描寫(xiě)星空的優(yōu)美段落100字
省機構編制委員會(huì )日前發(fā)布《廣東省機構編制委員會(huì )關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責的通知》，公布了廣東省不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合的方案。
《通知》指出，廣東省國土資源廳指導監督全省土地登記、房屋登記、林地登記、草原(含牧草地)登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草不動(dòng)產(chǎn)統一登記的地方性法規、規章草案，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎平臺建設。不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合后，在省國土資源廳設立不動(dòng)產(chǎn)登記局(加掛地籍管理處牌子)，正處級，按照“編隨事轉”原則，分別從省住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局劃轉1名行政編制到省國土資源廳，原承擔不動(dòng)產(chǎn)登記工作的人員可按“人隨事走”的原則相應劃轉。
《通知》強調，不動(dòng)產(chǎn)職責調整后，廣東省國土資源廳會(huì )同省編辦、財政廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、地稅局、海洋漁業(yè)局、法制辦、國稅局等部門(mén)，充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記工作省直部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議作用。省國土資源廳負責牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開(kāi)查詢(xún)系統，方便社會(huì )依法查詢(xún)，涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項除外�，F有各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)繼續有效。根據不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立和完善進(jìn)程，適時(shí)組織地方發(fā)放新的統一證書(shū)，并逐步替換舊證書(shū)。各地各部門(mén)根據不動(dòng)產(chǎn)統一登記的原則和國家即將頒布的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，及時(shí)研究提出修訂有關(guān)地方性法規、規章的建議，加快清理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規范性文件。指導市、縣(市、區)政府充分利用現有資源，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責統一到國土資源管理部門(mén)或不動(dòng)產(chǎn)統一登記機構。
在主管部門(mén)相繼掛牌成立后，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正漸行漸近。據相關(guān)報道，由國土資源部主導、多個(gè)相關(guān)部委參與的不動(dòng)產(chǎn)統一登記試點(diǎn)工作日前也已推開(kāi)，多個(gè)城市被安排先行試點(diǎn)。
根據國土資源部今年公布的不動(dòng)產(chǎn)統一登記時(shí)間表，我國將力爭用3年左右時(shí)間全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。
不動(dòng)產(chǎn)登記的功能是什么?
在主管部門(mén)相繼掛牌成立后，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》漸行漸近。中國證券報記者日前從權威人士處獲悉，由國土資源部主導、多個(gè)相關(guān)部委參與的不動(dòng)產(chǎn)統一登記試點(diǎn)工作日前已推開(kāi)，多個(gè)城市被安排先行試點(diǎn)，明年有望全面推開(kāi)。權威人士說(shuō)，《條例》最快可能年內出臺。(12月2日《中國證券報》)
這條新聞被有的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站標榜為：“打虎”添利器：不動(dòng)產(chǎn)登記多城市先試點(diǎn)。針對不動(dòng)產(chǎn)登記制度的功能與用途，有著(zhù)不同的理解與預期，尤其在反腐朽問(wèn)題上，或視為利器，或被認為“跑偏”。這很大程度上源于對制度功能與制度用途的概念性混淆，是對制度的主導價(jià)值與衍生價(jià)值的相互排斥甚至是對立，以至于意見(jiàn)雙方針?shù)h相對。
首先，我們要明確不動(dòng)產(chǎn)統一登記的功能。不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度是基于健全市場(chǎng)經(jīng)濟需求。有關(guān)人士認為，統一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度是市場(chǎng)經(jīng)濟的一項基礎性制度，和每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。這是制度本身的價(jià)值，是基本功能。嚴格地講，是制度的經(jīng)濟學(xué)價(jià)值，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟。不動(dòng)產(chǎn)登記制度首先要實(shí)現其主導價(jià)值，發(fā)揮其經(jīng)濟學(xué)價(jià)值。如果主導價(jià)值都不能實(shí)現或者無(wú)法實(shí)現，這項制度以及此項工作自然會(huì )“功敗垂成”，何言其他價(jià)值?
其次，我們要明確不動(dòng)產(chǎn)統一登記的用途——為全國統一的不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)的形成構建明晰的產(chǎn)權基礎。與此同時(shí)，可以適度挖掘不動(dòng)產(chǎn)登記的衍生價(jià)值。很多制度之間是有關(guān)聯(lián)的，可以相互補充、取長(cháng)補短。反腐朽制度建設與完善，不是“單打獨斗”，應該利用一切現在的與正在建立的制度資源，應該是“組合拳”。關(guān)住權力的“制度籠子”，不只是單純的反腐防腐制度，還有其他制度的幫襯與堵漏，形成制度的疊加，更加嚴絲密縫，不給權力留下絲毫機會(huì )。
制度設計很關(guān)鍵。不以反腐需求為初衷建立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，這種思路是有道理的，但是也不能諱言該制度附帶的反腐朽功能。應將反腐朽基因注入該項制度的設計中，至少要預留一定的預期與空間，這并不會(huì )消解它的市場(chǎng)經(jīng)濟的核心價(jià)值。
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的出臺是一種法治鞭策。一些地方的先行先試先啟動(dòng)，秉承了改革創(chuàng )新精神。如果各地都“不動(dòng)”或者觀(guān)望，不動(dòng)產(chǎn)就成為“不動(dòng)作”�？梢栽试S爭議與博弈，但不能容忍不行動(dòng)。表現在不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度上，與其爭議不休，不如實(shí)踐先“動(dòng)”，在實(shí)踐中摸索與完善。
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