野生動(dòng)物園游記作文
——2014年3月6日在周口市第三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
周口市市長(cháng) 劉繼標
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去一年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和市委三屆六次全會(huì )精神，克難攻堅，積極作為，各項工作取得了新的成績(jì)�？傮w講，全市經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，各項事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續改善，社會(huì )大局和諧穩定。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成1790.7億元，規模以上工業(yè)增加值完成672.8億元，固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))完成1151.6億元，社會(huì )消費品零售總額完成756.8億元，公共財政收入達到76億元，城鎮居民人均可支配收入達到18046元，農民人均純收入達到6950元，節能減排完成省政府下達的目標任務(wù)。具體表現可以概括為“十個(gè)較快增長(cháng)，六個(gè)明顯提升”。
十個(gè)較快增長(cháng)：
初步核算，生產(chǎn)總值增長(cháng)9.3%，高于全省0.3個(gè)百分點(diǎn);公共財政收入增長(cháng)26.5%，高于全省8.2個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)16.4%，高于全省4.4個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))增長(cháng)23.7%，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)實(shí)現利潤增長(cháng)30.3%，高于全省17.3個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)用電量增長(cháng)13.4%，高于全省10.5個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)業(yè)集聚區固定資產(chǎn)投資增長(cháng)26.8%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)21.7%，高于全省10.7個(gè)百分點(diǎn);外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)38.2%，高于全省22.3個(gè)百分點(diǎn);財政民生支出增長(cháng)12.6%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。全市主要經(jīng)濟指標增速連續兩年高于全省平均水平，經(jīng)濟總量由全省第7位躍居第5位。
六個(gè)明顯提升：
一是糧食生產(chǎn)再創(chuàng )歷史新高，農業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升。糧食生產(chǎn)克服多種自然災害再獲豐產(chǎn)豐收，總產(chǎn)達到158.8億斤，穩居全省第一位，我市再次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，太康等8個(gè)縣市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。新建高標準糧田156.7萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)能力穩步提升。培育省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個(gè)，新注冊農民合作社4056家、家庭農場(chǎng)654個(gè)，新增土地流轉面積43萬(wàn)畝，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化步伐加快。新建和改擴建大中型標準化養殖場(chǎng)(區)195家，規模養殖比重達到85%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到225億元;完成林業(yè)生態(tài)建設面積9.6萬(wàn)畝，全市林木覆蓋率達到25%，林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，農業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。完成153個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，18.5萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現穩定脫貧。新解決84.6萬(wàn)農村居民和農村中小學(xué)師生飲水安全問(wèn)題，新修農村公路345公里，農村生產(chǎn)生活條件持續改善。
二是工業(yè)增速位居全省前列，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯提升。全市規模以上工業(yè)企業(yè)達到1124家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增加值、實(shí)現利潤增速分別居全省第一、第二、第三位。食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達到406.3億元，占全市規模以上工業(yè)增加值總量的60.4%，依然是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的主導力量。全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區規模以上工業(yè)企業(yè)達到429家，增加值增長(cháng)25.7%，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，集群發(fā)展趨勢更加明顯。全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到28個(gè)，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到16家，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項目79個(gè)。新認定河南省著(zhù)名商標23件，新增河南名牌產(chǎn)品27個(gè)，企業(yè)品牌和市場(chǎng)競爭力穩步提升。積極引導企業(yè)實(shí)施戰略重組，百年康鑫、金丹乳酸等5家企業(yè)股權融資9.3億元，金絲猴集團與北美最大的巧克力制造商美國好時(shí)公司、大用集團與麥當勞全球最大的供應商美國福喜集團實(shí)現戰略合作，為我市工業(yè)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。
