熱鬧歡騰田徑運動(dòng)會(huì )作文
——2014年1月9日在濟寧市第十六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
市長(cháng) 梅永紅
各位代表：
現在，我代表濟寧市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年，面對復雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行的內在壓力，在中共濟寧市委的正確領(lǐng)導下，全市上下按照"落實(shí)年、突破年"總要求，綜合實(shí)施系列創(chuàng )新性政策措施，全市經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，百姓福祉持續提升。預計全市地區生產(chǎn)總值完成3501億元、增長(cháng)11%;公共財政預算收入達到302.2億元、增長(cháng)13.3%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2110億元、增長(cháng)23%;社會(huì )消費品零售總額1470億元、增長(cháng)13.2%;城市居民人均可支配收入27948元、農民人均純收入11300元，分別增長(cháng)9.8%和13%，較好地完成了全年任務(wù)目標。
(一)堅持抓轉型穩增長(cháng)，工業(yè)經(jīng)濟持續向好�？v深推進(jìn)工業(yè)強市戰略，實(shí)施"1351"百千億產(chǎn)業(yè)培植工程，"一企一策"解決重點(diǎn)企業(yè)困難問(wèn)題，工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現增量提質(zhì)。規模以上工業(yè)企業(yè)新增475家、達到1950家;工業(yè)增加值增長(cháng)12.5%，制造業(yè)占工業(yè)的比重達到57%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)34%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高到24%，我市成為首批"國家信息消費試點(diǎn)城市"，濟寧高新區高效傳動(dòng)與智能鏟運機械產(chǎn)業(yè)集群被確定為國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。全市銷(xiāo)售收入過(guò)百億企業(yè)達到9家，4家企業(yè)上榜中國企業(yè)500強。在全省首創(chuàng )小額貸款保證保險，成功發(fā)行首期"區域集優(yōu)"中小企業(yè)集合票據，辰欣、潤峰等骨干民營(yíng)企業(yè)加速成長(cháng)，泰豐液壓、卡松科技等科技型中小企業(yè)活力迸發(fā)。全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)深入開(kāi)展，民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值2540億元、增長(cháng)16%。
(二)堅持抓基礎促增收，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)增強。糧食生產(chǎn)實(shí)現"十連增"、總產(chǎn)達到115.6億斤。新增市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)93家、"三品一標"產(chǎn)品129個(gè)，標準化生產(chǎn)基地發(fā)展到283萬(wàn)畝。新增家庭農場(chǎng)574家、農民合作社3782家，土地流轉154萬(wàn)畝，農業(yè)機械化水平達到86%，大田作物土地托管服務(wù)模式在全國推廣，濟寧農高區晉升為國家農業(yè)科技園區。漁業(yè)轉型升級六大工程和畜牧業(yè)生態(tài)健康養殖成效明顯�，F代水利示范市建設加快推進(jìn)，全國小型農田水利重點(diǎn)縣實(shí)現全覆蓋，解決了26.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。兌現各項惠農補貼9.5億元，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現14萬(wàn)人脫貧。
(三)堅持抓調整優(yōu)結構，服務(wù)業(yè)實(shí)現增量提質(zhì)。完成投資930億元、占比達到44%，增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)設計、金融保險、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設扎實(shí)推進(jìn)，取得重要科技成果162項、專(zhuān)利授權5500件，新引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊10個(gè)、國家千人計劃專(zhuān)家5名，新建院士工作站8家，新增省級以上工程技術(shù)研究中心8家、企業(yè)技術(shù)中心12家、國家級高新技術(shù)企業(yè)56家，工程機械、生物醫藥等十大公共技術(shù)平臺功能不斷提升。全市創(chuàng )業(yè)基金發(fā)展到14支、規模40億元。通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據實(shí)現直接融資120億元。新開(kāi)業(yè)銀行機構32家，其中村鎮銀行3家。金融機構年末存貸款余額分別達到3561.1億元、2276.5億元。曲阜文化經(jīng)濟特區規劃建設扎實(shí)推進(jìn)，尼山圣境、東方文博城等98個(gè)文化旅游大項目加快建設，全市實(shí)現旅游社會(huì )總收入389億元、增長(cháng)14%。濟寧曲阜機場(chǎng)開(kāi)通新航線(xiàn)8條，港航吞吐量4883萬(wàn)噸，公路貨運量2.46億噸，現代物流對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強。
(四)堅持抓項目蓄后勁，縣域實(shí)現爭先進(jìn)位。持續開(kāi)展境內外系列招商活動(dòng)，加強與世界500強、大型央企和知名民企對接合作，到位市外國內資金790億元、增長(cháng)30.2%，實(shí)際利用外資8.1億美元、增長(cháng)5.2%，新引進(jìn)美國惠普等3家世界500強企業(yè)，26個(gè)央企合作項目開(kāi)工建設。新上億元以上項目376個(gè)，玉柴發(fā)動(dòng)機、小松大型礦用車(chē)等一批產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。深化與省直部門(mén)戰略合作，爭取上級各類(lèi)轉移支付資金121.4億元。園區服務(wù)功能明顯增強，14個(gè)省級經(jīng)濟園區銷(xiāo)售收入、公共財政預算收入增幅均高于全省平均水平�？h域整體實(shí)力大幅提升，市直部門(mén)落實(shí)幫扶項目250個(gè)、資金15億元，市財政一般性轉移支付116.7億元;縣域公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資增幅分別高于全省平均4.7、3.2個(gè)百分點(diǎn);6個(gè)縣市區在全省縣域公共財政預算收入排名中位次前移，最高的前移10個(gè)位次。
(五)堅持抓融合強功能，城鄉面貌變化顯著(zhù)。深入實(shí)施城鎮化追趕戰略，城鎮化率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，達到48.3%。新開(kāi)工城建項目247個(gè)，完成投資369.5億元，27個(gè)省運會(huì )系列場(chǎng)館建設主體竣工。"三河六岸"開(kāi)發(fā)提速推進(jìn)，11公里濱河大道升級改造任務(wù)全面完成，"運河之星"等旗艦項目啟動(dòng)建設。新增供熱面積158萬(wàn)平方米、天然氣用戶(hù)1.15萬(wàn)戶(hù)，城區垃圾無(wú)害化處理率達到100%。都市區城際公交、濟寧城區至高鐵曲阜東站快速公交開(kāi)通運營(yíng)。濱湖大道濟寧至魚(yú)臺段、濟寧北二環(huán)、東外環(huán)南延和高鐵曲阜東站連接線(xiàn)建成通車(chē)，濟徐高速濟寧至魚(yú)臺段、濱河大道濟寧至梁山段開(kāi)工建設，都市區交通一體化進(jìn)程加快�？h城和小城鎮集聚功能、承載能力大幅提升。
