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滬十三五規劃建議公布：未來(lái)5年民生亮點(diǎn)匯集
中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》今天正式發(fā)布。
上海未來(lái)5年人口將保持多大的規模?建設用地的紅線(xiàn)在哪里?人均可支配收入將增長(cháng)多少?除了打造四個(gè)中心，上海還有啥目標?
☆經(jīng)濟增長(cháng)目標
創(chuàng )新驅動(dòng)整體提速。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，發(fā)展質(zhì)量和效益持續提高，產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化升級。
☆可支配收入增長(cháng)
城市綜合經(jīng)濟實(shí)力和創(chuàng )新能力再上新臺階，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。
高質(zhì)量的就業(yè)更加充分，力爭到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番。
☆人口和土地紅線(xiàn)
常住人口總量不超過(guò)2500萬(wàn)。
大氣、水、土壤、綠化環(huán)境質(zhì)量穩定持續改善。逐年減少建設用地增量，規劃建設用地總量實(shí)現負增長(cháng)。
☆四個(gè)中心目標
全面提升“四個(gè)中心”整體水平。注重優(yōu)環(huán)境、促聯(lián)動(dòng)、強功能，圍繞提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力、市場(chǎng)定價(jià)權、貿易便利化水平、航運樞紐功能，全力推進(jìn)上海國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心建設。
聚焦金融合作、經(jīng)貿投資、人文交流和基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家(地區)合作，鼓勵上海優(yōu)勢企業(yè)布局海外，努力成為支撐國家實(shí)施“一帶一路”戰略的重要樞紐城市。
☆養老和教育目標
促進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所家門(mén)口的學(xué)校，縮小城鄉之間、區域之間校際差距，完善助學(xué)幫扶體系，使學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難放棄學(xué)業(yè)，辦好特殊教育學(xué)校，讓每個(gè)孩子享有更公平的教育。
提供更加普惠便利的養老服務(wù)。更加積極主動(dòng)應對人口老齡化，加快完善社會(huì )養老服務(wù)體系，形成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養相結合的養老服務(wù)格局，努力實(shí)現基本養老服務(wù)應保盡保。
☆市委"十三五"規劃建議框架及其他亮點(diǎn)選摘：
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展形勢和指導思想(一)“十二五”時(shí)期上海發(fā)展取得的重大成就。
(二)“十三五”時(shí)期上海發(fā)展面臨的機遇和挑戰。
(三)制定“十三五”規劃的指導思想和基本要求。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標(四)奮斗目標。
【到2020年，形成具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心基本框架】
【基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心和社會(huì )主義現代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會(huì )，讓全市人民生活更美好】
三、推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，激發(fā)城市發(fā)展新動(dòng)力(五)全面提升“四個(gè)中心”整體水平。
(六)加快科技創(chuàng )新中心建設。
【建設張江核心區和紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等科技創(chuàng )新中心重要承載區】
(七)著(zhù)力推進(jìn)制度創(chuàng )新。
【落實(shí)國家實(shí)施大數據戰略要求，加快全面實(shí)現各級政府數據互聯(lián)互通、信息共享，推進(jìn)數據資源開(kāi)放共享】
【加快國有企業(yè)集團整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，深化國有企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟】
【引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力】
【減少政府對價(jià)格形成的干預，全面放開(kāi)競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，穩步推進(jìn)資源環(huán)境、公用事業(yè)、社會(huì )民生等領(lǐng)域價(jià)格改革】
四、推進(jìn)協(xié)調發(fā)展，整體優(yōu)化城市發(fā)展格局(八)推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。
【加快虹橋商務(wù)區、上海國際旅游度假區、世博園區、前灘、徐匯濱江、臨港等六大重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設】
(九)推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。
【全面推廣家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展多功能都市現代農業(yè)，建設國家現代農業(yè)示范區，率先實(shí)現農業(yè)現代化】
(十)協(xié)同提升城市建設和管理水平。
【提高虹橋商務(wù)區、迪士尼、臨港等重點(diǎn)區域局部交通管理水平和通行能力】
