元旦晚會(huì )小學(xué)生作文
各位代表:
我代表市人民政府,向大會(huì )報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
剛剛過(guò)去的20xx年,面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù),我們在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,認真執行市委各項重大決策部署,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總任務(wù),大力實(shí)施五大功能區域發(fā)展戰略,全面深化改革開(kāi)放,著(zhù)力穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險,在新常態(tài)中奮發(fā)有為,在轉型發(fā)展中提質(zhì)增效,全市呈現出經(jīng)濟穩中向好、民生不斷改善、社會(huì )和諧穩定的良好局面。
初步核定,全市生產(chǎn)總值達到xx265億元,比上年增長(cháng)10.9%。突出特點(diǎn)是“四個(gè)結構”進(jìn)一步優(yōu)化:一是“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力,社會(huì )消費品零售總額達到5096億元、增長(cháng)13%,完成固定資產(chǎn)投資1.32萬(wàn)億元、增長(cháng)18%,實(shí)現進(jìn)出口總額955億美元、增長(cháng)39%,動(dòng)力結構更趨協(xié)調。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),電子信息和汽車(chē)等戰略性支柱產(chǎn)業(yè)增長(cháng)快于一般工業(yè),金融和服務(wù)貿易等現代服務(wù)業(yè)增長(cháng)快于一般服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化。三是工業(yè)投資占比提高到31.5%,基礎設施和房地產(chǎn)投資占比均保持在25%左右,投資結構更趨合理,為長(cháng)遠發(fā)展積蓄了后勁。四是規模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1000億元、增長(cháng)30%以上,一般公共預算收入完成1922億元、增長(cháng)13.9%,城鄉常住居民人均可支配收入分別達到25133元和9470元、增長(cháng)9%和11.5%,效益結構持續向好。城鎮新增就業(yè)65.3萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率處于3.5%的較低水平。居民消費價(jià)格漲幅控制在2%以?xún)�。全市�?jīng)濟社會(huì )發(fā)展均衡性、協(xié)調性、可持續性不斷增強,市四屆人大二次會(huì )議確定的年度任務(wù)順利完成,為全面建成小康社會(huì )奠定了更為扎實(shí)的基礎。
一年來(lái),我們所做的工作及成效主要有:
(一)五大功能區域發(fā)展取得積極進(jìn)展。堅持把五大功能區域發(fā)展戰略作為全市“五位一體”現代化建設的布局、載體和平臺,相繼出臺產(chǎn)業(yè)布局、財政扶持、生態(tài)環(huán)保、考核評價(jià)等分類(lèi)扶持、差別約束的配套措施,促進(jìn)了資源要素優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區高端要素加快集聚,服務(wù)業(yè)增加值占比提高到78%;都市功能拓展區先進(jìn)制造業(yè)提速發(fā)展,片區開(kāi)發(fā)有序推進(jìn),規模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額占全市比重分別達到40.8%和48.8%;城市發(fā)展新區加速擴容,重大基礎設施規劃啟動(dòng)實(shí)施,工業(yè)投資占全市比重達到56.2%;渝東北和渝東南特色發(fā)展、綠色發(fā)展步伐加快,生態(tài)涵養和保護得到加強,特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游亮點(diǎn)紛呈。隨著(zhù)五大功能區域發(fā)展戰略深入實(shí)施,全市可持續發(fā)展機制初步形成,區縣和市場(chǎng)主體活力得到激發(fā),各功能區域呈現出相互支撐、優(yōu)勢互補、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的新局面。
(二)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,形成了先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)雙輪驅動(dòng)格局。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元,增長(cháng)xx%。“6+1”產(chǎn)業(yè)集群持續發(fā)展,汽車(chē)和電子信息兩大支柱全面發(fā)力。長(cháng)安福特三工廠(chǎng)、上汽通用五菱等項目投產(chǎn),全市汽車(chē)產(chǎn)量達到263萬(wàn)輛,自主品牌占比和單車(chē)均價(jià)明顯上升。各類(lèi)智能終端產(chǎn)量達到2億臺件,SK海力士芯片封裝、奧特斯集成電路基板、巨騰機殼等關(guān)鍵零部件項目投產(chǎn),本地配套率進(jìn)一步提高。對裝備、材料、輕紡等處于不景氣周期的行業(yè),實(shí)施“一企一策”分類(lèi)指導,推動(dòng)兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)品升級,努力降本增效,奮力開(kāi)拓市場(chǎng),扭轉了低迷態(tài)勢,產(chǎn)值增幅均超過(guò)10%。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,鎖定并布局了集成電路、液晶面板、頁(yè)巖氣等十大戰略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施了一批有長(cháng)遠戰略意義的大項目。發(fā)揮工業(yè)園區支撐作用,產(chǎn)業(yè)集中度提高到76%。持續推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計劃,實(shí)施7個(gè)重大科技專(zhuān)項和42個(gè)科技支撐示范工程。中科院重慶研究院竣工運行。
服務(wù)業(yè)提檔升級步伐加快。謀劃實(shí)施了跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易、保稅貿易、大數據云計算、跨境結算等五大新型服務(wù)貿易,服務(wù)貿易額增長(cháng)25%,實(shí)現824億美元離岸金融結算,完成1602億元跨境人民幣結算,電子商務(wù)交易額達到4500億元。各類(lèi)金融機構加速集聚,資產(chǎn)規模超過(guò)3.8萬(wàn)億元。銀行業(yè)金融機構快速增長(cháng),開(kāi)業(yè)分行和法人機構達到95家,不良貸款率控制在0.45%的低位。中央商務(wù)區加快形成,都市區“1+16”核心商圈和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系逐步完善,雙福國際農貿城開(kāi)業(yè),百億級商圈和市場(chǎng)分別增至10個(gè)和xx個(gè)。會(huì )展規模刷新紀錄。餐飲住宿業(yè)扭轉了下滑態(tài)勢。依托鐵路、公路和水運,現代物流基地、區域性物流節點(diǎn)和城市配送體系加快形成。加大跨區域旅游協(xié)作力度,推進(jìn)度假區建設,新增4A級景區xx處,旅游總收入和入境游人次分別增長(cháng)13.1%、8.9%。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。堅持問(wèn)題導向,有序推進(jìn)133項改革任務(wù),聚焦突破25項重點(diǎn)改革,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了新活力。推進(jìn)政府職能轉變和機構改革,取消、下放和調整行政審批事項526項。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)和結構性減稅政策,取消和免征一批行政事業(yè)性收費,為企業(yè)減稅讓利379億元。實(shí)施新一輪區縣政府機構改革。兩江新區試點(diǎn)大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設區。推進(jìn)工商登記制度改革,完善小微企業(yè)扶持機制,新辦企業(yè)增長(cháng)29.9%,市場(chǎng)主體達到172萬(wàn)戶(hù),非公有制經(jīng)濟占比達到61.3%。改革產(chǎn)業(yè)扶持資金使用方式,創(chuàng )設6支產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金。推進(jìn)投融資改革,啟動(dòng)了1300億元基礎設施PPP項目。完善政府性債務(wù)管控機制,削減債務(wù)1016億元,做到了風(fēng)險可控。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,國資項目面向社會(huì )增資擴股和轉讓股權1130億元,5家企業(yè)成功上市,22家企業(yè)在新三板掛牌。金融租賃、消費金融、第三方支付等12家新型金融機構獲準設立,信用保證保險等10家機構取得突破性進(jìn)展。要素市場(chǎng)年交易量突破9000億元。全年新增社會(huì )融資5500億元。深化統籌城鄉綜合配套改革,啟動(dòng)農村集體資產(chǎn)量化確權改革試點(diǎn),累計交易地票xx.2萬(wàn)畝、交易額306億元,農村產(chǎn)權抵押貸款達到685億元,新增農民工轉戶(hù)25.3萬(wàn)人。穩步推進(jìn)社保、醫療、教育、文化等社會(huì )民生領(lǐng)域改革,基本公共服務(wù)均等化程度不斷提升。