(六)堅持抓整治保生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。持續抓好水污染防治，119個(gè)國家治污項目提前建成運行，13個(gè)入湖考核斷面及5處南四湖監測點(diǎn)位水質(zhì)全部達標，為實(shí)現南水北調東線(xiàn)一期工程順利通水作出積極貢獻。重拳整治大氣污染，SO2濃度均值、PM10同比改善22.7%、3.9%，大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度居全省前列。實(shí)施108項節能技術(shù)改造、100個(gè)重點(diǎn)節能項目，淘汰70家企業(yè)落后產(chǎn)能，超額完成節能減排任務(wù)。啟動(dòng)十大綠化工程，新增造林24.9萬(wàn)畝，完成濕地保護修復20萬(wàn)畝，治理采煤塌陷地2.1萬(wàn)畝，整治土地30萬(wàn)畝，新建國家級森林公園、濕地公園2處，微山湖濕地入選"中國十大魅力濕地"，泗水成功創(chuàng )建全國綠化模范縣，建成省級生態(tài)示范縣6個(gè)、示范鄉鎮28個(gè)。
(七)堅持抓民生增和諧，群眾得到更多實(shí)惠。扎實(shí)推進(jìn)民生保障十大體系建設，全市公共財政民生支出238億元，占財政支出的56%。為民所辦10件實(shí)事如期兌現，群眾滿(mǎn)意度持續提升。就業(yè)方面，市進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)中心投入使用，一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈基本形成，就業(yè)困難群體實(shí)現托底安置，新增城鎮就業(yè)8萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)8.5萬(wàn)人。社保方面，社會(huì )保險費實(shí)現一票征繳，連續九年提高企業(yè)退休人員養老保險金待遇。城鎮居民大病保險、城鎮職工居民醫療費最高報銷(xiāo)額度均提高到25萬(wàn)元，新農合醫療費最高補償額度達到15萬(wàn)元，生育保險政策范圍內醫療費用實(shí)現個(gè)人零負擔。城鄉低保持續擴面提標，農村低保對象新增4.1萬(wàn)人。創(chuàng )新特困家庭救助和社會(huì )化養老服務(wù)機制，救助城鄉困難群眾3.8萬(wàn)人，新增養老服務(wù)床位1.1萬(wàn)張。教育方面，濟寧一中太白湖校區投入使用，新改建公辦幼兒園296個(gè)，竣工校安工程1374個(gè)，新增市級規范化學(xué)校29個(gè);發(fā)放學(xué)生營(yíng)養補助金1.17億元，受惠學(xué)生66萬(wàn)人次。衛生方面，"先看病后付費"診療服務(wù)模式在全市所有定點(diǎn)醫療機構推開(kāi)，累計受益群眾262萬(wàn)人次，免費開(kāi)展孕婦產(chǎn)前篩查和農村適齡婦女"兩癌"篩查，惠及102萬(wàn)人。殘疾人康復服務(wù)和保障水平明顯提高。住房方面，開(kāi)工建設保障性住房14689套，改造城市棚戶(hù)區4318套、農村危房1.2萬(wàn)戶(hù)。文化方面，文明城市創(chuàng )建扎實(shí)推進(jìn)，"十藝節"兩大主體賽事綜合成績(jì)全省第三，《圣水河的月亮》榮獲"文華獎"，百姓大舞臺建設工程被評為第二批國家公共文化服務(wù)示范項目，曲阜、鄒城入選首批"省級公共文化服務(wù)體系示范區"，大運河南旺樞紐工程順利通過(guò)世界申遺專(zhuān)家評估。省運會(huì )、省殘運會(huì )賽事籌辦和備戰參賽進(jìn)展順利。完成市縣食品藥品工商質(zhì)監管理體制改革任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢持續穩定，基層治安防控體系日益健全，"干部聯(lián)系農戶(hù)"活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，信訪(fǎng)責任制和領(lǐng)導干部公開(kāi)接訪(fǎng)制度深入落實(shí)，各類(lèi)矛盾糾紛調處及時(shí)有效，社會(huì )應急管理切實(shí)加強，我市被評為"全國社會(huì )管理綜合治理優(yōu)秀市"。雙擁創(chuàng )城順利通過(guò)省考評驗收，國防動(dòng)員、民兵預備役工作富有成效。第七批援疆任務(wù)圓滿(mǎn)完成。國家安全、新聞出版、廣播影視、民族宗教、公共資源交易、住房公積金、外事僑務(wù)、統計、物價(jià)、糧食工作取得新成績(jì)。檔案史志、人防地震、水文氣象、人口計生、婦女兒童、慈善、紅十字等項事業(yè)加快發(fā)展。
一年來(lái)，我們以建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為目標，不斷加強政府自身建設，主動(dòng)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率均為100%。制定重大事項決策暫行辦法實(shí)施細則，政府投資項目審計監督和公共資源交易監管力度加大。首次公開(kāi)市級財政和54個(gè)市直部門(mén)"三公經(jīng)費"預算。嚴格落實(shí)中央八項規定，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，政風(fēng)行風(fēng)大為改觀(guān)。
各位代表，過(guò)去的一年極不平凡。作為典型的煤炭資源型城市，面對煤炭量?jì)r(jià)齊跌、效益大幅下滑的巨大壓力，各級各部門(mén)精心運籌、沉著(zhù)應對，經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現了穩中向好，許多工作呈現出新亮點(diǎn)、新突破。一是招商引資實(shí)現新突破。投資20億美元的惠普項目落戶(hù)我市，這是改革開(kāi)放以來(lái)濟寧引進(jìn)的最大外資項目，對我市轉型發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的影響。二是行政區劃調整實(shí)現新突破。設立新任城區、兗州區、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和商貿物流園區，濟寧高新區、太白湖新區實(shí)現擴容升級，市區行政區域面積由884平方公里增加到1534平方公里，人口由113.8萬(wàn)增加到177.5萬(wàn)。三是城鄉環(huán)境整治實(shí)現新突破。以"五城同創(chuàng )"為抓手，治理城區背街小巷78條，改造旱廁213個(gè)，順利通過(guò)省級衛生城市復審;完成1928個(gè)村莊、6875公里道路硬化工程，新建垃圾中轉站62座，城鄉環(huán)境面貌煥然一新。四是營(yíng)商環(huán)境實(shí)現新突破。全年共壓減市級行政審批事項97項，免征市級行政事業(yè)性收費105項，成為全省審批事項、收費項目最少的市之一，各窗口單位辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，贏(yíng)得了廣大群眾和投資者的充分肯定。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jì)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界監督支持的結果，是全市上下攻堅克難、拼搏實(shí)干的結果。在此，我代表濟寧市人民政府，向全市工人、農民、知識分子和干部，向各級人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中國人民解放軍駐濟部隊指戰員、武警官兵和公安干警，向中央、省駐濟單位，向支持參與濟寧建設發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝和崇高敬意!
