以快樂(lè )音樂(lè )為話(huà)題的作文
導讀：基本建立與全面建成小康社會(huì )相適應，有效支撐社會(huì )管理和公共服務(wù)，依法保障公民權利，以人為本、科學(xué)高效、規范有序的新型戶(hù)籍制度，實(shí)現常住人口城鎮化率達到58%。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)，歡迎參考閱讀。
安徽省人民政府關(guān)于
進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕25號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國辦函〔2014〕74號)精神，積極促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化，穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，結合我省實(shí)際，現就進(jìn)一步推進(jìn)我省戶(hù)籍制度改革提出如下意見(jiàn)：
一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，適應推進(jìn)新型城鎮化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策。統籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展，推動(dòng)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮融合發(fā)展。統籌戶(hù)籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革，合理引導農業(yè)人口有序向城鎮轉移，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。
(二)基本原則。
——堅持因地制宜，立足基本省情，充分考慮當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，科學(xué)合理設定戶(hù)口遷移條件，實(shí)施差別化落戶(hù)政策。
——堅持以人為本，尊重城鄉居民自主定居意愿，依法保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益，不得采取強迫做法辦理落戶(hù)。
——堅持規范有序，優(yōu)先解決存量，有序引導增量，合理引導農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮的預期和選擇。
——堅持統籌配套，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫療、養老、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋面。
(三)發(fā)展目標。進(jìn)一步調整戶(hù)口遷移政策，統一城鄉戶(hù)口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，穩步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。優(yōu)化城鎮布局，加快推進(jìn)我省中小城市建設，積極引導人口向中小城市、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域轉移，探索建立皖北向皖江的跨區域人口遷移機制。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì )相適應，有效支撐社會(huì )管理和公共服務(wù)，依法保障公民權利，以人為本、科學(xué)高效、規范有序的新型戶(hù)籍制度，實(shí)現常住人口城鎮化率達到58%。
二、進(jìn)一步調整戶(hù)口遷移政策
(四)全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制。在城區人口50萬(wàn)以下的小城市、縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶(hù)口。
(五)進(jìn)一步放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制。在城區人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市合法穩定就業(yè)并有合法穩定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規定參加城鎮社會(huì )保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶(hù)口。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標準，全面放開(kāi)落戶(hù)限制。城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩定就業(yè)的范圍、年限和合法穩定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規定，但對合法穩定住所(含租賃)不得設置住房面積、金額等要求，對參加城鎮社會(huì )保險年限的要求不得超過(guò)1年。具體條件由所在地人民政府確定。
(六)有序放開(kāi)大城市落戶(hù)限制。在城區人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市合法穩定就業(yè)達到一定年限并有合法穩定住所(含租賃)，同時(shí)按照國家規定參加城鎮社會(huì )保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶(hù)口。城區人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市，要適度控制落戶(hù)規模和節奏，可以對合法穩定就業(yè)的范圍、年限和合法穩定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴格的規定。大城市對合法穩定就業(yè)年限和參加城鎮社會(huì )保險年限的要求不得超過(guò)3年。具體條件由所在地人民政府確定。
(七)嚴格控制特大城市落戶(hù)條件。城區人口達到500萬(wàn)以上的特大城市，根據綜合承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，適時(shí)調整落戶(hù)政策。具體條件由所在地人民政府確定。
(八)繼續落實(shí)人才落戶(hù)政策。在我省就業(yè)的人員，獲得縣級以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱(chēng)號，以及具有中級工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶(hù)。不斷提高高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮落戶(hù)率，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創(chuàng ))業(yè)地或實(shí)際居住地戶(hù)口遷移條件限制。
(九)妥善解決戶(hù)口管理中的重點(diǎn)問(wèn)題。認真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(cháng)、就業(yè)能力強、可以適應城鎮產(chǎn)業(yè)轉型升級和市場(chǎng)競爭環(huán)境的人員落戶(hù)問(wèn)題。妥善解決無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)問(wèn)題。
三、創(chuàng )新和規范人口管理
(十)建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度。取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記為居民戶(hù)口，體現戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。戶(hù)口登記不再標注戶(hù)口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶(hù)口性質(zhì)的證明。建立與統一城鄉戶(hù)口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統計制度。
(十一)落實(shí)居住證制度。各地要認真落實(shí)《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》(省政府令第244號)，全面實(shí)施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。居住證持有人享有與當地戶(hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫療衛生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權利;以連續居住年限和參加社會(huì )保險年限等為條件，逐步享有與當地戶(hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養老服務(wù)、社會(huì )福利、社會(huì )救助等權利，同時(shí)結合隨遷子女在當地連續就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。各地要積極創(chuàng )造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權利和義務(wù)相統一的原則，居住證持有人應當依法履行公民義務(wù)。