三是中心城區建設邁出新步伐，城鄉發(fā)展質(zhì)量明顯提升。周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀(guān)規劃編制、沙潁河景觀(guān)規劃編制、商務(wù)中心區和特色商業(yè)區規劃編制等基本完成，中心城區“十大建設”全面啟動(dòng)。周口城鄉一體化示范區(周口新區)建設步伐加快，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區“三縱一橫”路網(wǎng)建設扎實(shí)推進(jìn)，東外環(huán)路及跨沙潁河大橋完成年度建設計劃，市行政中心、招商大廈、沙潁河城區段治理一期工程等項目進(jìn)展順利。新火車(chē)站和站前廣場(chǎng)建成投用，中州路等道路改造基本完成。實(shí)施15個(gè)城中村改造項目，完成房屋征遷面積144萬(wàn)平方米。6個(gè)標準化小型菜市場(chǎng)及小型餐飲市場(chǎng)開(kāi)工建設。第一期城市投資債券順利發(fā)行。探索和理順城市管理體制，推行網(wǎng)格化管理，市容市貌逐步改善。周淮快速通道、周西快速通道(西華段)實(shí)現通行，組團城市融合發(fā)展趨勢逐步增強�？h城、小城鎮和新農村建設有序推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和活力穩步提升。城鎮化率達到35.24%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是招商引資實(shí)現新突破，對外開(kāi)放水平明顯提升。深入實(shí)施“招商引資項目落實(shí)年”和“承接產(chǎn)業(yè)轉移突破年”活動(dòng)，改變招商方式，提高招商實(shí)效，全年簽約億元以上項目144個(gè)，實(shí)際到位省外資金379億元，增長(cháng)20%。投資60億元的中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園、投資60億元的正大集團全產(chǎn)業(yè)鏈養殖加工、投資75億元的申鷺達建材產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭型、基地型項目相繼落戶(hù)我市。鼓勵企業(yè)走出去創(chuàng )業(yè)發(fā)展，新增金丹歐洲有限責任公司等3家境外投資企業(yè)，對外合作取得了新進(jìn)展。持續推進(jìn)“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”和“河南省食品調味品出口基地”建設，引進(jìn)一批出口型項目，做大一批出口型企業(yè)，積極擴大對外貿易，全年實(shí)現出口總值5.9億美元，增長(cháng)57%。
五是項目建設勢頭強勁，投資拉動(dòng)能力明顯提升。全市億元以上在建項目553個(gè)，完成投資809.2億元，增長(cháng)42.2%，高于全省增速19.6個(gè)百分點(diǎn)。189個(gè)市級重點(diǎn)項目完成投資557.4億元，是年度計劃的116.2%。備受關(guān)注的鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵項目已正式納入國家“十二五”鐵路建設修編規劃，省政府已決定全面啟動(dòng)前期工作，通用機場(chǎng)項目已獲國家有關(guān)部門(mén)批復。福喜集團熟食加工、娃哈哈飲料生產(chǎn)項目投產(chǎn)運營(yíng)，新周(新鄭機場(chǎng)至周口)高速公路全線(xiàn)開(kāi)工建設，鴻閩紡織集群服裝加工、南水北調(周口段)配套工程、家樂(lè )福商業(yè)綜合體等一批項目快速推進(jìn)，和合紡織高檔面料印染加工、沙潁河周口至漯河段航運開(kāi)發(fā)、華耀商貿物流城、碧桂園城市綜合體等一批項目進(jìn)展順利。投資增長(cháng)保持強勁勢頭，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。
六是民生福祉持續改善，社會(huì )管理水平明顯提升。持續加大民生投入，全市財政民生支出280億元，占財政支出的78.1%，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，十項重點(diǎn)民生工程全面完成。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完成職業(yè)技能培訓30.5萬(wàn)人次，新增城鎮就業(yè)10.6萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)10.7萬(wàn)人。社會(huì )保障能力不斷提高，發(fā)放養老金42億元、低保金9.5億元，發(fā)放率達100%，農村五保老人供養標準提高720元。開(kāi)工建設保障性住房20921套，建成14259套，新改造農村危房1.45萬(wàn)戶(hù)。財政預算安排教育支出94.4億元，增長(cháng)17.6%，占公共財政支出的26.3%;新建和改擴建學(xué)校887所，教學(xué)條件逐步改善;實(shí)施中心城區教育振興工程，支持周口一高打造中原名校，建成投用文昌中學(xué)，啟動(dòng)“一校兩園” 建設;高招本科上線(xiàn)率高出全省平均水平，其中有51名新生被清華、北大錄取，持續在全省領(lǐng)先;6個(gè)縣市被評為職教強縣，職業(yè)技術(shù)教育取得新進(jìn)展。推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，新農合參合率穩定在99%以上，基層醫療衛生服務(wù)體系逐步健全，國家基本藥物制度實(shí)現全覆蓋。全民健身運動(dòng)廣泛開(kāi)展，體育設施進(jìn)一步完善。穩定低生育水平，人口自然增長(cháng)率控制在4.76‰。公共文化服務(wù)體系建設扎實(shí)推進(jìn)，文化惠民工程順利實(shí)施，“舞臺藝術(shù)送農民”演出170余場(chǎng)，送戲下鄉演出2500余場(chǎng)，農村電影放映5萬(wàn)余場(chǎng)，豫劇《山城母親》等5個(gè)精品項目榮獲國家級大獎。旅游業(yè)穩步發(fā)展，實(shí)現總收入80.9億元，增長(cháng)16.5%�？萍紕�(chuàng )新步伐加快，榮獲省科技進(jìn)步二等獎1項、三等獎3項，申請專(zhuān)利878件。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，實(shí)施主要污染物總量控制預算管理，PM2.5監測系統建成投用。實(shí)現管道輸氣“縣縣通”，清潔能源普及率穩步提高。強化監管措施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢穩中向好。創(chuàng )新社會(huì )治理和群眾工作機制，信訪(fǎng)形勢總體平穩，平安建設富有成效。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì )管理水平不斷提高，社會(huì )大局保持和諧穩定。
一年來(lái)，市人民政府自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督以及社會(huì )監督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案350件。加強政府自身建設，全面推進(jìn)依法行政，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)不斷提高。強化監督制約，廉政建設取得新成效。開(kāi)展第四屆周口市道德模范評選等創(chuàng )建活動(dòng)，精神文明建設扎實(shí)推進(jìn)。積極支持駐周解放軍和武警部隊建設，落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待政策，做好軍隊轉業(yè)干部和退役士兵就業(yè)安置、民兵預備役、人民防空工作，軍政軍民團結進(jìn)一步增強，連續四屆榮獲省級雙擁模范城稱(chēng)號。統計、審計、供銷(xiāo)、物價(jià)、工商、海關(guān)、民族、宗教、史志、對臺、外事、僑務(wù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、防震減災和對口援疆等各方面工作都取得了新的成績(jì)。
各位代表!
上述成績(jì)的取得，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導的結果，是市人大及其常委會(huì )依法監督、大力支持的結果，是市政協(xié)建言獻策、積極幫助的結果，是各級各部門(mén)搶抓機遇、勇于作為的結果，是全市人民團結一心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰線(xiàn)上的工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍指戰員、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持周口發(fā)展的中央和省駐周單位、社會(huì )各界人士及海內外朋友表示誠摯的感謝!
各位代表!
