精彩的運動(dòng)會(huì )開(kāi)幕式作文
2013年工作回顧
強化質(zhì)量效益導向，經(jīng)濟發(fā)展水平實(shí)現新提升。針對經(jīng)濟發(fā)展中不斷出現的新情況、新問(wèn)題，我們積極創(chuàng )新發(fā)展思路，強化運行調節，穩定經(jīng)濟增長(cháng)，推進(jìn)轉型升級，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。經(jīng)濟增長(cháng)穩中有進(jìn)。預計完成地區生產(chǎn)總值3500億元，增長(cháng)12.5%;公共財政預算收入366.8億元，增長(cháng)17.3%;規模以上工業(yè)增加值1584億元，增長(cháng)15.6%;固定資產(chǎn)投資2270億元，增長(cháng)22.2%;社會(huì )消費品零售總額1160億元，增長(cháng)13.4%。8項主要指標增幅位居全省前列，稅收占公共財政預算收入比重達82.5%。產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為14.1：47.2：38.7，二三產(chǎn)業(yè)比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，汽車(chē)等四大支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售增長(cháng)25%。大力發(fā)展新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1200億元，成為國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)區域集聚發(fā)展試點(diǎn)城市。加快30個(gè)現代服務(wù)業(yè)集聚區和100個(gè)重點(diǎn)項目建設，服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)26.6%。新引進(jìn)銀行機構6家，新增貸款余額358億元。成功舉辦第六屆海鹽文化節、第二屆汽車(chē)博覽會(huì )和環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，榮膺“最美中國·生態(tài)旅游目的地城市”�，F代農業(yè)加快推進(jìn)。實(shí)施農業(yè)現代化工程，高效農業(yè)總量、增量繼續保持全省第一，糧食生產(chǎn)實(shí)現“十連增”，再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱(chēng)號。新發(fā)展家庭農場(chǎng)720家、農民專(zhuān)業(yè)合作社842家，村級集體經(jīng)濟不斷壯大。成功承辦第十五屆江蘇農業(yè)國際合作洽談會(huì )。東臺市被認定為國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，建湖縣建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，大豐鹽土大地農業(yè)科技園獲批國家級農業(yè)科技園區。重點(diǎn)企業(yè)轉型發(fā)展。深入推進(jìn)“千百十工程”、大企業(yè)(集團)培育計劃，實(shí)施千萬(wàn)元以上技改項目526個(gè)，25家企業(yè)實(shí)現合作重組，11家企業(yè)完成上市股改。東風(fēng)悅達起亞公司產(chǎn)銷(xiāo)汽車(chē)55萬(wàn)輛，第三工廠(chǎng)建成試生產(chǎn)。悅達集團主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元，新增德龍、博匯兩家銷(xiāo)售超50億元企業(yè)。重抓全民創(chuàng )業(yè)，出臺30條政策措施，在全省率先實(shí)施工商注冊登記制度改革，加快培育“八大類(lèi)”創(chuàng )業(yè)主體，民營(yíng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。創(chuàng )新能力不斷增強。著(zhù)力推動(dòng)科技型中小企業(yè)轉型升級，建成省級企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)，申請專(zhuān)利1.6萬(wàn)件，授權專(zhuān)利5000多件，新申報馳名商標8件，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達1.7%。在上海成功舉辦第三屆沿海發(fā)展人才峰會(huì )。獲批國家可持續發(fā)展實(shí)驗區、國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市、國家信息消費試點(diǎn)市。市開(kāi)發(fā)區軟件園獲批國家級科技企業(yè)孵化器。
堅持“三港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)取得新突破。始終把沿海開(kāi)發(fā)作為最大最好的機遇，以實(shí)施重大項目為抓手，推動(dòng)“三港”聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展。港口碼頭建設取得突破。全面推進(jìn)“一港四區”建設，鹽城港貨物吞吐量突破5000萬(wàn)噸。大豐港區石化碼頭、集裝箱碼頭建成使用，濱海港區10萬(wàn)噸級干散貨碼頭、液體化工碼頭開(kāi)工建設，射陽(yáng)港區萬(wàn)噸級航道正式通航，響水港區5萬(wàn)噸級航道整治工程全線(xiàn)開(kāi)工。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。列入省沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計劃的78個(gè)重點(diǎn)項目累計完成投資2271億元。江動(dòng)農業(yè)裝備機械、中糧肉制品深加工等項目加快推進(jìn)，中海油LNG、5個(gè)海上風(fēng)電項目獲得國家批準，成為國家新能源海水淡化試點(diǎn)城市。載體平臺建設取得突破。加快沿海5個(gè)經(jīng)濟區發(fā)展，建成國家海上風(fēng)電裝備研發(fā)中心。