月考記事作文600字

　　根據我局《關(guān)于認真組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)題調研的緊急通知》精神，我們對如何進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范遏制重特大事故，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的情況進(jìn)行了調研，調研報告如下。

　　一、甘肅煤礦安全生產(chǎn)的現狀及安全監察情況

　　1、煤礦安全形勢總體平穩，但不容樂(lè )觀(guān)。2011年截止10月底，全省煤礦累計發(fā)生死亡14起，死亡35人，與去年同期相比，事故起數上升7.69%，死亡人數上升29.63%，百萬(wàn)噸死亡率0.95，與去年同期相比上升17.28%，但百萬(wàn)噸死亡率控制在國家下達的1.125指標以?xún)�，死亡人數也控制在國家下達的45人以?xún)取?/p>

　　2、煤礦數量總體減少，礦井生產(chǎn)規模逐步提高，安全裝備水平逐步改善。截止2011年10月底，我省共有各類(lèi)煤礦350處（其中新建礦井16處，改擴建礦井24處，處于資源整合的礦井164處，有效證件持有礦井180處）平均單井生產(chǎn)能力13.4萬(wàn)噸。與“十一五”初的1996年相比，礦井個(gè)數減少107處，單井生產(chǎn)規模提高85%，百萬(wàn)噸死亡率減少60.7%，安全裝備水平進(jìn)一步提高，全部生產(chǎn)煤礦都安裝了瓦斯監控系統，消滅了自然通風(fēng)和井下擴散式通風(fēng)，70%的煤礦實(shí)現了壁式采煤工作面。

　　3、煤礦安全監察的效果進(jìn)一步顯著(zhù)，監察執法的力度進(jìn)一步加強。每年都召開(kāi)安全監察工作會(huì )和執法監察分析會(huì )，既把全年的執法計劃落實(shí)到各處室各分局，又在年中進(jìn)行分析研究，查找工作的不足。2011年，全年應監察礦井350處，元至10月，實(shí)際監察礦井316處，監察覆蓋率達到90.29%；全年計劃監察礦井771次，通過(guò)定期監察、重點(diǎn)監察、專(zhuān)項監察，實(shí)際監察礦井719礦次，監察計劃完成率93.26%。

　　二、在加強煤礦安全工作，有效防范重大事故，推進(jìn)企業(yè)安全主體責任方面存在的主要問(wèn)題

　　1、煤礦較大和重大事故還沒(méi)有得到有效遏制。2011年發(fā)生較大事故3起，死亡17人。2011年，發(fā)生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和金塔縣新源礦業(yè)公司芨芨臺子死亡１３人的重大透水事故。分析這些這些事故發(fā)生的原因，這些事故都是可控的，也是完全可以避免的。

　　2、非法違法生產(chǎn)嚴重。主要表現在一些基建技改礦井一邊生產(chǎn)，一邊建設；另一些資源整合煤礦借整合之名進(jìn)行生產(chǎn)；還有一些安全生產(chǎn)許可證到期煤礦以整頓名義進(jìn)行生產(chǎn)。這些煤礦安全條件差，很容易發(fā)生事故，一旦發(fā)生事故，就進(jìn)行隱瞞，今年查處的違法生產(chǎn)和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦。

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　　3、隱患排查治理工作緩慢，重大隱患整改率底。據統計，重大隱患整改率只有70%，其他隱患的整改率也就是60%左右，這些隱患的存在，增加了發(fā)生事故的頻率。

　　4、瓦斯治理工作滯后，存在著(zhù)較多的安全隱患。一是瓦斯抽采系統建設少，不能從根本上消除瓦斯隱患；二是大部分礦井瓦斯監控系統運行不正常，系統不可靠；三是小煤礦通風(fēng)系統紊亂，通風(fēng)能力達不到礦井生產(chǎn)的要求。

　　5、防治水措施不完善，不落實(shí)，是影響煤礦安全生產(chǎn)的潛在威脅。近幾年發(fā)生的透水事故，都是我省的重大事故，都是探放水制度不落實(shí)不完善造成的，對周邊報廢煤礦積水不清，又不認真落實(shí)“預測預報，有疑必探，先探后掘，先探后采”的探放水制度，教訓極為深刻。

　　6、煤礦安全監管的主體責任落實(shí)不夠。在一些地方，存在著(zhù)地方保護主義，只要是對煤礦實(shí)施罰款，地方監管部門(mén)就極力阻攔，致使罰款收繳受到影響，罰款收繳率比較低，我們的監察員成了地方政府的煤礦安全員，監察結束后給地方政府通報存在的隱患就行了。

　　7、煤礦企業(yè)的安全管理主體責任也沒(méi)有很好的落實(shí)。一些煤礦投資人或法人代表長(cháng)期不在煤礦，而在煤礦抓安全工作的負責人又不是投資人，遇到整改隱患需增加投入時(shí)又沒(méi)有決定權，致使隱患長(cháng)期存在。

　　8、煤礦監察覆蓋率高，但隱患整改率低。從近一段時(shí)間我們監察人員所做的現場(chǎng)檢查筆錄看，查處的問(wèn)題多數都一樣，存在的問(wèn)題多數沒(méi)有整改，如實(shí)測圖不及時(shí)填繪的問(wèn)題，瓦斯監控系統運行不正常、失靈的問(wèn)題，井下通風(fēng)設施缺失或不完好的問(wèn)題等等，重監察執法輕整改落實(shí)是監察執法效能低的主要原因。