(四)內陸開(kāi)放高地建設縱深推進(jìn)。積極融入國家“一帶一路”戰略和長(cháng)江經(jīng)濟帶重大部署,構建大通道、大通關(guān)、大平臺開(kāi)放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場(chǎng)、團結村鐵路中心站三個(gè)交通樞紐、三個(gè)一類(lèi)口岸、三個(gè)保稅監管區。渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道成為中歐貿易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開(kāi)通國際郵運、開(kāi)放鐵路口岸、獲批汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸、設立鐵路保稅物流中心(B型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區獲準開(kāi)展貿易多元化試點(diǎn),設立進(jìn)境水果和肉類(lèi)指定口岸。加工貿易、一般貿易、服務(wù)貿易協(xié)同發(fā)展,外向型產(chǎn)業(yè)集群加速形成。全方位、多渠道、寬領(lǐng)域招商引資,實(shí)際利用外資穩定在106億美元。兩江新區功能開(kāi)發(fā)全面展開(kāi),先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)加速集聚,輻射帶動(dòng)作用明顯增強。經(jīng)開(kāi)區、高新區基礎開(kāi)發(fā)和招商引資同步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強,與兄弟省區市經(jīng)貿合作不斷深化。
(五)城市樞紐功能和建設管理水平持續提升。推進(jìn)新型城鎮化,深化實(shí)施城鄉總體規劃,著(zhù)力提升城市發(fā)展品質(zhì)。鐵路樞紐加快建設,渝黔鐵路貨運專(zhuān)線(xiàn)建成通車(chē),火車(chē)北站擴建一期工程基本完工,渝懷二線(xiàn)、黔張常鐵路順利開(kāi)工,鐵路在建里程達到1000公里。第三個(gè)千公里高速公路建設計劃提速實(shí)施,通車(chē)里程達到2400公里。江北國際機場(chǎng)旅客吞吐量達到2926萬(wàn)人次,貨郵量增至30萬(wàn)噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬(wàn)標箱,貨運量達到1.5億噸。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運行,數據傳輸能力大幅提升。都市商務(wù)集聚區加速開(kāi)發(fā),悅來(lái)新城、中央公園、龍洲灣等片區開(kāi)發(fā)展示出新形象,各區縣城面貌不斷改善。累計建成公租房2768萬(wàn)平方米、配租17.4萬(wàn)套。改造城市棚戶(hù)區293萬(wàn)平方米,惠及8.1萬(wàn)市民。城市軌道通車(chē)里程增至202公里,新增一批橋梁隧道和市政設施。改造城市道路323萬(wàn)平方米,新增室內公共停車(chē)位xx.6萬(wàn)個(gè),改建路燈2.4萬(wàn)盞。實(shí)施建筑垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉運,城市主干道機掃率達到88%。
(六)“三農”和庫區發(fā)展取得新成效。圍繞保供增收,大力發(fā)展特色效益農業(yè),糧食、蔬菜等主要農產(chǎn)品量足價(jià)穩,生豬、牛羊、漁業(yè)、柑橘等一批百億級產(chǎn)業(yè)鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤并村通達公路,新增農村客運線(xiàn)路393條,符合條件的行政村提前實(shí)現客運通達目標。推進(jìn)一批重點(diǎn)水源項目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬(wàn)口,解決了2xx萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設,完成650個(gè)行政村環(huán)境連片整治。改造農村危舊房8.1萬(wàn)戶(hù)。完成高山生態(tài)扶貧搬遷16.5萬(wàn)人。實(shí)現450個(gè)貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬(wàn)人。
實(shí)施三峽后續項目1844個(gè),落實(shí)國家專(zhuān)項補助201億元,撬動(dòng)上千億社會(huì )資金投入庫區發(fā)展。累計建成94個(gè)生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、商貿服務(wù)和旅游項目,庫區產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強。建成一批對外通道、城鎮排水管網(wǎng)和渡改橋設施。累計完成生態(tài)屏障區造林255萬(wàn)畝,發(fā)展生態(tài)漁場(chǎng)3萬(wàn)畝。城鎮移民小區綜合幫扶常態(tài)推進(jìn)。加強試驗性蓄水安全監測和應急防范,完成地質(zhì)災害治理項目34個(gè),應急避險應搬盡搬,實(shí)現“無(wú)人員傷亡、無(wú)疫情發(fā)生、無(wú)重大事故”。
(七)社會(huì )民生進(jìn)一步改善。始終堅持民生第一目標,兜底線(xiàn)、�；�、促均衡,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃,年末高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到94.9%。扶持城鎮就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng )業(yè),零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除�；匾r民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)30.6萬(wàn)人。推動(dòng)城鄉養老及醫療保險擴面提標,城鄉養老保險轉移接續和繳費激勵機制逐步完善。實(shí)施城鄉居民大病保險,擴大城鎮職工醫保個(gè)人賬戶(hù)使用范圍。社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng),困難群眾基本生活得到有效保障。推動(dòng)城鄉教育均衡發(fā)展,義務(wù)教育普及成果鞏固擴大,初中畢業(yè)生升入高中階段教育比例增至97%,高等教育毛入學(xué)率達到37.4%。實(shí)施農村薄弱學(xué)校改善計劃,3499所中小學(xué)辦學(xué)條件得到改善,中小學(xué)校舍標準化率達到83%。為鄉村教師發(fā)放生活補助。累計建成28所三甲醫院。深化醫藥衛生體制改革,39家試點(diǎn)區縣公立醫院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵社會(huì )辦醫,民營(yíng)醫院實(shí)有床位占比達到20.4%。全年無(wú)重大傳染病疫情發(fā)生。“單獨兩孩”生育政策穩妥實(shí)施。覆蓋市、區縣、鎮街、村居的四級食品藥品監管體系基本建立。文化體制改革取得新進(jìn)展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業(yè)近1萬(wàn)戶(hù)。一批基層公共文化設施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個(gè)一工程”獎。新建了一批體育設施,全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,我市運動(dòng)員在亞運會(huì )獲3金1銀好成績(jì)。
這里,特別要報告的是,經(jīng)過(guò)近兩年的持續努力,xx2億元中央專(zhuān)項補助民生項目已落實(shí)到位,22件城鄉民生實(shí)事有5件提前完成、其他各項均超額完成年度任務(wù),人民群眾反映急切的民生問(wèn)題得到較好解決。
(八)平安建設不斷深入。認真貫徹《深化平安重慶建設意見(jiàn)》,鞏固了社會(huì )和諧穩定的良好局面。加強立體化社會(huì )治安防控體系建設,恢復和新建派出所187個(gè)、警務(wù)室6xx個(gè),實(shí)現“一鎮街一所”目標。加強城鄉社區建設,市區及區縣城社區網(wǎng)格化管理實(shí)現全覆蓋。實(shí)施社區減負工程,社區工作負擔大幅減輕。深入開(kāi)展干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)行動(dòng),化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問(wèn)題和矛盾糾紛。依法打擊各類(lèi)違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和企業(yè)安全標準化建設,安全事故起數、死亡人數分別下降10.3%和8%。加強城鄉消防基礎建設,火災形勢保持穩定。成功預報和處置“8·31”、“9·13”暴雨洪災,災后重建有序展開(kāi),最大限度保障了受災群眾生產(chǎn)生活。
(九)生態(tài)文明建設邁出新步伐。認真落實(shí)《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設意見(jiàn)》,在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中同步建設美麗山水城市。制定產(chǎn)業(yè)禁投清單,強化環(huán)保差別化約束。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放分別下降3%、2.5%,國家下達的節能減排任務(wù)超額完成。渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區成為國家生態(tài)文明先行示范區。完成一批工業(yè)項目廢氣深度治理,新建燃煤火電機組全部實(shí)現脫硫脫硝除塵,淘汰黃標車(chē)、老舊車(chē)和燃煤鍋爐,都市區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到246天,PM2.5平均濃度下降7.1%。推進(jìn)重點(diǎn)次級河流整治,完成都市區20個(gè)污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90%和99.5%。長(cháng)江干流水質(zhì)保持優(yōu)等。完成營(yíng)造林320萬(wàn)畝,全市森林覆蓋率達到43.1%,建成區綠化覆蓋率達到42.1%。金佛山成功列入世界自然遺產(chǎn)保護名錄。