成立黃海經(jīng)濟區建設指揮部，編制鹽田綜合開(kāi)發(fā)利用總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃，經(jīng)濟區主干道路加快建設。國家灘涂綜合開(kāi)發(fā)試驗區規劃編制工作基本完成。鹽滬、鹽蘇、鹽常合作共建園區順利推進(jìn)。沿海對外開(kāi)放取得突破。堅持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，實(shí)施北連央企、南接上海、東向出海戰略，成功舉辦沿海發(fā)展央企投資合作洽談會(huì )、日韓沿海招商說(shuō)明會(huì )。新批3000萬(wàn)美元以上項目38個(gè)，注冊外資實(shí)際到賬15億美元。新增進(jìn)出口企業(yè)221家，外貿出口總額38.8億美元，增長(cháng)12%。積極打造韓資集聚區、臺資新高地，推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區轉型升級，19個(gè)重點(diǎn)園區業(yè)務(wù)總收入增長(cháng)42%，注冊外資實(shí)際到賬占全市比重達70%。鹽城綜合保稅區健康運行。
推進(jìn)城鄉統籌建設，生態(tài)宜居環(huán)境有了新改善。組織修編城市總體規劃，加快新型城鎮化步伐，推動(dòng)城鄉互動(dòng)發(fā)展。中心城市功能不斷提升。實(shí)施市區十大類(lèi)160個(gè)城建項目，完成投資242.6億元。全力推進(jìn)“八大組團”建設，建軍路地下商業(yè)街建成營(yíng)業(yè)，金融城一期工程主體基本竣工，新龍廣場(chǎng)、金鷹天地、市美術(shù)館等項目快速推進(jìn)，亭湖、鹽都、市開(kāi)發(fā)區新城和城南新區建設取得新的成效。實(shí)施“露水增綠”工程，串場(chǎng)河景觀(guān)帶基本建成，推動(dòng)49家沿河企業(yè)轉型發(fā)展，2200多戶(hù)居民生活環(huán)境和質(zhì)量得到改善，初步展現出母親河的美麗景象;大馬溝公園、東亭湖公園、天山公園等“十大公園”建成開(kāi)放，新增城市綠地300多公頃;全面部署市區水環(huán)境整治工作，實(shí)施河道整治三年行動(dòng)計劃，市區核心區保水活水工程建成使用。完善城市基礎設施和功能配套，世紀大道、開(kāi)放大道南段整治出新，東環(huán)路南延段、青年路高架大橋等建成通車(chē)，范公路升級改造、鹽城內河港開(kāi)發(fā)區碼頭等加快推進(jìn)。城市管理水平明顯提高。國家園林城市創(chuàng )建通過(guò)住建部專(zhuān)家組現場(chǎng)考核和綜合評審，正在進(jìn)行公示。國家衛生城市創(chuàng )建順利通過(guò)省級考核評估。城南新區獲批全國首批智慧城市試點(diǎn)城區�？h(市)城和重點(diǎn)鎮村加快建設。城鎮化率達到57%。各縣(市)堅持新區建設與老城改造同步推進(jìn)，城市功能、品質(zhì)、實(shí)力有了新的提升。著(zhù)力推進(jìn)沿海5個(gè)港城、36個(gè)市級城鄉統籌試點(diǎn)鎮村建設，開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，建成961個(gè)星級康居鄉村、3731個(gè)環(huán)境整潔村，新增16個(gè)省級新農村建設示范村。推動(dòng)區域供水一體化，解決197萬(wàn)農村居民飲用水安全問(wèn)題。城鄉基礎設施逐步完善。臨海高等級公路鹽城段、332省道大豐東延段、鹽都雙新大道等建成通車(chē)，阜建高速公路、淮鹽高速鹽城至大豐港段加快推進(jìn)，連鹽鐵路鹽城段開(kāi)工建設。南洋機場(chǎng)機坪擴建工程竣工，新開(kāi)通至廈門(mén)、哈爾濱、沈陽(yáng)、武漢等地航線(xiàn)。泰東河疏浚等工程進(jìn)展順利，連申線(xiàn)東臺南段航道建成通航，實(shí)現了我市航道運輸通江達海目標。強化農田水利建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地綜合整治，電力、郵政、通信等設施建設取得新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境得到有效改善。編制生態(tài)文明建設規劃，部署生態(tài)市建設工作，加強節能減排和環(huán)境保護，重點(diǎn)實(shí)施80項減排工程，關(guān)閉一批重污染企業(yè)，新增7個(gè)國家級生態(tài)鎮。啟動(dòng)新一輪清水走廊建設行動(dòng)，加強大氣污染防治，組織綠化重點(diǎn)工程會(huì )戰，新增造林面積13.2萬(wàn)畝。
著(zhù)力保障改善民生，幸福鹽城建設邁出新步伐。堅持民生優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施民生幸福工程。城鄉居民收入穩定增長(cháng)。多渠道擴大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)，新增城鎮就業(yè)10.6萬(wàn)人，幫扶7800名就業(yè)困難人員再就業(yè)，城鎮登記失業(yè)率2.3%。穩步提高職工工資、城鄉低保標準、農村五保供養水平。開(kāi)展新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，幫扶16萬(wàn)低收入人口脫貧。城鎮居民人均可支配收入24217元，增長(cháng)10.4%;農民人均純收入13349元，增長(cháng)12.2%。社會(huì )保障水平穩步提高。開(kāi)展社會(huì )保險全覆蓋街道(社區)創(chuàng )建活動(dòng)，在全省率先同步實(shí)施城鎮職工和居民大病保險制度，城鄉養老、醫療、失業(yè)三大保險覆蓋率達96%以上。將大市區被征地農民納入社會(huì )保障范圍并提高養老金標準，建立殘疾人與弱勢群體愛(ài)心助保制度。擴大住房保障范圍，大市區新建各類(lèi)政策性保障住房39萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房租賃補貼2037戶(hù)。各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)同發(fā)展，新開(kāi)工建設中小學(xué)、幼兒園39所，市一小實(shí)驗小學(xué)校區、聚亨路校區擴建工程加快實(shí)施。深化醫藥衛生體制改革，提高城鄉公共衛生服務(wù)和新農合保障水平。人感染H7N9禽流感防治工作取得較好成效。