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨著(zhù)不少困難和問(wèn)題。一是個(gè)別經(jīng)濟指標沒(méi)有完成年度目標。生產(chǎn)總值增長(cháng)9.3%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.9%，雖高于全省平均增速，但受主客觀(guān)等多種因素影響，仍未能達到市三屆人大三次會(huì )議確定的10%和16%的預期目標。二是項目建設管理存在不足。一些重點(diǎn)項目，包括“雙十五工程”中的部分項目，由于前期論證工作不扎實(shí)和后續跟進(jìn)工作不到位等原因，進(jìn)展不理想，有的沒(méi)有完成時(shí)序進(jìn)度，個(gè)別項目未能開(kāi)工建設。三是影響我市經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾仍然比較突出。經(jīng)濟總量小，人均水平低，經(jīng)濟發(fā)展的基礎還比較薄弱。產(chǎn)業(yè)結構不合理，農業(yè)占比大，比較效益低;高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，工業(yè)質(zhì)量和效益不高;服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，帶動(dòng)就業(yè)、貢獻稅收較少。大項目、大企業(yè)少，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用不強。貸款增量小，存貸比低，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力較弱。城鎮化水平低，中心城區引領(lǐng)帶動(dòng)能力不強。四是社會(huì )治理水平有待提升。公共服務(wù)水平較低，征地拆遷、環(huán)境保護、醫療衛生、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在一些群眾反映比較強烈的問(wèn)題，特別是中心城區的建設管理水平不高，與群眾的期待差距較大。五是政府職能轉變不到位。個(gè)別部門(mén)缺乏擔當意識，服務(wù)不主動(dòng)，作風(fēng)不扎實(shí)，辦事環(huán)節多，工作效率低，“庸懶散浮軟”和“躁假淺怨混”等現象不同程度存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定保持清醒憂(yōu)患，積極加以應對，認真加以解決。
二、2014年工作總體要求和目標任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神和全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”規劃的關(guān)鍵一年。持續改善的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和中央、省一系列重大決策，將為周口的發(fā)展帶來(lái)更多機遇。中央更加注重農業(yè)和糧食，更加注重區域協(xié)調發(fā)展，更加注重加快推進(jìn)中西部地區城鎮化，周口作為傳統農區、中西部貧困地區和大別山扶貧連片開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區，將會(huì )得到更多的政策支持和資金投入。省委、省政府實(shí)施“三大國家戰略規劃”，推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設，打造“米”字形城鎮密集帶和快速鐵路網(wǎng)，這些戰略舉措必將為周口發(fā)展帶來(lái)一系列重大機遇。特別重要的是，市委確立了周口崛起方略，加快發(fā)展的思路更加清晰，目標更加明確，措施更加完善。周口已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神、務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，用足用好各項政策，抓緊抓牢各種機遇，周口崛起大有希望，周口前景十分看好!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，以及省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞周口崛起、富民強市、全面建成小康社會(huì )的總目標，把改革創(chuàng )新、擴大開(kāi)放貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，全面實(shí)施周口崛起方略，持續推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區、產(chǎn)業(yè)集聚區、中心城區三區統籌發(fā)展，力爭在項目建設、開(kāi)放招商、中心城區發(fā)展、民生改善、改革創(chuàng )新上取得突破性進(jìn)展，調中求進(jìn)，改中創(chuàng )新，轉中向好，穩中有為，切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康快速發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：在提高質(zhì)量和效益的基礎上，生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%;地方公共財政預算收入增長(cháng)13%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)22%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%;外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)10%;實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實(shí)際增長(cháng)9%;城鎮新增就業(yè)7萬(wàn)人以上;人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)?居民消費價(jià)格控制在3.5%左右;節能減排完成省定目標任務(wù)。
貫徹總體要求，實(shí)現發(fā)展目標，必須按照中央、省委、省政府和市委的決策部署，立足周口實(shí)際，實(shí)施“總方略”，把握“主基調”，統籌“三重點(diǎn)”，實(shí)現“五突破”。實(shí)施“總方略”，就是以周口崛起、富民強市、全面建成小康社會(huì )為總目標，健全三大體系，堅持五大原則，構建七大載體，抓好九大攻堅，開(kāi)展十大建設，努力在中原崛起、河南振興的偉大進(jìn)程中有更大作為。把握“主基調”，就是調中求進(jìn)、改中創(chuàng )新、轉中向好、穩中有為。調中求進(jìn)，就是調整經(jīng)濟結構，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，打造周口經(jīng)濟升級版。改中創(chuàng )新，就是全面深化改革，通過(guò)改革解放思想、激活體制機制，使各項工作呈現出新面貌。轉中向好，就是通過(guò)轉變思想觀(guān)念、轉變發(fā)展方式、轉變領(lǐng)導方式，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展繼續保持好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。穩中有為，就是正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，保持政治穩定、經(jīng)濟穩定、社會(huì )穩定、輿情穩定，讓百姓安居樂(lè )業(yè)，在穩定中實(shí)現跨越發(fā)展。統籌“三重點(diǎn)”，就是統籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區、產(chǎn)業(yè)集聚區、中心城區建設，保障國家糧食安全，壯大載體支撐，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展。實(shí)現“五突破”：一是實(shí)現項目建設新突破。把項目建設擺在經(jīng)濟工作的核心位置，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用，持續做大經(jīng)濟總量。二是實(shí)現開(kāi)放招商新突破。充分發(fā)揮招商引資“一舉應多變、一招求多效”的作用，繼續大力實(shí)施開(kāi)放招商，承接產(chǎn)業(yè)轉移，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。三是實(shí)現中心城區發(fā)展新突破。充分發(fā)揮新型城鎮化“一發(fā)動(dòng)全身”的帶動(dòng)作用，加快中心城區建設，進(jìn)一步確立豫東南區域中心城市地位，引領(lǐng)我市新型城鎮化快速推進(jìn)。四是實(shí)現民生改善新突破。加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。五是實(shí)現改革創(chuàng )新新突破。全面落實(shí)各項改革部署，轉變職能、提高效率，優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)公平，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。
各位代表!
上述目標任務(wù)的確立，再次吹響了富民強市新征程的沖鋒號角。滿(mǎn)載著(zhù)群眾對美好生活的期盼，擔負著(zhù)周口崛起的重任，我們一定恪盡職守、拼搏進(jìn)取，在新的一年里，凝聚全市人民的智慧和力量，奮力開(kāi)創(chuàng )周口追趕跨越發(fā)展的新局面!
