珍惜友誼作文素材

　　“十三五”農業(yè)補貼政策的調整

　　農業(yè)補貼的對象、標準、數額會(huì )直接影響到農民的收入，比如種糧直補;

　　同時(shí)，也會(huì )左右農產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格的形成機制，等于間接影響到大家的收入;

　　另外，農業(yè)補貼其實(shí)也代表了國家政策的指揮棒和今后產(chǎn)業(yè)結構調整的發(fā)力方向。

　　1從“四項補貼”到“三項補貼”舊“普惠制”四項補貼

　　包括良種補貼、種糧直補、農資綜合補貼和農機購置補貼。

　　新三項補貼

　　2004年開(kāi)始實(shí)施農業(yè)“三項補貼”，今年5月開(kāi)始，財政部和農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了“三項補貼”的實(shí)施。

　　在舊補貼中，農民只要擁有政策性承包地，不管種不種地、種不種糧，每畝地每年基本上都能拿到90元左右的國家補貼，而靠流轉土地種糧的人，卻拿不到補貼。

　　雖然一度為農民解決了收入不高的實(shí)際問(wèn)題，但補貼不能對大家的種糧積極性帶來(lái)正向激勵作用。隨著(zhù)外部環(huán)境的變化，已經(jīng)不能適應新時(shí)期的客觀(guān)需要。

　　新補貼支持對象為主要糧食作物的適度規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。

　　從“最低收購價(jià)”到“目標收購價(jià)”

　　從9月下旬開(kāi)始，國家在時(shí)隔八年之后首次調低了玉米的臨時(shí)收儲價(jià)格，從之前的每斤1.2元下調到1元。

　　兩周之前，國家公布了明年小麥的最低收購價(jià)格，和前兩年相比保持不變，依然是每斤1.18元(這意味著(zhù)農民的利潤盡管還在，但空間會(huì )越來(lái)越小)。

　　“十三五期間，隨著(zhù)種糧的人工成本不斷上升，我國水稻、小麥和玉米傳統三大主糧的最低保護價(jià)格是否還會(huì )下調呢?

　　姚景源：國務(wù)院參事室特約研究員“十三五”期間針對農產(chǎn)品價(jià)格，更多是會(huì )采取目標價(jià)格。根據國際國內兩個(gè)大市場(chǎng)，根據供給與需求的狀況，在主要農產(chǎn)品上確立一個(gè)目標價(jià)格，政府再采取一定形式的扶持。既有助于發(fā)揮市場(chǎng)對于農產(chǎn)品價(jià)格的調節作用，也有助于幫助農民朋友在市場(chǎng)中逐漸學(xué)會(huì )怎樣去遵循經(jīng)濟規律，怎樣去調整結構，怎樣獲得更大的效益。所以不能簡(jiǎn)單講“十三五”期間的主要農產(chǎn)品價(jià)格一定就會(huì )出現回落。當確立了目標價(jià)格，或者針對補貼方式做一些改革，我不認為這樣就意味著(zhù)農民減收。相反，由于農民的生產(chǎn)作業(yè)方式、農業(yè)的實(shí)際狀況更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，對于農民來(lái)說(shuō)應該是一個(gè)利好的消息。因為它可以讓農民更好地按照市場(chǎng)規律去辦事，更好地去通過(guò)對市場(chǎng)的了解、判斷而去有效運作。當棉花、大豆的目標價(jià)格試點(diǎn)取得成功后，下一步將會(huì )對玉米、大豆、油菜籽、食糖等大宗品種也實(shí)施目標價(jià)格改革，甚至在確保糧食安全的前提下，對小麥、水稻這些主糧品種可能會(huì )逐步過(guò)渡到目標價(jià)格范圍之內。

　　從“黃箱”到“綠箱”過(guò)渡

　　十月中旬頒布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》中明確提出，要“完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格基本放開(kāi)。”

　　根據中國加入世貿組織(WTO)時(shí)的承諾，政府對農業(yè)的直接補貼不能超過(guò)農業(yè)產(chǎn)值的8.5%，而現在我們針對有些農產(chǎn)品的補貼已超過(guò)8.5%的限制。