過(guò)去一年,我們按照中央統一部署和市委要求,扎實(shí)開(kāi)展和鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),著(zhù)力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,有力促進(jìn)了政風(fēng)轉變。堅決執行中央八項規定和市委實(shí)施意見(jiàn),切實(shí)強化制度約束,認真抓好立查立改立糾,會(huì )議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報、評比表彰等大幅縮減,“三公”經(jīng)費做到了零增長(cháng)。推進(jìn)依法行政,提請市人大常委會(huì )審議6部地方性法規草案,制定9件行政規章,全面清理并統一發(fā)布政府規范性文件。清理行政權力,規范行政執法,強化行政復議和行政訴訟應訴工作,及時(shí)糾正行政違法和不當行為。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。貫徹落實(shí)民族宗教政策,民族團結進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。國防動(dòng)員、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民團結進(jìn)一步鞏固。外事、僑務(wù)、對臺、統計、審計、監察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應急、地震、氣象等工作取得新成績(jì),婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
我們也清醒地看到,重慶發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。長(cháng)遠看,重慶仍處于“雙欠”階段和“四個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)”,解決城鄉區域發(fā)展不平衡、基礎設施不完善、社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等矛盾還需付出長(cháng)期艱苦努力。近期看,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也出現一些新情況、新問(wèn)題:一是經(jīng)濟下行壓力依然較大,項目引進(jìn)競爭加劇,消費熱點(diǎn)不多,外需增長(cháng)遭遇外部壓力。二是實(shí)體經(jīng)濟面臨不少困難,工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格下降,融資和勞動(dòng)力成本上升,民營(yíng)經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展瓶頸亟待突破,做大總量與調優(yōu)結構對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重壓力。三是科技創(chuàng )新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問(wèn)題較為突出,科技成果轉化能力較弱,自主知識產(chǎn)權和自主品牌不多。四是財政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業(yè)、社保、教育、醫療、文化體育、食品藥品安全、社會(huì )治安、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有大量工作要做。五是政府職能轉變和政風(fēng)建設長(cháng)效機制有待鞏固完善,法治政府建設任務(wù)緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。
各位代表!過(guò)去一年的實(shí)踐再次證明,做好政府各項工作,必須堅定與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實(shí)中央決策部署,在市委的堅強領(lǐng)導下,確保工作的正確方向;必須堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn),一切從實(shí)際出發(fā),遵循經(jīng)濟規律、自然規律和社會(huì )規律,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、可持續發(fā)展和包容性發(fā)展;必須堅定社會(huì )主義市場(chǎng)化改革方向,不斷破除各種體制機制障礙,持續釋放發(fā)展動(dòng)力;必須堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強政風(fēng)建設,營(yíng)造良好的政治生態(tài)和純潔健康的工作氛圍。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jì),是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導和親切關(guān)懷的結果,是市委統攬全局、科學(xué)決策的結果,是市人大、市政協(xié)履職監督、傾力支持的結果,凝聚著(zhù)各級各部門(mén)及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實(shí)屬來(lái)之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向關(guān)心和支持重慶發(fā)展的中央各部委、各兄弟省區市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!
二、20xx年工作總體部署
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,經(jīng)濟走勢可能略有回升,但整體復蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀(guān)。我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),總體向好的基本面沒(méi)有改變,但經(jīng)濟下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略節點(diǎn),建設長(cháng)江上游經(jīng)濟中心、國家中心城市和內陸開(kāi)放高地既面臨眾多機遇,也存在不少挑戰。我們要切實(shí)增強憂(yōu)患意識、機遇意識和創(chuàng )新意識,把握形勢新變化,深刻認識新常態(tài),主動(dòng)適應新常態(tài),努力開(kāi)創(chuàng )發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快轉換發(fā)展動(dòng)力,把轉方式調結構放到更加重要位置,深入實(shí)施五大功能區域發(fā)展戰略,統籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化,強化改革、開(kāi)放和創(chuàng )新三大動(dòng)力支撐,著(zhù)力保障和改善民生,加強風(fēng)險防控,全面推進(jìn)依法治市,促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是:全市生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右。工業(yè)增加值增長(cháng)12%左右。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%左右,固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額均增長(cháng)16%左右。單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物減排達到國家約束性要求。一般公共預算收入增長(cháng)12%左右。城鎮新增就業(yè)60萬(wàn)人以上,城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�。城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步。居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右。
實(shí)現上述目標,要按照市委提出的“有定力、善作為,轉方式、提質(zhì)量,重統籌、促公平,防風(fēng)險、補短板,打基礎、可持續”要求,全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設,把握好全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節:
——深入實(shí)施五大功能區域發(fā)展戰略。立足全市“一盤(pán)棋”,把五大功能區域發(fā)展戰略融入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面,既實(shí)施引導性措施,又嚴格約束性手段,發(fā)揮直轄體制優(yōu)勢,促進(jìn)資源要素在區域、城鄉之間優(yōu)化配置和合理分享,努力實(shí)現各區域錯位布局、差異發(fā)展、特色發(fā)展。
——加快經(jīng)濟結構戰略性調整。在做大總量中優(yōu)化結構、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調互動(dòng)中促進(jìn)轉型,加快科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新,推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)由要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng),形成穩健、可持續的增長(cháng)格局。
——全面深化改革開(kāi)放。在戰略上勇于進(jìn)取,在戰術(shù)上穩妥審慎,制定實(shí)施全市全面深化改革中長(cháng)期規劃,統籌推進(jìn)以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)的全方位改革,努力擴大內陸開(kāi)放新優(yōu)勢,廣聚國內外資源,形成全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富的生動(dòng)局面。
——全面推進(jìn)依法治市。按照依法治市的要求,同步推進(jìn)法治政府、法治社會(huì )建設,自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定,努力營(yíng)造依法行政、依法辦事的法治環(huán)境。
——不斷增進(jìn)人民福祉。堅持以人為本,把創(chuàng )造社會(huì )財富與促進(jìn)公平正義有機結合起來(lái),把做強經(jīng)濟硬實(shí)力與提升文化軟實(shí)力有機結合起來(lái),不斷增加就業(yè)和城鄉居民收入,不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,讓人民群眾生活不斷得到改善。
各位代表!適應新常態(tài),是一場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的深刻變革。我們要遵循規律,積久為功,奮力抒寫(xiě)偉大“中國夢(mèng)”的重慶篇章!