實(shí)施文化惠民工程，成功舉辦首屆“鹽瀆風(fēng)”全民讀書(shū)月和文化藝術(shù)周活動(dòng)，市圖書(shū)館新館建成開(kāi)放。13個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區建設初見(jiàn)成效。加快建設城市社區10分鐘體育健身圈，青少年校園足球運動(dòng)獲全國一等獎，阜寧縣被表彰為全國群眾體育先進(jìn)單位，體育強市創(chuàng )建通過(guò)省級驗收。加強人口與計劃生育工作，人口自然增長(cháng)率控制在4‰以?xún)�。組織開(kāi)展第三次經(jīng)濟普查工作。注重發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體作用，關(guān)心下一代、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，供銷(xiāo)、氣象、防震減災、住房公積金、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志、人事編制、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、保密、援疆等工作取得新的成績(jì)。民生實(shí)事工程基本完成。大市區新建6個(gè)社區衛生服務(wù)中心、9個(gè)社區衛生服務(wù)站。啟動(dòng)建設市社會(huì )福利院二期工程。新增公交車(chē)257輛，新增更新出租車(chē)695輛。整治老舊小區7個(gè)，改造后街巷道65條，新建改造農貿市場(chǎng)8個(gè)，更換新建老舊小區信報箱9.6萬(wàn)個(gè)。全市新建改造中小學(xué)校舍48.4萬(wàn)平方米。新增養老床位1.3萬(wàn)張。為困難群眾提供法律援助6500件。興辦民生實(shí)事投入多、效果好，受到群眾的普遍歡迎。社會(huì )大局保持和諧穩定。推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，加強基層基礎建設，完善“大調解”工作機制，開(kāi)展信訪(fǎng)積案攻堅化解行動(dòng)，獲評全國新一輪社會(huì )管理綜合治理優(yōu)秀市。推進(jìn)平安鹽城、法治鹽城建設，堅持公正司法，開(kāi)展嚴打專(zhuān)項行動(dòng)，強化食品藥品監管、安全生產(chǎn)、應急管理、消防、民族和宗教事務(wù)等工作，連續六年被省評為“平安市”。推進(jìn)國防動(dòng)員、國防后備力量和人民防空建設，加強優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬、軍民共建工作，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。
2014年工作安排
今年鹽城市政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習和全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省、市委全會(huì )的總體部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以全面深化改革為統領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建設國家可持續發(fā)展實(shí)驗區為抓手，牢牢把握主題主線(xiàn)，深入實(shí)施“八項工程”，全力推進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)轉型升級、沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)、城鄉統籌發(fā)展、生態(tài)文明建設、民生持續改善、社會(huì )和諧穩定，加快建設創(chuàng )業(yè)開(kāi)放生態(tài)幸福新鹽城，奮力開(kāi)創(chuàng )全面建設高水平小康社會(huì )新局面。
鹽城市全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)11%左右，公共財政預算收入增長(cháng)14%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，外貿出口總額增長(cháng)10%，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重2.2%左右，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)11%左右，農民人均純收入增長(cháng)12%左右，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，節能減排完成省定目標，人口自然增長(cháng)率控制在4‰左右。
推動(dòng)全面深化改革，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力。認真落實(shí)市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，堅定不移推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革，釋放更多制度紅利。
更大力度推進(jìn)市場(chǎng)化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，毫不動(dòng)搖鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，深入實(shí)施全民創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃，落實(shí)全民創(chuàng )業(yè)各項政策，拆除一切可以拆除的門(mén)檻，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、更加寬松的政務(wù)環(huán)境，培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體。加快政府投融資平臺、國有企業(yè)股份制改革，完善現代企業(yè)制度，支持社會(huì )資本參與資產(chǎn)重組、改制上市，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。放開(kāi)投資領(lǐng)域，培育多元化投資主體，引導更多民間資本進(jìn)入新型城鎮化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會(huì )事業(yè)、基礎設施等領(lǐng)域，增強發(fā)展活力。
