游輪之旅的作文（通用10篇）
以下是由yjbys小編為大家精心整理出來(lái)的兩會(huì )提案深圳合并東莞惠州會(huì )議紀要，歡迎閱讀。
“城市合并”再成廣東兩會(huì )熱議話(huà)題，致公黨廣東省委提案建議：
深莞惠應該合并，避免“大馬拉小車(chē)”
2013 年1月廣東兩會(huì )上，深圳選出的省人大代表提出了深惠莞合并的建議，一石激起千層浪。昨天下午，2014年省兩會(huì )正式拉開(kāi)大幕，在政協(xié)廣東省第十一屆二次全體會(huì )議上，致公黨廣東省委提交提案，建議不但合并深惠莞，更可合并廣州佛山、潮州汕頭、湛江茂名等，“只有這樣，廣東才能一方面大幅度降低行政成本，另一方面，又為廣東未來(lái)發(fā)展增強后勁，縮小區域發(fā)展差異。”
廣東地級市過(guò)多規模過(guò)小
“目前廣東省共有21個(gè)地級及以上城市，排名全國第一。”致公黨廣東省委在《關(guān)于優(yōu)化廣東行政區劃設置的建議》中認為，問(wèn)題在于這21個(gè)城市中，廣州、深圳、佛山、東莞4市經(jīng)濟總量(GDP)占全省的比重就高達63.155%、常住人口所占比重為36.844%，其它城市經(jīng)濟總量、人口數量偏低，17個(gè)地級城市平均每個(gè)城市經(jīng)濟總量(GDP)為1196.825億元，每個(gè)城市常住人口為390.267萬(wàn)人，其中7個(gè)城市經(jīng)濟總量(GDP)不滿(mǎn)1000億元，7 個(gè)城市常住人口不滿(mǎn)300萬(wàn)人。
在城市管理幅度上，廣東平均每個(gè)地級及以上市管轄縣級行政區為5.76個(gè)，即使不計東莞、中山(沒(méi)有所轄縣級行政區)，其余19個(gè)城市平均管轄縣級行政區也只有6.37個(gè)，而江浙魯等沿海發(fā)達省份均達到8個(gè)以上。
之所以廣東地級城市過(guò)多和規模過(guò)小，致公黨廣東省委分析，主要是20世紀80、90年代短時(shí)間批量設置地級市所致，“城市化進(jìn)程時(shí)間短、缺乏嚴密論證、行政主導等，今后廣東行政區劃優(yōu)化設置決策應以此為鑒。”例如，1979年深圳、珠海同時(shí)設為地級市，1983年佛山、梅州、茂名、江門(mén)同時(shí)設為地級市，1988年?yáng)|莞、中山、清遠、陽(yáng)江、汕尾同時(shí)設為地級市，1991年潮州、揭陽(yáng)同時(shí)設為地級市，1994年云浮設為地級市。
行政區劃嚴重阻礙
行政效率和經(jīng)濟發(fā)展
致公黨廣東省委認為，與東部沿海省份相比，廣東現行行政區劃問(wèn)題尤其明顯，嚴重阻礙了廣東經(jīng)濟持續健康發(fā)展和行政管理效率的提高，具體表現在幾個(gè)方面：
其一，普遍出現“小馬拉大車(chē)”和“大馬拉小車(chē)”的問(wèn)題，各地級市中心城市經(jīng)濟實(shí)力與所轄區域嚴重不匹配。“小馬拉大車(chē)”主要表現在粵東西北部分地級市中心城市缺乏相應的經(jīng)濟實(shí)力，無(wú)力發(fā)揮應有的輻射作用和拉動(dòng)作用;“大馬拉小車(chē)”主要表現在珠三角中心城市(如深圳)，由于所轄區域面積過(guò)小，不能充分發(fā)揮其經(jīng)濟中心城市功能。這種區劃設置的不合理狀況，既不利于城鄉協(xié)調發(fā)展，也加劇了廣東區域發(fā)展不平衡。
其二，如何降低行政成本?推進(jìn)“大部委”體制是一個(gè)方向，但對廣東而言，十八大提出的“優(yōu)化行政層級和行政區劃設置”更應成為深化改革的重要方向。通過(guò)適當合并、調整現有地級市設置，可有效降低行政成本，提高行政效率。
其三，在30年發(fā)展進(jìn)程中，粵東西北部分地級市條件環(huán)境并不差，但其發(fā)展始終不盡如人意，究其原因，主要是地方上已形成盤(pán)根錯節的利益格局，在現行行政區劃下窒息了改革活力，區域性文化、體制因素也阻礙了改革發(fā)展。要打破這種固化的利益格局和封閉保守的文化體制痼疾，行政區劃優(yōu)化是一個(gè)可行的切入點(diǎn)。
以城市合并帶動(dòng)城鎮化
“未來(lái)城鎮化的引擎就是一批有較強經(jīng)濟輻射帶動(dòng)能力、有創(chuàng )新活力的區域中心城市。”致公黨廣東省委提出，廣東如果不進(jìn)行優(yōu)化行政區劃設置，勢必影響廣東城鎮化進(jìn)程，從而影響未來(lái)10年經(jīng)濟發(fā)展。廣東與江蘇相比，在整個(gè)城鎮序列中，廣東相對薄弱的是地級市和縣級市，廣東最需要加強的也是地級市實(shí)力，只有這樣，廣東才能一方面大幅度降低行政成本，另一方面，又為未來(lái)發(fā)展增強后勁，縮小區域發(fā)展差異。這可以成為一個(gè)契機，推動(dòng)新一輪的廣東行政管理體制改革，充分發(fā)揮粵東西北發(fā)展潛力，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。
□新聞背景