我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟發(fā)展不可持續的問(wèn)題還比較突出，尤其是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、效益下降，穩增長(cháng)任務(wù)艱巨;人均經(jīng)濟規模和財力偏低;經(jīng)濟結構性矛盾還沒(méi)有根本解決，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占比低于全省平均水平;經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境約束的矛盾凸顯，人民群眾對大氣質(zhì)量還不滿(mǎn)意;城鎮化水平不高，縣域發(fā)展不平衡;政府職能轉變還不到位，一些部門(mén)和公務(wù)人員服務(wù)意識不強，辦事效率不高，作風(fēng)建設需要進(jìn)一步加強。對這些問(wèn)題和不足，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2014年重點(diǎn)工作
今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是實(shí)施"十二五"規劃的攻堅之年。綜觀(guān)國內外經(jīng)濟形勢，機遇與挑戰并存。隨著(zhù)各項改革措施的落實(shí)，經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力和活力將充分釋放;我市各項工作部署全面展開(kāi)，一批重大項目竣工投產(chǎn)，發(fā)展的基礎更加牢固。尤其令我們深受鼓舞、倍感振奮的是，習近平總書(shū)記親臨濟寧視察，對我市改革發(fā)展提出殷切期望，為我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展指明了方向。省委、省政府確定建設西部經(jīng)濟隆起帶，省里出臺支持濟寧資源型城市可持續發(fā)展意見(jiàn)，曲阜文化經(jīng)濟特區建設進(jìn)入省級戰略，惠普項目落戶(hù)我市，國務(wù)院、省政府批復同意我市部分行政區劃調整，這些都為我們加快打造魯西科學(xué)發(fā)展高地提供了難得機遇。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意改革、攻堅克難，就一定能夠在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )嶄新局面!
今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記視察山東、視察濟寧重要講話(huà)為指引，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新、爭先進(jìn)位，以打造魯西科學(xué)發(fā)展高地為統領(lǐng)，以"提升年、顯效年"為總要求，以"五大機遇"為牽動(dòng)，以工業(yè)化、城鎮化"兩化并進(jìn)"為引擎，實(shí)施系列"三年行動(dòng)計劃"，更大力度推進(jìn)工業(yè)、城鎮、縣域、文化、生態(tài)"五大突破"，加快構建民生保障"十大體系"，打好轉方式調結構攻堅戰，做好保障和改善民生、創(chuàng )新社會(huì )治理大文章，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，為與全省同步提前全面達小康奠定堅實(shí)基礎。主要預期目標安排為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右;公共財政預算收入增長(cháng)12%左右;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%以上;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)19%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%;外貿進(jìn)出口增長(cháng)6%，實(shí)際利用外資穩步增長(cháng);城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)11%、力爭更高一些;城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3.5%左右;全面完成省下達的節能減排約束性目標;人口自然增長(cháng)率控制在9.1‰;城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
實(shí)現上述任務(wù)目標，我們必須堅持深化改革，集中突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節，打破體制機制藩籬，最大程度釋放改革紅利;必須堅持轉型升級，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、人才引領(lǐng)戰略，持續推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，盡快實(shí)現發(fā)展方式根本性轉變;必須堅持依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng )精神，激發(fā)群眾干事創(chuàng )業(yè)的熱情，凝聚起850萬(wàn)濟寧人民的智慧力量;必須堅持民生優(yōu)先，傾力解決群眾意見(jiàn)訴求，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民!
