音樂(lè )令我著(zhù)迷作文
反家暴法征求意見(jiàn)過(guò)程中，有相關(guān)專(zhuān)家認為應將性暴力、戀愛(ài)同居暴力行為納入反家庭暴力法中，還應該建立庇護所，保護婦女兒童，最終還要明確牽頭機構，增加經(jīng)費投入。以下是關(guān)于反家暴法征求意見(jiàn)的亮點(diǎn)解讀：
亮點(diǎn)一：
建議性暴力、同居關(guān)系入法
中國法學(xué)會(huì )婚姻家庭法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)李明舜教授指出，目前的《反家庭暴力法(征求意見(jiàn)稿)》還有很多不足。首先家庭暴力的定義應該將最重要的身體暴力、精神暴力和性暴力都納入，而目前的《反家庭暴力法(征求意見(jiàn)稿)》中沒(méi)有將性暴力納入，對反家暴實(shí)踐是非常不利的。
北京源眾性別發(fā)展中心李瑩主任介紹，目前家暴中性暴力的比例是13.8%，為有效處置家庭中的性暴力問(wèn)題，應將性暴力納入反家暴法的定義。
李明舜還認為在家庭成員的范圍里，應該加入同居關(guān)系，因為同居關(guān)系事實(shí)上具有婚姻關(guān)系的一系列相同特征。“反家庭暴力法不是家庭法，是社會(huì )法。不一定死摳在傳統的‘家庭成員’上。”李明舜教授說(shuō)道。在對草案的修改建議中，他認為，應該把寄養關(guān)系人員、同居者等納入家暴主體。對于《反家暴法》的適用人群，研討會(huì )中，專(zhuān)家也建議把戀愛(ài)、同居、前配偶或者伴侶關(guān)系人員之間的暴力視為家庭暴力。
另外，李明舜教授強調，在目前的反家暴法征求意見(jiàn)稿里，最為不合理的一條是人身安全保護裁定一定要依附于其它訴訟，無(wú)法作為獨立案由。“‘不訴訟就要把人身安全保護裁定取消’這一條一定要取消，要讓人身安全保護裁定作為一個(gè)獨立的解決家暴的方法。”李明舜教授說(shuō)道。
李瑩律師對此十分贊同，并指出這三點(diǎn)意見(jiàn)已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了民間修改意見(jiàn)案里：“關(guān)于家庭暴力和家庭成員的定義，我們一定要堅持。定義不解決，可能立法的價(jià)值就大打折扣。人身安全保護裁定也一定要從依附其它訴訟中獨立出來(lái)。性暴力納入家暴、人身安全保護令可獨立申請是我們最重要、最迫切的兩項修改意見(jiàn)。”
亮點(diǎn)二：
庇護所親民化，保護納入目睹兒童
反家暴法草案第十八條規定，縣級或者設區的市級人民政府應當建立或者指定庇護場(chǎng)所，為遭受家庭暴力暫時(shí)不能回家的受害人提供應急庇護和短期生活救助。
當涉及到庇護所時(shí)，中國人民公安大學(xué)榮維毅說(shuō)起有的庇護所門(mén)可羅雀的現象，“必須要開(kāi)證明，證明你是本地戶(hù)口，入住門(mén)檻過(guò)高。”北京第一個(gè)庇護所——北京西三旗本是收留被家暴人員的暫居點(diǎn)，卻成了觀(guān)光旅游的地方，因為它置辦在社區的活動(dòng)中心。
針對庇護所問(wèn)題，北京源眾性別發(fā)展中心李瑩主任建議，不僅政府部門(mén)要建立庇護所，也希望企事業(yè)單位來(lái)建立。因為庇護不光關(guān)注受害人，而且還有子女。庇護所不光提供緊急庇護和短期的生活物質(zhì)用品，還需要心理、醫療、法律等服務(wù)。