三、20xx年的重點(diǎn)工作
(一)推動(dòng)五大功能區域協(xié)調發(fā)展。圍繞各功能區域發(fā)展定位,堅持產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)功能走、人口跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走、建設用地跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)和人口走,完善和實(shí)施配套政策措施,夯實(shí)全市一體化發(fā)展基礎。
進(jìn)一步落實(shí)各區域發(fā)展導向。引導都市功能核心區聚焦金融服務(wù)、國際商務(wù)、高端商貿、文化創(chuàng )意、都市旅游等現代服務(wù)業(yè),深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),加快建設現代服務(wù)業(yè)集聚區,著(zhù)力打造長(cháng)江上游金融中心和商貿中心。做大做強都市功能拓展區,加快布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著(zhù)力打造全市科教中心、創(chuàng )新中心、物流中心、綜合樞紐和對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。抓好城市發(fā)展新區招商引資和重大項目布局,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,努力發(fā)揮全市工業(yè)化、城鎮化主戰場(chǎng)作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅持“面上保護、點(diǎn)上開(kāi)發(fā)”,完善生態(tài)涵養發(fā)展區和生態(tài)保護發(fā)展區扶持政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化開(kāi)發(fā)空間,減輕環(huán)境荷載,構建低碳產(chǎn)業(yè)體系,增強內生發(fā)展動(dòng)力,提升長(cháng)江上游地區生態(tài)屏障功能。
認真落實(shí)功能分區配套措施。針對各功能區域基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節,充實(shí)重大投資項目庫,帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設,促進(jìn)各區域互聯(lián)互通。建立基于功能分區的轉移支付制度,落實(shí)財稅分類(lèi)扶持政策,盤(pán)活財政存量資金,完善市與區縣的事權和支出責任。多渠道籌集資金,力爭新增社會(huì )融資6000億元。大幅提高工商企業(yè)面向多層次資本市場(chǎng)的直接融資比重,引導商業(yè)銀行加大對實(shí)體經(jīng)濟的信貸支持力度,規范和約束非銀行金融機構融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25∶45∶30的比例結構。優(yōu)化國土空間布局,保障符合科學(xué)發(fā)展要求的用地需求,推進(jìn)土地節約集約利用。搞好能源等資源要素的統籌調度。適應勞動(dòng)力供求變化,加強技能培訓、配套服務(wù)和統籌調度,有效保障企業(yè)用工需求。
(二)提質(zhì)發(fā)展工業(yè)集群。把創(chuàng )新驅動(dòng)作為結構調整的主引擎,鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,改造提升傳統產(chǎn)業(yè),培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
鞏固提升“6+1”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)汽車(chē)和電子信息產(chǎn)業(yè)持續放量,穩定工業(yè)經(jīng)濟基本面。支持長(cháng)安汽車(chē)城建設,開(kāi)工現代汽車(chē)等項目,實(shí)施福特變速箱二期、浦項熔融煉鐵、鞍鋼汽車(chē)薄板等配套項目。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)新訂單,引進(jìn)大項目,提升附加值,加快零部件企業(yè)放量生產(chǎn)。推動(dòng)傳統制造業(yè)與信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持裝備工業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展,建設通用航空、軌道車(chē)輛等產(chǎn)業(yè)集群。順應大宗生產(chǎn)資料價(jià)格走低的趨勢,推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快技術(shù)改造、調整產(chǎn)品結構、優(yōu)化內部管理,鞏固裝備及摩托車(chē)制造、建材、輕紡等行業(yè)企穩回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業(yè)調整,完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)品升級換代,努力實(shí)現轉型增效。
做大做強十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。務(wù)實(shí)抓好集成電路、液晶面板、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、石墨烯和納米新材料、新能源及智能汽車(chē)、頁(yè)巖氣、MDI一體化、生物醫藥、環(huán)保裝備等項目引進(jìn)、生產(chǎn)配套和銷(xiāo)售物流,加快推動(dòng)一批帶動(dòng)性強的龍頭項目。奧特斯集成電路基板、SK海力士芯片封裝要形成規�；a(chǎn)能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投產(chǎn)達產(chǎn),促進(jìn)新型顯示與智能終端、穿戴設備、集成電路、汽車(chē)電子等跨界融合。依托MDI一體化項目全面投產(chǎn),推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)結構調整,形成以煤化工為前端的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。加快國家頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采示范基地建設,實(shí)現產(chǎn)能50億立方米,促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)化利用。大力發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè),推出一批生物醫藥大品種,著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)能級。依托南岸國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、兩江機器人產(chǎn)業(yè)園、高新區石墨烯產(chǎn)業(yè)園、中科院重慶研究院等平臺,謀劃布局一批物聯(lián)網(wǎng)、機器人、新能源及智能汽車(chē)、納米新材料、節能環(huán)保重大項目,加快形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
發(fā)揮科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。堅持市場(chǎng)導向,緊扣產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術(shù)需求,引導企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng )新平臺。加大科技創(chuàng )新投入,實(shí)施重大科技專(zhuān)項,集中力量攻克技術(shù)難題。推行基于績(jì)效評估的后補助方式,用好科技創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資基金,完善研發(fā)設計、成果交易、檢測認證、創(chuàng )新孵化、中試轉化、科技咨詢(xún)、科技金融、知識產(chǎn)權保護等科技服務(wù),支持更多企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新增強競爭力。深化科研體制機制改革,完善科技評價(jià)制度。落實(shí)科技成果轉化股權和分紅激勵政策,建立與貢獻相匹配的創(chuàng )新收益機制,激發(fā)科研人員創(chuàng )新潛能,為經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展強功底、添動(dòng)力。
(三)大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。圍繞長(cháng)江上游商貿物流中心和金融中心建設目標,堅持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)、傳統和現代服務(wù)業(yè)并重,完善市場(chǎng)體系、增強集聚功能,推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展。