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
(一)著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，加快提升發(fā)展質(zhì)量效益。一是打造工業(yè)經(jīng)濟升級版。把新型工業(yè)化作為實(shí)施工業(yè)強市戰略的主攻方向，以工業(yè)升級版三年行動(dòng)計劃為抓手，全面落實(shí)十大行動(dòng)任務(wù)，大力實(shí)施"1351"百千億產(chǎn)業(yè)培植工程，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟擴規模增實(shí)力提質(zhì)量。以惠普項目為牽動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)層次，加快惠普千億級產(chǎn)業(yè)園區規劃建設，努力在引進(jìn)高端企業(yè)、高端技術(shù)、高端人才上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造區域信息產(chǎn)業(yè)高地。實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)高端提升工程，推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理等環(huán)節的應用，加快建設電子商務(wù)、工業(yè)設計等5大公共服務(wù)平臺，培育6個(gè)試驗區，重點(diǎn)支持20個(gè)兩化融合項目建設。提速推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化應用示范基地、浪潮集團云計算中心、山東物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展研究院、臺聯(lián)電IC設計等重點(diǎn)項目建設。加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工程機械、化工、食品醫藥、紡織服裝、造紙、冶金建材等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)盡快形成千億級集群。以市場(chǎng)為導向，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品研發(fā)，力爭在新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息技術(shù)和節能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。年內高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到1500億元和1000億元，占比分別提高2個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。加大骨干企業(yè)和中小微企業(yè)培植。確定100家重點(diǎn)企業(yè)納入轉型升級動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施1000項技術(shù)創(chuàng )新項目，完成100個(gè)、760億元重點(diǎn)技改項目。完善服務(wù)企業(yè)"直通車(chē)"制度，"一企一策"為企業(yè)排憂(yōu)解困。推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，跨地區、跨行業(yè)、跨所有制重組并購，擴張百億強企方陣。實(shí)施中小企業(yè)"百家成長(cháng)千家培育工程"，在企業(yè)孵化、市場(chǎng)準入、金融擔保、科技創(chuàng )新、品牌建設等方面提供特別支持。深化全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟"六放三十條"政策規定，辦好"民營(yíng)經(jīng)濟大講堂"，鼓勵中小微企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實(shí)施抱團發(fā)展。以經(jīng)濟園區為核心、骨干企業(yè)為依托，培育和引進(jìn)上下游配套企業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。年內新增規模以上企業(yè)200家、中小微企業(yè)6000戶(hù)、各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體3萬(wàn)個(gè)以上。
二是大力發(fā)展現代農業(yè)。實(shí)施"糧食安全"工程。積極開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng )建，啟動(dòng)實(shí)施耕地質(zhì)量提升計劃，確保糧食總產(chǎn)保持在100億斤以上。調整農業(yè)種植養殖品種和品質(zhì)結構，支持發(fā)展都市農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，建設現代漁業(yè)園區20個(gè)，生態(tài)漁業(yè)養殖面積達到35萬(wàn)畝，擴大畜牧業(yè)健康養殖規模，標準化養殖比重提高到62%。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。完善農產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢測和認證體系，整建制推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全區建設，建成8個(gè)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范縣，從源頭上控制農產(chǎn)品安全隱患。提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。加快建立以公共服務(wù)機構為依托、農村合作經(jīng)濟組織為基礎、農業(yè)龍頭企業(yè)為骨干的新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。積極推廣大田作物土地托管服務(wù)模式，引導社會(huì )化服務(wù)組織向物資、技術(shù)、加工、銷(xiāo)售等綜合性服務(wù)領(lǐng)域擴展。構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵發(fā)展農村合作經(jīng)濟，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)，年內新增農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家。強化農業(yè)基礎支撐。加快農村水利工程建設，完成去冬今春1.5萬(wàn)項小農水和12個(gè)小型農田水利重點(diǎn)縣建設任務(wù)。加大農業(yè)科技創(chuàng )新，以規劃建設濟寧國家級農高園為契機，集中開(kāi)展良種繁育、栽培工藝等農業(yè)科技攻關(guān)，啟動(dòng)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用示范工程，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，完成160個(gè)村、18.5萬(wàn)貧困農民扶貧任務(wù)。
