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對治理發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的思考
黨的十八大報告指出：要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題與群眾利益密切相關(guān)，影響面大，挑戰著(zhù)人們對權力運行和公平正義的信任。
一、群眾身邊腐敗
問(wèn)題發(fā)生的成因
(一)法紀意識淡薄。基層干部工作任務(wù)繁重，事務(wù)性工作多，長(cháng)期在農村工作的第一線(xiàn)，對政治理論、法律法規、國家政策的學(xué)習不夠，政治理論水平比較欠缺。有的農村干部文化程度不高，把學(xué)習當成一種負擔，認為自己的工作主要是與農民群眾打交道，只要把任務(wù)完成，把事情辦好就行。工作只求結果，不注重工作程序，只求數量，不注重工作質(zhì)量。加上農民群眾法紀意識不強，從而使基層干部的法紀意識缺乏實(shí)踐檢驗，很多工作都是打擦邊球，很容易產(chǎn)生腐敗。
(二)制度執行不夠。一些地方和部門(mén)雖然建立了規章制度，但流于形式，制度掛在墻上，執行不到位。有的制度沒(méi)有廣泛宣傳，群眾不知道，不了解，不知辦事究竟該找哪個(gè)部門(mén)、按什么程序、需提交什么資料。有的制度沒(méi)有堅持執行，上級要考核檢查的時(shí)候就抓一陣子，不檢查時(shí)就不執行了，成為應對檢查考核的臨時(shí)措施。有的制度執行不嚴，執行中往往變通解釋?zhuān)怪贫瘸蔀榫S護少數利益體的“護身符”，損害黨群干群關(guān)系，拉開(kāi)干部與群眾的距離，群眾對權力產(chǎn)生懷疑，對干部失去信任。
(三)權力監督乏力。現階段雖然有黨內監督、行政監督、司法監督、人大監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等多種監督方式，但因受諸多因素的制約，監督力度和效果卻不夠理想。因人力、時(shí)空等原因，上級監督大多數是以聽(tīng)取匯報了解情況為主，輔以巡視、督查、檢查考核。這種監督只能看到一些表面現象，很難深入其本質(zhì)，存在上級監督不著(zhù)的現象。同級之間不愿提批評意見(jiàn)，不愿履行監督職責。下級怕打擊報復，不敢監督。人大、民主黨派因其人員配備、任免、供給關(guān)系在地方，存在不好監督的問(wèn)題。“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的問(wèn)題仍然存在。部分群眾怕得罪人，事不關(guān)已，高高掛起，不愿監督。
二、解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問(wèn)題的對策
(一)堅持教育先行，筑牢思想防線(xiàn)。解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題，首先要提高黨員干部的思想覺(jué)悟，筑牢思想防線(xiàn)。一是要加強思想教育，增強責任意識。要組織黨員干部學(xué)習政治理論，學(xué)習黨章，引導黨員干部樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權力觀(guān)，增強為民服務(wù)意識，真正做到思想上關(guān)心群眾、感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。二是要加強法制教育，增強法制意識。組織黨員干部學(xué)習法律法規知識，做到知法守法懂法用法。三是要加強廉政教育，增強廉潔自律意識。通過(guò)講廉政黨課、學(xué)習勤廉典型、觀(guān)看反腐倡廉電教片、參觀(guān)警示教育基地等多種方式，加強廉政教育，讓黨員干部牢固樹(shù)立廉潔從政的理念，做到踏踏實(shí)實(shí)做人、清清白白為官。
(二)強化制度約束，規范權力運行。一是要完善相關(guān)體制機制，努力消除損害群眾利益行為的制度誘因，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。對基層來(lái)說(shuō)，要完善黨風(fēng)廉政建設責任制、重大事項報告制度、民主生活會(huì )制度、便民服務(wù)制度、公務(wù)接待、公車(chē)管理、黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、社會(huì )事務(wù)公開(kāi)制度、崗位廉政風(fēng)險防控制度、述職述廉、行風(fēng)評議、農村“三資”管理等一系列工作機制，用制度管人、管錢(qián)、管事。二是要增強制度執行力。領(lǐng)導干部要率先垂范，以身作則，帶頭執行制度，樹(shù)立榜樣，帶動(dòng)黨員干部按制度辦事，自覺(jué)接受群眾監督。紀檢監察部門(mén)要定期對干部崗位廉政風(fēng)險進(jìn)行排查，存在廉政風(fēng)險的及時(shí)談話(huà)提醒，督促整改。要用制度規范權力運行，保障干部成長(cháng)安全。
(三)強化監督檢查，嚴防腐敗滋生。一是要加強基層紀檢監察組織建設。整合監督力量，開(kāi)展聯(lián)合督查，取長(cháng)補短，充分發(fā)揮各種監督部門(mén)的作用。同時(shí)，加強紀檢監察隊伍建設和業(yè)務(wù)培訓，提高基層紀檢監察組織工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。二是要強化監督檢查。健全監督檢查機制，加強與群眾利益密切相關(guān)的惠民政策，落實(shí)、征地拆遷、民政救災救濟、涉農補貼、重大工程、重大項目建設等民生領(lǐng)域的監督檢查，進(jìn)行全方位有效監督。三是要創(chuàng )新監督檢查的方式。采取定期巡查、明查暗訪(fǎng)、集中檢查、隨機抽查、聽(tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)查看、網(wǎng)上調查等多種方式進(jìn)行監督檢查，獲得真實(shí)情況。四是要發(fā)展民主，增強群眾的監督意識。在基層群眾性自治組織中，引導群眾積極參與管理村居事務(wù)，保障群眾的知情權、參與權、管理權，監督權。
(四)做到從嚴執紀，加大懲處力度。一是要暢通信訪(fǎng)渠道。公開(kāi)接訪(fǎng)部門(mén)、接訪(fǎng)場(chǎng)所、接訪(fǎng)人員、接訪(fǎng)人員、接訪(fǎng)電話(huà)，引導群眾通過(guò)正當途徑信訪(fǎng)。對群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題認真調查，及時(shí)處理，將處理情況反饋給信訪(fǎng)人。二是要加大案件懲治力度。堅持有案必查，有犯必究，及時(shí)調查處理腐敗行為。把發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題作為查辦案件的重點(diǎn)內容，對涉及群眾利益的腐敗行為，發(fā)現一起處理一起，決不姑息遷就。通過(guò)查處發(fā)生在群眾身邊的典型案件，起到震攝和教育作用。
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