三、2014年重點(diǎn)工作
今年，在科學(xué)統籌、全面發(fā)展的前提下，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。具體講，就是“十個(gè)著(zhù)力推進(jìn)”。
(一)著(zhù)力推進(jìn)項目建設擴總量
堅持把項目建設作為做大總量、加快發(fā)展的主抓手，繼續實(shí)施項目帶動(dòng)戰略不動(dòng)搖，加大項目建設力度，保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的強勁態(tài)勢。
突出抓好以“雙十五工程”和中心城區項目為核心的182個(gè)市重點(diǎn)項目，切實(shí)提高項目資金到位率、開(kāi)工建設率和建成投用率。加快推進(jìn)碧桂園城市綜合體、華耀商貿物流城等投資超百億元的大項目，提升大項目對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的帶動(dòng)能力;加快推進(jìn)圣光醫藥醫療器械、金絲猴高檔巧克力、潤泰服裝等工業(yè)項目，力爭早日投產(chǎn)達效;加快推進(jìn)新周高速、鄲淮一級公路、沙潁河周口段航運開(kāi)發(fā)項目，盡快啟動(dòng)通用機場(chǎng)、城鄉電網(wǎng)改造升級、周項和鄲沈快速通道等基礎設施項目;完成一批農業(yè)和水利基礎設施項目、扶貧開(kāi)發(fā)項目，促進(jìn)項目建設在經(jīng)濟領(lǐng)域全覆蓋，保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的持久動(dòng)力。
加強項目的謀劃和推介，注重增加新開(kāi)工項目比重、工業(yè)項目比重、中心城區項目比重、重點(diǎn)項目在全社會(huì )固定資產(chǎn)投資中的比重。積極研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區域開(kāi)發(fā)政策，主動(dòng)對接，爭取有更多項目列入國家支持行列和省重點(diǎn)項目。配合國家和省做好鄭合高鐵、沙潁河周口下游至省界航道升級等項目前期工作，努力實(shí)現重大項目建設新突破。圍繞中心城區“十大建設”，謀劃推進(jìn)“四個(gè)一批”項目，即一批城市基礎設施項目、一批工業(yè)項目、一批商貿物流項目、一批社會(huì )民生項目，加快中心城區發(fā)展步伐。
加強項目建設管理，建立重點(diǎn)項目臺賬，將項目年度建設任務(wù)明確化、具體化，將所享受的優(yōu)惠政策與投資額度、建設進(jìn)度掛鉤，建立規范有序、有進(jìn)有退的項目建設管理長(cháng)效機制。認真落實(shí)項目聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦及重點(diǎn)項目周報告、旬通報、月點(diǎn)評等制度，繼續采取領(lǐng)導分包、現場(chǎng)辦公、觀(guān)摩點(diǎn)評、督查督導等辦法，全面提高項目建設管理水平。
(二)著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)發(fā)展穩基礎
自覺(jué)履行保障國家糧食安全的政治責任，持續推進(jìn)“兩區一體系”建設，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制，加快提升農業(yè)發(fā)展水平。
扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區建設，繼續整合涉農資金，統籌水、電、林、路等基礎設施建設，進(jìn)一步增強糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭今年糧食生產(chǎn)再上一個(gè)新臺階。加快實(shí)施高標準糧田“百千萬(wàn)”工程，新建高標準糧田150萬(wàn)畝以上。實(shí)施高標準糧田建設提升工程，重點(diǎn)支持商水30萬(wàn)畝整片開(kāi)發(fā)示范區建設。
深入推進(jìn)現代農業(yè)示范區建設，以現代畜牧業(yè)和特色高效農業(yè)為主攻方向，調整農業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。圍繞延長(cháng)鏈條、完善標準、龍頭帶動(dòng)、品牌提升，繼續實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。大力發(fā)展畜牧養殖業(yè)，年內新建、改擴建大中型標準化養殖場(chǎng)(區)180個(gè)以上。重點(diǎn)支持西華培育以大用集團、牧原集團為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，打造全省畜牧養殖加工強縣。抓好50個(gè)標準化農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設，年內新增無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品30個(gè)以上。重點(diǎn)支持扶溝20個(gè)標準化蔬菜基地建設，提升生產(chǎn)能力和品牌形象。
積極發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，創(chuàng )新現代農業(yè)新型業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)周口現代農業(yè)(示范)研究開(kāi)發(fā)基地建設，打造集種苗培育、觀(guān)光旅游于一體的都市生態(tài)農業(yè)基地。圍繞城鄉居民日常生活需求，在中心城區和有條件的縣城周邊，規劃建設一批都市生態(tài)農業(yè)休閑園區，大力發(fā)展蔬菜、果品等綠色高效休閑農業(yè)，著(zhù)力培育農業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。規范發(fā)展農民合作社，年內示范社比重達到15%以上。大力發(fā)展家庭農場(chǎng)和種植大戶(hù)，支持社會(huì )資本到農村從事農業(yè)開(kāi)發(fā)，鼓勵承包經(jīng)營(yíng)權向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，年內新增土地流轉面積50萬(wàn)畝以上，進(jìn)一步提高農業(yè)發(fā)展的規�；�、集約化和專(zhuān)業(yè)化水平。
加快農業(yè)服務(wù)體系建設，全面落實(shí)強農惠農富農政策，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件。大力推廣農業(yè)機械新技術(shù)，依托市農科院技術(shù)優(yōu)勢，繼續推進(jìn)良種良法推廣應用，充分發(fā)揮天氣雷達在災害預警、人工增雨方面的作用，進(jìn)一步提高農業(yè)科技保障水平。實(shí)施“鄉村暢通”工程，新改建農村公路460公里。再解決70萬(wàn)農村居民和農村中小學(xué)師生飲水安全問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，用好大別山連片扶貧開(kāi)發(fā)的政策機遇，爭取項目支持，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)增強貧困地區發(fā)展的內生動(dòng)力。年內完成140個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現20萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧。
(三)著(zhù)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展壯支撐
堅持“工業(yè)強市”戰略不動(dòng)搖，持續做大總量，做優(yōu)結構，提升效益，促進(jìn)集群發(fā)展，進(jìn)一步增強對經(jīng)濟發(fā)展的主導和支撐作用。
加強載體建設，完善功能配套，提高產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展水平，強化集約節約發(fā)展。探索建立產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)準入和退出機制，提高企業(yè)入駐的技術(shù)、環(huán)保、投資強度、稅收等標準，淘汰落后產(chǎn)能，清退“雙低”(低就業(yè)、低效益)企業(yè)和閑置土地企業(yè)，防止個(gè)別企業(yè)以投資建廠(chǎng)為名，行圈占土地之實(shí)，切實(shí)提高單位土地產(chǎn)出效益。今年起，投資億元以下的企業(yè)，不再單獨供地，一律進(jìn)入標準化廠(chǎng)房。
