關(guān)于下雨的高中作文
信訪(fǎng)工作總結范文
201x年陳柵子鄉信訪(fǎng)工作，在區信訪(fǎng)局和鄉黨委、政府的領(lǐng)導和高度重視下，鄉直各級各部門(mén)的共同努力下，按照目標、管理的要求，規范有序、高效地推進(jìn)了我鄉信訪(fǎng)工作，實(shí)現了全鄉社會(huì )穩定，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾安居樂(lè )業(yè)的良好局面，信訪(fǎng)工作取得了一定的成績(jì)，總結一年來(lái)所做的作，主要有以下工作：
一、201x年信訪(fǎng)基本情況
(一)信訪(fǎng)受理情況
信訪(fǎng)總量在往年的基礎上大幅下降，其主要原因是各級各部門(mén)重視信訪(fǎng)工作，暢通信訪(fǎng)渠道，鄉、村、組各級各部門(mén)建立配齊配強了鄉、村、組三級信訪(fǎng)信息員隊伍。有效遏制了上訪(fǎng)源頭。來(lái)訪(fǎng)情況：1、鄉黨委、政府領(lǐng)導接訪(fǎng)31批次，88人，干部下訪(fǎng)120人次;2、信訪(fǎng)辦受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)54批次，其中來(lái)信2件，來(lái)訪(fǎng)52件;3、各村接受來(lái)訪(fǎng)120件次，其中來(lái)訪(fǎng)156人次。
全鄉全年來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總量：來(lái)信總量2件，辦結2件，辦結率100%，來(lái)訪(fǎng)總量174批次，辦結173件，辦結率99%。
(二)信訪(fǎng)的主要內容
201x年我鄉來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的主要問(wèn)題：一是修建承唐高速公路征占地問(wèn)題;二是農村土地承包問(wèn)題;三是農村宅基地糾紛問(wèn)題;四是林改山界糾紛;五是農村財務(wù)問(wèn)題。
(三)信訪(fǎng)特點(diǎn)
201x年我鄉信訪(fǎng)反映呈現以下特點(diǎn)：一是來(lái)信來(lái)訪(fǎng)總量呈下降趨勢;比上年同期來(lái)信8件減少6件，來(lái)訪(fǎng)245件減少71件;二是信訪(fǎng)內容呈現分散形，集中反映的問(wèn)題較少;三是越級上訪(fǎng)明顯減少。
二、黨委政府重視，信訪(fǎng)工作實(shí)現了新突破。
(一)加強領(lǐng)導，分工明確。鄉黨委政府高度重視信訪(fǎng)工作，成立了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，明確了專(zhuān)人負責，實(shí)施了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導日常抓，各村書(shū)記、村主任、鄉直各站所負責人、包村干部具體抓的工作格局，為做好信訪(fǎng)工作奠定了良好基礎。
(二)掛牌辦公，嚴格按程序辦理。信訪(fǎng)辦為了方便群眾訴求，實(shí)施了掛牌接待制，對每一位來(lái)訪(fǎng)群眾都認真接待，并進(jìn)行詳細登記，能當場(chǎng)答復的及時(shí)答復，不能答復的，在做好登記前提下，將接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的重要情況向主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導匯報，參與協(xié)調處理各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，將處理結果及時(shí)反饋和上報。
(三)處理及時(shí)，不留后患。鄉信訪(fǎng)辦接到群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題或上級批轉件，只要是關(guān)乎群眾切身利益的事，及時(shí)匯報黨委、政府，鄉黨委、政府立即召開(kāi)黨政班子聯(lián)席會(huì )議，討論決定處理方案，鄉黨政班子領(lǐng)導及時(shí)到現場(chǎng)進(jìn)行調查處理。
(四)深化接待日制度。在多年來(lái)實(shí)行領(lǐng)導接待日的情況下，黨委政府把為民辦實(shí)事作為頭等大事來(lái)抓，設立舉報箱、開(kāi)通舉報電話(huà)，鄉黨政領(lǐng)導掛牌輪流接待群眾來(lái)訪(fǎng)，解決處理社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
(五)開(kāi)好聯(lián)席會(huì )議。定期或不定期召開(kāi)由書(shū)記、鄉長(cháng)、分管領(lǐng)導、信訪(fǎng)專(zhuān)干、涉訪(fǎng)部門(mén)參加的信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議，研究布置解決排查出的信訪(fǎng)問(wèn)題，對突出的信訪(fǎng)件研究安排解決的時(shí)間、方案、抽調精干力量參加調處。
