六年風(fēng)雨路，售后譜真情作文
產(chǎn)城融合，要提升管理水平，著(zhù)力打造智慧城市，以下是由yjbys小編為大家整理的相關(guān)內容，歡迎大家學(xué)習參考。
中央城市工作會(huì )議提出，要提升管理水平，著(zhù)力打造智慧城市�！吨泄仓醒� 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》指出，以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，以智慧城市建設為契機，充分發(fā)揮現代信息技術(shù)的優(yōu)勢，加快形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相匹配的城市管理能力。提出通過(guò)構建智慧城市，來(lái)完善城市管理工作的總體要求。結合已經(jīng)開(kāi)展了三批次的國家智慧城市試點(diǎn)工作，面向“十三五”，應當以中央城市工作會(huì )議和改進(jìn)城市管理為目標，思考構建，符合中國國情、主體功能區定位、城市群發(fā)展特點(diǎn)，特別是經(jīng)濟新常態(tài)的大背景，著(zhù)力構建中國特色升級版的智慧城市(1)應為新型城鎮化空間骨架建設提供智慧思維。對于促進(jìn)我國新型城鎮化城市建設目標的實(shí)現，具有良好的啟示性和借鑒性。在城市治理水平提升的基礎上，鑒于我國新城建設和既有城區改造的規模體量，我國城鎮化進(jìn)程中，如果能夠較好地借鑒和引入國外在大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)勢，提高城鎮功能和解決城市病的進(jìn)程將勢必加快，中國城市科學(xué)發(fā)展的能力建設將擁有豐富的經(jīng)驗基礎;(2)應為智慧產(chǎn)業(yè)培育提供營(yíng)養基質(zhì)。將智慧城市當作產(chǎn)業(yè)形態(tài)來(lái)打造，將有助于城市創(chuàng )建工作與經(jīng)濟、社會(huì )總體發(fā)展目標任務(wù)相結合，并依托互聯(lián)網(wǎng)+、云存儲和大數據等思維，重構出新的產(chǎn)業(yè)組織，催生新的產(chǎn)業(yè)方式，建構起智慧城市產(chǎn)業(yè)，探索建立智慧城市建設市場(chǎng)化運作的有效機制和操作范式�？臻g戰略層面規劃設計的智慧化，微觀(guān)層面的建設用地信息消費接入權限(依托“三網(wǎng)融合”等基礎網(wǎng)絡(luò ))等;(3)應為拓展和深化雙邊合作打開(kāi)新渠道。智慧城市是“三化融合”的產(chǎn)物，是引導產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)力，用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數據分析和信息消費等檢視傳統產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，引進(jìn)智慧化手段和方法，改進(jìn)傳統業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)效率和服務(wù)水平。
一、我國智慧城市發(fā)展概況
自 2011年我國城鎮化率首次突破50%以來(lái)，新城開(kāi)發(fā)和既有建筑改造保持高速增長(cháng)，可持續城鎮化和可持續城市面臨嚴峻的資源環(huán)境和交通壓力，城市建設模式迫切需要轉型�！缎滦统擎偦l(fā)展規劃》將智慧城市列為我國城市發(fā)展的三大目標之一，并提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。截止2015年9 月，全國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約500多個(gè)城市提出或在建智慧城市(占世界智慧城市創(chuàng )建總數的一半以上)。