改造提升傳統支柱產(chǎn)業(yè)，以調整、優(yōu)化和提升為方向，做大做強食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快培育一批銷(xiāo)售收入超百億、超千億的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。以市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和沈丘、西華等產(chǎn)業(yè)集聚區為依托，持續打造千億元食品加工產(chǎn)業(yè)集群;以扶溝、太康、商水等產(chǎn)業(yè)集聚區為依托，持續打造千億元紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群;以項城、鄲城等產(chǎn)業(yè)集聚區為依托，持續打造百億元醫藥化工產(chǎn)業(yè)集群;以市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和淮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區為依托，持續打造百億元電纜電氣產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結構，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。有針對性的培育和引進(jìn)一批裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)項目，支持以富士康、凱旺電子等企業(yè)為主體，建設電子信息產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展倍增計劃，培育一批有較強實(shí)力和核心競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)。落實(shí)好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持6家中型企業(yè)升級為大型企業(yè)，促進(jìn)66家小型企業(yè)發(fā)展為規模以上企業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng )辦660家以上微型企業(yè)，培育一批新的工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
(四)著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)結構
把現代服務(wù)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規劃，完善扶持政策，促進(jìn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
圍繞建設具有較強輻射帶動(dòng)能力的豫東南區域商貿物流中心，加強四區協(xié)作聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展。川匯區依托華耀商貿物流城和七一路、文昌大道商業(yè)街區建設，重點(diǎn)在商貿物流和特色商業(yè)發(fā)展上，做強做優(yōu)，打造亮點(diǎn);開(kāi)發(fā)區依托新火車(chē)站、綜合客運總站，重點(diǎn)在客貨交通運輸服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，完善功能，擴大規模;東新區依托商務(wù)中心區、職教園區建設，重點(diǎn)在倉儲配送、批發(fā)零售、金融結算、教育培訓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，制定規劃，積極招商;港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區依托公、鐵、水運輸優(yōu)勢，重點(diǎn)在港口經(jīng)濟、農產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高效益。
依托各縣市商務(wù)中心區、特色商業(yè)區規劃建設，著(zhù)力構建各具特色的現代服務(wù)業(yè)體系，增強服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的支撐能力。規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提升建筑品質(zhì)，滿(mǎn)足群眾住房需求。抓住我市被國家商務(wù)部確定為“農產(chǎn)品流通和農村市場(chǎng)體系建設試點(diǎn)市”的發(fā)展機遇，推進(jìn)以黃淮農產(chǎn)品物流市場(chǎng)、萬(wàn)果園農產(chǎn)品深加工園、扶溝萬(wàn)里蔬菜交易物流園為骨干的農產(chǎn)品流通體系建設，逐步把我市建成全國重要的農產(chǎn)品物流基地和交易中心。
加強信息服務(wù)基礎設施建設，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快現代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的推廣應用。繼續開(kāi)展“無(wú)線(xiàn)城市”、“智慧城市”、“數字企業(yè)”、“智慧旅游”建設，擴大信息服務(wù)業(yè)規模，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。用現代信息技術(shù)裝備和改造工業(yè)、提升農業(yè)、服務(wù)城鎮化建設，構建覆蓋城鄉、惠及全民的信息服務(wù)體系，促進(jìn)四化同步融合發(fā)展。
(五)著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化強引領(lǐng)
堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，突出產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先，用新理念規劃城市、建設城市、治理城市，努力建設生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍水綠的新型現代城市體系。
重點(diǎn)推進(jìn)中心城區“十大建設”，加快城鄉一體化示范區(周口新區)、商務(wù)中心區和特色商業(yè)區、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區建設，掀起中心城區會(huì )戰熱潮，進(jìn)一步增強中心城區的綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。在全面抓好事關(guān)中心城區發(fā)展的“四個(gè)一批”項目的基礎上，重點(diǎn)抓好一批城市綜合體、商業(yè)綜合體項目，推進(jìn)城區水系改造、沙潁河城區段治理等一批城市基礎設施項目。啟動(dòng)引黃調蓄工程建設，建成投用東外環(huán)路潁東路段、周口綜合客運總站，實(shí)施文昌大道提升工程，拆除老火車(chē)站，打通并改造提升八一路。集中改建一批小街小巷、公廁、垃圾中轉站、污水管網(wǎng)等民生項目，新建10個(gè)“兩小市場(chǎng)”，加快公交場(chǎng)站建設，著(zhù)力解決城市占道經(jīng)營(yíng)和交通堵塞問(wèn)題。改造城區供水、供電管網(wǎng)，著(zhù)力解決城區供水壓力不足、部分電網(wǎng)設施老化等問(wèn)題，提高城區供水、供電保障水平。加大城中村(棚戶(hù)區)改造力度，將現存城中村全部納入改造范圍，包裝項目、分步實(shí)施。堅持征遷與安置并重，加快安置房建設，確保拆得掉、搬得進(jìn)、干得成、見(jiàn)效果。以創(chuàng )建省級文明城市為抓手，完善管理機制，落實(shí)管理責任，實(shí)施精細化管理，努力改變“臟、亂、差、堵”局面。在東新區、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)展土地整理和一級開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，統一規劃、統一開(kāi)發(fā)，避免形成新的城中村。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，推進(jìn)“兩違”專(zhuān)項治理常態(tài)化，確保“兩違”整治效果。
