校慶運動(dòng)會(huì )作文500字
近年來(lái)，隨著(zhù)我區城市化進(jìn)程明顯加快，工業(yè)園區蓬勃發(fā)展，重點(diǎn)路橋工程體系不斷完善，村莊歸并工作加快推進(jìn)，區直部門(mén)及各鎮（街道）著(zhù)力建造了一大批安置房，為廣大群眾提供了良好的生活環(huán)境。但是，近兩年全區各地涉及的幾年甚至十幾年前購買(mǎi)的房屋要求辦理“兩證”（土地證、房產(chǎn)證）的信訪(fǎng)問(wèn)題不斷涌現，且大都以集體上訪(fǎng)的形式出現，由于反映的問(wèn)題時(shí)間跨度長(cháng)、涉及面廣、處理難度大，已成為我區社會(huì )穩定的隱患。為切實(shí)解決好全區各地涉及的房屋“兩證”辦理問(wèn)題，維護社會(huì )穩定，近期我們組成重點(diǎn)課題調研組，就辦理房屋“兩證”工作，先后召開(kāi)多次座談會(huì )，分別聽(tīng)取了區相關(guān)職能部門(mén)和重點(diǎn)鄉鎮的情況介紹和意見(jiàn)建議，分析了存在的問(wèn)題，并提出了對策建議�，F將調研情況報告如下：
一、房屋“兩證”辦理現狀
此次調研的對象為：新《房產(chǎn)登記條例》規定的1993年11月1日之前和1999年1月1日新《土地管理法》之前建造的房屋，且為各級政府開(kāi)發(fā)、建造、出售的房屋和轉制前由集體企業(yè)建造、出售的房屋。此次調研共涉及全區單位個(gè)，其中有立項批文的個(gè)，當時(shí)具備建設審批手續的個(gè)，有土地使用證的個(gè)，具備房屋安全鑒定的個(gè)，其中屬于國有土地的個(gè)，屬于集體土地的個(gè)；已申領(lǐng)房產(chǎn)證的戶(hù)，未申領(lǐng)房產(chǎn)證的戶(hù)；屬于住宅的有平方米，屬于非住宅的有平方米。其中，新《房產(chǎn)登記條例》規定的1993年11月1日之前，各級政府、原國有、集體企業(yè)尚未辦理初始登記的房屋約平方米，1999年1月1日新《土地管理法》之前約有平方米；1993年11月1日之前，各級政府、原國有、集體企業(yè)已辦理房產(chǎn)證，尚未辦理轉移登記的房屋約平方米，1999年1月1日之前約有平方米。
二、存在的問(wèn)題
在此次調查中，有立項批文的僅占%，當時(shí)具備建設審批手續的僅占%，有土地使用證的僅占%，其中屬于國有土地的占%，屬于集體土地的占%，尚未辦理初始登記的房屋占%，已辦理房產(chǎn)證，尚未辦理轉移登記的占%。
存在的主要問(wèn)題可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是房產(chǎn)市場(chǎng)不規范。1999年前，部分開(kāi)發(fā)商采取“先上車(chē)后買(mǎi)票”的方式建房，部分國有企事業(yè)單位自建職工住房、私人自建房，因相關(guān)手續難以完善，導致確權辦證難。這類(lèi)房屋在全區有萬(wàn)多平方米，戶(hù)，占住房總面積的%。一套“兩無(wú)”房產(chǎn)進(jìn)行私買(mǎi)私賣(mài)，在市場(chǎng)上無(wú)序無(wú)數次流轉，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，損害居民物權，坑害購房者利益，甚至危及其生命安全。二是資金支付壓力大。完善房屋建設手續、具備辦理“兩證”條件的一個(gè)重要制約因素是資金，主要集中在支付征地費用方面。在征地費用方面，全區1999年以前建設的房屋，共有未完善用地手續和無(wú)用地指標的用地宗畝，若要辦理用地手續，按每畝萬(wàn)元的成本計算，需萬(wàn)元。在繳納大修理基金方面，1999年前立項建設的房屋，建筑面積達萬(wàn)平方米，按元/平方米計算，需萬(wàn)元。綜上所述，1999年以前的房屋辦理“兩證”按現行規定，需土地費用和大修理基金約萬(wàn)元。三是建房土地指標缺口較大。由于土地指標難以落實(shí)，迫于安置的壓力，未批先建問(wèn)題依然十分突出。全區共有未批先建房屋建筑面積萬(wàn)平方米。四是綜合竣工驗收缺項多、難度大。從辦理房屋“兩證”情況看，前期手續中立項、用地規劃許可和土地征用批復的辦理率較高，但多為補辦手續；后期由于相關(guān)部門(mén)主動(dòng)提前介入，建筑施工質(zhì)量監管、安全監督工作基本到位，但為了滿(mǎn)足建設審批要求，各地上報的施工圖都是小戶(hù)型，與實(shí)際建設的戶(hù)型不一致，存在圖不符實(shí)的現象。另外，按照國家對建筑節能的強制要求，不論是已建或新建的安置小區，在建筑節能、污水管網(wǎng)建設和雨污水分流等方面都難以做到全面達標，導致相關(guān)職能部門(mén)無(wú)法驗收。