抓好可持續發(fā)展綜合配套改革。把國家可持續發(fā)展實(shí)驗區綜合配套改革作為鹽城新一輪改革的重大平臺，把加強生態(tài)文明制度建設作為改革的重點(diǎn)內容，研究制定具體實(shí)施方案，為沿海地區可持續發(fā)展探索實(shí)踐、闖出新路。著(zhù)力構建生態(tài)環(huán)境建設保護機制，實(shí)施最嚴格的生態(tài)空間管制，推動(dòng)生態(tài)資源有序開(kāi)發(fā)、集約利用，抓好沿海生態(tài)林建設，實(shí)施亞行貸款鹽城濕地保護項目，積極創(chuàng )建全國綠化模范城市、國家環(huán)保模范城市、生態(tài)市。構建推進(jìn)綠色發(fā)展制度體系，堅決把好產(chǎn)業(yè)導向關(guān)、項目準入關(guān)、節能減排關(guān)，創(chuàng )建一批資源節約型、環(huán)境友好型“兩型”園區和企業(yè)。構建環(huán)境治理長(cháng)效機制，實(shí)施藍天工程、清水走廊行動(dòng)，推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治，加大污染防治力度，讓鹽城天更藍、地更綠、水更清，打造美麗宜居新鹽城。
不斷深化財稅金融體制改革。按照建立現代財政制度的要求，加快實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，實(shí)行財政預決算和“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)。完善市區財稅體制，規范政府性基金征收分配秩序。推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，落實(shí)和完善對小微企業(yè)的財稅支持政策，加大對鄉鎮、園區培植財源的激勵力度。嚴格政府舉債程序，規范債務(wù)管理，著(zhù)力控制、化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。改革財政專(zhuān)項資金使用方式，推行撥改投、撥改貸，組建市創(chuàng )投公司，提高財政資金使用效益，撬動(dòng)更多的社會(huì )資本參與政府主導的公共服務(wù)投資領(lǐng)域。深化金融業(yè)改革創(chuàng )新，積極引進(jìn)銀行、保險、證券、基金等機構落戶(hù)金融城，探索組建地方商業(yè)銀行路徑，鼓勵發(fā)展各類(lèi)準金融機構，推進(jìn)村鎮銀行進(jìn)鄉鎮。積極防范金融風(fēng)險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)，努力保持穩中向好態(tài)勢。積極應對復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，采取更加有力有效措施，促進(jìn)鹽城經(jīng)濟穩中有進(jìn)、質(zhì)效提升、行穩致遠。
力保企業(yè)健康運行。切實(shí)加強經(jīng)濟運行分析監測，對重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)實(shí)行一業(yè)一策、一企一策服務(wù)，加大對中小微企業(yè)政策支持力度，及時(shí)幫助解決發(fā)展難題，促進(jìn)企業(yè)降本增效。健全要素協(xié)調機制，推動(dòng)金融機構擴大信貸投放，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，加強勞動(dòng)力供求雙方有效對接，協(xié)調煤電油氣運等要素，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。加強社會(huì )誠信體系建設，清理和規范涉企收費，減少影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的考核達標，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
強力推進(jìn)項目建設。繼續擴大有效投入，增強發(fā)展后勁。大力強化專(zhuān)業(yè)招商，主攻日韓港臺，重點(diǎn)面向世界500強企業(yè)、央企、大型民企，著(zhù)力招引產(chǎn)業(yè)鏈項目、高新技術(shù)項目、合作重組項目，推動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提檔升級、集聚發(fā)展，促進(jìn)現有企業(yè)做大做強、裂變發(fā)展。組織開(kāi)展“項目推進(jìn)年”活動(dòng)，突出推進(jìn)“三重”項目，培育一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強、質(zhì)量效益高的新增長(cháng)點(diǎn)。著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng )新服務(wù)機制，為加快項目審批、加快建設進(jìn)度、加快投產(chǎn)達效提供更好服務(wù)。
促進(jìn)消費和出口增長(cháng)。認真落實(shí)促進(jìn)消費的政策措施，培育消費熱點(diǎn)，繁榮商貿流通，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，鼓勵電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )購物、文化休閑、信息、旅游、養老等服務(wù)消費，挖掘消費增長(cháng)潛力。大力發(fā)展加工貿易、一般貿易、物流貿易，積極發(fā)展市場(chǎng)采購、跨境電子商務(wù)、保稅貿易等新型貿易方式。著(zhù)力打造國家級汽車(chē)及零部件、石油裝備出口基地，培植龍頭型出口企業(yè)，支持企業(yè)在境外設立直銷(xiāo)窗口，促進(jìn)出口貿易快速增長(cháng)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，著(zhù)力提升區域競爭能力。