2020黃山游記作文

　　“事業(yè)單位工資7月起將由市場(chǎng)決定”，“機關(guān)、事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資福利待遇差距，一直飽受爭議。這一局面將于今年7月1日起發(fā)生改變……”臨近7 月，類(lèi)似的分析言論在媒體和網(wǎng)絡(luò )上多起來(lái)。得出這個(gè)結論的理由是，《事業(yè)單位人事管理條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)7月1日起施行，其中規定：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(cháng)機制，事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會(huì )進(jìn)步相適應。

　　僅憑上述信息就認定“事業(yè)單位工資7月起將由市場(chǎng)決定”，實(shí)在是過(guò)于輕率了。首先，《條例》從7月1日起施行不假，《條例》規定事業(yè)單位人員工資與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調不假，但并不意味著(zhù)該條款從7月1日起立即執行。前不久人社部副部長(cháng)信長(cháng)星透露，將加快制定相關(guān)配套法規，積極推動(dòng)《條例》的落實(shí)�！稐l例》的配套法規尚未出臺，7月1日起施行只是一個(gè)寬泛的時(shí)間概念，以為屆時(shí)《條例》的每個(gè)條款都能落地生效，顯然是一個(gè)誤解。

　　更需要厘清的是，《條例》規定“事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會(huì )進(jìn)步相適應”，是否就意味著(zhù)，事業(yè)單位人員工資將“由市場(chǎng)決定”、“向企業(yè)看齊”呢?

　　長(cháng)期以來(lái)，我國事業(yè)單位人員的工資及福利待遇，總體上參照機關(guān)公務(wù)員的標準，社會(huì )上議論頗多的工資福利待遇“雙軌制”，就是指機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)單位之間存在較大差距—把機關(guān)和事業(yè)單位合在一起說(shuō)，就是因為兩者的工資都由國家財政發(fā)放，工資標準都由國家制定(自收自支事業(yè)單位除外)�！豆珓�(wù)員法》規定，“公務(wù)員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會(huì )進(jìn)步相適應”，這與《條例》中事業(yè)單位人員工資水平的表述完全相同，說(shuō)明事業(yè)單位人員工資仍將和公務(wù)員工資“綁”在一起，繼續由國家財政發(fā)放，標準由國家制定。

　　《公務(wù)員法》同時(shí)規定，“國家實(shí)行工資調查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務(wù)員工資水平的依據”。這只是說(shuō)國家制定公務(wù)員工資標準、調整公務(wù)員工資水平時(shí)，需要參考、比照企業(yè)相當人員的工資水平，但公務(wù)員工資標準最終是由國家制定的，所以嚴格說(shuō)來(lái)，公務(wù)員工資是由國家決定的，而非像企業(yè)人員工資那樣是由市場(chǎng)決定的。公務(wù)員工資如此，事業(yè)單位人員工資也是如此，認為事業(yè)單位人員工資將“由市場(chǎng)決定”、“向企業(yè)看齊”，顯然也是一個(gè)誤解。

　　事業(yè)單位工資仍將與公務(wù)員工資“綁”在一起，繼續由國家決定，但目前已在推開(kāi)的事業(yè)單位改革，仍具有積極的開(kāi)拓和導向意義。事業(yè)單位改革的重頭戲是“分類(lèi)”，承擔行政職能的事業(yè)單位要將行政職能劃歸行政機構，或直接轉為行政機構，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位轉為企業(yè)，從事公益服務(wù)的事業(yè)單位保留在事業(yè)單位序列，強化其公益屬性。分類(lèi)改革之后，事業(yè)單位的規模將有有所減少，功能將更加明確，性質(zhì)將更加純粹，與機關(guān)單位將“綁”得更緊密。

　　在此基礎上，按照《條例》的規定，事業(yè)單位工資雖然不由市場(chǎng)決定，但事業(yè)單位人員參加社保、享受社保待遇將逐步實(shí)現社會(huì )化，這是事業(yè)單位改革邁出的重要一步。這應當成為公務(wù)員工資制度改革、社保制度改革的先導力、推動(dòng)力，以此逐步縮小機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員之間的“待遇剪刀差”，實(shí)現事業(yè)單位、政府、社會(huì )、市場(chǎng)合力共贏(yíng)的“帕累托改進(jìn)”。

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