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第一條 為加強增值稅征收管理,規范增值稅專(zhuān)用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用發(fā)票)使用行為,根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細則和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則,制定本規定。

第二條 專(zhuān)用發(fā)票,是增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一般納稅人)銷(xiāo)售貨物或者提供應稅勞務(wù)開(kāi)具的發(fā)票,是購買(mǎi)方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規定據以抵扣增值稅進(jìn)項稅額的憑證。
第三條 一般納稅人應通過(guò)增值稅防偽稅控系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防偽稅控系統)使用專(zhuān)用發(fā)票。使用,包括領(lǐng)購、開(kāi)具、繳銷(xiāo)、認證紙質(zhì)專(zhuān)用發(fā)票及其相應的數據電文。
本規定所稱(chēng)防偽稅控系統,是指經(jīng)國務(wù)院同意推行的,使用專(zhuān)用設備和通用設備、運用數字密碼和電子存儲技術(shù)管理專(zhuān)用發(fā)票的計算機管理系統。
本規定所稱(chēng)專(zhuān)用設備,是指金稅卡、IC卡、讀卡器和其他設備。
本規定所稱(chēng)通用設備,是指計算機、打印機、掃描器具和其他設備。
第四條 專(zhuān)用發(fā)票由基本聯(lián)次或者基本聯(lián)次附加其他聯(lián)次構成,基本聯(lián)次為三聯(lián):發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)。發(fā)票聯(lián),作為購買(mǎi)方核算采購成本和增值稅進(jìn)項稅額的記賬憑證;抵扣聯(lián),作為購買(mǎi)方報送主管稅務(wù)機關(guān)認證和留存備查的憑證;記賬聯(lián),作為銷(xiāo)售方核算銷(xiāo)售收入和增值稅銷(xiāo)項稅額的記賬憑證。其他聯(lián)次用途,由一般納稅人自行確定。
第五條[本條款失效] 專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行最高開(kāi)票限額管理。最高開(kāi)票限額,是指單份專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具的銷(xiāo)售額合計數不得達到的上限額度。
最高開(kāi)票限額由一般納稅人申請,稅務(wù)機關(guān)依法審批。最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下的,由區縣級稅務(wù)機關(guān)審批;最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元的,由地市級稅務(wù)機關(guān)審批;最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上的,由省級稅務(wù)機關(guān)審批。防偽稅控系統的具體發(fā)行工作由區縣級稅務(wù)機關(guān)負責。
稅務(wù)機關(guān)審批最高開(kāi)票限額應進(jìn)行實(shí)地核查。批準使用最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下的,由區縣級稅務(wù)機關(guān)派人實(shí)地核查;批準使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元的,由地市級稅務(wù)機關(guān)派人實(shí)地核查;批準使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上的,由地市級稅務(wù)機關(guān)派人實(shí)地核查后將核查資料報省級稅務(wù)機關(guān)審核。
一般納稅人申請最高開(kāi)票限額時(shí),需填報《最高開(kāi)票限額申請表》。
第六條 一般納稅人領(lǐng)購專(zhuān)用設備后,憑《最高開(kāi)票限額申請表》、《發(fā)票領(lǐng)購簿》到主管稅務(wù)機關(guān)辦理初始發(fā)行。
本規定所稱(chēng)初始發(fā)行,是指主管稅務(wù)機關(guān)將一般納稅人的下列信息載入空白金稅卡和IC卡的行為。
(一)企業(yè)名稱(chēng);
(二)稅務(wù)登記代碼;
(三)開(kāi)票限額;
(四)購票限量;
(五)購票人員姓名、密碼;
(六)開(kāi)票機數量;
(七)國家稅務(wù)總局規定的其他信息。
一般納稅人發(fā)生上列第一、三、四、五、六、七項信息變化,應向主管稅務(wù)機關(guān)申請變更發(fā)行;發(fā)生第二項信息變化,應向主管稅務(wù)機關(guān)申請注銷(xiāo)發(fā)行。
第七條 一般納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》、IC卡和經(jīng)辦人身份證明領(lǐng)購專(zhuān)用發(fā)票。
第八條 一般納稅人有下列情形之一的,不得領(lǐng)購開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票:
(一)會(huì )計核算不健全,不能向稅務(wù)機關(guān)準確提供增值稅銷(xiāo)項稅額、進(jìn)項稅額、應納稅額數據及其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的。上列其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的內容,由省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局確定。
(二)有《稅收征管法》規定的稅收違法行為,拒不接受稅務(wù)機關(guān)處理的。
(三)有下列行為之一,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責令限期改正而仍未改正的:
1、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票;
2、私自印制專(zhuān)用發(fā)票;
3、向稅務(wù)機關(guān)以外的單位和個(gè)人買(mǎi)取專(zhuān)用發(fā)票;
4、借用他人專(zhuān)用發(fā)票;
5、未按本規定第十一條開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票;
6、未按規定保管專(zhuān)用發(fā)票和專(zhuān)用設備;
7、未按規定申請辦理防偽稅控系統變更發(fā)行;
8、未按規定接受稅務(wù)機關(guān)檢查。
有上列情形的,如已領(lǐng)購專(zhuān)用發(fā)票,主管稅務(wù)機關(guān)應暫扣其結存的專(zhuān)用發(fā)票和IC卡。
第九條 有下列情形之一的,為本規定第八條所稱(chēng)未按規定保管專(zhuān)用發(fā)票和專(zhuān)用設備:
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