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為防止經(jīng)濟過(guò)熱，防控通貨膨脹，協(xié)調經(jīng)濟轉型，今年國家實(shí)行了穩健的貨幣政策，在與上年相對收緊的貨幣政策下，就農村信用社如何支持農業(yè)、農民和農村經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，筆者深入到河北省豐寧縣農村信用社進(jìn)行了調研。
一、面臨的挑戰
從經(jīng)濟形勢看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，指出要實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀(guān)調控的針對性、靈活性和有效性。這意味著(zhù)金融危機后實(shí)施的適度寬松貨幣政策將正式轉向穩健的信貸政策。隨著(zhù)央行多次調整存款準備金率和加息，意味著(zhù)中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來(lái)，信貸收緊、利率上調導致金融機構貸款受限。從競爭形勢看，近些年來(lái)，我國金融業(yè)發(fā)展迅速，股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營(yíng)、增設網(wǎng)點(diǎn)，各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)機制上下功夫，大中城市的金融市場(chǎng)競爭白熱化，縣城金融市場(chǎng)競爭不斷升溫。從全國看，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區、城鎮化率越高的地區，農信社的市場(chǎng)份額越低。隨著(zhù)經(jīng)濟不斷發(fā)展，城鎮化也不斷發(fā)展，農村信用社在農村金融市場(chǎng)“老大”的局面將受到嚴重沖擊，這對于農信社的信貸工作是嚴峻的挑戰。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩于一身，是國家級重點(diǎn)扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟總量小，綜合實(shí)力弱，經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況還沒(méi)有得到根本轉變，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮化水平還比較低，農民增收、財源增長(cháng)、城鄉統籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈14個(gè)縣之一，一批重點(diǎn)企業(yè)和項目將落戶(hù)豐寧，并開(kāi)工建設，隨之而來(lái)的是資金需求量進(jìn)一步加大，信貸供需矛盾增加。
二、采取的措施
在國家由適度寬松的貨幣政策轉向穩健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農”貸款需要和縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金，想方設法增加信貸投放。一是千方百計組織存款，壯大信貸資金實(shí)力。截至6月末，該聯(lián)社各項存款余額達到25.85億元，比年初增加3.32億元；
二是深挖內部資金潛力，大力清收和盤(pán)活不良貸款。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑，年初開(kāi)始，聯(lián)社就牢牢抓住這項重點(diǎn)工作不放松，制定了嚴格的目標考核辦法和責任追究措施，實(shí)行領(lǐng)導帶頭，部室包社和全員清收等多種措施，使不良貸款大幅下降，截至6月末，已收回不良貸款7794萬(wàn)元，比年初下降51.17%，所收回資金全部再次用于支持當地“三農”生產(chǎn)；
三是積極爭取人民銀行支農再貸款，彌補支農缺口。聯(lián)社在深入調查掌握支農貸款需求的基礎上，為確保春耕生產(chǎn)貸款和農村產(chǎn)業(yè)結構調整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農再貸款1.2億元，緩解了信貸規模和資金的雙重壓力。
四是準確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規模。該聯(lián)社認真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統計工作，做好轄內貸款規模的調劑，確保每個(gè)月的信貸規模既占滿(mǎn)又不超，杜絕了農戶(hù)借不到錢(qián)，信用社貸款規模又占不滿(mǎn)的問(wèn)題，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。
五是拓展貸款方式，方便客戶(hù)借貸。他們采取農戶(hù)小額信用、農戶(hù)聯(lián)保、擔保抵押、公司+農戶(hù)、公司+農戶(hù)+訂單、農戶(hù)貸款企業(yè)擔保等方式的信貸“套餐”，客戶(hù)符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸，對種植大戶(hù)和農業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取幾種貸款方式并用的形式進(jìn)行支持。
三、取得的成效
通過(guò)采取一系列措施，確保了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長(cháng)62.3%。首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要，為不失農時(shí)地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作，凡是符合貸款條件的農業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時(shí)足額發(fā)放，突出支持種植大戶(hù)進(jìn)行規�；�、標準化生產(chǎn)，真正使有貸款需求的農戶(hù)及時(shí)借到了錢(qián)、種上了地。入春以來(lái)，該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。
二是確保了全縣農業(yè)戰略性調整，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類(lèi)生產(chǎn)，加快了112線(xiàn)設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，年內新增冷棚350個(gè)、日光溫室150個(gè)、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉鎮蔬菜種植面積達到18畝；使鳳山鎮、五道營(yíng)鄉和土城鎮的集觀(guān)賞、采摘等于一體的設施農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區建成；年內新增肉牛規模養殖場(chǎng)10個(gè)，標準化雞舍400個(gè)，實(shí)現肉牛存欄16萬(wàn)頭，年出欄肉雞1200萬(wàn)只。
三是促進(jìn)了農村信用共同體建設。投放貸款 2.2億元支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)形式的信用共同體建設，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，累計達到44家，農民專(zhuān)業(yè)合作社達到150家。四是推進(jìn)了首都綠色經(jīng)濟圈建設，使“一城、五區、八基地”建設步伐加快。貸款1.1億元，重點(diǎn)投向五區和八大基地建設，通過(guò)主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”，使農業(yè)觀(guān)光基地、有機食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時(shí)，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區，扶持建設采摘園、家庭賓館、馬隊等鄉村游項目，特別是貸款300萬(wàn)元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營(yíng)企業(yè)貸款需求，使民營(yíng)經(jīng)濟成為財政收入的重要來(lái)源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優(yōu)先滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)客戶(hù)資金需求，貸款1.96億元重點(diǎn)支持了順達、宏達和翱翔等一批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展，截至6月末，全縣實(shí)現財政收入55237萬(wàn)元，占全年預算任務(wù)的87.68%，同比增收26844萬(wàn)元，增長(cháng)94.54%。
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