(十二)建立健全人口信息登記管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，完善人口統計工作機制，全面、準確掌握人口規模、人員結構、地區分布等情況。建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的省級人口基礎信息庫，分類(lèi)完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統，逐步實(shí)現跨部門(mén)、跨地區信息整合和共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
(十三)扎實(shí)做好戶(hù)口管理基礎工作。公安機關(guān)要嚴格落實(shí)公民如實(shí)申報戶(hù)口和責任追究制度，認真開(kāi)展戶(hù)口清理整頓工作，徹底糾正戶(hù)口管理中的“重、漏、錯、假”問(wèn)題，確保戶(hù)口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性，為全面深化改革，建設社會(huì )誠信體系打下堅實(shí)基礎。各相關(guān)部門(mén)要積極配合，出臺配套政策，依據公安機關(guān)出具的證明材料，為涉及糾正“重、漏、錯、假”戶(hù)口的公民及時(shí)更新有關(guān)信息或換領(lǐng)新的證照，確保他們能夠正常參與社會(huì )活動(dòng)和公共事務(wù)。
四、切實(shí)保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益
(十四)完善農村產(chǎn)權制度。加快推進(jìn)農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權。推進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法和集體經(jīng)濟有效實(shí)現形式，保護成員的集體財產(chǎn)權和收益分配權。加快建立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，推動(dòng)農村產(chǎn)權流轉交易公開(kāi)、公正、規范運行。堅持依法、自愿、有償原則，引導農業(yè)轉移人口有序流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。進(jìn)城落戶(hù)農民是否有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權，應根據黨的十八屆三中全會(huì )精神，在尊重農民意愿前提下開(kāi)展試點(diǎn)�，F階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。
(十五)擴大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規劃和財政保障范疇;逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農業(yè)轉移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務(wù)，加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，促進(jìn)農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)。將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區衛生和計劃生育服務(wù)體系，實(shí)現衛生計生基本服務(wù)均等化。把進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮社會(huì )保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社會(huì )保障體系，完善并落實(shí)醫療保險關(guān)系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，在現有統籌層次基礎上，分步推進(jìn)城鎮居民醫療保險與新農合整合，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度和醫療救助制度。加快建立覆蓋城鄉的社會(huì )養老服務(wù)體系，實(shí)施統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，落實(shí)城鄉養老保險制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進(jìn)基本養老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì )救助體系，實(shí)現城鄉社會(huì )救助統籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶(hù)農民完全納入城鎮住房保障體系，采取多種方式保障農業(yè)轉移人口基本住房需求。
(十六)加強基本公共服務(wù)財力保障。建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系，逐步理順事權關(guān)系，建立事權和支出責任相適應的制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉移支付制度，加大財力均衡力度，保障提供基本公共服務(wù)的財力。健全政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的成本分擔機制。各級政府承擔農業(yè)轉移人口在義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養老、基本醫療衛生、公共文化服務(wù)、保障性住房以及市政設施等方面的基本公共服務(wù)成本投入。企業(yè)嚴格落實(shí)農民工與城鎮職工同工同酬制度，積極開(kāi)展農民工技能培訓并增加培訓投入，依法為農民工繳納職工養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險費用和住房公積金，提供多種形式的住房保障。農民工承擔參加城鎮養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保險以及住房公積金、就業(yè)培訓成本中的個(gè)人支出部分。
五、強化工作保障
(十七)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識戶(hù)籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮化進(jìn)程的客觀(guān)規律，進(jìn)一步統一思想，加強領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)戶(hù)籍制度改革的各項政策措施，防止急于求成、運動(dòng)式推進(jìn)。各市、省直管縣人民政府要加強調查研究，開(kāi)展基礎性數據的摸排調查、統計和分析，抓緊出臺本地具體可操作的戶(hù)籍制度改革措施，并向社會(huì )公布。
(十八)加強協(xié)調配合。戶(hù)籍制度改革工作涉及面廣、政策性強，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì )和諧穩定。省公安廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省文化廳、省衛生計生委、省體育局、省新聞出版廣電局、省法制辦、省殘聯(lián)等部門(mén)要按照職責分工，抓緊制定教育、社會(huì )保障、養老、就業(yè)、住房保障、文化、衛生計生、體育、殘疾人等方面的配套政策，落實(shí)經(jīng)費保障。省公安廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省政府督查室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對各地實(shí)施戶(hù)籍制度改革工作的督促檢查，確保戶(hù)籍制度改革各項政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(十九)加強宣傳引導。通過(guò)多種渠道、多種形式深入宣傳進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的重大意義，準確解讀戶(hù)籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農業(yè)轉移人口及其他常住人口落戶(hù)城鎮、保障合法權益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗、好做法，合理引導社會(huì )預期，回應群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
安徽省人民政府
2015年5月8日
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