【嚴格管控私家車(chē)持續增長(cháng)，依法嚴格加強交通管理】
【使上海成為全國帶寬最寬、網(wǎng)速最快、資費最低的地區之一，公共活動(dòng)區域免費WiFi覆蓋率全國領(lǐng)先】
(十一)增強城市文化軟實(shí)力。
【加快興建上海博物館東館、上海圖書(shū)館東館、上海大歌劇院等一批新地標】
【打造以人民廣場(chǎng)、浦東花木地區為核心和沿黃浦江、蘇州河布局的文化集聚區域】
五、推進(jìn)綠色發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境(十二)下決心調整淘汰低效落后產(chǎn)能。
【以清潔化、綠色化為引領(lǐng)，推動(dòng)鋼鐵、石化等傳統工業(yè)優(yōu)化升級，加快104、195區塊能級提升和轉型步伐】
(十三)用更大力氣推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
(十四)大力建設和整治生態(tài)環(huán)境。
【按照世界級生態(tài)島建設要求，加快崇明生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，設立全市最高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色門(mén)檻，重點(diǎn)生態(tài)功能區實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單】
【以控制PM2.5為首要任務(wù)，立足長(cháng)三角區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深化實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計劃】
(十五)完善體制機制法治保障。
【激勵社會(huì )力量參與生態(tài)環(huán)境建設，加快形成誰(shuí)污染、誰(shuí)付費、第三方治理的運行模式，培育形成一批骨干企業(yè)】
六、推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，建成開(kāi)放型經(jīng)濟新體制(十六)努力建設高度開(kāi)放的自貿試驗區。
【全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進(jìn)“證照分離”等改革試點(diǎn)，促進(jìn)內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭】
(十七)整體提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
【鼓勵外資研發(fā)中心升級為全球研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng )新平臺】
【促進(jìn)對外投資合作方式創(chuàng )新，鼓勵發(fā)展跨國并購基金和中介服務(wù)機構，增強走出去企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力】
(十八)積極參與、主動(dòng)服務(wù)長(cháng)三角地區發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設。
【加快建設沿江綜合運輸大通道和交通樞紐，協(xié)同推動(dòng)航道統一規劃、船舶統一設計、建設統一標準、服務(wù)管理統一模式】
【鼓勵上海優(yōu)勢企業(yè)布局海外，努力成為支撐國家實(shí)施“一帶一路”戰略的重要樞紐城市】
(十九)全力做好對口支援和合作交流工作。
【加大對西藏、新疆、云南、青海、貴州和三峽庫區等的對口地區幫扶力度】
七、推進(jìn)共享發(fā)展，更好地保障和改善民生(二十)率先實(shí)現教育現代化。
【辦好每一所家門(mén)口的學(xué)校，縮小城鄉之間、區域之間校際差距】
【打通中職到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養通道，為每個(gè)學(xué)生提供更多求學(xué)成才路徑】
(二十一)努力實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。
【加強職業(yè)技能培訓，推行終身職業(yè)技能培訓制度，加大高技能人才培訓力度，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，提高技術(shù)工人和技能人才待遇】
(二十二)建立合理有序的收入分配體系。
【分類(lèi)實(shí)施機關(guān)和企事業(yè)單位等工資制度改革，健全工資正常增長(cháng)機制】
【加大對創(chuàng )新創(chuàng )造活動(dòng)及其成果的激勵和保護力度，努力讓知識密集型創(chuàng )造性勞動(dòng)獲得應有的更高報酬】
(二十三)建立更加公平、更可持續的社會(huì )保障制度。
【加快發(fā)展多層次社會(huì )保險，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養老保險，大力發(fā)展商業(yè)健康險】
(二十四)提升市民健康水平。
【構建面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系】
【落實(shí)好一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策】
(二十五)提供更加普惠便利的養老服務(wù)。
八、加強和改善黨的領(lǐng)導，為實(shí)現“十三五”規劃提供堅強保證(二十六)提高黨總攬全局、協(xié)調各方的能力。
(二十七)用好用活人才這個(gè)第一資源。
【讓各類(lèi)人才近者悅而盡才、遠者望風(fēng)而慕】
(二十八)強化法治保障。
【在全社會(huì )形成良好法治氛圍和法治習慣，使上海成為法治環(huán)境最好的城市之一】
(二十九)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。
【以區域化黨建為引領(lǐng)，優(yōu)化完善街鎮管理體制，推動(dòng)管理資源、管理力量下沉，健全統一規范的社區工作者職業(yè)化體系】
(三十)調動(dòng)全社會(huì )力量，共建更好的城市。
注："【】"內容為該部分選摘內容
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