(六)社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題排查。為使問(wèn)題和糾紛解決在基層、萌芽狀態(tài)，本著(zhù)大事不出鄉·小事不出村的原則，每月對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸排，做到心中有數，就近就地在事態(tài)擴大前解決。
(七)嚴格執行下訪(fǎng)制度。鄉黨委政府把鄉黨政班子成員、所站長(cháng)定為下訪(fǎng)人員，每月不少于2次到村組下訪(fǎng)，了解村情民意，對排查出的問(wèn)題或糾紛就地交心談心，調處解決。有好的意見(jiàn)或建議就帶回鄉上，每月在聯(lián)席會(huì )上作一次“駐村下訪(fǎng)”情況匯報。有效遏制了上訪(fǎng)源頭，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。
(八)主要領(lǐng)導批轉處理。在所有備了案的上訪(fǎng)件和批轉件的處理工作中，書(shū)記按事件的各種特殊性及管轄范圍，親自批轉到“駐村下訪(fǎng)”領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責人手中，限時(shí)調處。
(九)實(shí)行責任追究制和倒查制。按屬地管理原則，對信訪(fǎng)件處理不及時(shí)，也不及時(shí)上報鄉黨委政府，或互相推諉的，出現重大問(wèn)題的，實(shí)行責任倒查，由鄉黨委政府追究其相關(guān)領(lǐng)導的責任。
三、真抓實(shí)干，著(zhù)力解決上訪(fǎng)群眾的合理訴求
一是在群眾來(lái)訪(fǎng)接待工作方面，帶著(zhù)深厚的感情做信訪(fǎng)工作。堅持以人為本，以“事要解決”為核心，誠心誠意地為人民群眾排憂(yōu)解難。二是在赴省進(jìn)京正常訪(fǎng)的接訪(fǎng)勸返工作中(一年來(lái)，我鄉未發(fā)生大規模的赴省進(jìn)京集體訪(fǎng)異常訪(fǎng))。我們認真做他們思想工作，以疏導教育為主，勸導和訓誡為輔，千方百計地解決他們的合理訴求，做到了“接得走，穩得住，不倒流，不反彈”。三是在信訪(fǎng)案件辦理與督查工作方面。我們開(kāi)通了信訪(fǎng)綠色通道，遇有比較大信訪(fǎng)案件，做到了“快閱讀、快錄登、快呈遞、快交辦”。臺帳清楚，包案到位。信訪(fǎng)案件按“五有”標準結案。
信訪(fǎng)工作總結范文
201x年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省信訪(fǎng)局的關(guān)心指導下，全市廣大信訪(fǎng)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞社會(huì )穩定大局，按照“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”的信訪(fǎng)工作總體思路，不斷推進(jìn)工作，全市信訪(fǎng)工作呈現出“一好轉三提高三下降”良好態(tài)勢，一好轉即：信訪(fǎng)秩序全面好轉;三提高即：信訪(fǎng)辦結率、停訪(fǎng)息訴率、群眾滿(mǎn)意率提高;三下降即：越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、集體訪(fǎng)總量均明顯下降。 201x年，我市市、縣兩級信訪(fǎng)部門(mén)受理群眾信訪(fǎng)事項 件、人次，比201x年增長(cháng) %。其中辦理群眾來(lái)信 件次，比201x年減少 %;接待群眾來(lái)訪(fǎng) 批次 人次，分別比201x年增加 %和 %。重復訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %;越級訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %;集體訪(fǎng) 批次 人次，同比下降 %。按信訪(fǎng)總人次與全市人口總量之比，我市的越級訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、集體訪(fǎng)在全省十四個(gè)市州排名末位。
201x年的工作回顧
一、確保四個(gè)到位，使信訪(fǎng)工作的地位得到前所未有的提高。近年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)呈持續上升趨勢，信訪(fǎng)工作任務(wù)繁重、壓力加大。市委、市政府十分重視從加大領(lǐng)導力度、增加財政投入、強化組織建設、提高政治地位等四方面加強信訪(fǎng)工作，強勁推動(dòng)我市信訪(fǎng)工作邁上了新臺階。