當前，住房和城鄉建設部、科技部等在全國推進(jìn)了三個(gè)批次共計約277個(gè)智慧城市(區、縣、鎮)的試點(diǎn)工作，以上都是智慧城市試點(diǎn)對城市改變的例證。我國智慧城市市場(chǎng)規模估計在4萬(wàn)億元左右，該市場(chǎng)從“十二五”中后期開(kāi)始，將在“十三五”集中釋放。當前，北京市朝陽(yáng)區的移動(dòng)電子政務(wù)(全區各單位開(kāi)發(fā)政務(wù)應用納入政務(wù)應用商店，并安裝APP，建設“智慧朝陽(yáng)”)、房山區長(cháng)陽(yáng)鎮推行“微服務(wù)中心”，打造智慧養老;重慶兩江智慧總部基地，通過(guò)智慧應用集群(公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)云服務(wù)、智慧交通、智慧能源管理、智慧城管、智慧景觀(guān)、智慧環(huán)保和智慧城市安全)，打造智慧新城，重慶永川率先用PPP模式創(chuàng )新支撐試點(diǎn)建設，貴陽(yáng)將大數據云服務(wù)和智能終端等智慧產(chǎn)業(yè)作為城市核心戰略之一，這些智慧應用和智慧戰略正快速改變市民的生活與工作，為城市巨系統的結構完善和功能升級提供基礎。
二、智慧城市發(fā)展問(wèn)題初探
根據美國、歐盟和西班牙等智慧城市權威機構的測評，我國智慧城市建設水平尚未進(jìn)入先進(jìn)行列�？傮w上，我國開(kāi)展智慧城市建設，重視硬件投入，缺少市民溝通參與;建設模式單一，對經(jīng)濟成本和后期商業(yè)模式思考探索不足;將關(guān)聯(lián)性不大的建設項目歸為智慧城市，增加社會(huì )對智慧城市建設的質(zhì)疑;工程建設和實(shí)際問(wèn)題的針對性和迫切性關(guān)聯(lián)得不夠緊密，投資經(jīng)濟性思維不足;對于優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，增強城鎮功能和培育智慧產(chǎn)業(yè)的智慧頂層設計和實(shí)施部署力度不夠;與生態(tài)城市、人文城市等以人為本的歷史傳承和生態(tài)文明銜接互動(dòng)不足;堅持信息安全，部門(mén)間信息孤島局面改善水平不夠，社會(huì )資本參與建設和運營(yíng)的渠道、機制和水平有待提高;智慧城市行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新的體系建設處于初級階段，尚未形成具有引領(lǐng)性的智庫體系，并且在公共角度思考、規劃和提供智慧城市知識創(chuàng )新的能力較為薄弱。
三、“十三五”期間智慧城市升級發(fā)展的策略思考
面向“十三五”，從八大策略出發(fā)打造具有中國特色的升級版智慧城市群�？紤]在不同建筑氣候區、不同城市(群)規模(特大城市、中小城市和小城鎮)、不同片區類(lèi)型(新城建設、舊城更新)和不同城市區位(內陸、濱水、交通樞紐)等，開(kāi)展智慧應用技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范。
3.1 行業(yè)智庫先行，建立長(cháng)效機制，牽引交流合作
在智慧城市領(lǐng)域，與歐盟等其他國家和地區相比，我國智慧城市行業(yè)智庫尚未成熟，盡管已有一定的行業(yè)交流基礎，但是交流的覆蓋面、城市參與的深度和企業(yè)間的互動(dòng)仍處于起步階段。智慧城市作為融合了城鎮化、工業(yè)化和信息化的創(chuàng )新體，從理論基礎、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新實(shí)踐都處于萌芽階段，不是單項技術(shù)、管理和政策創(chuàng )新，而是系統性、多學(xué)科和綜合性的集成解決方案。智慧城市在行業(yè)不斷細分的背景下，展示出全面、統籌和集成的特征。加強知識創(chuàng )新傳播，有助于加快與城市發(fā)展節奏與需求的對接，形成有效的“問(wèn)題-目標-對策-方案-驗證”閉環(huán)回路。智慧城市行業(yè)主體應加快促進(jìn)行業(yè)間的交流，提高頻度、廣度、深度和熱度;圍繞智慧城市探索形成新的機制和模式，依托行業(yè)交流的內涵建設，服務(wù)于公私部門(mén)間智慧城市資源的對接。