始終堅持以工興市第一方略，推進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞建設國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)區域集聚發(fā)展試點(diǎn)城市，實(shí)行資源、政策、力量聚焦，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)突出抓好沿海風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站建設，推進(jìn)海上風(fēng)電技術(shù)研發(fā)、整機設備制造和風(fēng)力發(fā)電應用。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)突出抓好中電投遠達環(huán)保設備等30個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項目，發(fā)展先進(jìn)環(huán)保、高效節能、資源循環(huán)利用新裝備新產(chǎn)品。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)突出抓好電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)和核心零部件開(kāi)發(fā)，支持新產(chǎn)品推廣與應用，積極創(chuàng )建國家新能源汽車(chē)示范運行試點(diǎn)城市。電子信息產(chǎn)業(yè)突出抓好電子信息網(wǎng)絡(luò )、電子核心基礎技術(shù)與器件、新型顯示產(chǎn)品、新興信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備、航空裝備、海洋產(chǎn)業(yè)。
加快提升傳統產(chǎn)業(yè)。繼續實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)改造升級計劃，推動(dòng)集群化、信息化、品牌化發(fā)展。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)東風(fēng)悅達起亞汽車(chē)第三工廠(chǎng)投產(chǎn)達效、汽車(chē)研發(fā)中心和汽車(chē)試驗場(chǎng)建設，引進(jìn)更多的零部件企業(yè)，加快汽車(chē)零部件、汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。機械裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)江動(dòng)農業(yè)裝備制造等項目建設，打造農機裝備、石油機械、風(fēng)電設備、環(huán)保機械和泵閥五個(gè)百億元級產(chǎn)業(yè)鏈。紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)沙印精紡與織造等項目，發(fā)展新型纖維、高檔面料、品牌服裝等高附加值產(chǎn)品�；ぎa(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)石油化工、石化新材料發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，整治安全隱患，關(guān)閉能耗較高、污染嚴重的化工企業(yè)。
加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。以現代服務(wù)業(yè)集聚區和重點(diǎn)項目建設為抓手，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結構優(yōu)化、質(zhì)量提升。實(shí)施服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃，重點(diǎn)培植30家規模型、創(chuàng )新型企業(yè)。加大現代物流龍頭項目招引力度，發(fā)展壯大市現代物流園區、市開(kāi)發(fā)區保稅物流園區、鹽都電商快遞園等集聚區，推進(jìn)物流業(yè)標準化信息化現代化建設。大力發(fā)展生態(tài)旅游和鄉村旅游，深度開(kāi)發(fā)丹頂鶴、大縱湖、九龍口、金沙湖等重點(diǎn)景區，麋鹿保護區創(chuàng )建5A級景區。加快發(fā)展現代金融、文化、創(chuàng )意、軟件、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，拉長(cháng)服務(wù)業(yè)“短腿”。
加快推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，繼續深入實(shí)施“千百十工程”，以項目為抓手，加大政策扶持力度，推動(dòng)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合、與科研院所聯(lián)姻、與風(fēng)投資本聯(lián)手、與合作伙伴聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現千家企業(yè)技改項目全覆蓋，企業(yè)重組、上市取得新進(jìn)展。積極培植一批開(kāi)票銷(xiāo)售超50億元、超100億元企業(yè)。突出培育科技型中小企業(yè)、科技型企業(yè)家，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)全面建立研發(fā)機構。強化人才創(chuàng )新引領(lǐng)作用，實(shí)施沿海開(kāi)發(fā)人才集聚、企業(yè)家能力提升、高技能人才培育工程，吸引創(chuàng )新資源向鹽城集聚，加快建設國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市。
推動(dòng)沿海加快崛起，積極增創(chuàng )新的發(fā)展優(yōu)勢。主動(dòng)對接省沿海開(kāi)發(fā)“六項行動(dòng)”方案，深入實(shí)施市沿海開(kāi)放發(fā)展三年行動(dòng)計劃，完善“三港”聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，打造活力最強、發(fā)展最快的增長(cháng)板塊。