1、加大領(lǐng)導力度，確保政策支持到位：主要領(lǐng)導經(jīng)常接訪(fǎng)、調查、研究信訪(fǎng)工作，為信訪(fǎng)工作提供了高視點(diǎn)、廣角度、深層次的智力支持。市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )全年研究信訪(fǎng)工作10余次。委書(shū)記李億龍、市長(cháng)易鵬飛在按季度定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)的同時(shí)不定期下訪(fǎng)和約訪(fǎng)、督促重大信訪(fǎng)事項辦理、經(jīng)常下基層調查研究。市委、市政府全體班子成員按制度定期接待上訪(fǎng)群眾，共接待群眾來(lái)訪(fǎng) 人次，批閱人民來(lái)信 件，撰寫(xiě)信訪(fǎng)調研報告、理論文章 篇。市直機關(guān)有38個(gè)單位自3月份以來(lái)堅持每個(gè)星期一安排一名班子成員公開(kāi)接訪(fǎng)。省委8號文件下達后，李億龍書(shū)記召集市委常委會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報，研究解決信訪(fǎng)工作中的編制、人事、經(jīng)費、管理等重大問(wèn)題,為我市創(chuàng )新落實(shí)省委8號文件指明了方向，奠定了基礎。
2、增加財政投入，確保辦公經(jīng)費到位：通過(guò)調整增加財政預算、解決福利待遇、添置辦公設施、追加工作經(jīng)費等使信訪(fǎng)部門(mén)逐漸由弱轉強。201x年，市本級信訪(fǎng)工作的財政預算在前幾年連續大幅度增長(cháng)的基礎上又曾加了12.5%，聯(lián)席會(huì )議辦的工作經(jīng)費201x年以前只安排XX0元/年，201x年調整到40000元/年，增幅達100%。全市13個(gè)縣市的信訪(fǎng)經(jīng)費都能滿(mǎn)足工作需要，大多數縣市按公安部門(mén)的預算標準納入預算。在委書(shū)記李億龍同志的親自安排下，年初恢復了實(shí)行津補貼統發(fā)時(shí)取消了的信訪(fǎng)崗位津貼，且標準由原來(lái)的120元/月增加到200元/月。近幾年，市委發(fā)出每年為信訪(fǎng)系統辦一兩件事實(shí)的號召：201x年有10個(gè)縣(市、區)為信訪(fǎng)局配了小車(chē);201x年，市委、市政府要求為每名信訪(fǎng)工作人員配備一臺電腦的工作已于10月份前落實(shí)到位。電腦的配備，為我市信訪(fǎng)信息化工作奠定了基礎。在行政機關(guān)辦公場(chǎng)地普遍緊張、狹窄的情況下，市委、政府為市信訪(fǎng)局安排了1100多平方米的辦公室，市信訪(fǎng)局201x年上半年就可以搬到寬敞明亮、舒適大氣新辦公室工作。
3、強化組織建設，確保工作力度到位：強化信訪(fǎng)工作領(lǐng)導班子、協(xié)調機構和工作隊伍三大塊的組織、機制建設，保障人力充足，力度強勁。201x年，省委8號文件下發(fā)后，懷化市業(yè)已形成的“一個(gè)領(lǐng)導核心、兩套協(xié)調班子、三支工作隊伍”的信訪(fǎng)工作系統從理論上、政策上、實(shí)踐上都得到進(jìn)一步加強�！耙粋�(gè)領(lǐng)導核心”是指各級黨委對信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導核心權威和作用，懷化市自201x年7月份以來(lái)就不間斷地開(kāi)展市、縣、鄉三級和黨、政、企、事、法、群六條線(xiàn)黨委“一把手”大接訪(fǎng)活動(dòng)。今年1-11月，各級各戰線(xiàn)黨委書(shū)記有 人次參與接訪(fǎng) 件次，“一把手”接訪(fǎng)實(shí)踐極大地強化了各級黨委對信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導�！皟商讌f(xié)調班子”是指信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組和信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議，我市認真落實(shí)了市委副書(shū)記任聯(lián)席會(huì )議第一召集人、政法委書(shū)記或常務(wù)副市長(cháng)任聯(lián)系會(huì )議召集人和信訪(fǎng)領(lǐng)導小組組長(cháng)的要求，建立健全了這兩套班子的工作機制，實(shí)現了兩套班子的協(xié)調、高效運作�！叭Чぷ麝犖椤笔侵附釉L(fǎng)辦信隊伍、包案穩控隊伍、督查監管隊伍。201x年主要是通過(guò)政策和制度建設、長(cháng)效機制建設兩個(gè)方面的完善工作使三支隊伍的管理都有了明確、規范的政策、制度、程序依據。例如建立《縣級領(lǐng)導包案制度》、《信訪(fǎng)工作責任追究制度》等。