3.2 智慧產(chǎn)城融合，形成規模效應，構建經(jīng)濟引擎
結合我國新城進(jìn)程中的教訓，城區或園區的開(kāi)發(fā)務(wù)必要有產(chǎn)業(yè)的導入，即便是居住型的片區開(kāi)發(fā)，更需要扭轉傳統房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的粗放思路，要從城市運營(yíng)和服務(wù)出發(fā)，構建樓宇體系下的生態(tài)智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。從城市經(jīng)營(yíng)出發(fā)，智慧城市建設應當注重智慧產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和導入，在新城開(kāi)發(fā)和舊城更新中，堅持產(chǎn)城融合的理念和實(shí)踐思維。部分試點(diǎn)城市對智慧產(chǎn)業(yè)的思考和開(kāi)發(fā)較為有限，強調構建數據庫、平臺、網(wǎng)絡(luò )等較多，但從城市規劃、城市經(jīng)營(yíng)和城市經(jīng)濟等角度著(zhù)眼不足。從城市發(fā)展戰略出發(fā)，智慧城市的構建，應定位為智慧型戰略新型產(chǎn)業(yè)的培育和有機生長(cháng)綠色低碳城市形態(tài)的合體。依托自主創(chuàng )新示范區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、軟件園、服務(wù)外包園、職教城、新城(區)和內城重點(diǎn)商圈、居住區和城市更新單元等，按照產(chǎn)城融合的規劃理念，充分汲取市場(chǎng)創(chuàng )新的鮮活實(shí)踐，設計與智慧城市需求相適應的產(chǎn)業(yè)定位，編制有效的智慧城市產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃和招商導則。將智慧城市作為經(jīng)濟引擎來(lái)打造，才可能避免智慧城市創(chuàng )建流于表面、成效不足和缺乏市場(chǎng)活力。
當前地方智慧城市實(shí)踐，多從城市尺度和單項應用展開(kāi)，部分信息化程度高和起步早的城市已經(jīng)初見(jiàn)成效，智慧城市的數據消費具有潛在市場(chǎng)，但仍然主要依靠政府財政投入或政府融資平臺�？s小空間尺度、模塊化、單元化、精品化和系統化構建智慧城市生態(tài)體系，有利于實(shí)現城市運營(yíng)高度的智慧化和數據的廣泛交集、互動(dòng)，特別是高價(jià)值量的信息消費。因此，將智慧城市建設納入到城市總體規劃，并從城市經(jīng)濟角度將其作為開(kāi)發(fā)模式應用到城市重點(diǎn)地區的規劃建設，將更加有助于智慧城市實(shí)踐出新模式、新解決方案，并產(chǎn)生傳統開(kāi)發(fā)模式無(wú)法達到的成效。集合有限的財政資金，有效引導社會(huì )資本的參與，依靠規模經(jīng)濟來(lái)打造智慧城市建設亮點(diǎn)，再帶動(dòng)城市整體智慧化建設模式的展開(kāi)。
3.3 多元金融組合，配套政策激勵，夯實(shí)合作根基
自國家施行智慧城市試點(diǎn)示范以來(lái)，公私合營(yíng)(PPP)模式下的智慧城市合作模式已經(jīng)在地方展開(kāi)(上海、銀川、重慶永川、安徽淮南、安徽淮北、山東諸城等)。從全市整體創(chuàng )建來(lái)分析，結合創(chuàng )建任務(wù)要求，總投資在幾十億到上百億。與城市地方財政收入相比，特別是在地方債務(wù)風(fēng)險控制的背景下，地方城市創(chuàng )建智慧城市的資金保障存在短板。智慧城市建設包括公共性產(chǎn)品和盈利性產(chǎn)品，政府在優(yōu)先保障公共性產(chǎn)品服務(wù)購買(mǎi)的前提下，設計配套政策激勵金融業(yè)和投資界等參與盈利性產(chǎn)品的投資，如互聯(lián)網(wǎng)金融、PPP融資模式等。