　　這種環(huán)境下，把過(guò)去對農產(chǎn)品價(jià)格的補貼，轉變?yōu)閷�農業(yè)科研和農業(yè)基礎設施建設方面的補貼，這樣就實(shí)現了從“黃箱”向“綠箱”的過(guò)渡。

　　李國祥：中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員首先，黃箱政策，不僅僅是WTO制定的農業(yè)規則，我們作為一個(gè)農業(yè)大國必須要兌現承諾。其次，黃箱政策所帶來(lái)的弊端也使得黃箱政策不可持續，就好比我們的玉米，最低收購價(jià)格明顯高于國際價(jià)格，我們就發(fā)現這個(gè)臨時(shí)收儲政策已經(jīng)完全執行不下去了。所以說(shuō)，我們未來(lái)的補貼政策要向著(zhù)綠箱、向著(zhù)不扭曲市場(chǎng)這個(gè)方向轉化，這一步是必須要走的，也是我們作為WTO規則的遵循者在未來(lái)必然會(huì )選擇的方向。

　　在十三五期間的農業(yè)補貼方向，將會(huì )朝著(zhù)針對新型經(jīng)營(yíng)主體的精準補貼、目標價(jià)格補貼和農業(yè)基礎設施、以及農業(yè)科研補貼的方向去側重和傾斜，這也一定意味著(zhù)農戶(hù)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結構要轉型升級，以市場(chǎng)為導向調整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　范文二

　　在國務(wù)院新聞辦公室3日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹了當日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》要點(diǎn)，并介紹了“十三五”規劃綱要編制相關(guān)情況。

　　《建議》提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。徐紹史說(shuō)，五大理念是對中國特色社會(huì )主義建設實(shí)踐的深刻總結，是對中國特色社會(huì )主義發(fā)展理論內涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。

　　實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)面臨三大任務(wù)

　　徐紹史說(shuō)，創(chuàng )新是五大發(fā)展理念之首。當前，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略有三方面任務(wù)。

　　在全面深化改革方面，既要推動(dòng)體制機制改革，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境，也要深化政府自身改革，創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　在激發(fā)創(chuàng )新活力、增強創(chuàng )新能力方面，他說(shuō)，一是要在重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室;二是加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展;三是在有條件的省區市系統地推進(jìn)全面創(chuàng )新的改革試驗，努力在關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破;四是加強國家創(chuàng )新能力建設，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺;五是大力培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　在推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新方面，他說(shuō)，要利用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數據等，進(jìn)一步為雙創(chuàng )提供支撐平臺。

　　提高戶(hù)籍人口城鎮化率是核心目標

　　徐紹史說(shuō)，提高戶(hù)籍人口城鎮化率是新型城鎮化的核心目標。城鎮化是穩增長(cháng)與調結構的黃金結合點(diǎn)，城鎮化最重要的問(wèn)題還是人的城鎮化。

　　他說(shuō)，一方面要拓寬渠道，讓有意愿、有能力的農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)。去年，國務(wù)院印發(fā)了戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，目前已有25個(gè)省區市出臺了戶(hù)籍制度改革方案，我們要求到年底每個(gè)省區市都必須出臺方案。另一方面，要加快財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用地新增指標與農業(yè)轉移人口落戶(hù)數掛鉤、中央基建投資安排與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤。通過(guò)這三個(gè)掛鉤，鼓勵城鎮政府吸收農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)。

　　三大措施推動(dòng)綠色發(fā)展

　　“十二五”以來(lái)，我國在資源節約、環(huán)境保護方面取得重要進(jìn)展，但仍然存在一些問(wèn)題。徐紹史說(shuō)，霧霾現象仍然比較嚴重，水、大氣、土地污染等問(wèn)題必須重視。在綠色發(fā)展方面，我國將采取多項措施。

　　他說(shuō)，一是低碳發(fā)展，提高非化石能源占比，鼓勵煤炭清潔利用，形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀區域的目標是，到2017年煤炭利用零增長(cháng)甚至負增長(cháng)。二是節約高效利用資源，強化約束性指標管理，從總量和強度兩方面來(lái)控制。三是采取市場(chǎng)化管理手段，確定水耗、能耗、地耗標準，開(kāi)展水權、碳排放權的交易。

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