4、提高政治地位，確保政治待遇到位：強化“三項建議權”、解決信訪(fǎng)工作者職級、建立新提拔干部信訪(fǎng)掛職機制、加大信訪(fǎng)績(jì)效考核力度。委書(shū)記李億龍提出“要把處理和協(xié)調人民內部矛盾的能力作為干部任免的重要依據”。市委、市政府通過(guò)出臺《政府決策的信訪(fǎng)風(fēng)險評估》、《黨政機關(guān)信訪(fǎng)工作績(jì)效考核制度》等政策，從程序上保證了信訪(fǎng)機構“決策建議、人事建議、獎懲建議”等三項建議權的行使，賦予了信訪(fǎng)工作部門(mén)較高的權威。4-11月，市、縣兩級信訪(fǎng)部門(mén)行使“三項建議權”，向黨委政府提出決策建議160余條、人事建議40多件、獎懲建議260余件，基本被采納。市委組織部建立了《領(lǐng)導干部信訪(fǎng)實(shí)踐制度》，市、縣兩級組織部門(mén)安排到“信訪(fǎng)實(shí)踐崗位”培養鍛煉新提拔、擬提拔、擬交流干部700余人次，現已被提拔為處級干部的有17人、被推薦為處級后備干部的有35人，科級干部經(jīng)過(guò)信訪(fǎng)實(shí)踐培訓的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多時(shí)間里，市信訪(fǎng)局調入、提拔、調出處級干部7人，占在編干部的50%。市委通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“用人導向”促成了信訪(fǎng)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀律素質(zhì)的增強和群眾意識的提高，進(jìn)而促成了信訪(fǎng)干部的政治地位提高。
三、拓展四項職能，使信訪(fǎng)工作的績(jì)效得到前所未有的認同。201x年，按照把《信訪(fǎng)條例》賦予的職能落實(shí)到位，把信訪(fǎng)群眾需要的職能履行起來(lái)的思路，我們在實(shí)踐中拓展了民情調研、信訪(fǎng)救濟、信訪(fǎng)調解、下訪(fǎng)約訪(fǎng)等四項職能。
一是拓展民情調研職能，積極履行決策參謀職責。信訪(fǎng)部門(mén)充分發(fā)揮接觸群眾比較多、了解問(wèn)題較深入、調解糾紛有經(jīng)驗、便于集中歸類(lèi)處理、便于宣傳教育群眾等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)當好黨委政府制定決策的研究員、實(shí)施政策的宣傳員、落實(shí)政策的督查員。圍繞民情調研，我們從三個(gè)方面探求規律，發(fā)揮優(yōu)勢，強化職責：一是在職責方面依法跟進(jìn)。實(shí)際工作中，全面履行《信訪(fǎng)條例》賦予的“完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分”等“三項建議職責”。二是在內容方面與時(shí)俱進(jìn)。信訪(fǎng)工作的具體內容隨著(zhù)經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化等方面的發(fā)展進(jìn)步而不斷變化，我們不斷研究新情況，探索新問(wèn)題，明確新方向，使信訪(fǎng)工作適應新形勢。使信訪(fǎng)工作成為政府為民服務(wù)和決策的“風(fēng)向標”。三是在方法方面不斷創(chuàng )新。用新思維研究新情況，用新方法解決新問(wèn)題。圍繞《信訪(fǎng)條例》和中央、省委出臺的一系列文件作了大量的宣傳、調研、落實(shí)、督辦工作;向縣以上黨委、政府提出意見(jiàn)和建議312條;跟蹤督辦群眾反應強烈的信訪(fǎng)問(wèn)題1152件次;安排專(zhuān)人調處或穩控重大信訪(fǎng)維穩事項346起;通過(guò)黨報黨刊和專(zhuān)業(yè)性雜志發(fā)表調查報告、理論文章、工作通訊等160余篇二是拓展信訪(fǎng)救濟職能，大力實(shí)施幫扶救濟活動(dòng)。當前的信訪(fǎng)訴求，75%以上的“利己性經(jīng)濟訴求”，信訪(fǎng)經(jīng)濟訴求有一個(gè)共同特征就是接濟方通常不明確或指向公共財政，而相關(guān)政策法律又不完善。當前，各地普遍要求地方政府出資接返越級訪(fǎng)信訪(fǎng)人、出資穩控違規信訪(fǎng)人的做法的“理論”依據就在于信訪(fǎng)人的經(jīng)濟訴求指向不明或直接指向公共財政。鑒于信訪(fǎng)人訴求和處訪(fǎng)工作實(shí)際，依據省委8號文件，我市市本級財政安排了150萬(wàn)元信訪(fǎng)救助金，13個(gè)縣(市、區)合計安排了820萬(wàn)元的信訪(fǎng)救助金，開(kāi)展了對信訪(fǎng)人的救助。近一年來(lái)，救助信訪(fǎng)人635人次，通過(guò)救助促成32名持續上訪(fǎng)5年以上的信訪(fǎng)人息訪(fǎng)。其中，給予救助金最多的是會(huì )同縣的城建搬遷戶(hù)杜金秀，救助40萬(wàn)元;給予救助影響最大的是辰溪縣的涉法涉訴信訪(fǎng)人鐘碧穎，救助13.5萬(wàn)元;給予救助方式最特殊的是年過(guò)8旬的老戶(hù)鄧蓮英，由政府雇請保姆全程跟蹤護理。在對有理但無(wú)政策法律依據的貧苦信訪(fǎng)訴求者給予現金救助的同時(shí)，我們還通過(guò)民政、社保、就業(yè)、扶貧等途徑開(kāi)展對貧困信訪(fǎng)人實(shí)施救助，201x年由聯(lián)系會(huì )議辦組織開(kāi)展了相關(guān)工作，積累了一定經(jīng)驗，201x年將進(jìn)一步形成相關(guān)制度，出臺相關(guān)政策。