大力發(fā)展新型服務(wù)貿易。依托“渝新歐”和鐵路口岸,發(fā)展平行貿易,擴大對歐進(jìn)出口貿易。充分利用保稅商品展示交易平臺,吸引國內外進(jìn)口商家入駐,豐富展銷(xiāo)品種,創(chuàng )新交易機制,做大交易規模。推進(jìn)保稅區貿易方式創(chuàng )新,發(fā)展融資租賃、進(jìn)境入區維修、委內加工、離岸貿易等新型業(yè)務(wù)。優(yōu)化跨境電子商務(wù)平臺綜合服務(wù)和流程監管,降低交易成本、便利企業(yè)交易,吸引更多線(xiàn)下交易轉線(xiàn)上、商貿企業(yè)上平臺。加快兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數據谷等園區建設,引進(jìn)一批租用服務(wù)器從事數據存儲、處理和外溢業(yè)務(wù)的公司,形成基于數據服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展商貿、物流、旅游等服務(wù)業(yè)。完善城鄉流通網(wǎng)絡(luò ),加快中央商務(wù)區轉型升級,推進(jìn)智慧商圈建設,完善便民商業(yè)設施。培育會(huì )展品牌,壯大會(huì )展經(jīng)濟。引導住宿餐飲業(yè)根據市場(chǎng)需求調整結構。適應消費模式新變化,大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,加快引進(jìn)和培育電商及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拓展本地產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)空間。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),推廣網(wǎng)購店取店送,促進(jìn)電子商務(wù)向農村延伸。完善現代物流基地、區域性物流節點(diǎn)和城鄉配送體系,發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運,降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。穩定住房消費,提升教育文體消費,鼓勵養老健康家政消費,促進(jìn)綠色消費。發(fā)展法律服務(wù)、會(huì )計審計、咨詢(xún)評估等服務(wù)業(yè)。加強旅游整體規劃和布局,深化“一心三帶”及周邊區域旅游協(xié)作,推動(dòng)文化和旅游深度融合,打造精品線(xiàn)路和景區。促進(jìn)旅游休閑房地產(chǎn)發(fā)展。建設智慧旅游體系,提升旅游服務(wù)水平,創(chuàng )新宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式,擴大規模效應和品牌效應。
推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展。培育和引進(jìn)總部型、區域性金融機構,做強銀行、證券、保險業(yè),發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險、責任保險等新型業(yè)態(tài)。積極爭取國家各類(lèi)金融試點(diǎn),設立民營(yíng)銀行,發(fā)展銀行卡清算、再擔保、跨境金融服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信用服務(wù)等業(yè)務(wù)。融入人民幣國際化加快的進(jìn)程,深化跨國公司本外幣資金集中運營(yíng)管理試點(diǎn),發(fā)展離岸金融結算和人民幣跨境支付業(yè)務(wù)。加快國民經(jīng)濟證券化步伐,鼓勵各類(lèi)企業(yè)上市。爭取保險交易所落地,籌建石化產(chǎn)品交易中心,支持各類(lèi)交易所業(yè)務(wù)拓展。開(kāi)展巨災保險試點(diǎn)。加強對小貸、擔保等機構的監管,規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和投融資咨詢(xún)機構,確保不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險。
(四)深入推進(jìn)新型城鎮化。堅持以人為本,突出規劃引領(lǐng),強化基礎支撐,推進(jìn)產(chǎn)城融合,加強城市管理,不斷提升城市集群的發(fā)展質(zhì)量。
完善市域城鎮體系。推進(jìn)城鄉規劃全覆蓋和“多規合一”,統籌好各區域國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規模和環(huán)境容量。突出城市特色,加快國家中心城市建設,推進(jìn)都市區組團式發(fā)展,完善城市發(fā)展新區功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮群總體規劃。提升區縣城基礎設施支撐能力和公共服務(wù)水平,打造一批特色中心鎮。開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)。深化戶(hù)籍制度改革,完善戶(hù)口遷移政策和配套措施,讓農民工及其家庭成員更好融入城市生活。
推進(jìn)重大基礎設施建設。加快構建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對外通道,強化都市區中心樞紐功能。推進(jìn)高速鐵路建設,開(kāi)通成渝客運專(zhuān)線(xiàn),建成蘭渝鐵路重慶段,開(kāi)工鄭萬(wàn)高速鐵路。啟動(dòng)都市區鐵路環(huán)線(xiàn)及其樞紐建設,推進(jìn)貨運鐵路進(jìn)園區,并與其他貨運方式無(wú)縫銜接。新增高速公路通車(chē)里程125公里,實(shí)施第四個(gè)千公里建設計劃。推進(jìn)7000公里路網(wǎng)升級改造工程�；窘ǔ山眹H機場(chǎng)第三跑道及東航站區,啟動(dòng)巫山機場(chǎng)建設,布局一批通用航空機場(chǎng)。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設,推動(dòng)船型標準化改造,加大航道整治力度,完善現代航運服務(wù)體系。啟動(dòng)建設長(cháng)江小南海水電站,繼續實(shí)施“千萬(wàn)千瓦”電源和特高壓入渝項目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設國際通信專(zhuān)線(xiàn)及新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施,擴大信息網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍,充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)生態(tài)涵養保護、幫助農民脫貧致富等方面的重要作用。提速實(shí)施軌道交通項目。建設內外環(huán)之間骨干連接道,建成雙碑橋隧等節點(diǎn)工程,促進(jìn)各組團高效鏈接。
提高城市配套建設和管理水平。推進(jìn)人口聚居區建設,合理布建學(xué)校、醫院、商業(yè)、養老、文體等公共設施。推進(jìn)嘉陵帆影、來(lái)福士廣場(chǎng)等地標性項目建設,帶動(dòng)都市商務(wù)集聚區開(kāi)發(fā)。加快城市棚戶(hù)區改造,加強公租房配套建設和運營(yíng)管理,改善居民居住條件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加快城鎮組團供水管網(wǎng)、防洪防澇設施和備用飲用水源建設。深化市容環(huán)境綜合整治,依法整治違法建筑,加強背街小巷治理,規范戶(hù)外廣告和店招。完善基礎數據庫及應用平臺,建立地下管網(wǎng)信息系統,提升城市管理數字化、精細化水平。加強交通規劃設計,建成一批公共停車(chē)站場(chǎng)和人行過(guò)街設施。推進(jìn)城市交通智能化示范,治理易堵路段,加強交通疏導,提高通勤效率。倡導公交優(yōu)先,提高城市公交水平。
(五)繼續抓好“三農”和三峽后續工作。夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎,大力發(fā)展現代農業(yè),切實(shí)加強三峽后續工作,努力讓廣大農民和庫區群眾共享發(fā)展成果。
轉變農業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農業(yè)由“生產(chǎn)導向”轉向“消費導向”,加快形成因地制宜、規模生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)配套格局。強化對農產(chǎn)品主產(chǎn)區的政策傾斜,穩定糧油、蔬菜、生豬等基礎產(chǎn)業(yè),有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤(pán)子”。緊盯市場(chǎng)需求,發(fā)展特色效益農業(yè)。推廣良種繁育和實(shí)用技術(shù),促進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。倡導農業(yè)投入品減量使用,強化農產(chǎn)品全程監管和責任追溯,推進(jìn)無(wú)公害綠色有機農產(chǎn)品認證,守住農產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)。培育農村現代流通主體,推動(dòng)農超對接、基地直營(yíng)、網(wǎng)上直銷(xiāo),合理布建一批冷鏈物流項目和農產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動(dòng)農業(yè)農村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農產(chǎn)品精深加工,增加農民非農收入。
加快新農村建設和扶貧開(kāi)發(fā)。劃定永久基本農田,推進(jìn)高標準農田建設和山地農業(yè)綜合開(kāi)發(fā),推廣山地丘陵農機具,提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點(diǎn)水源工程建設,加強病險水庫除險加固和山坪塘整治,形成長(cháng)效管護和監測機制。新建改建農村公路1.1萬(wàn)公里。推進(jìn)農村電網(wǎng)升級和危舊房改造。建設渝東北、渝東南扶貧開(kāi)發(fā)示范區,實(shí)施精準扶貧和連片開(kāi)發(fā),加強產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓、信貸扶持和創(chuàng )業(yè)扶助,提高幫扶對象自我發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷。強化扶貧資金使用監管和績(jì)效考核,確保精確到戶(hù)、細化到人。整合扶貧資源,動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧。