三是集聚發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。堅持把服務(wù)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、占比提升、結構優(yōu)化、貢獻提高。著(zhù)力突破文化旅游業(yè)。深化旅游體制改革，搞好資源整合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游集團實(shí)質(zhì)性運營(yíng)。加快重大文化旅游項目建設，支持微山湖、水泊梁山等景區爭創(chuàng )5A級景區。強化修學(xué)游、生態(tài)游、鄉村游等精品線(xiàn)路整合和重點(diǎn)客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以京滬高鐵曲阜東站為樞紐，開(kāi)通至各縣市區旅游專(zhuān)線(xiàn)。大力發(fā)展現代物流業(yè)。規劃建設鐵路、航運、空港等物流中心，加快推進(jìn)濟寧西部商貿物流園區、糧食物流園區建設，培育壯大物流龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展第三方物流，努力把濟寧建成區域性物流集散地。積極發(fā)展金融保險業(yè)。加快金融集聚區建設，引進(jìn)更多的金融機構落戶(hù)濟寧，創(chuàng )新發(fā)展融資租賃、資產(chǎn)管理等多種形式的金融業(yè)態(tài)，村鎮銀行實(shí)現縣域全覆蓋，增加社區銀行網(wǎng)點(diǎn)，擴大金融業(yè)整體規模。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。放大國家信息消費試點(diǎn)城市效應，加快智慧濟寧時(shí)空云平臺系統建設，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、三網(wǎng)融合等行動(dòng)計劃，積極發(fā)展電子商務(wù)、數字文化、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài);鼓勵發(fā)展中醫養生、保健護理、醫療旅游等健康服務(wù)業(yè)。依據新的行政區劃，優(yōu)化城鄉商貿網(wǎng)點(diǎn)布局，建成一批購物中心、商業(yè)街區和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。強化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策扶持，嚴格執行服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策;設立服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展基金，引導社會(huì )資本、生產(chǎn)要素投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。年內服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
(二)著(zhù)力深化改革擴大開(kāi)放，加快釋放發(fā)展生機活力。一是全方位深化改革。認真落實(shí)中央各項改革措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。深化行政審批制度改革。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，能由市場(chǎng)機制調節的一律取消審批，能交給縣級審批的一律下放，能備案的一律按備案執行，努力打造行政審批"項目最少、程序最簡(jiǎn)、效率最高"的城市品牌，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革。堅持增量式改革及淘汰落后產(chǎn)能相結合，積極引進(jìn)戰略合作伙伴，實(shí)施產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)產(chǎn)權多元化，健全公司法人治理結構，激發(fā)企業(yè)內在發(fā)展活力。建立以資本管理為主的國資監管體制，增強國有資本運作和保值增值能力。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改革，支持發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，積極引導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。深化財稅體制改革。建立全口徑政府預算體系，積極推進(jìn)財政預決算、部門(mén)預算及"三公經(jīng)費"公開(kāi)，大幅提高一般性轉移支付比例，提升基層政府保障能力。進(jìn)一步擴大"營(yíng)改增"試點(diǎn)范圍。加強政府投融資管理，建立規范的債務(wù)管理和風(fēng)險預警機制，嚴格政府舉債程序，有效化解存量債務(wù)，嚴控政府性債務(wù)風(fēng)險。深化金融體制改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭取建立山東(濟寧)普惠金融創(chuàng )新發(fā)展實(shí)驗區，全面啟動(dòng)農村信用社銀行化改革，擴大投資基金、私募股權、企業(yè)債等直接融資規模，規范發(fā)展民間融資，完善多元投融資機制。建立社會(huì )信用、中小企業(yè)增信、地方金融監管、資本市場(chǎng)對接等服務(wù)體系。深化農村土地制度改革，全面開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，爭取80%以上的村完成確權登記頒證任務(wù)，鼓勵土地承包經(jīng)營(yíng)權在公開(kāi)市場(chǎng)上向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉。完成農村集體土地所有權、宅基地使用權和建設用地使用權確權登記發(fā)證。深化事業(yè)單位分類(lèi)改革。加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會(huì )組織，穩步推進(jìn)承擔行政職能事業(yè)單位改革，全面推行公益類(lèi)事業(yè)單位績(jì)效考核。
二是構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰略，拓寬對外開(kāi)放領(lǐng)域，建立負面清單制度，積極引進(jìn)外資參與產(chǎn)業(yè)轉型升級，進(jìn)入城市建設、公用事業(yè)、商務(wù)服務(wù)和現代農業(yè)領(lǐng)域。主動(dòng)對接自貿區建設，更多分享國家戰略紅利。加強與珠三角、長(cháng)三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)地區的經(jīng)濟合作，深化央企對接活動(dòng)，積極引進(jìn)高端大項目和資本、科技、人才等資源要素。推進(jìn)市綜合保稅區申報工作。鼓勵如意科技、山推股份等具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌的企業(yè)加強出口基地建設，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。支持太陽(yáng)紙業(yè)、華勤集團等有條件的企業(yè)實(shí)施境外并購、投資合作，在參與國際競爭中發(fā)展壯大，打造源自濟寧的跨國公司。
三是促進(jìn)縣域發(fā)展爭先進(jìn)位。深入實(shí)施"縣域經(jīng)濟倍增計劃"，所有縣市區完成三年倍增目標，在全省實(shí)現爭先進(jìn)位。持續開(kāi)展"大項目突破年"活動(dòng)，年內各縣市區至少新上億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個(gè)。強化園區功能和配套服務(wù)，提升各類(lèi)園區的產(chǎn)出比重和項目集聚程度，確保增長(cháng)性指標高于全市平均水平30%、約束性指標低于10%。支持兗州工業(yè)園區創(chuàng )建國家級開(kāi)發(fā)區，其他省級園區實(shí)現晉檔升級，集中培育30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區，依靠大項目和園區經(jīng)濟支撐縣域提速發(fā)展、跨越趕超。
(三)著(zhù)力拓空間提內涵，加快建設大濟寧新濟寧。一是加速都市區融合發(fā)展。進(jìn)一步完善城市發(fā)展規劃。以部分行政區劃調整為契機，加快修編城市總體規劃，編制完成都市區空間戰略與行動(dòng)計劃，完善中心城區控制性詳規和各專(zhuān)項規劃，啟動(dòng)濟寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃，優(yōu)化組群城市空間布局，明確各板塊發(fā)展定位，推動(dòng)都市區組織管理、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)建設一體發(fā)展。進(jìn)一步提升城市功能品位。實(shí)施老城區改造"三年行動(dòng)計劃"，改造棚戶(hù)區10830戶(hù)，新增供水2萬(wàn)戶(hù)、天然氣1萬(wàn)戶(hù)。加快完善雨污分流管網(wǎng)、河道清淤截污等基礎設施建設，改善城區河湖水系環(huán)境。合理布局學(xué)校、醫院、場(chǎng)館等公用服務(wù)設施，疏解老城區過(guò)密人口，增強新區發(fā)展活力。