智慧城市由于集成了城鎮化、工業(yè)化和信息化三化領(lǐng)域的政策設計和實(shí)踐創(chuàng )新，均為智慧城市融資提供了思路和跨界設計的可能。參與智慧城市基礎設施建設和運營(yíng)，有來(lái)自于消費群體的中長(cháng)期穩定收益，屬于穩健和安全型的投資行為，引導私營(yíng)資本的注入，不僅有利于私營(yíng)投資者得到可持續的穩定收益，而且可有效降低在虛擬資本市場(chǎng)的過(guò)度投機。伴隨城鎮化的進(jìn)程、世界經(jīng)濟的不確定性和我國房地產(chǎn)業(yè)節奏的放緩，土地財政已經(jīng)顯現出政策優(yōu)勢不足，在存量建設用地上交易未來(lái)的信息消費接口和應用權限將在微觀(guān)經(jīng)濟上有無(wú)限可挖掘的空間。建設用地的實(shí)物型使用權消費復合上、用地空間上的虛擬型接入權消費，衍生出的網(wǎng)格化的綜合服務(wù)將可能催生出新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)——第三產(chǎn)業(yè)中的智慧產(chǎn)業(yè)。資本的有效注入和合理流通，需要配套政策予以監管，防范資本的風(fēng)險并維護投資主體的合法權益。
3.4 深化部際合作，推行國際試點(diǎn)，構建創(chuàng )新引擎
智慧城市推進(jìn)，應當反映到城市規劃、建設、管理和服務(wù)的智慧化上，并在服務(wù)中培育出新產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機會(huì )。我國已經(jīng)形成了涵蓋八部委的智慧城市部際間合作的機制，地方城市推進(jìn)智慧城市的主要政策均通過(guò)市政府或市政府辦公廳來(lái)發(fā)布，國家和地方對智慧城市工作系統性和協(xié)同改革創(chuàng )新的必要性有良好的認知。結合我國推進(jìn)智慧城市的發(fā)展戰略，應加強既有數據的集成共享、建立有效的知識學(xué)習、經(jīng)驗總結和模式開(kāi)發(fā)的工作機制，特別是要加強部際間協(xié)作。城市片區級試點(diǎn)示范，融合多個(gè)職能部門(mén)，在部際層面形成協(xié)作機制，有助于推進(jìn)地方的試點(diǎn)工作。公共衛生、醫療教育、旅游休閑和全民健身等公共服務(wù)性部門(mén)和行業(yè)，同期也在智慧醫療、智慧教育、智慧旅游和智慧體育等領(lǐng)域開(kāi)展探索。智慧城市建設的要義之一，就是要解決信息孤島的問(wèn)題，圍繞市民的多元化、非線(xiàn)性行為數據的交集才能夠反演和解析人群的社會(huì )行為和經(jīng)濟活動(dòng)。雙邊在智慧城市領(lǐng)域的合作，宜改變以往單個(gè)部門(mén)或行業(yè)之間的對接，為實(shí)現平臺型經(jīng)濟發(fā)育提供頂層機制窗口;我國智慧城市部際間協(xié)調機制的開(kāi)放程度宜加快，如當前推行的科研體制改革，要提高信息共享水平、提高原始性、原創(chuàng )性的智慧城市創(chuàng )新能力，降低重復低水平建設，在評估數據安全性的前提下，合理開(kāi)放對公眾的數據接口，促進(jìn)服務(wù)型、消費型智慧產(chǎn)品的設計和應用。
3.5 支持市場(chǎng)主體，合理開(kāi)放領(lǐng)域，促進(jìn)信息消費