完成三峽后續工作年度任務(wù)。抓好年度項目申報和二期項目庫建設,滾動(dòng)實(shí)施基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續項目,推進(jìn)21個(gè)城鎮移民安置小區綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓,促進(jìn)移民安穩致富。強化庫區水污染防治,建設庫周生態(tài)保護帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質(zhì)安全。加強監測預警,全面開(kāi)展地質(zhì)災害隱患排查和重點(diǎn)區域治理,加快推進(jìn)奉節藕塘和武隆羊角等場(chǎng)鎮危巖滑坡避險搬遷,實(shí)施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區高切坡防護等工程,保障庫區群眾生命財產(chǎn)安全。強化后續工作監督管理,努力建設和諧穩定新庫區。
(六)深入推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。扎實(shí)抓好中央部署的改革事項,接續推進(jìn)25項重點(diǎn)改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟內生動(dòng)力和社會(huì )發(fā)展活力。
深化國有企業(yè)改革。以增強活力、提高效率為中心,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,不斷增強國有經(jīng)濟控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。推動(dòng)市屬?lài)屑瘓F層面混合所有制改革,加快國有企業(yè)股權多元化步伐。堅持以管資本為主,以整合資源為重點(diǎn),加強國有資產(chǎn)分類(lèi)監管。推進(jìn)國有資本運營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)。加快建立現代企業(yè)制度,完善公司法人治理結構,健全國企管理人員考核和激勵約束機制。
支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、組織機構代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認真執行結構性減稅政策,清理和規范涉企收費,切實(shí)減輕企業(yè)負擔。落實(shí)中央優(yōu)化信貸結構政策,加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實(shí)體經(jīng)濟的金融支持力度,切實(shí)緩解融資難、融資貴問(wèn)題。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。依托創(chuàng )業(yè)基地和孵化器,引導民營(yíng)經(jīng)濟集群發(fā)展,推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)財稅、投融資和價(jià)格改革。認真貫徹《預算法》,改進(jìn)預算管理制度,健全全口徑預算體系,擴大預決算公開(kāi)范圍,將政府債務(wù)納入預算管理。按照中央統一部署,有序推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規范各類(lèi)優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續推出一批PPP合作項目。壯大產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金規模,鼓勵非公資本參與基金運營(yíng)。抓住物價(jià)總體平穩的時(shí)機,穩步實(shí)施公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革,完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制。
繼續深化農村改革。堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,堅持農民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位,引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉,發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。培育家庭農場(chǎng)、農民股份合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面完成農村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、量化確權改革試點(diǎn),探索農村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有效實(shí)現形式。健全城市資本下鄉投資經(jīng)營(yíng)、農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)等新機制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對農村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災害搬遷安置的資金補充作用。建設農村綜合產(chǎn)權交易平臺。完善農村金融服務(wù)體系,健全農村產(chǎn)權抵押融資機制,探索土地收益保證貸款試點(diǎn)。創(chuàng )新農業(yè)保險品種,建立大災風(fēng)險分散機制。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮供銷(xiāo)社為農服務(wù)的重要作用。
(七)努力擴大內陸開(kāi)放新優(yōu)勢。順應國家擴大內陸沿邊開(kāi)放和區域協(xié)同發(fā)展新格局,主動(dòng)向東向西向南開(kāi)放,高效組織國內外資源要素,不斷拓展內陸開(kāi)放的廣度和深度。
完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類(lèi)交通樞紐、開(kāi)放口岸和保稅園區,大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟,著(zhù)力構建內陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區貨物搭載“渝新歐”班列,推動(dòng)國際郵政專(zhuān)列正式運行,增加“渝新歐”開(kāi)行班次和集裝箱運量。加快臨空經(jīng)濟區建設,增辟?lài)H客貨運航線(xiàn),進(jìn)一步拓展空中走廊。發(fā)揮長(cháng)江黃金水道成本優(yōu)勢,依托果園港等內河港區,促進(jìn)重慶產(chǎn)品和轉口貨物通江達海。爭取新設一批特種商品進(jìn)口指定口岸。在城市發(fā)展新區和渝東北、渝東南有條件的區縣設立海關(guān)、檢驗檢疫機構或保稅倉庫,實(shí)現“就近報關(guān)、口岸驗放”。進(jìn)一步推動(dòng)與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實(shí)現關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”。
增強開(kāi)放平臺承載能力。強力推進(jìn)兩江新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放,廣聚海內外高端生產(chǎn)要素,推動(dòng)江北嘴、悅來(lái)、禮嘉、魚(yú)復、龍興、水土等重點(diǎn)功能板塊加快建設、釋放能量,展現國家級新區的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。提速建設兩路寸灘保稅港區貿易功能區和鐵路保稅物流中心(B型),加快萬(wàn)州、南岸保稅物流中心(A型)建設,爭取設立南彭保稅物流中心。推動(dòng)豐都成為澳洲肉牛進(jìn)口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項目,加快經(jīng)開(kāi)區、高新區和特色工業(yè)園區開(kāi)發(fā)開(kāi)放,支持有條件的工業(yè)園區升格為國家級經(jīng)開(kāi)區或高新區,構建多元化、多層次的開(kāi)放平臺。
推動(dòng)引進(jìn)來(lái)走出去同步發(fā)展。實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理措施,實(shí)行外資準入備案制,推動(dòng)跨境投融資便利化。引導外資通過(guò)股權轉讓、增資擴股、合資經(jīng)營(yíng)與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),提升“重慶制造”的國際地位。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展對外投資、工程承包和勞務(wù)合作,爭取個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。培養和引進(jìn)一批熟悉國際通行規則和國際慣例的涉外人才,倡導形成與內陸開(kāi)放高地相適應的開(kāi)放文化。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家、國際友城和港、澳、臺經(jīng)貿往來(lái),促進(jìn)與長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省市協(xié)作,務(wù)實(shí)推進(jìn)成渝經(jīng)濟區一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區域合作。
