魚(yú)和熊掌不可兼得作文
弘揚法治精神 推進(jìn)依法治國
—學(xué)習十八屆四中全會(huì )體會(huì )
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，堅持中國特色社會(huì )主義制度，貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
全面推進(jìn)依法治國
科學(xué)立法是前提
立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。新中國成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，我國社會(huì )主義法律體系從無(wú)到有，以憲法為核心，涵蓋法律、行政法規和地方性法規三個(gè)層次的中國特色社會(huì )主義法律體系基本形成。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，立法領(lǐng)域也面臨著(zhù)一些突出問(wèn)題。如立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高;有的法律不能全面反映客觀(guān)規律和人民意愿，解決實(shí)際問(wèn)題的有效性、針對性、操作性不強;立法工作部門(mén)化、爭權推諉現象較為突出，立法工作效率不高，有時(shí)因利益博弈，久拖不決�！胺墒侵螄仄�，良法是善治之前提”。面對立法不適應經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，十八屆四中全會(huì )明確提出：“形成完備的法律法規體系”“完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，加強憲法實(shí)施”“建設中國特色社會(huì )主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。
學(xué)立法必須堅持黨的領(lǐng)導。把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一起來(lái)，是我國社會(huì )主義法治建設的一條基本經(jīng)驗�！稕Q定》明確提出，凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規定的程序進(jìn)行憲法修改。法律制定和修改的重大問(wèn)題由全國人大常委會(huì )黨組向黨中央報告。
全面推進(jìn)依法治國
嚴格執法是關(guān)鍵
“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權威也在于實(shí)施。
《決定》就嚴格公正執法從體制機制方面提出了明確要求。一是依法推進(jìn)政府職能轉變。政府是依法行政的主體，政府職能能否隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展而轉變關(guān)系著(zhù)依法治國方略能否走下去。政府部門(mén)要從以前的權力集中向權力下放轉變。要繼續大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，加快建立權力清單、責任清單和負面清單。要堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。要加強對政府行政權力的制約，通過(guò)黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會(huì )監督、輿論監督制度建設，努力形成科學(xué)有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實(shí)效。二是健全政府依法決策機制。堅持立改廢釋并舉，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，做到重大改革于法有據、決策和立法緊密銜接。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定，確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。積極推行政府法律顧問(wèn)，建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不能提交討論，確保做到依法科學(xué)決策。建立重大決策終身責任追究制度及倒查機制，落實(shí)決策領(lǐng)導責任制。三是深化行政執法體制改革。梳理各部門(mén)執法權，推進(jìn)綜合執法，著(zhù)力解決權責交叉、多頭執法問(wèn)題。理順行政強制執行體制，完善執法程序，建立執法全過(guò)程記錄制度，全面落實(shí)行政執法責任制。加強對政府內部權力的制約，實(shí)現分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。各級政府及其工作部門(mén)依據權力清單，向社會(huì )全面公開(kāi)政府職能、法律依據、實(shí)施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，實(shí)現決策、執行、結果公開(kāi)透明，增強政府公信力。根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量。
全面推進(jìn)依法治國
公正司法是重點(diǎn)
公平正義是法治的生命線(xiàn)。司法公正對社會(huì )公正具有重要的引領(lǐng)作用。當前，司法領(lǐng)域仍存在這樣那樣的問(wèn)題，導致司法不公的現象時(shí)有發(fā)生。公平正義要靠制度來(lái)保障，確保依法獨立行使審判權和檢察權是司法公正的前提和基礎。建立和落實(shí)好辦案人員終身負責制，誰(shuí)辦案、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責，對違法辦案導致錯案的，“一案雙查”，既要糾錯又要追責是確保司法公正的有效抓手。既要保證依法獨立公正行使審判權和檢察權，又要加強對司法活動(dòng)的監督和司法人員的追責。要以“零容忍”的態(tài)度嚴查司法案件，保持司法隊伍的純潔。
“凡法事者，操持不可以不正”。實(shí)現司法公正，就必須建立一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的司法隊伍，把每一起案件的審理都作為依法治國的生動(dòng)實(shí)踐來(lái)認識和對待，對歷史負責、對人民負責、對法律負責。實(shí)現司法公正，必須讓司法在陽(yáng)光下運行。要堅持人民司法為人民，緊緊依靠人民推進(jìn)公正司法，通過(guò)公正司法維護人民權益。在司法調解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪(fǎng)等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與，構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制，推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)，杜絕暗箱操作。
司法公正的難點(diǎn)是司法能否獨立�！稕Q定》規定，建立領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度;健全行政機關(guān)依法應訴，支持法院受理行政案件，尊重并執行法院生效判決的制度;建立健全司法人員履行法定職責保護機制。最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。探索建立跨行政區域的人民法院和人民檢察院，排除地方對審判工作和檢察工作的干擾。建立檢察機關(guān)公益訴訟制度，有效制止行政機關(guān)違法行使職權或者不作為造成對國家和社會(huì )公共利益侵害事項的發(fā)生。推行以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據經(jīng)得起法律的檢驗。
全面推進(jìn)依法治國
全民守法是保障
法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會(huì )主義法治精神，建設社會(huì )主義法治文化，增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍，使全體人民都成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。在中小學(xué)開(kāi)設法治課，從小培養法治意識和守法精神。建立公民誠信檔案，在違法必究硬約束的同時(shí)，完善誠信檔案軟約束，促進(jìn)全民守法。
推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，支持各類(lèi)社會(huì )主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用。建設完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉居民的公共法律服務(wù)體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會(huì )矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道。完善立體化社會(huì )治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全。通過(guò)全民普法的深入推進(jìn)，使公眾逐漸由“知法、用法”向“守法、敬法、護法”轉變，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，在整個(gè)社會(huì )培育法治文化、樹(shù)立法治信仰。
更為關(guān)鍵的是，各級黨政機關(guān)領(lǐng)導干部要率先垂范，帶頭遵守憲法和法律，自覺(jué)依法活動(dòng)，切實(shí)維護法律尊嚴和權威，不斷提高運用法律思維和法律方法化解社會(huì )矛盾和維護社會(huì )穩定的能力，帶動(dòng)全民守法，使守法成為一種社會(huì )風(fēng)尚，一種公民美德，為法治中國的建設提供強有力的社會(huì )基礎。
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