密切產(chǎn)城融合，放大濟寧高新區輻射帶動(dòng)功能，建設東部大型工業(yè)集聚區，推進(jìn)曲阜高鐵新城建設;大力發(fā)展集航運樞紐、商貿流通、鐵水聯(lián)運等功能于一體的規�；R港產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設一批吸納就業(yè)能力強、方便居民生活的城市綜合體、商業(yè)中心項目，大幅提高都市區產(chǎn)業(yè)集聚度，增強內生動(dòng)力和支撐能力，打造板塊特色突出、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、宜居宜業(yè)的現代化城市。進(jìn)一步加快城建重點(diǎn)項目建設。突出抓好都市區道路升級改造、重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)，實(shí)現路網(wǎng)互通互聯(lián)、公共交通一體布局，年內完成濱河大道濟寧至梁山段路基工程，加快濟徐高速濟寧至魚(yú)臺段、京杭運河北延工程建設，做好跨湖高速前期工作，開(kāi)工建設西二環(huán)、北二環(huán)東延，完善都市區公交和BRT快速公交系統，構筑都市區綜合交通體系。高水平推進(jìn)"三河六岸"重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)，加快大運河文化產(chǎn)業(yè)帶核心區項目建設。啟動(dòng)泗河全流域綜合開(kāi)發(fā)，統一規劃、分段實(shí)施，盡快把泗河建設成為連接各板塊的景觀(guān)帶、文化帶、旅游帶。進(jìn)一步提升城市管理水平。建立政府監督、社區管理、社會(huì )協(xié)作、市場(chǎng)運作、公眾參與的城市管理體制，全面推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現管理全覆蓋、無(wú)疏漏、無(wú)死角。推行公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，支持社會(huì )資本參與城市公用設施建設運營(yíng)，鼓勵社會(huì )力量通過(guò)委托授權、特許經(jīng)營(yíng)參與城市管理。
二是扎實(shí)推進(jìn)"五城同創(chuàng )"。鞏固提升省級衛生城市創(chuàng )建成果，加大治違、治臟、治亂力度，抓好環(huán)境衛生、市容市貌、市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治，新建農貿市場(chǎng)15處、公廁35所、公共自行車(chē)服務(wù)站10處，確保通過(guò)省級"除四害"達標驗收。加快城市綠道、城區裸露地、生態(tài)廊道和環(huán)城森林建設，完成17條主干道綠化任務(wù)，高標準建設濟寧園博園，城市綠化覆蓋率達到38.5%以上。全面實(shí)施創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市規劃，城市環(huán)境綜合整治定量考核進(jìn)入全省前5名。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，確保通過(guò)省第二輪年度檢查驗收。實(shí)施市民素質(zhì)培育提升工程，規范窗口行業(yè)文明行為，倡樹(shù)"說(shuō)文明話(huà)、辦文明事、做文明人"的社會(huì )風(fēng)尚，讓文明新風(fēng)吹遍孔孟大地。
三是推動(dòng)縣城和小城鎮建設。積極探索各具特色的城鎮化發(fā)展模式，有序推進(jìn)縣城老城改造與新城拓展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集、特色鮮明的小城鎮，加快設施配套，優(yōu)化服務(wù)功能，加快18個(gè)省級示范鎮以及市中心鎮建設，培育一批有歷史記憶、有地域特色、有產(chǎn)業(yè)支撐的重點(diǎn)小城鎮。落實(shí)戶(hù)籍制度改革政策，尊重農民意愿，推進(jìn)農村轉移人口市民化。啟動(dòng)美麗鄉村建設三年行動(dòng)計劃，實(shí)施"五大工程"，實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展、鄉村環(huán)境改善、農民素質(zhì)提升。
各位代表，今年我市將承辦第23屆省運會(huì )和第9屆省殘運會(huì )，按照隆重、熱烈、節儉的要求，突出"人文濟寧，精彩省運"的主題，精心做好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、賽會(huì )運行、環(huán)境整治、安全保障、輿論宣傳等工作，以一流的場(chǎng)館設施、一流的組織服務(wù)、一流的城市形象，充分展示濟寧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的輝煌成就和全市人民的良好精神風(fēng)貌，努力把省運會(huì )辦成一屆高水平、有特色、精彩圓滿(mǎn)的體育盛會(huì )!
(四)著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，加快構建區域特色創(chuàng )新體系。把科技創(chuàng )新和人才隊伍建設作為城市轉型的根本動(dòng)力，加快國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設。一是實(shí)施企業(yè)主體創(chuàng )新工程。集中扶持一批科技型企業(yè)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、建設研發(fā)機構，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心覆蓋面達到80%以上。支持有條件的科技型企業(yè)承擔重大科研攻關(guān)任務(wù)，加大先進(jìn)技術(shù)收購引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng )新，提高企業(yè)集成創(chuàng )新和原始創(chuàng )新能力。深化企業(yè)與大院大所戰略合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，年內新建校企聯(lián)盟2家，新增省級以上研發(fā)機構5家，轉化重大科研成果170項，實(shí)現更多企業(yè)向"創(chuàng )新驅動(dòng)"轉變。二是強化創(chuàng )新載體建設。深化濟寧高新區與北京中關(guān)村、上海張江合作，推進(jìn)華大基因濟寧分院、深圳先進(jìn)技術(shù)研究院濟寧分院、市科技與人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化園建設，全年新增院士工作站3家、孵化器面積40萬(wàn)平方米。三是加快科技體制改革。深入落實(shí)加快科技成果轉化政策，健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金、社會(huì )資本投向科技企業(yè)和重大項目，激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新活力。建立天使基金聯(lián)盟，成立濟寧創(chuàng )投基金，搭建科技擔保平臺，形成完善的科技金融服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權運用和保護，促進(jìn)技術(shù)成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。四是大力實(shí)施人才強市戰略。把人才資源作為第一資源，以高層次高技能人才隊伍建設為重點(diǎn)，繼續實(shí)施海外人才引進(jìn)"511"計劃和國內人才集聚"百千萬(wàn)"工程，加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和實(shí)用人才培養引進(jìn)力度，加快構筑人才高地。抓好濟寧高新區人才特區建設，搭建人才聯(lián)盟平臺，建立高端科技人才庫。創(chuàng )新完善引才、用才、留才工作機制，培養一批富有優(yōu)秀潛質(zhì)的青年科技人才隊伍，為打造魯西科學(xué)發(fā)展高地提供人才支撐。
