天津七里海一日游作文

　　導讀：從我國當前經(jīng)濟運行來(lái)觀(guān)察，面臨的主要問(wèn)題不是總量性矛盾，而是結構性脫節，即供給結構與需求結構之間不匹配。需求結構發(fā)生了很大變化，尤其是消費結構快速升級。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的產(chǎn)權制度亟待納入結構性改革整體框架，歡迎參考閱讀。

　　我國當前面臨的突出問(wèn)題是結構性問(wèn)題，包括經(jīng)濟結構、社會(huì )結構和區域城鄉結構等等。結構性問(wèn)題從來(lái)都是整體性問(wèn)題，事關(guān)國家發(fā)展的可持續性和發(fā)展的新動(dòng)力。

　　當前我國結構變遷進(jìn)入一個(gè)深層次狀態(tài)，發(fā)展的整體性特征越來(lái)越明顯

　　結構性改革需要一種整體性思維，針對整體狀況推進(jìn)改革。借用中醫學(xué)理念，就是基于整體、個(gè)性的辨證施治。結構性改革，既不是頭痛醫頭、腳痛醫腳的“對癥治療”，也不是有什么病治什么病的“辨病論治”，而是從整體把握問(wèn)題(病癥)產(chǎn)生、形成和演變趨勢，抓住本質(zhì)，并放到特定環(huán)境、條件下來(lái)辨證施治。結構性問(wèn)題是整體性的，不是局部性的。結構性改革需要辯證思維。

　　從整體來(lái)看，我國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，仍需要以經(jīng)濟建設為中心。當前，我國進(jìn)入中高收入階段，人均國民生產(chǎn)總值達到7800美元。

　　結構變遷就像人的成長(cháng)，這個(gè)時(shí)候進(jìn)入青年階段，不僅僅身體在長(cháng)，而且生理、心理、精神各方面都在成長(cháng)變化，從單一長(cháng)身體到人整體的成長(cháng)。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，世界對我國的影響與我國對世界的影響日益呈現出不對稱(chēng)性的變化。

　　結構變遷隨之進(jìn)入一個(gè)深層次狀態(tài)，發(fā)展的整體性特征越來(lái)越明顯，社會(huì )、文化、生態(tài)、環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)也隨之發(fā)生深刻的變化。人長(cháng)大了，需要強壯的骨骼、成熟的心理和健全的精神來(lái)支撐。一個(gè)國家的發(fā)展也是如此。

　　我國以經(jīng)濟建設為中心的內涵到現階段也變了，從追求規模轉向更注重質(zhì)量，從追求速度轉向更注重效率，從物質(zhì)財富積累轉向精神文化積淀。這意味著(zhù)我國的結構性改革進(jìn)入了新階段。

　　不僅改革的目標不同了，改革的條件、路徑也變了，改革的方式也要相應調整。從十八屆三中全會(huì )確立的改革目標來(lái)看，當前的改革實(shí)質(zhì)上是全面深化結構性改革，更加凸顯基于整體性的辨證施治，重塑?chē)�家治理結構。

　　供求關(guān)系的結構性扭曲非解決不可，富有新內涵的結構性改革再一次嵌入到我國結構變遷之中

　　結構變遷進(jìn)入新階段，發(fā)展動(dòng)力明顯減弱了。這是為什么?從歷史的角度和整體的視野來(lái)觀(guān)察，其根源是結構性改革沒(méi)有跟上，發(fā)展偏向于經(jīng)濟增長(cháng)，改革偏向于政策替代，結構變遷所需的改革力量明顯不足。這種狀況一直延續到2013年底的十八屆三中全會(huì )。

　　2008年遭遇國際金融危機的沖擊，已經(jīng)暴露出結構變遷緩慢、結構性問(wèn)題加劇、發(fā)展動(dòng)力減弱等問(wèn)題，但過(guò)于強大的政策刺激把這些都掩蓋了，前期政策至今仍在消化，形成了“三期疊加”(速度換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期)的格局。