智慧城市產(chǎn)業(yè)涉及的市場(chǎng)主體包括“三化”涉及的企業(yè)，市場(chǎng)主體參與智慧城市建設的實(shí)力較強，但目前市場(chǎng)主體、參與的領(lǐng)域和空間有待逐步開(kāi)放，而針對國際合作型的智慧城市項目開(kāi)發(fā)，更加面臨數據和信息安全方面的考慮而制約合作的廣度和深度。我國在安防領(lǐng)域已經(jīng)有良好的工作基礎，在信息安全方面也開(kāi)展了能力建設，當前的智慧城市建設，面向的主體主要是城市政府、城市居民和城市消費，因此，合理、有條件開(kāi)放與公眾消費相關(guān)的領(lǐng)域(如民用建筑、交通、旅游、醫療和教育等)，讓市場(chǎng)主體有效參與，能夠促進(jìn)智慧城市應用型消費服務(wù)的成型。目前，全球已有10多個(gè)國家擁有開(kāi)放政府數據的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。在澳大利亞、加拿大、愛(ài)沙尼亞、挪威、英國、美國和新西蘭都設有開(kāi)放政府數據部門(mén)，很多國家的政府部門(mén)正在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的力量，包括社交媒體，來(lái)提高公民的參與國家治理的力量并在重建政治領(lǐng)導人和公民之間的社會(huì )契約。經(jīng)驗表明，開(kāi)放程度越高信息安全防護越有保障，從市場(chǎng)角度出發(fā)，開(kāi)放和安防是有機互動(dòng)的。智慧城市依托信息化，有效解決了物理空間的阻隔;現代工業(yè)化有效促進(jìn)了技術(shù)手段的高度發(fā)達;新型城鎮化讓城市居民更好地體驗和享受到現代城市文明的成效。與市民緊密相關(guān)領(lǐng)域的有效適度開(kāi)放，有助于市場(chǎng)主體將應用理念和技術(shù)路徑得到充分的實(shí)踐，有利于催生新型消費方式，同時(shí)對政府簡(jiǎn)政放權和國企改革提供啟示。當前的政策設計應更加積極和主動(dòng)，部分城市主動(dòng)通過(guò)負面清單等方式，提升政府效能，讓市場(chǎng)主體有更為主動(dòng)的空間參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
3.6 兼顧戰略民生，開(kāi)發(fā)適宜方案，實(shí)現智慧應用
我國在實(shí)施城鎮群、一帶一路等區域性發(fā)展戰略的同時(shí)，應聚焦大城市病(交通擁堵、城市灰霾、內澇洪災)等民生問(wèn)題;在實(shí)現智慧共享的同時(shí)，解決信息不對稱(chēng)，也是當前面臨的關(guān)鍵性癥結，資源整合難度大。因此，應注重信息公開(kāi)和資源整合，讓更多地主體能夠低綜合成本地參與到智慧城市項目合作中。針對政府投資性項目，將可以對外開(kāi)放的領(lǐng)域和項目，向平臺發(fā)布，支持和鼓勵中外各合作方共同參與開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，試點(diǎn)示范區的開(kāi)發(fā)，需要集成性地有效方案，不能簡(jiǎn)單地等同于技術(shù)推介和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，應形成有效地綜合解決方案，服務(wù)于試點(diǎn)示范區域，針對不同開(kāi)發(fā)主體需要，設計不同深度和廣度的綜合方案(包括規劃設計、施工運營(yíng)、投資模式和收益分配等)，并有效地考慮技術(shù)經(jīng)濟成本。構建有彈性和風(fēng)險可控的一攬子決策工具。