著(zhù)力提升港口功能。進(jìn)一步加強“一港四區”資源整合、統籌發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)5萬(wàn)噸級以上碼頭建設，加快大豐港區10萬(wàn)噸級深水航道、濱海港區中電投煤炭碼頭、射陽(yáng)港區物流園區建設，增強港口龍頭帶動(dòng)能力。鹽城港貨物吞吐量達到7000萬(wàn)噸。深化與上海港等國內外知名港口合作，推動(dòng)鹽城港融入上海國際航運中心體系。進(jìn)一步完善港口集疏運體系，推進(jìn)淮河入海水道二期工程，加快濱海港區、射陽(yáng)港區疏港航道建設。加大沿�，F代化港城建設力度，提升規劃水平，完善基礎設施，強化功能配套，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展港口服務(wù)業(yè)，加快集聚人氣，盡快成為縣域副中心。
打造臨港產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮沿海戰略資源優(yōu)勢，堅持高端引領(lǐng)、生態(tài)底線(xiàn)，大力引進(jìn)臨港重大產(chǎn)業(yè)項目，建設沿海新型工業(yè)基地，努力把沿海建成“經(jīng)濟走廊”、“生態(tài)走廊”。利用風(fēng)光資源，推進(jìn)中海油LNG、海上風(fēng)電等項目，加快建設沿海能源產(chǎn)業(yè)基地。加強海洋資源綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)新能源海水淡化產(chǎn)業(yè)示范、光亞海洋生物科技等項目，加快建設海洋產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的農產(chǎn)品資源，推進(jìn)中糧集團100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化、光明集團100萬(wàn)噸精制糖等項目，加快建設沿海農副產(chǎn)品加工基地。
創(chuàng )新開(kāi)發(fā)體制機制。堅持問(wèn)題導向，理順體制、創(chuàng )新機制，激發(fā)沿海發(fā)展活力。創(chuàng )新投融資機制，積極爭取國家和省政策性資金、項目貸款支持，加強與風(fēng)險投資、股權投資的戰略合作，引進(jìn)社會(huì )資本全面進(jìn)入沿海開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。創(chuàng )新合作開(kāi)發(fā)機制，鼓勵沿海各地與北京、上海、蘇南等地區和大型企業(yè)合作，推動(dòng)市本級深度參與沿海開(kāi)發(fā)，在開(kāi)放合作中實(shí)現借力發(fā)展。創(chuàng )新資源管理機制，深化沿海戰略資源管控改革，更多利用市場(chǎng)力量推進(jìn)港口岸線(xiàn)、風(fēng)光、灘涂、鹽田等資源綜合利用，促進(jìn)沿海資源科學(xué)有序、高效集約開(kāi)發(fā)利用。
推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)農村工作水平。進(jìn)一步深化農村改革，實(shí)施農業(yè)現代化工程，促進(jìn)農業(yè)持續增效、農民持續增收、農村持續發(fā)展。
加強現代農業(yè)園區建設。推進(jìn)農業(yè)結構調整，發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、外向農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)。堅持把園區建設作為推進(jìn)農業(yè)現代化的重要抓手，促進(jìn)園區擴規模、上水平，打造國家沿�，F代農業(yè)示范基地。加快國家級農業(yè)科技園區、城南世界之窗現代農業(yè)示范園區、鹽龍湖生態(tài)示范園等基地建設，開(kāi)展市級農業(yè)園區認定和十佳園區評選活動(dòng)。加強農業(yè)科技創(chuàng )新，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，建立新型農業(yè)服務(wù)體系，提高糧食生產(chǎn)能力。加大農業(yè)投入，推進(jìn)川東港、中小河流治理等工程，實(shí)施黃河故道農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加強高標準農田建設。
大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施強龍行動(dòng)計劃，以農產(chǎn)品加工集中區為載體，積極引進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)，新上一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目，扶持現有企業(yè)合作重組、培大育強，打造千億元級農產(chǎn)品加工業(yè)。加快市縣兩級農產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設，加強鹽滬農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接，積極發(fā)展連鎖、配送、網(wǎng)上銷(xiāo)售等現代流通業(yè)態(tài)。健全農業(yè)標準體系，大力推進(jìn)農副產(chǎn)品質(zhì)量建設、品牌建設，加強食品安全監管，從源頭上保障人民群眾“舌尖上的安全”。承辦好第十六屆江蘇農業(yè)國際合作洽談會(huì )。
構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅持家庭經(jīng)營(yíng)在農業(yè)中的基礎地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng )新。加快培育專(zhuān)業(yè)種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、職業(yè)農民等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵發(fā)展土地流轉、股份合作、聯(lián)耕聯(lián)種、租賃托管等多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，健全龍頭企業(yè)和合作組織聯(lián)農帶農機制，提高農業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、規模經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)水平，增加農民收入。推進(jìn)農村集體產(chǎn)權股份合作制改革。深化農村土地制度改革，建立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，開(kāi)展農村土地確權登記頒證，保障農戶(hù)宅基地用益物權。以渠北片區、渠南阜寧片區、射陽(yáng)河畔片區為幫扶重點(diǎn)，建立健全低收入群體增收長(cháng)效機制。發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，抓好村級組織增收、減負、化債工作。