2013年1月廣東兩會(huì )上，來(lái)自深圳代表團的省人大代表王蘇生提交“將深莞惠合并”的建議。省政府工作報告中明確了深圳和廣州的中心城市地位，但是如何在未來(lái)讓廣深這兩個(gè)中心城市發(fā)揮更多的經(jīng)濟輻射作用，王蘇生建議，應該重新評估各個(gè)地級市設立的必要性。
王蘇生建議，將深圳、東莞、惠州合并，并拆分汕尾、陽(yáng)江、清遠，以降低行政成本，協(xié)調區域發(fā)展。其中，汕頭、潮州、揭陽(yáng)的合并建議在省兩會(huì )上得到了潮州市市長(cháng)的支持。王蘇生表示，如何具體合并并不重要，但關(guān)鍵是要減少行政層級。對深圳而言，“大馬拉小車(chē)”，“小馬拉大車(chē)”的現狀已經(jīng)影響了深圳經(jīng)濟實(shí)力的發(fā)揮。
□觀(guān)點(diǎn)
省政協(xié)委員、致公黨員李惠東(廣州)：對于城市區劃的調整，普通百姓樂(lè )見(jiàn)其成，例如打電話(huà)不用再撥區號，隨處搬家不用再憂(yōu)慮換了城市帶來(lái)種種不便等等，區劃調整的最大阻力可能來(lái)自官員，畢竟城市合并，職數肯定會(huì )減少。相比之下，國外城市與城市之間的差別對百姓幾乎沒(méi)什么影響，醫療等社會(huì )保障不會(huì )因為城市不同有所差別。
省政協(xié)委員莫浩棠(東莞)：石馬河流經(jīng)深莞兩地，需要兩地政府更加密切合作，才能讓河流污染治理進(jìn)一步改善，目前合作的情況不容樂(lè )觀(guān)，如果兩地行政區劃上統一，對于石馬河以及兩岸的居民，無(wú)疑是一個(gè)利好消息。
@林航觀(guān)察(深圳)：中國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但還沒(méi)有一個(gè)城市群能夠與紐約、芝加哥、東京、巴黎、倫敦為核心的世界五大城市群比肩，這五大城市群不但操控了世界資源的定價(jià)和分配，而且在事實(shí)上也成為了驅動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動(dòng)機。
專(zhuān)家看法
深圳的擴容是必然選擇
針對致公黨廣東省委會(huì )提案，深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁昨日表示，未來(lái)深圳的擴容是必然選擇。他認為，深圳作為副省級城市，區劃面積僅為 1900多平方公里，相比全國類(lèi)似的城市而言是非常小的，而這已經(jīng)對深圳的發(fā)展產(chǎn)生了極大的障礙。“深圳一直肩負著(zhù)國家改革發(fā)展的重要使命，以深圳目前的情況來(lái)看，行政區域的限制讓深圳不能充分發(fā)揮政策紅利，而一旁的惠州面積有1萬(wàn)多平方公里，是深圳的5倍多，人稀、資源多，正是由于行政區域的關(guān)系讓兩個(gè)相鄰的城市產(chǎn)生巨大的落差。”
此外，宋丁覺(jué)得，三地政府近年來(lái)一直都在強調和深化“深莞惠”的合作和對話(huà)機制，但目前的真實(shí)情況卻是三個(gè)城市之間的交通、河流治理等小事都處理不了，“行政規劃之外的政府合作是空話(huà)。”宋丁稱(chēng)，面積的限制對深圳經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)能的進(jìn)一步釋放以及多元化產(chǎn)業(yè)調整規劃都造成了一定的影響。
是否以深莞惠的模式進(jìn)行擴容和整合，宋丁認為，目前僅僅是一個(gè)提案，是呼聲，但考慮到深圳的特殊性，未來(lái)可能需要上升到國家的層面進(jìn)行討論。“從長(cháng)遠來(lái)看，行政區域的調整會(huì )面臨很大的障礙，深圳的調整應該放到全國大的空間內進(jìn)行規劃和研究。”
除了全市的區域劃分外，宋丁還對我市內部的區域調整給出了自己的看法。他認為，未來(lái)深圳內部的區域也有調整的空間。早年的龍崗、寶安等大區劃分出了大鵬、龍華、光明等區域，眼下發(fā)展得都很不錯，正是由于新的區域劃分帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。龍華成為福田中心區向北的腹地，發(fā)展前景可觀(guān)，光明和坪山是未來(lái)新產(chǎn)業(yè)的集聚地，是對過(guò)去寶安、龍崗代工型產(chǎn)業(yè)的升級。而前海更是受全國矚目，是新興產(chǎn)業(yè)中能量最高的產(chǎn)業(yè)鏈，堪比華爾街，將代表著(zhù)中國金融業(yè)的未來(lái)。宋丁稱(chēng)隨著(zhù)深圳產(chǎn)業(yè)的不斷升級和調整，未來(lái)不排除重新進(jìn)行行政區域的調整，“一切都是著(zhù)眼于整個(gè)城市的發(fā)展，只要充分調研，合理規劃，一定可以激發(fā)空間的活力，帶來(lái)新的發(fā)展增長(cháng)點(diǎn)。”
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