　　9、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低，安全培訓工作滯后。由于煤礦從業(yè)人員多數都是農民，而且文化程度低，流動(dòng)性大，給煤礦安全管理也帶來(lái)很大難度。

　　三、加強煤礦安全生產(chǎn)工作，有效遏制重大事故，推進(jìn)企業(yè)安全管理主體責任落實(shí)的建議和措施

　　1、認真開(kāi)展“三項監察”，既要抓監察覆蓋率，更要抓隱患的整改落實(shí)。要突出重點(diǎn)，有的放矢，對監察覆蓋率、監察計劃完成率、隱患整改率、罰款收繳率等指標要定期考核，要作為目標責任制考核的主要內容。

　　2、要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節，提高監察效率。要始終把三大煤業(yè)公司、15對重點(diǎn)監控礦井、中央投資的大中型礦井、資源整合礦井四類(lèi)礦井，事故多發(fā)的天祝、肅南、金塔、肅北、平川、紅古、華亭、崇信8個(gè)縣區，一通三防、防治水、礦壓顯現等3個(gè)專(zhuān)業(yè)、“春節”、“兩會(huì )”、“國慶”、“五一”、“十一”5個(gè)時(shí)段、作為安全監察的重點(diǎn)，加大安全監察頻率。

　　3、進(jìn)一步創(chuàng )新監察方式，提高監察效能。積極堅持和推行計劃監察、分類(lèi)監察、解剖監察、示范監察、集中監察、交叉監察等行之有效的監察方式，在煤礦安全生產(chǎn)的特殊期、敏感期，在煤礦安全生產(chǎn)存在普遍性問(wèn)題的市縣，由局領(lǐng)導帶隊進(jìn)行集中重點(diǎn)監察，監察結束后及時(shí)向地方人民政府發(fā)出監察建議書(shū)，促進(jìn)兩個(gè)主體責任的落實(shí)。

　　4、加強對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查。通過(guò)對地方政府的監督檢查，推動(dòng)地方政府煤礦安全監管主體責任的落實(shí)。在監察中發(fā)現的重大問(wèn)題，要向上一級政府進(jìn)行通報。要進(jìn)一步完善工作通報機制，聯(lián)席會(huì )議機制，聯(lián)合執法機制，形成工作合力，推動(dòng)工作的整體深入開(kāi)展。

　　5、積極配合省政府做好整頓關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能的工作。督促各地各部門(mén)加快資源整合的進(jìn)度，對我局而言，要簡(jiǎn)化資源整合審批手續，取消安全預評價(jià)，將安全預評價(jià)與安全專(zhuān)篇合并進(jìn)行，安全設施驗收與安全生產(chǎn)許可證現場(chǎng)驗收合并進(jìn)行。對資源整合方案不合理，不可靠的要及時(shí)向省政府提出建議，不搞“拉郎配”。

　　6、加大打擊非法違法生產(chǎn)和建設的力度。對煤礦生產(chǎn)建設中的違法承包、層層轉包、以包代管的行為要進(jìn)行查處。對非法違法生產(chǎn)建設發(fā)生事故隱瞞不報的行為要加大處罰力度，情節嚴重的要提請司法機關(guān)追究刑事責任。對省政府公告關(guān)閉的煤礦要及時(shí)吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并監督地方政府關(guān)死關(guān)實(shí)。支持和鼓勵大型煤礦整合小煤礦，把更多的小煤礦納入大型煤礦的安全管理控制體系。

　　7、進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作。要繼續開(kāi)展瓦斯治理攻堅戰，監督企業(yè)嚴格落實(shí)瓦斯治理“十二字”方針和“十六字”工作體系及《防治煤與瓦斯突出規定》，要加大瓦斯抽采力度，凡是可以進(jìn)行抽采的煤礦，必須做到先抽后采，達不到抽采指標的不能生產(chǎn)。要繼續牽頭做好15對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監控責任制，嚴格落實(shí)處級干部分片包干責任制，把瓦斯治理作為防大事故的重要措施來(lái)抓，促進(jìn)瓦斯治理工作再上新臺階。

　　8、繼續深入開(kāi)展隱患排查治理工作。要加大對煤礦隱患排查工作的監管監察力度，嚴格落實(shí)隱患排查的各項制度，強化隱患排查的責任、措施、資金、時(shí)間和預案的落實(shí)，對重大隱患，要定期公告，掛牌督辦。

　　9、加大建設和完善煤礦井下安全避險“六大系統”建設。要把建設井下“六大系統”作為重點(diǎn)進(jìn)行監察，督促煤礦按規定時(shí)間完成井下“六大系統”建設，凡沒(méi)有按規定時(shí)間完成建設井下“六大系統”建設的煤礦，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并作為申請和延期煤礦安全生產(chǎn)許可證的必備條件，基建技改礦井也要作為礦井驗收投產(chǎn)的必備條件。

　　10、要對煤礦企業(yè)建立健全煤礦領(lǐng)導下井帶班制度的情況進(jìn)行監察。要明確帶班領(lǐng)導職責、權力和任務(wù)，礦領(lǐng)導要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，保證煤礦井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導帶班。煤礦企業(yè)未制定和執行礦級領(lǐng)導輪流帶班下井制度的，要責令改正，并按《特別規定》對煤礦企業(yè)主要負責人進(jìn)行行政處罰。

　　以上是調研的情況，不妥之處，請指正。

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