鳩占鵲巢的寓言故事

　　第一條 為了加強政府參事工作，保障參事依法履行職責，根據《政府參事工作條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 縣級以上人民政府的參事工作適用本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府應當加強對參事工作的領(lǐng)導，為本級人民政府參事工作提供經(jīng)費保障，為參事依法履行職責提供便利條件。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內協(xié)助參事工作機構和參事工作聯(lián)絡(luò )員做好參事工作。

　　第四條 省及設區的市人民政府設立的參事工作機構，主管本級人民政府的參事工作。上級人民政府參事工作機構指導下級人民政府參事工作機構和參事工作聯(lián)絡(luò )員的工作。

　　第五條 參事實(shí)行聘任制。省人民政府參事由省長(cháng)聘任，設區的市人民政府參事由市長(cháng)聘任。

　　第六條 參事主要從民主黨派和無(wú)黨派人士中聘任，也可以從中國共產(chǎn)黨黨員專(zhuān)家學(xué)者中聘任。

　　聘任參事應當注重整體知識結構和專(zhuān)業(yè)結構的優(yōu)化、完善，以適應政府參事工作的需要。

　　第七條 參事除應當符合《政府參事工作條例》規定的條件外，還應當符合下列條件：

　　(一)在相關(guān)領(lǐng)域有較深造詣，有較強的綜合研究和政策咨詢(xún)能力;

　　(二)有較強的口頭和文字表達能力，能獨立完成參政建議或調研報告的撰寫(xiě);

　　(三)作風(fēng)正派，清正廉潔。

　　第八條 聘任參事應當依照下列程序：

　　(一)本級人民政府領(lǐng)導人員、政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)方面向參事工作機構推薦參事人選，或者由參事工作機構按照公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)的原則遴選參事人選;

　　(二)參事工作機構會(huì )同政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)方面根據本辦法第七條的規定，研究確定考察人選并進(jìn)行考察;

　　(三)參事工作機構與政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)方面根據考察情況研究確定參事擬聘人選，報本級人民政府審定;

　　(四)本級人民政府審定后由主要負責人簽發(fā)聘書(shū)。

　　第九條 參事每屆任期不超過(guò)5年。因政府工作需要且符合本辦法第七條規定的，可以續聘。

　　第十條 參事任期屆滿(mǎn)或在任期內不再符合本辦法第七條規定的條件或者不能繼續履行職責的，參事工作機構應及時(shí)報本級人民政府主要負責人予以解聘。

　　參事在任期內可以向參事工作機構申請離任。參事申請離任的，由參事工作機構報本級人民政府批準。

　　第十一條 參事有下列情形之一的，參事工作機構應當報本級人民政府主要負責人予以辭聘：

　　(一)不依法履行職責，經(jīng)批評教育仍不改正的;

　　(二)從事與參事身份不符的活動(dòng)，造成不良后果的;

　　(三)一年中累計三次無(wú)故不參加參事工作機構組織的重大活動(dòng)的。

　　第十二條 參事受聘、續聘、解聘和辭聘后，參事工作機構應書(shū)面通知其所在單位和有關(guān)部門(mén)，并向社會(huì )公布。

　　第十三條 參事履行下列職責：

　　(一)圍繞本級人民政府的中心工作開(kāi)展調查研究，了解、反映社情民意;

　　(二)對本級人民政府的重大決策參與研究，提供咨詢(xún)意見(jiàn);

　　(三)對本級人民政府的工作和重大決策執行情況通過(guò)提出意見(jiàn)、建議、批評和督促辦理等方式進(jìn)行監督;

　　(四)對有關(guān)地方性法規、政府規章草案，本級人民政府工作報告討論稿和其他重要文件草案提出修改意見(jiàn)和建議;

　　(五)參加愛(ài)國統一戰線(xiàn)工作;

　　(六)按照通知要求出席或者列席本級人民政府及其參事工作機構召開(kāi)的會(huì )議或組織的活動(dòng)，每年至少參加一個(gè)參政咨詢(xún)課題組的專(zhuān)題調研;

　　(七)根據邀請列席本級人民政協(xié)的全體會(huì )議，就當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題協(xié)商討論，提出意見(jiàn)和建議;