　　十八屆三中全會(huì )吹響了全面深化結構性改革的號角，確立了新的改革目標，明確了新的改革任務(wù)。隨著(zhù)十八屆四中全會(huì )、五中全會(huì )的召開(kāi)，“四個(gè)全面” 戰略布局的展開(kāi)，富有新內涵的結構性改革再一次嵌入到我國結構變遷之中。

　　但毋庸諱言，改革進(jìn)入深水區，改革的條件發(fā)生了重大變化，改革的難度和復雜性也大大增加，改革空轉打滑的現象也未能避免。這給基于整體發(fā)展，推動(dòng)結構變遷的結構性改革平添了更多的不確定性。改革打滑的風(fēng)險明顯增大了。

　　從我國當前經(jīng)濟運行來(lái)觀(guān)察，面臨的主要問(wèn)題不是總量性矛盾，而是結構性脫節，即供給結構與需求結構之間不匹配。需求結構發(fā)生了很大變化，尤其是消費結構快速升級。而我國的供給結構卻沒(méi)能“與時(shí)俱進(jìn)”，供給過(guò)剩與供給不足并存。

與土木投資相關(guān)的生產(chǎn)出現了嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，如鋼鐵、水泥、平板玻璃、有色金屬等等;而與消費相關(guān)的生產(chǎn)卻是平庸凝滯，創(chuàng )新不足，精品不多，大量消費外流。當前消費外流規模達到1萬(wàn)億人民幣，若考慮教育消費、醫療服務(wù)消費、保健消費，則消費外流規模更為驚人。這說(shuō)明經(jīng)濟運行中的供求關(guān)系出現嚴重的結構性扭曲。

　　對于這種結構性扭曲，靠“打針吃藥”的常規宏觀(guān)調控手段解決不了，而且有的就是政府自身造成的，如與投資相關(guān)的投資品產(chǎn)能過(guò)剩，必須是“傷筋動(dòng)骨”的結構性改革。

　　可惜的是，由于長(cháng)期受“三駕馬車(chē)”短期調控理論的誤導，一直把重心放在短期刺激政策方面，而對基于整體的結構性改革認識不到位。

　　當前經(jīng)濟中的扭曲，只是一個(gè)病癥，病因在政府與市場(chǎng)、社會(huì )以及中央與地方的治理結構有些問(wèn)題，核心在政府治理不到位。這只有靠結構性改革才能解決。

　　提了多年的轉方式、調結構，之所以成效不顯著(zhù)，就是結構性改革的力度不夠。投資、金融、國資、財稅、教育、科技、醫療衛生等方面的體制改革主要靠部門(mén)在推動(dòng)，沒(méi)有納入政府與市場(chǎng)、社會(huì )以及中央與地方這個(gè)國家治理結構當中來(lái)通盤(pán)考慮，頂層設計不到位，一些基礎性制度問(wèn)題沒(méi)統一解決，而部門(mén)又解決不了，改革有時(shí)繞著(zhù)走，導致經(jīng)濟中的病癥不斷加重�，F在已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。

　　超越經(jīng)濟思維，樹(shù)立治理思維，將基礎性制度問(wèn)題納入結構性改革整體框架之中

　　從經(jīng)濟增長(cháng)到全面發(fā)展，新時(shí)期的結構變遷已經(jīng)不局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)展也不只是經(jīng)濟建設，而是“五位一體”。這需要提升整體思維，超越經(jīng)濟思維，樹(shù)立治理思維。結構性問(wèn)題可能表現在各個(gè)領(lǐng)域，但成因卻往往是跨領(lǐng)域的。這需要打破部門(mén)分工改革的傳統格局，抓住一些基礎性制度問(wèn)題，從國家治理結構整體來(lái)考慮，加快結構性改革。

