小學(xué)生作文：與勇氣同行
北京報道“《不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細則》已經(jīng)走完最后一道程序，不日便會(huì )出臺。”11月10日，國土部地籍司的一位人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
根據國土部的時(shí)間安排，2015年底完成不動(dòng)產(chǎn)登記的職能整合，2016年全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記。
國家土地管理局地籍管理司原副司長(cháng)向洪宜告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，《不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細則》對于2016年全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記具有至關(guān)重要的作用，相比框架、原則性的規定，實(shí)施細則對于登記的規定更具操作性，將為地方實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記奠定制度基礎。
實(shí)施細則很快出臺
今年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行。與《條例》配套的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則(草案征求意見(jiàn)稿)》于3月26日公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)。
“按照國土部不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)間表，實(shí)施細則本來(lái)是希望安排在全國市縣級不動(dòng)產(chǎn)登記整合過(guò)半時(shí)出臺。”上述地籍司的人士說(shuō)。
根據國土部的數據，截至10月20日，全國市、縣兩級職責機構整合的占比均已超過(guò)50%，為確保2015年底前全面完成市、縣兩級職責機構整合，國家土地督察機構將開(kāi)展地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責機構整合的專(zhuān)項督察。
在全國不動(dòng)產(chǎn)登記職能機構整合占比過(guò)半之時(shí)，上述征求意見(jiàn)稿也走完了法定的程序。
10月14日，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第四次部際聯(lián)席會(huì )議通報了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》)起草、征求意見(jiàn)情況以及各地不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)展，就《細則》的制定出臺進(jìn)一步征求意見(jiàn)。
上述國土部地籍司的人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在聯(lián)席會(huì )議上，各部委的并沒(méi)有太多大的修改意見(jiàn)，也就是說(shuō)，《實(shí)施細則》的最后一道法定程序已經(jīng)走完，并有望很快出臺。
上述地籍司人士介紹，在督察和多次視頻會(huì )議上，國土部多次提出讓各地發(fā)不動(dòng)產(chǎn)統一證書(shū)�！都殑t》對于登記程序、登記的辦理、資料的查詢(xún)和保護等均作出了詳細的規定，也將指導各地推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統一登記的具體落地。
11月9日，北京已經(jīng)開(kāi)始受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請，啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證，并將按照不動(dòng)產(chǎn)統一登記程序辦理并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權利證書(shū)。
根據21世紀經(jīng)濟報道記者的不完全統計，截止到目前，已有青島、廈門(mén)、廣州、深圳、瀘州等超過(guò)20個(gè)地方啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記制度，并發(fā)出不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。
數據整合成下一步重點(diǎn)
《細則》的出臺將指導各地全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記，與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記的數據移交整合亦是不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作的前提。根據《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，把過(guò)去分散在林業(yè)、海洋、土地等部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職能進(jìn)行整合，并統一登記。
截至目前，國家層面的不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交已經(jīng)完成。
11月9日，國土資源部網(wǎng)站顯示，國務(wù)院批準的項目用海、用島登記發(fā)證數據由國家海洋局移交全國不動(dòng)產(chǎn)統一登記機構。
根據國家海洋局資料顯示，自2002年至2015年9月底，國務(wù)院批準的項目用海登記現狀數據共706宗，包含約4.7萬(wàn)條數據和3200多個(gè)圖片，確權用海面積約8.5萬(wàn)公頃。
此前的8月26日，國土資源部和國家林業(yè)局交接了重點(diǎn)國有林區登記資料和土地基礎數據。
9月9日，國土部與住建部也聯(lián)合發(fā)文稱(chēng)加強住建部門(mén)的房屋數據和不動(dòng)產(chǎn)登記數據的銜接，推進(jìn)房地登記統一。
中地數碼副總經(jīng)理張利峰表示，各部門(mén)、地方的數據標準不一，導致了數據的整合性較差，國土部也有相關(guān)的指導文件，要求各地上報的數據必須使用統一的標準，如此就能起到上下的融匯貫通。
“不動(dòng)產(chǎn)登記的技術(shù)并無(wú)障礙。各地的思路和進(jìn)展不一，政府職能的轉變和數據的共享無(wú)疑是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要支撐點(diǎn)”，張利峰介紹。
“各地按照國土部給予的不動(dòng)產(chǎn)登記數據格式進(jìn)行填寫(xiě)移交，但在真正融合的時(shí)候仍存在一些待解難題。”南方數碼總經(jīng)理謝剛生在第十屆中國智慧城市建設技術(shù)研討會(huì )上接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不動(dòng)產(chǎn)登記最關(guān)鍵的就是把數據統一到數據庫，在統一的平臺上，發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記統一證書(shū)。他認為，數據整合的工作量應該占到整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的80%。
南方數據亦在多地實(shí)地參與不動(dòng)產(chǎn)登記數據整合，其中通過(guò)精確方管的技術(shù)促進(jìn)國土和房產(chǎn)之間的數據整合，對接。
“之前房產(chǎn)、林業(yè)、草原的數據庫不一，數據質(zhì)量也有很大的差別，數據的融合整合并不容易。”謝剛生介紹，在不動(dòng)產(chǎn)統一登記前期，很多地方把原來(lái)的政務(wù)軟件加上把其他的數據庫掛接就可以解決問(wèn)題，但不管怎么樣，數據都必須重新整合。
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