　　(八)承擔本級人民政府及其參事工作機構交辦的其他工作。

　　第十四條 參事依法履行職責，不因發(fā)表的意見(jiàn)、建議或者批評的內容而受到追究。

　　第十五條 參事應當履行工作職責，遵守工作紀律，保守國家秘密，遵守廉政規定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。

　　第十六條 設立參事工作機構的人民政府應當根據科學(xué)民主依法決策的需要，做好下列工作:

　　(一)鼓勵支持參事積極建言獻策，尊重參事直接向本級人民政府領(lǐng)導人員反映情況，提出意見(jiàn)、建議和批評的權利，并確保其渠道的暢通;

　　(二)提出本級人民政府參事開(kāi)展參政咨詢(xún)的重點(diǎn)任務(wù)及需要研究的重大議題;

　　(三)定期向參事通報政府重大決策、工作部署和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況;

　　(四)采取座談會(huì )、論證會(huì )、研討會(huì )等方式直接聽(tīng)取參事的意見(jiàn)、建議，接受參事對政府工作的民主監督;

　　(五)根據需要安排參事列席本級人民政府常務(wù)會(huì )議或有關(guān)專(zhuān)題會(huì )議，參與重大決策的研究;

　　(六)安排參事對重要政策、重大工作部署的落實(shí)情況和重點(diǎn)工作事項的完成情況開(kāi)展調研;

　　(七)督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理經(jīng)政府領(lǐng)導人員批示后的參事建議，并定期通報辦理情況。

　　第十七條 參事工作機構負責對本級人民政府參事的組織管理和服務(wù)，履行下列職責：

　　(一)組織參事學(xué)習黨和國家的方針政策;

　　(二)組織參事圍繞本級人民政府的中心工作開(kāi)展調查研究;

　　(三)承辦參事建議的呈報，向有關(guān)部門(mén)了解辦理進(jìn)度，并將辦理情況向參事通報;

　　(四)承辦參事為決策進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)的各類(lèi)會(huì )議和活動(dòng);

　　(五)組織參事對有關(guān)地方性法規、政府規章等重要文件草案進(jìn)行討論，提出意見(jiàn)和建議;

　　(六)組織參事參加愛(ài)國統一戰線(xiàn)工作;

　　(七)承辦參事的遴選、解聘和辭聘等事宜;

　　(八)對參事履行職責的情況進(jìn)行年度考評;

　　(九)為參事依法履行職責提供保障和服務(wù);

　　(十)組織參事開(kāi)展對外交流與合作;

　　(十一)承辦本級人民政府交辦的其他事項。

　　第十八條 未設立參事工作機構的市、縣級人民政府應當設立參事工作聯(lián)絡(luò )員。參事工作聯(lián)絡(luò )員履行下列職責：

　　(一)貫徹上級人民政府有關(guān)參事工作的指示精神;

　　(二)針對本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大事項，向參事推薦參政咨詢(xún)課題;

　　(三)協(xié)調本地區有關(guān)部門(mén)和單位，支持、配合參事開(kāi)展調研活動(dòng);

　　(四)保持本級人民政府與上級人民政府關(guān)于參事工作的聯(lián)系;

　　(五)承擔本級人民政府交辦的其他與參事工作有關(guān)的工作。

　　第十九條 參事的人事關(guān)系所在單位應當積極支持參事履行職責，落實(shí)國家規定的待遇，提供必要的工作條件和便利。參事受聘期間享受所在單位同職級在職人員的同等待遇。

　　參事所在單位根據參事所承擔的工作任務(wù)，適當核減其業(yè)務(wù)工作定額或工作量。

　　第二十條 參事編制實(shí)行專(zhuān)項管理，編制規模由本級人民政府根據工作需要確定。

　　參事的人事關(guān)系在黨政機關(guān)、事業(yè)單位的，其編制管理按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第二十一條 參事在參事工作中成績(jì)顯著(zhù)、為政府科學(xué)民主和依法決策做出突出貢獻的，由本級人民政府給予表彰。

　　第二十二條 本辦法自2014年3月1日起施行。

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