完成組團城市發(fā)展規劃編制，引導項城、淮陽(yáng)、西華、商水與中心城區融合發(fā)展。推動(dòng)中心城區與組團縣城在基礎設施和公共服務(wù)方面均等化配置，探索組團城市之間資源流動(dòng)、信息共享的途徑，提高組團城市的綜合集聚和承載能力。支持引導太康、鄲城、沈丘、扶溝四個(gè)支撐縣城加快發(fā)展，按照近中期30萬(wàn)人口規模的要求，不斷提高承接產(chǎn)業(yè)轉移、人口集聚和帶動(dòng)農村發(fā)展的能力。扎實(shí)推進(jìn)35個(gè)重點(diǎn)小城鎮建設，進(jìn)一步完善基礎設施，培育產(chǎn)業(yè)支撐，提升發(fā)展質(zhì)量，著(zhù)力構建比較完備的、具有周口地域特色的城鎮化體系。
加大統籌城鄉發(fā)展力度，穩步推進(jìn)新農村建設，不斷提高城鄉一體化發(fā)展水平。堅持產(chǎn)城互動(dòng)、分類(lèi)指導的原則，把城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區內的村莊有序納入城市統一規劃、建設和管理，加快城鎮化改造。落實(shí)農民工入戶(hù)城鎮制度，切實(shí)解決農民進(jìn)城就業(yè)、住房、社會(huì )保障、子女入學(xué)等問(wèn)題，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，逐步實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
(六)著(zhù)力推進(jìn)開(kāi)放招商增后勁
始終堅持對外開(kāi)放主戰略，大力實(shí)施招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，以開(kāi)放促改革、促轉型、促發(fā)展。
堅持把招商引資作為主動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng )新招商方式，充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、商會(huì )和企業(yè)在招商引資中的作用，推動(dòng)從政府主導招商向企業(yè)主體招商轉變。圍繞省、市重點(diǎn)項目、支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)培育，依托現有企業(yè)，緊盯世界500強、國內100強、行業(yè)10強和央企，大招商、招大商，促進(jìn)鏈式和集群發(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)向中西部轉移的發(fā)展機遇，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，采取劃區招商、定點(diǎn)招商等方式，提高招商工作的針對性、有效性和專(zhuān)業(yè)化水平。堅持招商和選商并重，采取分產(chǎn)業(yè)、差異化的招商策略，更加注重引進(jìn)競爭力強、成長(cháng)性強、關(guān)聯(lián)度強的項目，更加注重引進(jìn)投資強度高、稅收貢獻率高、人員就業(yè)率高、行業(yè)知名度高的項目，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量和水平。
積極拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，推進(jìn)對外合作，大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才、理念、機制、管理，力爭在農業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎設施和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)一批戰略合作項目。支持有條件的企業(yè)走出去創(chuàng )業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、合作發(fā)展，開(kāi)拓新市場(chǎng)，提升競爭力。抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口結構，發(fā)展服務(wù)貿易，拓展外需市場(chǎng)，保持出口穩定增長(cháng)。
優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，積極營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的社會(huì )氛圍，樹(shù)立對外開(kāi)放的良好形象。完善招商引資信息公共服務(wù)平臺，促進(jìn)信息資源共享，為外來(lái)投資提供高效便捷的服務(wù)。深化“轉創(chuàng )”活動(dòng)，嚴厲查處“吃拿卡要報”和“不作為、亂作為、慢作為”等違規、違紀、違法行為，嚴厲打擊強買(mǎi)強賣(mài)、強裝強卸、強包工程等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不法行為，切實(shí)保護好投資者的合法權益。
(七)著(zhù)力推進(jìn)可持續發(fā)展保生態(tài)
牢固樹(shù)立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是改善民生的理念，加強環(huán)境保護，建設生態(tài)文明，造福子孫后代。
重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”，改善環(huán)境質(zhì)量，努力解決危害群眾健康的突出問(wèn)題。實(shí)施“藍天工程”，建立重污染天氣監測預警體系，積極推進(jìn)城市燃煤鍋爐改造、機動(dòng)車(chē)尾氣治理、農作物秸稈禁燒、城市施工和道路揚塵防治，落實(shí)好大氣污染防治各項措施，不斷改善空氣質(zhì)量。實(shí)施“碧水工程”，加大對沙潁河、運糧河、新蔡河等流域水環(huán)境綜合治理力度，依法取締飲用水源保護區內的違法建設項目，加快污水處理廠(chǎng)等重點(diǎn)減排工程建設，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“鄉村清潔工程”，加強農村面源污染治理和土壤污染防治，重點(diǎn)治理規�；笄蒺B殖污染，推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，完成生態(tài)村、生態(tài)鄉鎮創(chuàng )建任務(wù)，著(zhù)力建設美麗鄉村。
以創(chuàng )建全國綠化模范城市為抓手，加強林業(yè)生態(tài)建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境。圍繞中心城區綠化，重點(diǎn)抓好城市森林、廊道綠化、城鎮社區綠化、農田林網(wǎng)、森林公園建設五大工程。實(shí)施綠色富民提升工程，大力發(fā)展花卉苗木、特色經(jīng)濟林、林下種植養殖、林產(chǎn)工業(yè)四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極探索生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展路子。
健全環(huán)境保護長(cháng)效機制，加快轉變發(fā)展方式。深化主要污染物排放總量控制預算管理，完善污染物排放許可制度，實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度。嚴格環(huán)保準入和污染物排放標準，繼續執行聯(lián)防聯(lián)控制度和生態(tài)補償機制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，提高循環(huán)利用水平。倡導綠色生活方式和消費理念，引導公眾積極參與，更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設美麗周口。
(八)著(zhù)力推進(jìn)改革創(chuàng )新添活力
認真落實(shí)各項改革部署，結合我市實(shí)際，積極推進(jìn)有權限、看得準的改革，著(zhù)力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
扎實(shí)推進(jìn)財稅改革，完善全面規范、公開(kāi)透明的預算制度。完成國有資產(chǎn)清查登記工作，將所有公共資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入納入預算體系，堵塞財政漏洞。加強政府債務(wù)管理，有效防范和化解財政風(fēng)險。認真落實(shí)“營(yíng)改增”擴圍等改革政策，加強對稅收優(yōu)惠政策的規范管理，強化依法治稅、綜合治稅。