造成此類(lèi)房屋“兩證”辦理困難的主要原因為：1、原建房單位沒(méi)有審批手續，擅自建造并出售；2、將職工宿舍以商品房或房改房的形式出售；3、土地性質(zhì)原為國有劃撥或集體土地，在沒(méi)有改變土地性質(zhì)的情況下，以商品房開(kāi)發(fā)的形式交易；4、將企業(yè)用房作為商品房交易等等。
三、解決對策
�。ㄒ唬┙y一思想認識，加強輿論宣傳。如果房屋“兩證”辦理工作不及時(shí)跟上，不僅會(huì )給今后的征地拆遷工作帶來(lái)一定的負面影響，而且會(huì )嚴重影響黨委、政府的形象和信譽(yù)，還更容易引發(fā)社會(huì )不穩定因素。因此，各級黨委、政府要高度重視辦理房屋“兩證”工作，增強責任感和緊迫感，把這項事關(guān)人民群眾切實(shí)利益，事關(guān)建筑市場(chǎng)規范，事關(guān)社會(huì )穩定的工作抓好抓實(shí)。要認真吸取社會(huì )矛盾后移而帶來(lái)嚴重社會(huì )問(wèn)題的深刻教訓，把辦證工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、展現執政為民理念、維護社會(huì )安定團結的重要舉措扎實(shí)推進(jìn)，采取綜合措施，把辦證工作落實(shí)到位。區政府要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)題研究“兩證”遺留問(wèn)題，在深入調研的基礎上，制定了《解決房屋‘兩證’遺留問(wèn)題實(shí)施細則》，做到辦理“兩證”的對象及范圍、遺留問(wèn)題的處理原則和相關(guān)部門(mén)職責、申辦程序、分類(lèi)處理辦法、特殊問(wèn)題處理辦法、配套措施等六個(gè)明確，使“兩證”遺留問(wèn)題的處理規范有序。并將相關(guān)行政、事業(yè)性規費和各項中介服務(wù)性收費，一律按現行收費標準減半收取，讓利于民。為抓好宣傳發(fā)動(dòng)，區政府要采取張貼廣告、新聞公告、入戶(hù)宣傳等多種形式，使政府制定的解決方案和具體要求家喻戶(hù)曉，增強群眾參與的主動(dòng)性。對“兩證”辦理所涉及的土地、地址、測繪面積、辦證費用等相關(guān)信息，用宣傳資料方式宣傳到戶(hù)，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受群眾監督。
�。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導，搞好協(xié)調服務(wù)。要組建由區政府分管領(lǐng)導牽頭，區發(fā)展和改革局、國土分局、規劃分局、建設局、房管局、財政局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、監察局等單位主要領(lǐng)導組成的房屋“兩證”辦理工作領(lǐng)導小組，明確各自職責和工作目標，主要領(lǐng)導要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自參與，抽調人員必須專(zhuān)職專(zhuān)責，到崗到位，相關(guān)單位必須密切配合，形成強大合力，及時(shí)研究解決辦證過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保辦證工作的順利推進(jìn)。要將戶(hù)型結構未按審批方案施工，建筑節能、雨污水分流不達標等作為歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題研究，實(shí)事求是地提出一次性處理意見(jiàn)，并形成會(huì )議紀要，以便政府職能部門(mén)和鄉鎮（街道）進(jìn)行操作。同時(shí)，從現在起，凡新開(kāi)工的房屋建設項目，區直部門(mén)及各鎮（街道）要嚴格履行程序和規范，完善各項配套，走出“穿新鞋，走老路”的怪圈，確保房屋建設的手續質(zhì)量全面達標。區各職能部門(mén)要切實(shí)加強對房屋建設的指導和服務(wù)，實(shí)行聯(lián)席辦公的辦法，在區房管局設立“兩證”辦理窗口，使辦證工作實(shí)現“一站式服務(wù)”，幫助鄉鎮（街道）解決實(shí)際困難，履行好監管職責，讓群眾在最短的時(shí)間內把“兩證”拿到手，從而使全區的房屋建設走上健康軌道。