加大城鎮化推進(jìn)力度，促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化。以人的城鎮化為核心，積極穩妥高質(zhì)量地推進(jìn)新型城鎮化，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，讓城市和鄉村漸行漸近。
做大做強中心城市。堅持突出功能配套、改善生態(tài)環(huán)境、加快項目建設、提升城市品質(zhì)，更大力度推動(dòng)大市區建設發(fā)展，注重延續歷史文脈，突出留住城市記憶，增強中心城市能級。進(jìn)一步完善城市規劃體系，提高規劃和建筑設計水平，強化規劃執行力。加快“八大組團”建設，實(shí)施一批公共配套、社會(huì )事業(yè)、園林綠化項目，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)商業(yè)大廈、人民商場(chǎng)、新鹽紡、船廠(chǎng)和肉聯(lián)廠(chǎng)等地塊。開(kāi)工建設火車(chē)站換乘中心樞紐捷運系統，提升城市交通集散功能。推進(jìn)大市區公交一體化，完善公交運行網(wǎng)絡(luò )，新增公交車(chē)300輛，總量突破1000輛。推進(jìn)大市區供水一體化，實(shí)施鹽龍湖水廠(chǎng)建設、城東水廠(chǎng)深度處理、鹽龍湖水廠(chǎng)與城東水廠(chǎng)水源互通工程，推動(dòng)供水管網(wǎng)向村居延伸，實(shí)現城鄉自來(lái)水同網(wǎng)同質(zhì)同服務(wù)。推進(jìn)串場(chǎng)河沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設，加快建軍路改造出新，綜合整治8個(gè)老舊小區，新建改造7個(gè)農貿市場(chǎng)，規劃建設鹽城靜脈產(chǎn)業(yè)園、小販中心。推進(jìn)公共綠地建設，提升“十大公園”品質(zhì)，鞏固國家園林城市創(chuàng )建成果。加大力度，攻堅克難，繼續開(kāi)展國家衛生城市創(chuàng )建活動(dòng)。新建50公里城市健身綠色步道。推進(jìn)城市路網(wǎng)建設，城市快速路一期工程范公路北段建成通車(chē)，快速路二期開(kāi)工建設，完成東北環(huán)道路橋梁等工程。堅持重心下移，深化城管體制改革，全面推行城市網(wǎng)格化、扁平化、數字化管理，形成政府監督主導、部門(mén)協(xié)調運作、市民廣泛參與的城市管理新格局。
提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量。建立城鄉統一的規劃體系，優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市、小城鎮、農村新型社區協(xié)調發(fā)展。加快縣(市)城發(fā)展，著(zhù)力提升規劃設計水平，提升建設管理水平，提升產(chǎn)城融合水平，增強產(chǎn)業(yè)承接能力，增強城市創(chuàng )新能力，增強配套服務(wù)能力。推進(jìn)縣城城關(guān)鎮撤鎮設街道工作，優(yōu)化社區布局。突出生態(tài)小城鎮建設，加大環(huán)境整治力度，避免大拆大建;發(fā)展鎮域特色經(jīng)濟，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，建設一批工業(yè)強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮，更加凸顯產(chǎn)業(yè)特色、鄉村特點(diǎn)、生態(tài)特質(zhì)。繼續抓好36個(gè)市級城鄉統籌試點(diǎn)鎮村建設，打造331省道、雙新大道沿線(xiàn)城鄉發(fā)展一體化示范帶，開(kāi)展縣級城鄉統籌試點(diǎn)工作，擴大鎮村試點(diǎn)范圍，高標準建設新鎮區、新園區、新社區。積極探索土地管理、資金保障、住房等領(lǐng)域制度改革，制定放開(kāi)市區、縣(市)城和建制鎮落戶(hù)限制的具體辦法，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。
加快城鄉基礎設施建設。加大連鹽鐵路建設力度，推進(jìn)新長(cháng)鐵路鹽城段改造、徐宿淮鹽鐵路前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。加快阜建高速、淮鹽高速鹽城至大豐港段、233省道、610省道等重點(diǎn)工程建設，實(shí)施農村公路提檔升級。完成南洋機場(chǎng)飛行區擴建工程。扎實(shí)抓好電力、天然氣、通信、郵政等基礎設施建設。研究制定基本公共服務(wù)均等化規劃、體系和標準，從群眾最需要解決的問(wèn)題入手，加強基層公共服務(wù)機構設施和能力建設，實(shí)施新一輪農村實(shí)事工程，推進(jìn)城鄉公共交通、區域供水、垃圾和污水處理、消防基礎設施等基本公共服務(wù)一體化。
加大民生保障力度，千方百計增進(jìn)群眾福祉。堅持民生優(yōu)先、急需先行、主動(dòng)作為，實(shí)施民生優(yōu)先發(fā)展三年行動(dòng)計劃，加快民生幸福八大體系建設，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