(八)更好地保障和改善民生。堅持全覆蓋、�；�、多層次、可持續的方針,加大社會(huì )事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實(shí)事,促進(jìn)民生不斷改善。
構建更完善的就業(yè)社保體系。適應就業(yè)市場(chǎng)新特點(diǎn),優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導外出農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地,以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)全民參保登記計劃,促進(jìn)社保由制度全覆蓋轉向人員全覆蓋。加強“五險統征”,實(shí)施參保繳費激勵。推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。深化醫保支付方式改革。擴大異地就醫跨省結算合作范圍。推動(dòng)社會(huì )救助精準化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標準,編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養老服務(wù)和慈善事業(yè)。
更好滿(mǎn)足群眾精神文化需求。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),發(fā)展先進(jìn)文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng),形成健康向上的精神動(dòng)力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國有文化資源,壯大各類(lèi)文化市場(chǎng)主體,推進(jìn)萬(wàn)達文旅城等重大文化產(chǎn)業(yè)項目,增強重慶文化整體實(shí)力。培育和引進(jìn)一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會(huì )公開(kāi)征集優(yōu)秀文藝作品,推出更多思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性俱佳的文藝精品。推動(dòng)公共文化資源城鄉均衡配置,逐步形成�；�、促公平、達標準的現代公共文化服務(wù)體系。實(shí)施惠民票價(jià)工程。倡導全民閱讀。推動(dòng)媒體融合發(fā)展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強文化遺產(chǎn)、民族文化保護和利用,傳承歷史文脈。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務(wù)水平,推動(dòng)全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。
讓人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育資源,適度增加城鎮學(xué)校,改善農村辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉區域義務(wù)教育資源均衡配置。推進(jìn)考試招生制度改革,試行高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”入學(xué)考試。加快現代職業(yè)教育發(fā)展,擴大“五年一貫制”高職規模,搭建中職、高職專(zhuān)科與應用技術(shù)本科人才培養“立交橋”。推進(jìn)高等教育內涵建設,發(fā)展特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè),完善人才培養機制,提升教育質(zhì)量和創(chuàng )新能力。抓好學(xué)前教育、特殊教育和繼續教育。支持民辦教育發(fā)展,擴大教育對外開(kāi)放,構建多元化辦學(xué)格局。加大貧困家庭學(xué)生資助力度,保障農民工隨遷子女平等入學(xué),促進(jìn)孩子成長(cháng)機會(huì )公平。
提供更好的衛生計生服務(wù)。擴大公立醫院改革試點(diǎn),完善投入補償和運營(yíng)監管機制。優(yōu)化衛生資源配置,推進(jìn)分級診療改革試點(diǎn),構建縣鄉一體化醫療聯(lián)合體。扶持和規范社會(huì )辦醫,完善醫師多點(diǎn)執業(yè)制度,形成多元化辦醫格局。加強藥交所建設,完善藥品交易制度。做好中醫藥工作。加強重大傳染病預防和應急處置。堅持計劃生育基本國策,夯實(shí)基層基礎,落實(shí)“單獨兩孩”生育政策,優(yōu)化人口結構,提高人口素質(zhì)。
各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實(shí)事、做好事、解難事,是我們對全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點(diǎn)辦好25件民生實(shí)事:完成高山生態(tài)扶貧搬遷xx萬(wàn)人,全面實(shí)現2606個(gè)撤并村公路通達,建成4000公里村社便道,安裝1000公里農村公路防撞護欄,解決95.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,整治山坪塘1.3萬(wàn)口,完成36個(gè)湖庫污染治理,推進(jìn)村衛生室配置標準化,免除35萬(wàn)孕婦產(chǎn)前檢測費用,實(shí)施80萬(wàn)農村適齡婦女“兩癌”免費檢查,改造農村危舊房5.5萬(wàn)戶(hù),完成900個(gè)行政村環(huán)境連片整治,實(shí)施農村貧困地區義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃,建成xx7所農村寄宿制學(xué)校和2000套教師宿舍周轉房,建成小區同步配建中小學(xué),改造城市棚戶(hù)區xx6萬(wàn)平方米,完成主城xx0條背街小巷整治和90座公廁建設任務(wù),改造657個(gè)棄管小區電力設施,安裝城市供水“一戶(hù)一表”20萬(wàn)戶(hù),改造2000棟老舊建筑消防設施,新建200個(gè)社區養老服務(wù)設施,建設城市公益性公墓,流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村3.3萬(wàn)場(chǎng),實(shí)現520個(gè)行政村光纖和410個(gè)鄉鎮4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋,完成20萬(wàn)人就業(yè)技能培訓。我們將按照“五個(gè)堅持”原則,著(zhù)力構建重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機制,盡心竭力解民憂(yōu)、救急難、兜底線(xiàn),履行好政府基本公共服務(wù)職能。
(九)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。順應社會(huì )結構的新變化,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進(jìn)社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。
深入推進(jìn)平安建設。加強社會(huì )治安綜合治理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化、網(wǎng)格化管理,完善治安防控體系。加強鎮街派出所、司法所、綜治辦和社區警務(wù)室建設,依法防范和懲治各類(lèi)違法犯罪,為人民生命財產(chǎn)提供安全保障。嚴格實(shí)施《安全生產(chǎn)法》,加強安全事故防控體系建設,強化企業(yè)主體責任和屬地管理、行業(yè)監管責任,加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段監管和專(zhuān)項治理,加快小煤礦整頓關(guān)閉,扎實(shí)做好道路交通、消防和特種設備等安全工作,有效防控重特大事故。推進(jìn)基層食品藥品監管機構規范化建設,嚴格執行食品藥品安全責任追究制度。完善防災減災救災綜合管理體制,推進(jìn)區域應急中心建設,建成應急指揮系統,提升突發(fā)事件應急響應、處置和保障能力。
加快構建基層治理新格局。推動(dòng)政府治理與社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。依法落實(shí)居委會(huì )和村委會(huì )組織法,支持保障人民群眾依法自治。探索基層協(xié)商民主制度。引導和規范社會(huì )組織參與公共事務(wù)。健全社會(huì )組織登記、監管與第三方評估制度。完善社工培養、使用和評價(jià)機制。推行居住證制度,加強流動(dòng)人口管理和服務(wù)。落實(shí)特殊群體管理安置幫教措施,做好社區矯正工作。健全社會(huì )征信體系,擴大信用信息征集、共享和應用范圍,依法保護個(gè)人信息安全。弘揚法治文化,搞好普法宣傳教育,增強全社會(huì )法治意識。
積極化解社會(huì )矛盾糾紛。堅持標本兼治,健全市、區縣、鎮街、村居四級聯(lián)動(dòng)機制,促進(jìn)矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系,加快專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織建設,建立律師等第三方參與調處機制。實(shí)施“陽(yáng)光信訪(fǎng)”,規范信訪(fǎng)秩序,將信訪(fǎng)導入法治軌道。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾,更好維護群眾權益。加強民族工作,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團結進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。做好新時(shí)期對臺、外事和僑務(wù)工作。