創(chuàng )新金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，繼續開(kāi)展銀企對接等金融服務(wù)活動(dòng)，引導金融機構在項目審批、業(yè)務(wù)權限、信貸投放等方面向我市傾斜。爭取部分縣農信社組建為農商行，繼續推進(jìn)村鎮銀行組建工作。創(chuàng )新城市建設融資機制，做好區域集優(yōu)債、城投債后續發(fā)行工作。
大力實(shí)施科技創(chuàng )新，強化創(chuàng )新驅動(dòng)。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，落實(shí)對企業(yè)研發(fā)機構的獎勵政策，提高企業(yè)科技研發(fā)積極性，新建一批研發(fā)創(chuàng )新平臺。堅持質(zhì)量立市，加快質(zhì)監檢驗檢測中心和產(chǎn)業(yè)集聚區質(zhì)檢服務(wù)平臺建設，提供技術(shù)支撐，提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合、科技與金融結合、科技與經(jīng)濟結合，完善科技成果轉化機制，讓科技進(jìn)步真正成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的驅動(dòng)力量。
創(chuàng )新要素保障機制，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。推動(dòng)土地管理制度改革，完善土地要素流動(dòng)機制，著(zhù)力破解土地供需矛盾難題。建立政府投資公共設施周邊土地收儲制度，提高政府的調控能力。實(shí)施“人地掛鉤”試點(diǎn)工作，做好土地計劃調控，用好新增建設用地指標、增減掛鉤指標，全力保障重點(diǎn)項目建設需要。加大高層次和緊缺人才引進(jìn)培養力度，在事業(yè)單位試行政府購買(mǎi)公共服務(wù)的用人辦法，不斷完善人才保障機制。
加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，深化國有企業(yè)脫鉤改制，實(shí)施工商注冊制度改革，推進(jìn)文化體制、醫藥衛生體制等其他重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的動(dòng)力。
(九)著(zhù)力推進(jìn)文化建設促繁榮
發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，創(chuàng )新文化建設載體，激發(fā)文化創(chuàng )造活力，不斷促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。
深入實(shí)施公民道德建設工程，積極培育和踐行以富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛(ài)國敬業(yè)誠信友善為基本內容的社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。開(kāi)展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐系列活動(dòng)，倡導樹(shù)立文明新風(fēng)。辦好“市民文化大講堂”等精品文化節目，推動(dòng)群眾性精神文明活動(dòng)常態(tài)化，提高全民素質(zhì)，凝聚社會(huì )正能量。
繼續實(shí)施文化惠民工程，辦好“周末公益劇場(chǎng)”等群眾文化活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化精品工程，創(chuàng )作一批群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文藝精品。辦好第五屆中原古韻中國(淮陽(yáng))非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)，做好重要文化遺產(chǎn)和太康道情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng )作。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，積極創(chuàng )建全民健身示范市，努力申辦2018年河南省第13屆運動(dòng)會(huì )。
大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，以周家口明清歷史文化傳承創(chuàng )新為核心，規劃建設關(guān)帝廟文化休閑產(chǎn)業(yè)園區和沙潁河文化休閑景觀(guān)帶，支持關(guān)帝廟景區創(chuàng )建國家4A級景區;以太昊陵、龍湖、淮陽(yáng)古城為核心，高層次規劃建設淮陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區和伏羲文化研究基地，支持羲皇故都、龍湖濕地創(chuàng )建國家5A級景區。挖掘整合文化旅游資源，支持項城袁氏故居、商水葉氏莊園、沈丘槐園、西華女?huà)z城、扶溝吉鴻昌紀念館等景點(diǎn)的改造提升，做精做優(yōu)做美一批小景點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化娛樂(lè )和休閑旅游需求。
(十)著(zhù)力推進(jìn)民生改善筑和諧
繼續實(shí)施“十項重點(diǎn)民生工程”，抓好服務(wù)民生攻堅，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，推進(jìn)和諧社會(huì )建設，努力讓人民群眾過(guò)上更好生活。
扎實(shí)做好就業(yè)工作，繼續實(shí)施全民技能振興工程和以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，構建更加完善的公共就業(yè)服務(wù)體系。年內完成職業(yè)技能培訓30萬(wàn)人次，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)10萬(wàn)人。深化收入分配制度改革，拓寬農民增收渠道，持續提高城鄉居民收入水平。
堅持�；�、兜底線(xiàn)、促公平、可持續，擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，健全城鄉社會(huì )保障體系。完善社會(huì )救助制度，提高企業(yè)退休職工養老金發(fā)放標準和城鄉居民低保標準，做好城鄉居民養老保險并軌工作。加快實(shí)施社會(huì )保障“一卡通”。擴大住房公積金覆蓋面，加快保障性安居工程建設，繼續實(shí)施農村危房改造。大力發(fā)展社會(huì )福利和慈善、老齡、殘疾人、婦女兒童、紅十字等事業(yè)，全面提升社會(huì )保障水平。
繼續把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置。推進(jìn)義務(wù)教育區域均衡發(fā)展和學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃二期工程，建成投用中心城區“一校兩園”，再新建和改擴建1所幼兒園、1所小學(xué)、2所中學(xué)。各縣市都要按照教育改革發(fā)展的中長(cháng)期規劃，共同化解城鎮“入園難”、“入學(xué)難”、“大班額”等突出問(wèn)題。加強中小學(xué)生的國學(xué)經(jīng)典和漢字書(shū)法教育，提升素質(zhì)教育水平。辦好高中教育，繼續實(shí)施周口一高提升工程，力爭用5年時(shí)間建成河南名校。實(shí)施職業(yè)教育攻堅工程，積極推進(jìn)周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院“本千萬(wàn)”工程，扎實(shí)做好周口科技職業(yè)學(xué)院“升本”和周口幼師、周口聯(lián)營(yíng)職業(yè)中專(zhuān)“升專(zhuān)”工作。大力支持周口師范學(xué)院轉型發(fā)展，建設應用型大學(xué)，培養匯聚應用型技術(shù)人才。高度重視教師隊伍建設，及時(shí)招錄補充教師，加強培訓和師德教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。落實(shí)好促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項政策，吸引社會(huì )資本投資教育事業(yè)。