三是拓展糾紛調處職能，創(chuàng )新開(kāi)展信訪(fǎng)調解業(yè)務(wù)。在參與“三調聯(lián)動(dòng)”工作的過(guò)程中，我們發(fā)現通過(guò)排查包案活動(dòng)和復查復核工作的開(kāi)展，“信訪(fǎng)調解”具有了超前性、綜合性、集結性、終結性、建設性等其他調解形式不具備的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了“信訪(fǎng)調解”的獨立性和其重要而不可替代的地位。最近幾年，我市年均調解量為6千件次3萬(wàn)人次以上，涉及相對人(包括法人)超過(guò)6萬(wàn)人，占到懷化市總人口的近1%。人數之眾、影響之大、效率之高，在“四項調解”工作中居于首要位置。201x年，我們在實(shí)踐中積極主動(dòng)地開(kāi)展起了獨具特色的“信訪(fǎng)調解”工作。使“信訪(fǎng)調解”充分融入“三調聯(lián)動(dòng)”工作中，形成一個(gè)互動(dòng)系統，實(shí)際上形成“四調聯(lián)動(dòng)”的格局。一年來(lái)，我們依法引導信訪(fǎng)人走復查復核程序，使協(xié)調結果得到“硬化”;強化聯(lián)席會(huì )議的協(xié)調、調度職能，擴大信訪(fǎng)調解的工作參與面，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合作戰的優(yōu)勢。全年調解解決信訪(fǎng)事項2583件、調處解決信訪(fǎng)隱患矛盾1632件，累計涉及矛盾雙方當事人5300余人次。
四是拓展下訪(fǎng)約訪(fǎng)職能，深入推進(jìn)服務(wù)民生活動(dòng)。自推行領(lǐng)導干部包案、信訪(fǎng)隱患排查、重大決策和項目風(fēng)險評估等制度以來(lái)我市領(lǐng)導干部下訪(fǎng)蔚然成風(fēng)。201x年，我市處級以上領(lǐng)導干部下訪(fǎng)1100余人次，解決信訪(fǎng)問(wèn)題(包括信訪(fǎng)穩定隱患)860余件。參與領(lǐng)導下訪(fǎng)活動(dòng)的黨政機關(guān)達3500多個(gè)(次)，領(lǐng)導干部下訪(fǎng)活動(dòng)中新發(fā)現并報告到信訪(fǎng)局、維穩辦的矛盾隱患達320余起。各級領(lǐng)導干部在下訪(fǎng)過(guò)程中不僅解決了大量信訪(fǎng)維穩問(wèn)題，還開(kāi)展了訪(fǎng)貧問(wèn)苦、民情調查、政策法律宣傳等多方面的工作，領(lǐng)導們下訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾1030戶(hù)，捐贈慰問(wèn)金32萬(wàn)余元;撰寫(xiě)調查報告370余篇，在省級以上報刊發(fā)表160余篇;參與見(jiàn)證處訪(fǎng)、調糾過(guò)程，受到政策法律教育的群眾達50000人次。為便于調度相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家，集中時(shí)間、人員，高效處理重大、疑難信訪(fǎng)事項，“包案”領(lǐng)導們還開(kāi)展了“約訪(fǎng)”活動(dòng)，副處級以上領(lǐng)導全年“約訪(fǎng)”860件次，參與的黨政機關(guān)達2600多個(gè)(次)、專(zhuān)家達1200余人次，“約訪(fǎng)”案件“案結事了”率達96.7%。
四、開(kāi)展四項探索，使信訪(fǎng)工作的效能得到前所未有的提升。在逐步實(shí)現制度化、規范化的同時(shí)，我市就信訪(fǎng)工作的科學(xué)化、高效化開(kāi)展了積極有益的探索，在接辦一體化、捆綁式幫扶、隱患期介入、熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)四個(gè)方面取得了一定的經(jīng)驗。