“越親民越好，如果有農村，往往會(huì )離縣城有個(gè)幾十公里路程，一旦家暴發(fā)生在半夜，連交通工具都沒(méi)有，所以庇護所應該更加落地化。”曹成律師談及庇護所時(shí)，認為最有需要的，最能保護受害人的，就是民警宿舍。無(wú)論是成本、安全性以及飲食方便程度，他覺(jué)得這個(gè)場(chǎng)所提供方應當落到公安局頭上，只要適當增加一些辦公經(jīng)經(jīng)費機構合作，提前干預
另一個(gè)引起與會(huì )人員熱烈討論的修改意見(jiàn)是《反家庭暴力法(征求意見(jiàn)稿)》中，對受家暴兒童、包括目睹家暴兒童的保護力度不夠。
“反家暴法確實(shí)關(guān)注到了未成年人老年人的保護，但是對目睹兒童沒(méi)有任何的保護規定。我們在修改意見(jiàn)案例也提到了更加完善，更加詳細的對未成年人老年人的具體保護機制。包括增加國家監護制度，或者臨時(shí)監護等。”李瑩總結道。
此外針對家暴舉證難的問(wèn)題，在《反家庭暴力法(征求意見(jiàn)稿)》民間修改意見(jiàn)案中，提出了舉證責任轉移、增加未成年子女證言可信度等建議。
亮點(diǎn)三：
明確牽頭機構，增加經(jīng)費投入
李瑩律師詳細介紹了《反家庭暴力法(征求意見(jiàn)稿)》民間修改意見(jiàn)案其它幾大主要修改意見(jiàn)，并特別強調增加多機構合作、目睹兒童保護、證據制度以及以暴制暴案件處理內容的必要和重要性。
“《反家庭暴力法(征求意見(jiàn)稿)》強調了各部門(mén)的的職責，但是忽略了共同合作的途徑。反家暴是一個(gè)系統的工程，需要不同的部門(mén)，包括公檢法司政教育等部門(mén)的配合。過(guò)去許多反家暴案件的解決經(jīng)驗都告訴我們，成功解決必須要依賴(lài)各個(gè)部門(mén)的合作。我們希望能夠在《反家庭暴力法》的總則里明確多機構合作原則，并且明確牽頭部門(mén)。”李瑩說(shuō)道。
與會(huì )專(zhuān)家建議，一定要有明確牽頭的部門(mén)，如果只讓婦聯(lián)一家牽頭，也是各部門(mén)的推諉，沒(méi)有經(jīng)費，沒(méi)有實(shí)力。
反家暴立法民間倡導工作組代表、咸陽(yáng)師范學(xué)院性別研究中心主任王國紅介紹，由北京、廣州、陜西等地的民間機構共同組成的反家暴立法民間倡導工作組，這些年來(lái)一直在關(guān)注針對婦女的性別暴力和家庭暴力問(wèn)題。為了推動(dòng)反家暴立法，工作組做了很多調研的工作，包括地方反家暴法例梳理，反家暴經(jīng)驗整理，公眾宣傳，媒體宣傳，不同群體的調研，焦點(diǎn)小組訪(fǎng)談以及研討會(huì )等。
“政府經(jīng)費保障是必須有的，政府責任無(wú)從體現。”李明舜提出政府經(jīng)費的劃撥有利于反家暴工作的進(jìn)行。“美國在白宮辦公室，設立了一個(gè)反家暴辦公室，他的任務(wù)就是向國會(huì )爭取反家暴的預算，然后作為項目給各個(gè)洲去做，給你經(jīng)費支持。”
李明舜還建議建立社區的早期干預機制。前幾天，我去深圳羅湖區，社區里聘了2500個(gè)監督員對左鄰右舍，經(jīng)常發(fā)生吵架的時(shí)候監督員去敲門(mén)，針對經(jīng)常吵架的家庭，向片警和居委會(huì )反映一下，效果非常好。
此外針對，草案第八條第二款中明確，中小學(xué)應該開(kāi)展反家庭暴力知識和相關(guān)法律法規的教育。征求意見(jiàn)稿針對此，建議“中小學(xué)校”應該改為“各級教育機構”，反家暴知識的普及不應只局限中小學(xué)階段。中國人民公安大學(xué)榮維毅教授認為，草案中沒(méi)有預防措施，而預防措施是最基本的根源結構，她建議要加強中小學(xué)教育和各級機構的教育。
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