(五)著(zhù)力實(shí)施生態(tài)突破戰略，加快建設生態(tài)文明。狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護。堅持"綠化當模范、治水當示范、治氣當先行"，落實(shí)好生態(tài)建設三年行動(dòng)計劃，創(chuàng )造人與自然和諧共生的美麗家園。實(shí)施"藍天"工程。嚴格落實(shí)分階段逐步加嚴的大氣污染物排放濟寧標準，建立起應對霧霾長(cháng)效機制。加強火電廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)等高污染行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。在控制能源消費總量的同時(shí)，逐步降低煤炭消費比重。建立重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控機制，持續開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒等專(zhuān)項治理。限行并加快淘汰黃標車(chē)。實(shí)行城區在建工程封閉式施工，嚴查渣土運輸車(chē)輛道路拋灑行為。全面推行機械化環(huán)衛保潔，取締違法粉煤灰廠(chǎng)和城區燃煤小鍋爐，嚴格落實(shí)煙花爆竹限放措施，增加藍天白云、繁星閃爍天數，讓人民呼吸上清新的空氣、享受更加舒適的環(huán)境。實(shí)施"碧水"行動(dòng)。完善"治用保"防控體系，鞏固擴大南水北調治污成果，分步實(shí)施"引汶補源入濟"工程，積極推進(jìn)農村面源污染治理，嚴格保護微山湖、梁濟運河等重要區域生態(tài)功能，消除水質(zhì)安全隱患，保證一泓清水永續北送。實(shí)施"綠地"計劃。加強地質(zhì)環(huán)境保護和礦區生態(tài)修復，抓好水土流失、荒山荒灘、破損山體和采煤塌陷地等生態(tài)脆弱區的恢復治理，新增造林20萬(wàn)畝，新建綠道300公里，完成濕地保護修復20萬(wàn)畝，治理采煤塌陷地2萬(wàn)畝，創(chuàng )建森林公園、濕地公園4個(gè)，建成一批省級綠化模范縣、生態(tài)示范縣和生態(tài)鄉村。
加大節能減排力度。嚴格落實(shí)目標責任，確保完成節能減排總量控制年度目標。嚴把新上項目環(huán)保準入關(guān)，堅決淘汰高耗能、高污染行業(yè)和落后過(guò)剩產(chǎn)能。全面推行重點(diǎn)企業(yè)合同能源管理，實(shí)施節能降耗"雙百"工程，抓好電力、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節能。嚴格執行污染物排放許可和總量控制制度，加強環(huán)境執法監管，嚴懲違規排污行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、清潔轉變，建設一批綠色經(jīng)濟示范園區，爭創(chuàng )國家循環(huán)經(jīng)濟示范市。
(六)著(zhù)力放大文化資源優(yōu)勢，加快建設文化強市首善之區。一是全面啟動(dòng)首善之區建設。圍繞打造道德建設模范區、文明和諧示范區、儒家文化傳承區，制定實(shí)施首善之區建設規劃。大力推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，深入開(kāi)展文明城市創(chuàng )建活動(dòng)，全面提升市民文明素質(zhì)。弘揚和傳承優(yōu)秀傳統文化，開(kāi)發(fā)一批體現儒家思想的文化產(chǎn)品，爭取設立孔子學(xué)院總部體驗基地，放大國際孔子文化節、世界儒學(xué)大會(huì )、尼山論壇對外影響，奠定濟寧作為國際儒學(xué)研究交流中心的地位，努力打造儒家文化圣地和中華民族共有精神家園。二是加快曲阜文化經(jīng)濟特區建設。編制完成核心區發(fā)展規劃，啟動(dòng)實(shí)施一批基礎性、先導性項目。賦予曲阜文化經(jīng)濟特區更多自主權，鼓勵在文化體制機制改革方面先行先試。加快中華文化標志城建設，實(shí)施國家大遺址曲阜片區文化遺產(chǎn)保護利用28個(gè)項目，抓好魯國故城考古遺址公園、孔子博物館等重大項目建設。三是發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革，整合開(kāi)發(fā)文化資源，推進(jìn)文化資源與各類(lèi)資本有效對接，與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立多層次的文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。深化文藝院團市場(chǎng)化改革，加強與國內外知名文化傳媒集團、演藝集團的合作，培育和引進(jìn)一批傳媒、演藝、出版等大型文化企業(yè)集團，創(chuàng )作一批文藝精品，推動(dòng)優(yōu)秀劇目走向市場(chǎng)，增強自我發(fā)展能力。發(fā)揮曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園帶動(dòng)作用，推動(dòng)嘉祥石雕文化產(chǎn)業(yè)園、梁山出版印刷產(chǎn)業(yè)園等特色園區晉檔升級。加快尼山圣境、興隆文化園、寶相寺景區、東方文博城等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目建設。四是構建公共文化服務(wù)體系。規劃建設市文化藝術(shù)中心等重大公共文化基礎設施，完成濟寧雜技城主體工程。完善鄉鎮綜合文化站、村文化大院、農家書(shū)屋和社區文化中心設施配備。常態(tài)化推進(jìn)千場(chǎng)大戲進(jìn)農村、萬(wàn)場(chǎng)演出惠民生、農村公益電影放映等文化惠民工程，公共文化設施向社會(huì )免費開(kāi)放，不斷豐富群眾精神文化生活。
(七)著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新，持續增進(jìn)百姓福祉。一是辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)化城鄉中小學(xué)校幼兒園規劃布局，完成城區30所中小學(xué)校幼兒園新建改建任務(wù)。實(shí)施農村義務(wù)教育校舍標準化建設工程，努力縮小校際、城鄉、區域差距。進(jìn)一步加強高校與地方經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展，優(yōu)化高校教育課程設置，加快現代職業(yè)教育體系建設，密切校企合作，培養更多實(shí)用型高素質(zhì)技能人才。鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，實(shí)行校長(cháng)教師交流輪崗，加快教育信息化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，不設重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，努力破解擇校難題。關(guān)愛(ài)學(xué)生健康成長(cháng)，大幅減輕學(xué)生課業(yè)負擔，加強德育體育美育教育，實(shí)現農村小學(xué)營(yíng)養補助全覆蓋，讓每一個(gè)孩子都能快樂(lè )成長(cháng)、全面發(fā)展!
二是實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)責任，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，統籌抓好農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)。年內新增城鎮就業(yè)5.7萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)7.2萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧城市，依法維護勞動(dòng)者合法權益。規劃建設市人力資源市場(chǎng)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)中心，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)助推"1+3"活動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)型鄉鎮、社區創(chuàng )建工作，努力為每一個(gè)勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)就業(yè)搭建廣闊舞臺!
三是構建更加完善的保障體系。強化社會(huì )保險參保擴面、一票征繳和基金調劑，落實(shí)城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村五保和社會(huì )救助標準自然增長(cháng)機制，加快社會(huì )保險由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉變。實(shí)施"4050"特困群體助保工程，加大特困家庭、困境兒童、殘疾人救助保障力度，更加關(guān)愛(ài)農村留守兒童、婦女、老年人。加快市社會(huì )福利中心二期工程、縣級社會(huì )福利中心和殘疾人康復中心建設。加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會(huì )養老服務(wù)體系，努力讓每一個(gè)人生活得更加安心、更有保障!