與此同時(shí)，發(fā)揮國際合作的優(yōu)勢，著(zhù)力從商貿合作和投資項目出發(fā)，在試點(diǎn)示范區域引進(jìn)或合資建設中外企業(yè)群、孵化器和綜合服務(wù)設施，必須有良好的產(chǎn)業(yè)配套，才可能長(cháng)期爭取到國外政企的持續性關(guān)注和扶持，將項目試點(diǎn)做成多期，不斷孵化培育，以致?tīng)幦〕蔀橛行У膰H合作樣板。試點(diǎn)示范開(kāi)發(fā)應堅持技術(shù)經(jīng)濟分析，從片區總體把握增量成本和適宜技術(shù)的應用，建立增量成本可控、經(jīng)濟性、宜居宜業(yè)性相統一的智慧城市示范區，并致力于構建市場(chǎng)層面可持續的復制模式、成本層面業(yè)主接受的銷(xiāo)售模式。例如：2009年9 月，美國愛(ài)荷華州迪比克市利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將城市所有資源和信息消費數字化連同，通過(guò)監測、分析和整合，進(jìn)而智能化地響應市民的需求并降低城市的能耗和成本，提高了迪比克市的宜居水平和經(jīng)濟活力。
3.7鎖定關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現重大突破，改善城鎮功能
全球城市面臨的挑戰日趨深刻，中國城市問(wèn)題突出表現在水資源短缺、空氣質(zhì)量下降、交通擁堵嚴重、能源供給轉型、生態(tài)環(huán)境脆弱、城市內澇、公共衛生負擔沉重和建筑更新等，快速城鎮化進(jìn)程和失當的城市政策，使得上述問(wèn)題互相交織，深刻影響著(zhù)城市的可持續性。智慧城市應本著(zhù)“一城一策”的原則，重點(diǎn)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，而不是起步就求全、求大，充分研判資金籌措水平、政策支持力度和技術(shù)支撐能力等;堅持平臺思維和開(kāi)放思維，在城市局部關(guān)鍵領(lǐng)域搭建開(kāi)放式接口，為所聚焦領(lǐng)域的智慧化二次開(kāi)放和系統性整合提供條件。如交通，運用智慧技術(shù)，努力在示范區范圍內根治交通擁堵，形成重大突破，催生能為我國其他城市效仿的綜合解決方案，從根本改善城鎮功能，提高城市的宜居性。
3.8 服務(wù)全球治理，構建智慧網(wǎng)絡(luò )，增強城市韌性
我國是全球治理的重要力量，大中城市扮演核心角色。截止2014年底，我國超特大城市約16座，經(jīng)濟規模和人口總量均在區域發(fā)展中成為決定性力量，尤其是人口千萬(wàn)以上的6座超大城市，它們在“十三五”期間，從區域走向世界，建設全球城市的基礎已經(jīng)初步形成。依托智慧產(chǎn)業(yè)的構建，來(lái)促進(jìn)我國超大城市成為全球城市，并深度參與全球城市治理，同時(shí)提高我國城市對外交往水平和全球政策研究、制定和實(shí)施的水平，并進(jìn)而輻射帶動(dòng)周邊城鎮群的發(fā)展，形成智慧型的大都市連綿區，例如：廣東省在全國率先提出構建珠三角智慧城市群的建設目標和行動(dòng)方案。增強我國城市智慧化發(fā)展能力和提升國際化開(kāi)放水平的同時(shí)，應深刻認識我國城市建設和運營(yíng)質(zhì)量存在的脆弱性問(wèn)題，如城市內澇和適應氣候變化的能力等。因此，增強城市韌性、提高城市應對風(fēng)險沖擊的彈性，建設符合中國國情和城鎮化發(fā)展需要的平安城市，為增強城市韌性提供了最根本的保障，而城市經(jīng)濟、內澇水患、熱島效應和衛生疫情等，將成為智慧城市韌性建設的重點(diǎn)。
相關(guān)文章推薦：
5.2016年全國兩會(huì )精神內容會(huì )議紀要
6.2016全國兩會(huì )精神 兩會(huì )主要內容會(huì )議紀要
7.關(guān)于市區揚塵治理和渣土管理工作的會(huì )議紀要
【六年風(fēng)雨路，售后譜真情作文】相關(guān)文章：
小鳥(niǎo)風(fēng)雨路02-27
一路風(fēng)雨一路成長(cháng)作文（精選41篇）12-24
一路成長(cháng)一路風(fēng)雨作文（精選30篇）12-26
真情六年級作文10-20
風(fēng)雨求學(xué)路優(yōu)秀記敘文（通用8篇）06-02
雪中真情六年級作文07-18
譜贊生命之歌作文10-06
關(guān)于風(fēng)雨的作文12-25
風(fēng)雨玫瑰作文04-23
- 相關(guān)推薦