　　當前，至少有如下基礎性制度問(wèn)題迫切需要納入結構性改革整體框架之中：

　　一是產(chǎn)權制度問(wèn)題。這是政府與市場(chǎng)關(guān)系中的一個(gè)基本問(wèn)題。長(cháng)期受所有權與產(chǎn)權混淆不清的影響，我國產(chǎn)權制度改革長(cháng)期被誤導，要么認為是私有化，要么認為這不是個(gè)問(wèn)題，無(wú)須改革。產(chǎn)權制度是市場(chǎng)經(jīng)濟運行的基礎，從根本上決定了市場(chǎng)有效配置資源的能力。

　　我國是以公有制為主導的國家，產(chǎn)權制度的構建任務(wù)十分艱巨。國企國資改革(包括國有金融資產(chǎn))、生態(tài)文明建設、中央與地方之間的產(chǎn)權關(guān)系、集體產(chǎn)權制度改革、科教文衛的微觀(guān)基礎構建、公益性投資的鼓勵和保護、政府資產(chǎn)負債表的編制，如此等等，都與產(chǎn)權制度關(guān)聯(lián)在一起。作為一項基礎性制度，交給任意一個(gè)部門(mén)都無(wú)法解決，豎立其上的各種體制問(wèn)題任何部門(mén)也無(wú)法真正推進(jìn)。

　　二是事業(yè)單位體制問(wèn)題。事業(yè)單位不是經(jīng)濟組織，也不是行政組織，屬于政府辦的社會(huì )公益性組織。顯然，這是政府與社會(huì )關(guān)系中的一個(gè)基本問(wèn)題。這是我國特有的一個(gè)問(wèn)題，是計劃經(jīng)濟體制的遺產(chǎn)，延續至今，其體制框架一直未變。

　　當前教育體制、科技體制、醫療衛生體制、文化體制等等，都是事業(yè)單位體制這一根藤上的果。這根藤是什么樣子，這根藤上的果就是什么樣子。當前，教科文衛體制改革艱難，難就難在事業(yè)單位體制改革沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。事業(yè)單位體制涉及上述體制的微觀(guān)基礎，也就是事業(yè)單位和政府的關(guān)系如何定位。

　　這關(guān)系到4000萬(wàn)知識分子的積極性如何調動(dòng)的問(wèn)題，也關(guān)系到黨的執政基礎�？平膛d國、創(chuàng )新驅動(dòng)、社會(huì )活力、民生改善都與此緊密關(guān)聯(lián)。

　　三是中央與地方兩個(gè)積極性問(wèn)題。我國是一個(gè)大國，人多地廣差異大，兩個(gè)積極性一個(gè)不能缺。從1949年到改革開(kāi)放，其間也做過(guò)多次“放權-收權 -放權”的調整。“統一領(lǐng)導，分級管理”，這個(gè)原則從計劃經(jīng)濟時(shí)期到現在一直未變。

　　面對新的結構性改革——重塑?chē)�家治理結構，這個(gè)原則如何注入新的內涵，是一個(gè)基礎性體制問(wèn)題。由于國家與地方兩個(gè)層面的治理難以界分，治理與管理都沒(méi)有到位，不但導致行政效率難以提升，也使政府與市場(chǎng)、社會(huì )的關(guān)系難以理順。如何調動(dòng)地方、市場(chǎng)和社會(huì )的積極性是當前結構性改革面對的新課題。

　　四是市場(chǎng)、社會(huì )管理的制度基礎設施。管理制度的有效性依賴(lài)于制度基礎設施的完善程度，好比一座城市的功能取決于城市地下管廊、公共交通等基礎設施。我國制定頒布的法律之所以不少在“睡覺(jué)”，原因即在于此。從“法制”到“法治”，制度基礎設施是關(guān)鍵。

　　如政府會(huì )計制度、政府資產(chǎn)負債表、中期預算、涉稅信息系統、人口流動(dòng)信息系統、征信系統、不動(dòng)產(chǎn)登記系統、金融工具登記系統、企業(yè)及社會(huì )組織的登記系統等等，有的還沒(méi)建立，已經(jīng)有的也多是條塊分割，沒(méi)有聯(lián)通，這在很大程度上降低了相關(guān)法律、制度的有效性。

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