四是提供更加優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)。整合城鄉居民基本醫療保險制度，提高政府補助標準，增加大病保險種類(lèi)。深化公立醫院綜合改革，鼓勵社會(huì )辦醫。加快市第一人民醫院高新區分院、濟寧醫學(xué)院附屬醫院太白湖分院、市中醫院新院區建設。完善"先看病后付費"診療模式，擴大按病種付費數量范圍。實(shí)施婦幼健康提升工程，深化免費婚檢、產(chǎn)前篩查、基因檢測工作，產(chǎn)前篩查率達到70%。開(kāi)展"萬(wàn)名保健醫生進(jìn)農戶(hù)"、"中醫專(zhuān)家服務(wù)直通車(chē)"活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源縱向流動(dòng)，更好地保障群眾身心健康!
五是推進(jìn)更加全面的住房保障。優(yōu)化保障性住房類(lèi)別結構，新建公租房4500套，逐步將外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍，進(jìn)一步解決城鎮中等偏下收入家庭、新就業(yè)人員住房困難。加快"城中村"、老舊社區改造步伐，完成省下達的農村住房建設和危房改造任務(wù)，努力實(shí)現"居者有其屋"!
六是創(chuàng )新更加有效的社會(huì )治理體制。樹(shù)立系統治理理念，推動(dòng)政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時(shí)反映和回應人民群眾各方面各層次利益訴求。創(chuàng )新社區管理，提升社區自治和管理服務(wù)水平。深化"平安濟寧"建設，創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，推進(jìn)黨員干部聯(lián)系群眾和領(lǐng)導干部公開(kāi)接訪(fǎng)、接聽(tīng)市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)工作，從源頭上預防和化解社會(huì )矛盾。強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，健全安全隱患排查和防控體系，嚴格落實(shí)政府和企業(yè)責任，堅決防止重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展"六五"普法活動(dòng)。依法管理互聯(lián)網(wǎng)，確保信息安全。完善食品藥品安全監管機構，加強監管能力、檢驗檢測能力建設，切實(shí)保障食品藥品安全。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，統籌解決人口問(wèn)題。加強價(jià)格調節基金征繳使用，強化糧食儲備，保持物價(jià)基本穩定。加強國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役建設。依法推進(jìn)第十一屆村民委員會(huì )換屆選舉。扎實(shí)開(kāi)展第三次全國經(jīng)濟普查工作。統籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺和老齡工作，提升住房公積金、統計、水文、防汛、氣象、史志和防震減災等項工作水平。
三、全面加強政府自身建設
打鐵必須自身硬，提高政府綜合素質(zhì)至關(guān)重要。我們將以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng )新為統領(lǐng)，不斷提高政府治理能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作效率，努力開(kāi)創(chuàng )政府工作新局面。
我們要建設法治型政府。強化法治理念、法治思維和規則意識，堅持把依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節，嚴格按照法定權限和程序行使權力。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，認真執行人大及其常委會(huì )各項決議決定，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。規范決策程序，完善議事規則，堅持重大行政決策專(zhuān)家論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。強化行政執法規范化建設，嚴格落實(shí)行政裁量基準制度，大力清理基層執法項目，積極預防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。加強招拍掛、公共資源交易、政府采購、財政預算制度建設，政府投資項目堅決做到"三個(gè)一律"，即未經(jīng)立項的工程項目一律不準落地;未經(jīng)招投標的工程項目一律不準開(kāi)工;未經(jīng)論證、報批，擅自變更工程規劃設計，造成工程概算超規模、超預算的一律嚴肅追究責任。嚴格落實(shí)《行政應訟辦法》，健全行政復議案件審理機制，堅決糾正違法或不當行政行為，促進(jìn)社會(huì )公平正義。
我們要建設服務(wù)型政府。強化窗口服務(wù)功能，按照應進(jìn)必進(jìn)、精簡(jiǎn)高效的原則，推動(dòng)行政審批項目全部納入行政服務(wù)中心辦理。實(shí)施百姓辦事"零障礙"工程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化事項、優(yōu)化流程、按時(shí)辦結，構建更加方便快捷的服務(wù)機制。加大政務(wù)公開(kāi)力度，推行權力清單制度，對政府部門(mén)的職責權限、許可事項、運作流程、收費標準按規定全部公開(kāi)，務(wù)求政府各項工作公開(kāi)透明、陽(yáng)光運行。完善政府信息發(fā)布制度，充分利用新聞發(fā)布會(huì )、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺，及時(shí)回應群眾利益關(guān)切。整合提升"12345"市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)等服務(wù)熱線(xiàn)平臺，打造"線(xiàn)報聲屏網(wǎng)"立體聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，繼續實(shí)行無(wú)會(huì )月制度，大幅壓減會(huì )議文件，健全領(lǐng)導干部深入基層調查研究機制，多到矛盾困難多、群眾意見(jiàn)大的地方去，著(zhù)力解決群眾所盼、企業(yè)所擾的實(shí)際問(wèn)題。發(fā)揚"釘釘子"精神，雷厲風(fēng)行，抓好各項工作落實(shí)。
我們要建設廉潔型政府。堅持用制度管權管事管人，堅決糾正"四風(fēng)"，嚴格執行中央"八項規定"和省、市委實(shí)施辦法，認真落實(shí)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，健全行政經(jīng)費支出管理制度，嚴禁超預算或無(wú)預算安排支出，嚴禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴禁無(wú)實(shí)質(zhì)內容的學(xué)習培訓和考察調研，嚴控公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、辦公用房、會(huì )議活動(dòng)，年內一般性支出再壓減5%。全面推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上防治腐敗。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加強對"三公經(jīng)費"、重大項目等審計監督，支持紀檢監察機關(guān)依法辦案;按照"公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外"的要求，大力度實(shí)施政務(wù)"陽(yáng)光工程";加強對政府工作人員的廉政教育和廉政文化建設，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，面對發(fā)展新形勢、人民新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在中共濟寧市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇、改革創(chuàng )新，同心同德、扎實(shí)苦干，努力打造魯西科學(xué)發(fā)展高地，創(chuàng )造濟寧更加美好的未來(lái)!
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