加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，鞏固完善國家基本藥物制度和基層運行新機制，穩定鄉村醫生隊伍，持續提高新農合保障水平。擴大中心城區優(yōu)質(zhì)衛生資源總量，建成投用市兒童醫院，啟動(dòng)建設市中心醫院東新區分院。支持和鼓勵社會(huì )資本舉辦醫療機構，重點(diǎn)抓好東新區人民醫院、周口協(xié)和骨科醫院等8所民營(yíng)醫院項目建設。加強縣級醫院能力建設，完善社區衛生服務(wù)體系，提高醫療服務(wù)水平，著(zhù)力解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題。抓好重大傳染病防控救治工作。積極發(fā)展中醫藥事業(yè)。穩定低生育水平，完善利益導向政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。
繼續開(kāi)展平安周口建設，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。注重城市社區建設，加強基層社會(huì )管理，做好第八屆村委會(huì )換屆選舉工作。加強社會(huì )誠信體系建設和網(wǎng)絡(luò )社會(huì )管理。開(kāi)展法制宣傳教育，增強全民學(xué)法遵法守法用法意識。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，扎實(shí)開(kāi)展道路貨物運輸、煙花爆竹和消防等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。建立健全食品藥品安全保障體系和監管體系，嚴格標準、嚴密監管、嚴厲懲處、嚴肅問(wèn)責，確保人民群眾吃得放心、用得安心。加強民族宗教工作，開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)民族經(jīng)濟發(fā)展和民族關(guān)系和諧。深化信訪(fǎng)和社會(huì )管理綜合治理，做好社會(huì )矛盾排查化解工作，強化應急管理體系建設，維護社會(huì )大局和諧穩定。
繼續開(kāi)展雙擁共建，積極創(chuàng )建全國雙擁模范城，支持駐周解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮橋梁紐帶作用。搞好第三次經(jīng)濟普查。繼續做好統計、審計、物價(jià)、海關(guān)、氣象、史志、地震、外事、僑務(wù)、對口援疆等工作。
四、敢于負責、勇于擔當，努力建設人民滿(mǎn)意的政府
新的形勢、新的目標、新的任務(wù)、新的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅持講政治、敢擔當、勇作為、重實(shí)干，切實(shí)加強自身建設，著(zhù)力打造人民滿(mǎn)意的政府。在今后的工作中，努力做到：
敢于負責，勇于擔當。只有牢記責任，才能盡心盡力;只有敢于負責，才養浩然之氣。我們將大力倡導和樹(shù)立敢于負責、勇于擔當的精神，直面經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革進(jìn)程中的困難與問(wèn)題，切實(shí)做到在困難面前，敢闖敢試，絕不退縮;在矛盾面前，敢抓敢管，絕不回避;在責任面前，敢作敢為，絕不推諉，切實(shí)解決政府系統個(gè)別存在的不敢擔當、不愿作為的問(wèn)題，真正把責任扛在肩上，把目標抓在手中，盡心盡力，盡職盡責，干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)，讓自己無(wú)愧，讓人民滿(mǎn)意。
少說(shuō)多做，務(wù)實(shí)重干。政府工作不在說(shuō)多少，而在干多少。我們將培育和彰顯善始善終、善作善成的實(shí)干精神，大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做基礎性、長(cháng)遠性工作，把大事抓實(shí)、實(shí)事做好，絕不說(shuō)大話(huà)、講空話(huà)、搞形式主義，更不搞脫離實(shí)際、勞民傷財的形象工程和政績(jì)工程。切實(shí)做到研究工作在一線(xiàn)，分析問(wèn)題接地氣，安排部署有抓手，推進(jìn)落實(shí)見(jiàn)成效，以不達目的絕不罷休的韌勁，努力使政府每一項工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
轉變職能，提高效率。打造服務(wù)型政府是新形勢下政府自身建設的根本任務(wù)。我們將認真履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職責，切實(shí)轉變職能，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會(huì )公平正義。繼續開(kāi)展“兩轉兩提”，清理審批事項，優(yōu)化簡(jiǎn)化辦事程序，按照環(huán)節最少、流程最簡(jiǎn)、方便企業(yè)和群眾的原則，將所有政府審批事項和辦事流程，在政府網(wǎng)站和行政服務(wù)大廳公開(kāi)。繼續實(shí)施項目聯(lián)審聯(lián)批制度，切實(shí)提高辦事效率。完成政府機構改革任務(wù)，優(yōu)化機構設置和職能配置，確保財政供養人員只減不增。
令行禁止，嚴明政紀。紀律是執行路線(xiàn)的保證，沒(méi)有嚴明的紀律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。我們將嚴肅行政紀律，嚴格照章辦事。對于中央、省委、省政府和市委的決策部署，必須不折不扣地貫徹執行，言必信、行必果，堅決克服“梗阻”現象，切實(shí)解決政策“不落地”問(wèn)題。凡是市委、市政府研究決定的事情，強化督查落實(shí)，絕不允許任何部門(mén)、任何單位、任何個(gè)人以任何理由推諉扯皮、敷衍塞責、陽(yáng)奉陰違、頂著(zhù)不辦，真正做到有令則行，有禁則止，政令暢通。
依法行政，接受監督。只有堅持依法行政，把權力規范在法律和制度的籠子里，自覺(jué)接受監督，才能保證行政權力更加有效地實(shí)施。我們將進(jìn)一步規范行政行為，嚴格按法定權限和程序履職，深入推進(jìn)法治政府建設。堅決執行市人大及其常委會(huì )的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。認真聽(tīng)取民主黨派、人民團體和各界人士的意見(jiàn)建議，繼續開(kāi)展行風(fēng)評議活動(dòng)，拓寬群眾監督政府的渠道，自覺(jué)接受輿論監督、公眾監督和社會(huì )監督。堅持做到政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)加強行政審批、工程招投標、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監管和審計，決不允許利用身份和權力插手土地的招拍掛和工程的招投標，真正讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行。
勤儉節約，廉潔從政。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。我們將切實(shí)負起政府系統廉政建設的主體責任，認真貫徹執行中央“八項規定”，遵守黨風(fēng)廉政建設各項要求，落實(shí)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，把有限的財力優(yōu)先用在保障和改善民生上，真正做到政府過(guò)緊日子，讓人民群眾過(guò)上好日子。按照市委的統一部署，在全市政府系統扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決糾正“四風(fēng)”，樹(shù)立良好政風(fēng)。深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，始終做到秉公用權、依法用權、廉潔用權。真正形成有權必有責、用權受監督、失職要問(wèn)責、違法要追究的良性機制，促進(jìn)政府清廉、干部清正，保持政府的良好形象。
各位代表!
天下之事，行之貴力;為政之要，重在實(shí)干。面對歷史賦予我們的光榮使命和時(shí)代重任，面對全市人民的熱切期望和殷殷重托，唯有牢記使命、砥礪奮進(jìn)，才能實(shí)現富民強市、跨越發(fā)展;唯有勤勉盡責、毫不懈怠，才能無(wú)愧于心，不負千萬(wàn)人民的信任和期盼。時(shí)不我待，只爭朝夕!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，和衷共濟、萬(wàn)眾一心，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，努力譜寫(xiě)周口崛起、富民強市、全面建成小康社會(huì )的嶄新篇章，創(chuàng )造周口更加輝煌的美好明天!
【野生動(dòng)物園游記作文】相關(guān)文章：
野生動(dòng)物園游記作文04-15
深圳野生動(dòng)物園游記06-24
長(cháng)隆野生動(dòng)物園游記-作文03-01
上海野生動(dòng)物園游記作文01-12
- 相關(guān)推薦