強化國防動(dòng)員和后備力量建設,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,鞏固軍政軍民團結。
(十)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山,加強污染防治和生態(tài)保護,讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、生活在宜居環(huán)境中。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展�？茖W(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間,完善各功能區域環(huán)保標準,落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資負面清單和規劃環(huán)評制度,推進(jìn)能效評價(jià)前期介入。加強全過(guò)程節約管理,降低土地、能源、水資源消耗強度,推廣綠色建筑、綠色照明新產(chǎn)品和新技術(shù)。開(kāi)展資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟示范,擴大并規范再生資源回收利用。加快能源結構調整,構建低碳能源體系。推廣合同能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標交易試點(diǎn),鼓勵第三方治理環(huán)境污染,實(shí)施綠色信貸和環(huán)境污染責任保險。積極吸引社會(huì )資本投入環(huán)境設施建設和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
深入實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)。以PM2.5污染防治為重點(diǎn),抓好揚塵控制、機動(dòng)車(chē)減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理,推進(jìn)重慶發(fā)電廠(chǎng)等環(huán)保搬遷,開(kāi)展大氣污染預警預控和聯(lián)防聯(lián)控。都市區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數保持在240天以上。加強水資源管理和飲用水源保護,推進(jìn)次級河流綜合治理和重點(diǎn)湖庫整治。建設和用好集鎮生活污水和垃圾處理設施,倡導生活垃圾分類(lèi)、減量。擴大退耕還林范圍,繼續實(shí)施天然林保護及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦采空沉陷區生態(tài)修復。加強自然保護區、風(fēng)景名勝區、濕地資源和城市綠地保護,加大生物多樣性保護力度。加強工業(yè)、交通、文化娛樂(lè )和商業(yè)活動(dòng)噪聲源治理�？刂妻r村面源污染,開(kāi)展農村生活垃圾專(zhuān)項治理,建設美麗鄉村。
加強生態(tài)文明制度建設。劃定生態(tài)紅線(xiàn),完善生態(tài)保護、排污許可、環(huán)境信息公開(kāi)等制度體系。開(kāi)展生態(tài)補償試點(diǎn)。加快制定和修訂規范畜禽養殖、保護林地和濕地資源等行政規章。加大環(huán)境執法力度,依法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪,努力做到源頭嚴防、過(guò)程嚴控、后果嚴懲。培育普及生態(tài)文化,開(kāi)展生態(tài)文明宣傳和創(chuàng )建活動(dòng),增強全民生態(tài)文明意識。
四、加強政府自身建設
新形勢新常態(tài),對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設目標,加快建設管理規范、運行高效、服務(wù)勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現代化。
(一)轉變政府職能,提高治理水平。堅持管好與放活并舉,強化戰略規劃、公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共安全、環(huán)境保護等政府職能。建立政府權力清單、責任清單和負面清單,厘清行政權力邊界。深入推進(jìn)政府機構改革,合理劃分市和區縣政府職責權限,做到上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、權責一致。穩步實(shí)施事業(yè)單位分類(lèi)改革,加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統一登記機構和職能整合。繼續取消和下放一批行政審批權項,充分釋放市場(chǎng)活力。完善網(wǎng)上行政審批,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和優(yōu)化。推進(jìn)區縣、鎮街和村居三級便民服務(wù)中心建設,讓群眾方便辦事成為常態(tài)。依法推進(jìn)政府信息公開(kāi),完善新聞發(fā)布制度,充分利用微博、微信等新媒體,及時(shí)傳遞政務(wù)信息,回應社會(huì )關(guān)切。
(二)推進(jìn)依法行政,嚴格依法辦事。積極配合人大立法工作,統籌推進(jìn)政府規章立改廢釋,為改革發(fā)展穩定提供法制保障。健全依法決策機制,認真履行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,落實(shí)重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。推進(jìn)中國特色新型地方智庫建設,更好服務(wù)重大決策。深化行政執法體制改革,優(yōu)化配置執法力量,推進(jìn)綜合執法改革,促進(jìn)執法重心下移。增強公務(wù)員守法意識,推進(jìn)公正文明執法,健全行政裁量權基準制度,建立執法全過(guò)程記錄制度,落實(shí)重大執法決定法制審核制度。嚴禁征收和罰沒(méi)收入與部門(mén)利益直接或變相掛鉤。做好行政復議和行政訴訟應訴,支持仲裁工作。
(三)強化權力監督,抓好廉潔自律。堅持用制度管權、管事、管人,努力形成科學(xué)有效的權力制約和監督體系。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督,真誠接受政協(xié)的民主監督,充分尊重司法監督,主動(dòng)接受公眾和輿論監督。加強政府內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督,改進(jìn)上級機關(guān)對下級機關(guān)的監督,建立常態(tài)化監督制度。對權力集中的部門(mén)和崗位,實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗,防止權力濫用。認真執行審計五年輪審規劃,保障和支持審計機關(guān)依法獨立行使監督權。強化行政監察,完善重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐制度設計,從源頭上預防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育,推進(jìn)廉政文化建設。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。
(四)構建長(cháng)效機制,持續改進(jìn)政風(fēng)。深入落實(shí)中央八項規定和市委實(shí)施意見(jiàn),以認真精神、從嚴舉措,完善長(cháng)效機制,打贏(yíng)作風(fēng)建設“持久戰”和“保衛戰”,不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),以實(shí)際行動(dòng)取信于民。深入開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”和“十個(gè)專(zhuān)項整治”。強化問(wèn)責問(wèn)效,堅決懲治庸政、懶政、怠政。建設節約型政府,不新建和改擴建政府性樓堂館所,確保財政供養人員總量和“三公”經(jīng)費只減不增,發(fā)揮政府在公共節能中的示范作用。實(shí)施公務(wù)用車(chē)制度改革。加強公務(wù)員隊伍建設,從嚴教育、管理和監督干部,增強法治意識、程序意識、紀律意識和服務(wù)意識,自覺(jué)敬畏法律、敬畏程序、敬畏紀律,努力打造政治堅定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤勉盡責的人民公仆隊伍。
“十三五”時(shí)期,重慶將全面建成小康社會(huì )。我們要按照中央和市委統一部署,加強調研、集思廣益,深入研判國內外形勢新變化,準確把握重慶發(fā)展階段性特征,進(jìn)一步明確重大戰略任務(wù)和工作思路,認真編制“十三五”規劃,為推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放和現代化建設勾畫(huà)藍圖。
各位代表!新常態(tài)賦予新使命,蘊含新機遇,呼喚新作為。推動(dòng)經(jīng)濟平穩持續發(fā)展,不斷增進(jìn)民生福祉,實(shí)現社會(huì )和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?在中共重慶市委的堅強領(lǐng)導下,堅持低調務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干,敢于擔當、積極作為,統籌做好改革發(fā)展穩定各方面工作,不斷開(kāi)創(chuàng )“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì )新局面!
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