初中作文：珍視月亮

　　長(cháng)期以來(lái)，由于企業(yè)養老制度和機關(guān)事業(yè)單位養老制度的差異造成了同類(lèi)人員退休待遇上的明顯差異，這種養老保險的“雙軌制”被廣為詬病。人們的呼聲很高，一致要“養老金并軌”，也就是企業(yè)和事業(yè)養老金差不多。

　　那么，養老金并軌最新進(jìn)展如何呢?據了解，北京今年調研養老金并軌。

　　關(guān)于養老金雙軌制，為配合完成此項改革任務(wù)，今年本市將積極與相關(guān)部門(mén)合作，共同開(kāi)展前期調研工作，了解本市機關(guān)、事業(yè)單位人員的基本情況，同時(shí)從制度完善、基金收支平衡、財政投入、經(jīng)辦能力建設等方面統籌研究，待國家頒布具體政策后，本市將按要求并結合實(shí)際進(jìn)行落實(shí)。

　　此外三中全會(huì )明確提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這意味著(zhù)以延遲退休為突破口，我國的養老保險制度乃至社會(huì )保障制度將面臨再次調整。延遲退休的事權在中央，國家有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行頂層設計。本市將積極做好數據調查等基礎工作，在國家的統一領(lǐng)導下，做好政策宣傳工作，制定本市的實(shí)施意見(jiàn)和落實(shí)方案。

　　人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，制度的最終統一，也就是“并軌”，這個(gè)大方向是明確的。人力資源和社會(huì )保障部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，將在適當的時(shí)候廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)，方案成熟后，所涉及的各項改革舉措將逐步實(shí)施。

　　胡曉義說(shuō)，目前，國家已采取多種措施，積極推動(dòng)養老“雙軌制”所導致的不合理差距問(wèn)題的解決。一是從2005年開(kāi)始，連續9年提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。二是推進(jìn)事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)。三是加快推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金等補充養老保險制度發(fā)展，進(jìn)一步提高職工在退休后的生活水平。

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　　“雙軌制”是怎么形成的

　　胡曉義介紹，我國城鎮職工的養老保險制度改革是逐步推開(kāi)的，伴隨著(zhù)我國從計劃經(jīng)濟走向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)程。

　　計劃經(jīng)濟時(shí)期，我國企業(yè)基本上都是國有性質(zhì)，企業(yè)職工是“單位人”，在職時(shí)的工資、退休后的養老，完全由單位負責。

　　20世紀80年代中期開(kāi)始的國有企業(yè)改革沖擊了傳統的勞動(dòng)保險制度。為平衡不同企業(yè)的退休費用負擔，廣東等地開(kāi)始試行退休費用社會(huì )統籌。隨著(zhù)企業(yè)用工制度和工資福利制度改革的深入推進(jìn)，1991年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養老保險制度改革的決定》，規定社會(huì )養老保險費用由國家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負擔，實(shí)行社會(huì )統籌。

　　統賬結合的養老保險制度在企業(yè)大規模覆蓋是從20世紀90年代中后期開(kāi)始的。當時(shí)，我國國有企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，許多企業(yè)發(fā)不出退休金。有的企業(yè)用賣(mài)不掉的產(chǎn)品抵退休金，有的干脆不給辦退休。在此背景下，城鎮企業(yè)職工基本養老保險制度加快擴面，并提出了“確保養老金按時(shí)足額發(fā)放”的任務(wù)目標，解決職工“領(lǐng)不到養老金”這個(gè)最突出的矛盾。企業(yè)職工養老從“單位保障”邁向了“社會(huì )保障”。

　　在這個(gè)階段，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度也進(jìn)行了研究探索，但改革進(jìn)程相對滯后，仍實(shí)行單位退休養老制度。改革的不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計發(fā)調整和管理方式上均不同，形成了所謂的養老“雙軌制”。

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