1、開(kāi)展“接辦一體化”探索，形成了對初訪(fǎng)的有訪(fǎng)必接，有問(wèn)必答，有疑必釋?zhuān)欣П亟獾摹八挠刑幵L(fǎng)格局”。 201x年，我市開(kāi)展了三種形式的“接辦一體化”實(shí)踐：一是領(lǐng)導接訪(fǎng)的“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”制。市級領(lǐng)導公開(kāi)接訪(fǎng)時(shí)安排信訪(fǎng)問(wèn)題較多的部門(mén)業(yè)務(wù)主管人員陪同侯訪(fǎng)，施行即接即交，要求做到信訪(fǎng)人、接訪(fǎng)人、辦訪(fǎng)人、督查人四方見(jiàn)面，信訪(fǎng)人與辦訪(fǎng)單位兩方點(diǎn)頭認可。領(lǐng)導下訪(fǎng)、約訪(fǎng)則準備更加周全，通常都是先研究過(guò)案情，有備下訪(fǎng)、約訪(fǎng)，嚴格按照“四見(jiàn)面、兩點(diǎn)頭”的模式操作，不太復雜的案件爭取現場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。二是日常來(lái)訪(fǎng)時(shí)的“三級四線(xiàn)告知制”。即每立案辦理一起信訪(fǎng)事項都要告知信訪(fǎng)人居住地村委會(huì )(居委會(huì ))、鄉鎮政府(街道辦事處)、縣(市、區)里業(yè)務(wù)主管部門(mén);告知信訪(fǎng)人、辦理人、穩控人、督查人。形成“三級四線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”的處訪(fǎng)辦信格局。三是對來(lái)電來(lái)信的“四個(gè)公開(kāi)”制。即對立案辦理的來(lái)電和來(lái)信：公開(kāi)接收受理情況、公開(kāi)辦理程序、公開(kāi)辦理結果、公開(kāi)辦結效果。公開(kāi)辦理結果是對辦理結論施行公示，讓群眾參與評論、監督;公開(kāi)辦理結果是向群眾告知信訪(fǎng)人滿(mǎn)意與否、信訪(fǎng)人動(dòng)態(tài)等案件辦理效果。
2、開(kāi)展“捆綁式幫扶”探索，形成了對老戶(hù)的教育、扶持、疏導、監管、打擊、追責的“六加一管理模式”。 厘清信訪(fǎng)人員和與其相關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪(fǎng)維穩工作的多種責任主體，開(kāi)展“捆綁式幫扶”活動(dòng)，形成了涉案主體齊心協(xié)力幫教、扶助信訪(fǎng)人的局面。一個(gè)復雜的信訪(fǎng)事項往往涉及9個(gè)不同的責任主體：當事人、相對人、源起方、維穩方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導者，如果不統一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪(fǎng)事項處理的力度、角度、尺度可能會(huì )有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪(fǎng)人無(wú)所適從，就會(huì )導致信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪(fǎng)矛盾升級為群眾事件、刑事案件等新的問(wèn)題。對這類(lèi)問(wèn)題，9個(gè)主體的意見(jiàn)必須統一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是由聯(lián)席會(huì )議的專(zhuān)項小組組建專(zhuān)門(mén)班子，集合9個(gè)主體，分清各自的職責、任務(wù)，從經(jīng)濟上、法律上、政策上、義理上、親情上對信訪(fǎng)人開(kāi)展“捆綁式幫扶”。懷化市201x年采取“捆綁式幫扶”的形式處理了城建拆遷、庫區移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪(fǎng)事項62起，均實(shí)現了“案結事了”。
3、開(kāi)展“隱患期介入”探索，形成了對隱患的紀檢、仲裁、司法、糾紛、項目、決策等“源頭控制制度”。當前，信訪(fǎng)事項的引發(fā)源頭主要有執法不公、勞資糾紛、干部違紀、民事糾紛、項目建設、政策不公有六個(gè)方面，針對這六個(gè)信訪(fǎng)事項高發(fā)區，我市201x年采取了四項“隱患期介入”措施：一是建立信訪(fǎng)隱患排查包案制度。二是建立政府決策程序的信訪(fǎng)隱患預測制度。三是建立重大項目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制度。四是建立信訪(fǎng)事件責任倒查制度。我們把這四項制度融合到涉及六個(gè)信訪(fǎng)事項高發(fā)區的各個(gè)部門(mén)和相關(guān)辦事環(huán)節，取得了良好的源頭控制效果。鶴城區是城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項高發(fā)區，該區201x年城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項達 起，占該區信訪(fǎng)總量的 %。201x年，該區推行了重大項目信訪(fǎng)部門(mén)全程跟蹤制等“隱患期介入制度”，安排了信訪(fǎng)工作人員到16個(gè)重大建設項目指揮部掛職，參與了12項政府重大決策的信訪(fǎng)風(fēng)險評估，開(kāi)展了每月一次的信訪(fǎng)隱患排查包案，該區城建拆遷類(lèi)信訪(fǎng)事項比上年減少30%，相關(guān)集訪(fǎng)從上年的 件次 人次減少到 件次 人次，降幅達 %。我市自XX年以來(lái)信訪(fǎng)總量年均曾漲8.5%的勢頭，今年首次得到遏制，控制在了2.0%以?xún)�，下半年�?lái)連續4個(gè)月同比呈下降趨勢。
