漲的問(wèn)題，綠皮書(shū)認為，公務(wù)員名義工資和實(shí)際工資提高的空間都不大。

　　報告稱(chēng)，改革開(kāi)放以來(lái)，居民收入盡管取得不錯的增長(cháng)成績(jì)，但增速仍然落后于經(jīng)濟增速。目前，經(jīng)濟下行壓力加大，在這種形勢下，公務(wù)員工資不應該超出居民平均收入的增速。而且，在經(jīng)濟下行期，物價(jià)壓力不大，居民消費價(jià)格指數已經(jīng)連續3年低于3%，因此，公務(wù)員名義工資提高的空間也非常有限。

　　“公務(wù)員工資整體上漲的空間雖然有限，但是也應該考慮到公務(wù)員群體的合理訴求和人員結構的現實(shí)，對公務(wù)員工資進(jìn)行結構性的調整。”報告稱(chēng)，在公務(wù)員隊伍內部，工資與職務(wù)高低并不是與貢獻大小掛鉤，其晉升空間有限，這使得很多資深公務(wù)員的收入難以隨著(zhù)工作績(jì)效提高而提高。

　　針對這些問(wèn)題，報告認為，公務(wù)員工資改革需要明確改革任務(wù)，積極穩妥地向前推進(jìn)。為此，報告建議，一是要調整工資結構，提高基本工資比重，降低津貼補貼的比重，這是公務(wù)員工資規范化、透明化的必要步驟。

　　二是要完善工資合理增長(cháng)機制。建立職務(wù)與職級并行的制度，讓無(wú)職務(wù)但資深且貢獻大的公務(wù)員收入得到提高。同時(shí)，拉開(kāi)等級工資差距，增強工作激勵。

　　三是要理順公務(wù)員內部分配關(guān)系。包括地區間、部門(mén)間、職位間、在職人員和離退休人員間的工資待遇關(guān)系。

　　四是要考慮到公務(wù)員工資改革敏感度高、政策性強，要把公務(wù)員工資改革的目的、意義、步驟、結果講明講透，讓社會(huì )全面認識和把握公務(wù)員工資改革，避免片面性、情緒化意見(jiàn)誤導公眾。

　　農民工仍是人口流動(dòng)主體

　　綠皮書(shū)指出，根據國家統計局的監測結果，2013年外出農民工達到1.66億人，其中舉家外出農民工數量達到3525萬(wàn)人。進(jìn)入“十二五”時(shí)期以后，外出農民工規模雖然仍保持擴張態(tài)勢，但增速明顯減緩。2010年，外出農民工增速達到5.52%，隨后逐年下降，到2013年僅為1.68%;與此同時(shí)，舉家外出農民工的增速卻從2010年的3.54%上升至2013年的4.44%，舉家外出農民工占全部外出農民工的比例從2010年的20.03%上升至2013年的21.22%，農民工舉家外出的趨勢逐漸加強。

　　報告認為，勞動(dòng)力短缺局面在“十三五”時(shí)期將持續。全局性勞動(dòng)力短缺不僅表現在城鎮，農村勞動(dòng)力短缺問(wèn)題也會(huì )在“十三五”期間逐漸顯現。必須考慮誰(shuí)將是未來(lái)農村和農業(yè)的勞動(dòng)力，并進(jìn)行一些必要的準備。

　　特大城市落戶(hù)門(mén)檻將更嚴

　　調查顯示，大約有4成的流動(dòng)人口居住在特大城市和超大城市，落戶(hù)門(mén)檻不但不會(huì )下降，還可能更為嚴格，預計戶(hù)籍制度改革對其影響很小;大約17%的流動(dòng)人口居住在較大城市(300萬(wàn)至500萬(wàn))，落戶(hù)限制將略為放寬，但仍然會(huì )比較嚴格，小部分高端流動(dòng)人口將可能落戶(hù)這些城市;大約35%的流動(dòng)人口居住在大城市(100萬(wàn)至300萬(wàn))和中等城市，落戶(hù)限制將有較大程度放寬，居住在這些城市的流動(dòng)人口將是最有可能落戶(hù)城市的群體;大約10%的流動(dòng)人口居住在小城鎮，將完全沒(méi)有落戶(hù)限制。

　　但流動(dòng)人口的落戶(hù)意愿卻與戶(hù)籍改革政策相反，盡管城區人口300萬(wàn)以下的城市落戶(hù)限制會(huì )逐漸放寬，但是居住在這些城市的流動(dòng)人口，明確表示愿意落戶(hù)的人不足4成;在大城市居住的流動(dòng)人口的落戶(hù)意愿稍高一些，也僅為45%左右;然而，在嚴格控制的特大城市的落戶(hù)意愿最高，將近6成。

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