�。ㄈ┟鞔_工作要求，抓好工作落實(shí)。按照新《房產(chǎn)登記條例》規定，一是要明確責任主體。根據市、區有關(guān)文件精神和我區的實(shí)際情況，應明確各鎮（街道）是房屋建設與管理的責任主體，必須嚴格按照有關(guān)規定、規范和標準施工建設本區域的房屋，負責房屋的審查報批和“兩證”辦理工作。對照房屋綜合驗收的要求，本著(zhù)缺什么補什么的原則，負責提供綜合驗收的各項材料，邀請區相關(guān)職能部門(mén)逐項審核，在手續齊全后，向區建設局提供綜合驗收報告。
二是要盡快完善用地手續。在目前我區用地指標日益緊張的情況下，建議通過(guò)向上借重點(diǎn)工程的名義爭取一點(diǎn)、土地整理掛鉤指標和批而未用土地指標異地置換一點(diǎn)以及在每年下達到區的土地指標中適當安排一點(diǎn)等途徑，妥善解決房屋土地指標問(wèn)題。已建成的房屋地塊中，凡缺少建設用地批準文件的，有關(guān)鎮（街道）要主動(dòng)與區國土分局聯(lián)系，盡早完善用地手續，以確�！皟勺C”的正常發(fā)放。今后新建房屋項目必須依法完善用地手續后方可開(kāi)工建設。
三是要集中開(kāi)展辦證工作。壓迫堅持尊重歷史、尊重政策、尊重事實(shí)，逐區域、逐項目開(kāi)展“六查”工作（查文件、查審批、查工程、查合同、查交費、查兩證），全面摸準情況，對癥下藥。區政府及相關(guān)部門(mén)要為鎮（街道）辦理“兩證”工作提供服務(wù)和支持，簡(jiǎn)化綜合驗收工作流程，明確操作方法，辦證中涉及的部分規費能免則免，能減則減；要提供一個(gè)集中辦公場(chǎng)所，從區各職能部門(mén)抽調業(yè)務(wù)人員進(jìn)駐工作，建立快捷高效的手續辦理“綠色通道”，并將辦理工作納入年終機關(guān)作風(fēng)與效能建設工作考核。要以“產(chǎn)權明晰，房屋安全，符合規劃”為標準，區分有無(wú)債務(wù)糾紛、違規建筑等情況，最大限度地提高辦證效率和工作質(zhì)量�！皟勺C辦”工作人員要深入小區住戶(hù)家中現場(chǎng)測繪，進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，查詢(xún)產(chǎn)權來(lái)源，確保把老百姓的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，不再產(chǎn)生新的歷史遺留問(wèn)題。
四是要明確時(shí)間要求。區各有關(guān)部門(mén)、各鎮（街道）要從現在開(kāi)始，集中精力立即著(zhù)手1999年以前已建成的房屋的“兩證”辦理工作。按照“先易后難”、“邊完善手續、邊辦證”的原則，力爭用較短時(shí)間，按照辦證要求完善規劃許可、建設工程許可以及其他所有手續。在此基礎上，區房管局、國土分局盡快全面辦好房屋“兩證”。對1999年以后建設的房屋項目，各項辦證手續要及時(shí)跟上，成熟一批辦理一批。
�。ㄋ模┖侠戆才刨Y金，減輕基層負擔。按照“誰(shuí)建設，誰(shuí)負擔”的要求，區直部門(mén)、各鎮（街道）要采取有效措施，確保房屋征地補償費用、大修理基金以及其它有關(guān)規費的按時(shí)足額繳納到位。同時(shí)，區政府要研究制訂相關(guān)政策規定。
一是要落實(shí)征地補償費用。根據新的規定，辦理房屋建設用地手續的相關(guān)費用要一次性繳納到位。其中預征萬(wàn)元/畝的被征地農民的補償基金，建議根據補償對象是否已納入歷年被征地農民保障范圍來(lái)區別對待，以緩解資金壓力。
二是要一次足額計算、分期繳納大修理基金。建議區政府立即出臺大修理基金的使用管理意見(jiàn)，在此基礎上對1999年以前建成的房屋大修理基金統一收費標準，分年償付，不計利息，辦證面積按安置分配的實(shí)有面積為準。在綜合驗收結束后，區房管局要與各鎮（街道）簽訂大修理基金分期還款協(xié)議。在第一期大修理基金繳納到位后，區房管局開(kāi)始辦理“兩證”，以后各鎮（街道）每年按還款協(xié)議分期付清，由區財政局監督執行。
三是要合理分攤大修理基金。建議按照“誰(shuí)建設，誰(shuí)承擔”的要求，根據這幾年各地重點(diǎn)路橋工程拆遷的集體土地住宅面積占本地區房屋總建筑面積的比例，由區政府和基層分攤相應比例的大修理基金。
總之，要通過(guò)“政府主導，部門(mén)配合”工作機制的運行，切實(shí)使“兩證”遺留問(wèn)題得到有效解決，使一大批城區“無(wú)名房”擁有合法“身份證”，居民物權得到保護，努力維護社會(huì )穩定。
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