4、開(kāi)展“熱點(diǎn)訪(fǎng)歸類(lèi)”探索，形成了對集訪(fǎng)的接訪(fǎng)、轉交、辦理、歸類(lèi)、決策、跟蹤等“六段式處置模式”。集訪(fǎng)，始終是信訪(fǎng)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住了集訪(fǎng)問(wèn)題就牽住了信訪(fǎng)問(wèn)題的“牛鼻子”。201x年，我們把城建拆遷、涉軍群體、企業(yè)改制、庫區移民、歷史遺留、環(huán)境污染問(wèn)題等六類(lèi)比較突出的集訪(fǎng)問(wèn)題作為歸類(lèi)處理的重點(diǎn)問(wèn)題，采取“解剖麻雀”的個(gè)案處理方式和“六段式歸類(lèi)處置模式”來(lái)解決。歸類(lèi)探索的第一階段是：分類(lèi)交辦個(gè)案。年初，由聯(lián)系會(huì )議辦組織成立了六類(lèi)集訪(fǎng)問(wèn)題處置專(zhuān)項小組，根據以往的處訪(fǎng)經(jīng)驗初步設置了不同類(lèi)別的集訪(fǎng)處置方案，制定了接訪(fǎng)處訪(fǎng)程序，并向每個(gè)專(zhuān)項小組交辦了一起集訪(fǎng)案件“解剖麻雀”。歸類(lèi)探索的第二階段是：總結交流經(jīng)驗。4月份，各個(gè)專(zhuān)項小組總結其處置集訪(fǎng)的辦案經(jīng)驗，并在全市相關(guān)部門(mén)、人員中交流探討，初步形成不同類(lèi)別的集訪(fǎng)案件的處理規程。歸類(lèi)探索的第三階段是：調整完善政策。根據信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展、處置、預防等各個(gè)環(huán)節的需要制定、完善相關(guān)政策。既要促成已發(fā)案件“案結事了”，又要防止新的同類(lèi)信訪(fǎng)事項產(chǎn)生。201x年，市、縣兩級成立六類(lèi)專(zhuān)項小組62個(gè)，辦結集訪(fǎng)案件86起，參與縣、市政府制定和修改相關(guān)政策文件22個(gè)，制定了較為科學(xué)的六類(lèi)問(wèn)題的處置規程。
五、存在的信訪(fǎng)問(wèn)題
一是信訪(fǎng)總量持續增長(cháng)的勢頭急需遏制;二是工作中存在五個(gè)信訪(fǎng)難題亟待破解：1、土地征用補償糾紛問(wèn)題;2、商住房開(kāi)發(fā)“兩證”難辦問(wèn)題;3、勞動(dòng)和勞動(dòng)糾紛化解問(wèn)題;4、改制或破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題;5、涉法涉訴問(wèn)題。
201x年的工作要點(diǎn)
201x年的總體工作思路是：繼續深入貫徹落實(shí)中央和省委一系列文件精神，切實(shí)推進(jìn)已經(jīng)深入開(kāi)展起來(lái)并且取得了顯著(zhù)成效的“大接訪(fǎng)、大化解、大宣傳”活動(dòng)，力爭再通過(guò)一個(gè)時(shí)期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規范為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創(chuàng )新為特色的，管理科學(xué)、規范運作，重點(diǎn)突出、履職全面的，能夠切實(shí)保障民生構建和諧的，制度化、規范化、科學(xué)化的信訪(fǎng)工作新格局�！�
201x年的具體工作目標是：把來(lái)訪(fǎng)總量控制在3.2萬(wàn)人次以?xún)�，特別是要降低進(jìn)京赴省的越級訪(fǎng)，減少集體訪(fǎng)和重復法訪(fǎng);初信初訪(fǎng)辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到100%，信、訪(fǎng)綜合“案結事了率”要達到95%，從而把年內新發(fā)生案件的重信重訪(fǎng)率控制在0.5‰以?xún)?持續深入開(kāi)展包案化解“老戶(hù)”的活動(dòng)，老戶(hù)化解息訪(fǎng)率要達到85%以上;要建立黨政領(lǐng)導公開(kāi)接訪(fǎng)長(cháng)效機制，市委常委、縣委常委公開(kāi)接訪(fǎng)率要達到100%。圍繞這一目標的實(shí)現，主要采取以下九個(gè)方面的措施：