推動(dòng)社會(huì )事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。抓好教育領(lǐng)域綜合改革，提升城鄉義務(wù)教育水平，新建中小學(xué)、幼兒園26所，開(kāi)工建設城南高級中學(xué)，加快教育現代化步伐。深化醫藥衛生體制改革，全面推進(jìn)縣級公立醫院改革，完善基本醫療衛生服務(wù)體系，建成市縣衛生信息平臺，實(shí)施市中醫院南擴工程，城南醫院、市婦幼保健院新院投入使用。全面落實(shí)計劃生育各項政策，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步加強精神文明建設，實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，積極開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，加快書(shū)香鹽城建設，推動(dòng)革命遺址修繕保護、市美術(shù)館建設、中波發(fā)射臺搬遷。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)園區、特色街區布局，制定支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，鼓勵有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組，加快發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”中小文化企業(yè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，加快市建軍路全民健身中心、城南體育中心建設�；I建市特殊教育學(xué)校教學(xué)康復實(shí)驗綜合樓。關(guān)心支持老干部、關(guān)工委工作，加強人事編制、民族宗教、機關(guān)事務(wù)管理、外事僑務(wù)、科學(xué)普及、防震減災、氣象、保密、檔案、地方志、紅十字、慈善、援疆等工作。
進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度，實(shí)施就業(yè)援助工程，實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。健全城鄉居民收入增長(cháng)保障機制，適時(shí)適度調整職工最低工資標準，促進(jìn)企業(yè)完善工資決定機制和增長(cháng)機制，穩步提高各類(lèi)保險水平，擴大住房公積金制度受益面。完善全市統一的城鄉居民社會(huì )養老保險制度，實(shí)施城鄉大病保險制度，并與醫療救助相銜接，建立低收入群體托底保障機制。推廣“12349”居家養老服務(wù)系統、“6+X”社區綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)市社會(huì )福利院二期工程、千鶴灣老年公寓建設，推動(dòng)鄉鎮敬老院改造升級。繼續實(shí)施“愛(ài)心助保”制度，完善社會(huì )救助體系，更加關(guān)愛(ài)農村留守兒童、婦女、老人以及殘疾人，確保政府救助不遺漏。
集中力量辦好民生實(shí)事工程。今年繼續為民興辦20件實(shí)事。全市新建各類(lèi)政策性保障住房18800套。幫助4000名就業(yè)困難人員實(shí)現再就業(yè)。新建加固中小學(xué)校舍30萬(wàn)平方米。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目400個(gè)，幫扶20萬(wàn)低收入人口脫貧。加大飲用水源地保護力度，解決少數地區飲用水不安全問(wèn)題。新建改造農村公路700公里、橋梁1300座、無(wú)害化衛生戶(hù)廁10萬(wàn)座。為困難群眾提供法律援助6000件以上。加強衛生應急體系建設，大市區新增更換10輛救護車(chē)，新建4個(gè)衛生服務(wù)中心、2個(gè)衛生服務(wù)站。推進(jìn)市區9條河道整治，新建34座城市防洪閘站。
加大社會(huì )治理力度，確保社會(huì )大局和諧穩定。創(chuàng )新社會(huì )治理體制機制，深化平安、法治社會(huì )建設，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。
改進(jìn)社會(huì )治理方式。堅持系統治理，強化政府主導作用，加強基層基礎建設，全面推行“一委一居一站一辦”社區管理模式，引導社會(huì )各方面有序參與社會(huì )管理。堅持依法治理，推進(jìn)行政依法、公正司法、社會(huì )普法、公民守法，建設市縣兩級法治宣傳教育中心、社區矯正管理平臺，提高社會(huì )治理法治化水平。堅持源頭治理，妥善處理和協(xié)調各方面利益關(guān)系，推動(dòng)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)常態(tài)化，最大限度增加和諧因素。重視鄉村組織和城市社區組織建設，加快完善基層治理機構。
加強公共安全管理。完善立體化、現代化社會(huì )治安防控體系，完成110指揮系統、社區監控系統升級改造，嚴防和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立安全隱患排查治理體系和安全預防控制體系，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。深化食品藥品管理體制改革，強化重點(diǎn)環(huán)節監管，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災減災應急體制機制，切實(shí)提高事前預警、事中救援、事后恢復的綜合處理能力。建立健全輿情引導、監管和應對機制，確保信息和網(wǎng)絡(luò )安全。加強國防動(dòng)員、國防后備力量、人民防空建設，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
有效化解社會(huì )矛盾。建立暢通有序的訴求表達機制，拓寬社情民意表達渠道。完善矛盾調處機制，加強縣鎮村調處力量建設，促進(jìn)人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動(dòng)。改革行政復議體制，堅決糾正違法或不當行政行為。深入開(kāi)展領(lǐng)導干部“三解三促一加強”、“金橋行動(dòng)”等活動(dòng)，推行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，建設“信訪(fǎng)零距離”信息化綜合服務(wù)系統，大力化解信訪(fǎng)積案，解決群眾合理訴求，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道。
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