歡樂(lè )的元旦聯(lián)歡會(huì )的作文

　　　　據新華社電國務(wù)院總理李克強12月2日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取人民幣加入特別提款權情況和下一步金融改革開(kāi)放相關(guān)工作匯報;通過(guò)《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》和提請全國人大常委會(huì )授權國務(wù)院在部分行政區域暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定的決定草案。

　　這意味著(zhù)，“全面兩孩”或最快于年底前啟動(dòng)實(shí)施。

　　最快年底前審議

　　十八屆五中全會(huì )提出全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策后，新政何時(shí)落地就一直備受關(guān)注。

　　國家衛計委副主任王培安此前曾公開(kāi)表態(tài)，“全面兩孩”政策需要全國人大通過(guò)《人口與計劃生育法》修訂，然后各地再依法組織實(shí)施。他強調，全國人大修法通過(guò)之日，就是新政生效之時(shí)。

　　目前看來(lái)，“全面兩孩”新政啟動(dòng)實(shí)施已箭在弦上。12月2日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》，并決定將《草案》提請全國人大常委會(huì )審議。

　　按照慣例，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議或將在12月下旬舉行。這意味著(zhù)，“全面兩孩”或最快于年底前啟動(dòng)實(shí)施。

　　《草案》明確在全國統一實(shí)施“全面兩孩”政策，并對獎勵保障等配套制度作了調整完善。

　　“實(shí)施‘單獨兩孩’政策的時(shí)候，一些省份被安排在后面啟動(dòng)實(shí)施新政，他們意見(jiàn)很大。具體的流程是要走，但不一定是需要兩會(huì )的全體會(huì )議。”有專(zhuān)家向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者透露。

　　據了解，現階段，全國符合“全面兩孩”政策條件的夫婦約有9000萬(wàn)對。按照國家衛計委的研究測算，實(shí)施“全面兩孩”政策，今后幾年出生人口總量會(huì )有一定程度的增長(cháng)，最高年份的出生人口預計超過(guò)2000萬(wàn)人，這是政策調整的預期效應。據測算，符合“全面兩孩”政策條件的婦女約60%在35歲以上。

　　官方及學(xué)界都預測，選擇在“十三五”這個(gè)重要窗口期實(shí)施“全面兩孩”，將進(jìn)一步釋放生育勢能，提高經(jīng)濟潛在增長(cháng)率。

　　王培安說(shuō)，短期看，“全面兩孩”將直接帶動(dòng)住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費需求，刺激擴大相關(guān)領(lǐng)域投資，增加就業(yè);長(cháng)期看，對經(jīng)濟增長(cháng)的正效應更為顯著(zhù)。雖然近期會(huì )略微推高人口撫養比，但是新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，將降低人口撫養比，使經(jīng)濟潛在增長(cháng)率提高約0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　官方預測，到2050年，15~59歲的勞動(dòng)年齡人口將增加3000萬(wàn)左右。

　　獎勵配套制度有調整

　　值得一提的是，此次《人口與計劃生育法》修正草案中，獎勵與保障的條款也進(jìn)行了修訂。按照現行的《人口與計劃生育法》，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》;獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省(區、市)有關(guān)規定享受獨生子女父母獎勵。

　　但據記者了解，今后對自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，將不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，繼續按規定的條件、標準、年限，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

　　《人口與計劃生育法》是我國人口計劃生育領(lǐng)域唯一的一部法律，自2001年審議通過(guò)后至今未修改。

　　其第十八條規定：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。

　　這一規定也作為社會(huì )撫養費征收的法律依據�！度丝谂c計劃生育法》第四十一條規定：不符合本法第十八條規定生育子女的公民，應當繳納社會(huì )撫養費。

　　2013年11月15日，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。隨后，2013年12月28日，第十二屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議審議并表決通過(guò)了關(guān)于調整完善生育政策的決議，并要求各省啟動(dòng)地方人口和計劃生育條例的修法程序。

　　“單獨兩孩”政策依法啟動(dòng)實(shí)施后，地方人大陸續修訂人口計生條例，但《人口與計劃生育法》并未做調整。

　　隨著(zhù)十八屆五中全會(huì )提出全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，上述《人口與計劃生育法》第十八條的規定已與中央指示明顯相悖。

　　事實(shí)上，早在今年初開(kāi)始，國家衛生計生委就已加緊修訂《人口與計劃生育法》，多個(gè)司局的主要領(lǐng)導親自帶隊組成的調研工作組，足跡遍及江蘇、福建、廣西等多個(gè)省份。

　　記者注意到，《草案》通過(guò)后，有專(zhuān)家建議，在人口與計劃生育法中取消社會(huì )撫養費征收內容。不過(guò)從此前記者的采訪(fǎng)及官方表態(tài)中，此次計生法大修將不會(huì )涉及取消社會(huì )撫養費征收。

　　人口專(zhuān)家、北京大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授陸杰華認為，社會(huì )撫養費取消征收，要等計生政策再調整，但“十三五”再調整計生政策難度很大

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