四、加強聯(lián)席會(huì )議的調度和管理職能。集中處理信訪(fǎng)突出事項及群眾事件聯(lián)席會(huì )議成立以來(lái)在緊急調度、專(zhuān)項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩等方面發(fā)揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒(méi)有專(zhuān)人負責、人員經(jīng)常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個(gè)別縣市甚至成了名存實(shí)亡的虛設機構。今年要從機構設置、人員調配、職能設置、機制建設、管理規范、辦公設施等六個(gè)方面強化管理，使聯(lián)席會(huì )議的作用充分發(fā)揮出來(lái)。
五、進(jìn)一步探索完善特護期維穩機制。要在“三線(xiàn)防控”的基礎上探索每個(gè)環(huán)節的工作規律，把每個(gè)環(huán)節的工作落到實(shí)處，要強化基層化解、途中信息、現場(chǎng)警戒，力爭把非正常上訪(fǎng)人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進(jìn)京和可能影響重大會(huì )議、活動(dòng)的上訪(fǎng)人員。要研究和出臺駐京勸訪(fǎng)維穩工作新機制，使駐京勸訪(fǎng)維穩工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進(jìn)一步提高。各縣(市、區)要著(zhù)重解決好特護期力度不夠、經(jīng)費不足、信息不靈、效果不佳的問(wèn)題。
六、完善督查和考核機制并嚴肅追責。市委、政府要結合《信訪(fǎng)條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來(lái)強化信訪(fǎng)部門(mén)的督查職能，使其能?chē)蓝綄?shí)查。信訪(fǎng)部門(mén)則要采取靈活多樣的方式開(kāi)展督查，確保效果。今年，要把督活動(dòng)的開(kāi)展情況納入信訪(fǎng)目標責任制考核范圍。要進(jìn)一步深化細化信訪(fǎng)目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據。要進(jìn)一步明確辦信辦訪(fǎng)的責任，對違反信訪(fǎng)紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。
七、強化信訪(fǎng)調研和參與決策的職能。要深入探討熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，能夠站在全局的高度提出切實(shí)可操作的解決方案。今年，要在房地產(chǎn)市場(chǎng)規范管理、涉法涉訴問(wèn)題、水庫移民問(wèn)題、涉軍群體問(wèn)題、進(jìn)京訪(fǎng)“老戶(hù)”化解問(wèn)題等幾個(gè)方面選定課題開(kāi)展調研，力爭扎扎實(shí)實(shí)地解決好2-3個(gè)問(wèn)題。市、縣兩級信訪(fǎng)部門(mén)要有意識、有重點(diǎn)地培養一批通曉政策法規、熟悉社情民意、了解決策程序的專(zhuān)業(yè)信訪(fǎng)調查研究員。
八、不斷改善環(huán)境提升素質(zhì)提高效能。要不斷改善信訪(fǎng)工作的條件，年內要落實(shí)好“四硬兩軟”六項條件，四硬是：人員編制要配齊、信訪(fǎng)接待室要達標、每人一臺電腦要到位、信訪(fǎng)用車(chē)要配備;兩軟是：干部要適時(shí)交流、待遇要高于本地同級干部平均水平。要通過(guò)培訓、選調、輪崗、考察、掛職等不斷提高信訪(fǎng)干部的業(yè)務(wù)水平。今年要開(kāi)展信訪(fǎng)部門(mén)雙向掛職鍛煉試點(diǎn)，即：信訪(fǎng)干部到其他部門(mén)掛職，其他部門(mén)到信訪(fǎng)部門(mén)掛職。
九、激發(fā)多方面投入信訪(fǎng)工作的熱情。要通過(guò)提升信訪(fǎng)人員的政治待遇、擴大信訪(fǎng)法規宣傳、加強相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理來(lái)激發(fā)各級各部門(mén)投入信訪(fǎng)工作的積極性，重點(diǎn)在于加強相關(guān)部門(mén)的信訪(fǎng)工作管理。201x年，要呈請市委政府把群眾上訪(fǎng)反應問(wèn)題比較集中的建設、房管、民政、社保等部門(mén)逐漸納入信訪(fǎng)目標責任制管理單位，對他們的信訪(fǎng)工作狀況進(jìn)行量化考評，考評結果要納入市委、市政府的綜合考評范圍。
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