為爺爺掃墓清明節作文

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

　　一、20xx年工作回顧

　　去年是我省現代化進(jìn)程中具有重要意義的一年。習近平總書(shū)記兩次親臨河南調研指導，充分體現了黨中央對河南的高度重視和親切關(guān)懷。省委九屆八次全會(huì )審議通過(guò)了《河南省全面建成小康社會(huì )加快現代化建設戰略綱要》，為我省未來(lái)發(fā)展繪就了藍圖、指明了方向。一年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，全省上下牢記使命、同心同德，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，圍繞打造四個(gè)河南、推進(jìn)兩項建設，聚焦三大國家戰略規劃，統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、強支撐、控風(fēng)險、惠民生，較好完成了省十二屆人大三次會(huì )議確定的各項任務(wù)，中原崛起河南振興富民強省邁出新步伐。

　　初步核算，全省生產(chǎn)總值3.49萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)8.9%;規模以上工業(yè)增加值1.5萬(wàn)億元，增長(cháng)11.2%;固定資產(chǎn)投資3萬(wàn)億元，增長(cháng)19.2%;社會(huì )消費品零售總額1.38萬(wàn)億元，增長(cháng)12.7%;進(jìn)出口總值3994.4億元，增長(cháng)8.5%;財政總收入4094.8億元、增長(cháng)11%，一般公共預算收入2738.5億元、增長(cháng)13.4%，一般公共預算支出6042.6億元、增長(cháng)8.2%;城鎮居民人均可支配收入24391元、農民人均純收入9416元，分別實(shí)際增長(cháng)6.8%和9.4%;居民消費價(jià)格上漲1.9%;節能減排目標全面完成。主要經(jīng)濟指標增速在全國位次普遍前移，發(fā)展的科學(xué)性持續增強，一批事關(guān)全局的大事要事取得重要進(jìn)展，全面建成小康社會(huì )加快現代化建設的基礎更加堅實(shí)、支撐更加有力、前景更加廣闊。

　　——鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區加快建設。全球智能終端生產(chǎn)基地正在形成，鄭州跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)走在全國前列，國際航空物流中心初具雛形，鄭州機場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量增速居全國大型機場(chǎng)首位，實(shí)驗區成為我省重要開(kāi)放平臺。

　　——科學(xué)發(fā)展載體作用充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)集聚區、商務(wù)中心區、特色商業(yè)區(街)、城鄉一體化示范區等載體功能不斷完善，吸引力、競爭力、帶動(dòng)力持續提升。

　　——各項改革全面深化。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得積極成效，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入活力。

　　——融入“一帶一路”戰略成效初顯。鄭州、洛陽(yáng)成為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節點(diǎn)城市，鄭歐班列班次密度、貨重貨值均居中歐班列前列，鄭州至盧森堡定期貨運航線(xiàn)開(kāi)通，我省與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家和地區交流合作不斷加深。

　　——河南進(jìn)入高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯(lián)運新時(shí)代。以鄭州為中心的米字形快速鐵路網(wǎng)建設取得重大突破，鄭開(kāi)城際鐵路通車(chē)運營(yíng)，鄭州地鐵加快建設，現代綜合交通樞紐地位鞏固提升。

　　——“金融豫軍”加快崛起。中原銀行開(kāi)業(yè)運營(yíng)，中原證券在港上市、市場(chǎng)表現良好，中原農保獲批籌建，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金獲批，地方金融發(fā)展呈現蓬勃生機。

　　——糧食產(chǎn)量實(shí)現“十一連增”�？朔�嚴重干旱等不利因素影響，糧食總產(chǎn)達到1xx4.46億斤，增產(chǎn)11.72億斤。

　　——南水北調中線(xiàn)一期工程建成通水。一渠清水送京津成為現實(shí)，省內配套工程同步發(fā)揮效益。

　　——黃河灘區居民遷建試點(diǎn)正式啟動(dòng)。拉開(kāi)了從根本上確保灘區群眾生命安全、加快脫貧致富奔小康的帷幕。

　　——十項重點(diǎn)民生工程全面完成。又辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事，全省人民從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

　　一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

　　(一)穩增長(cháng)調結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。面對嚴峻復雜的國內外經(jīng)濟形勢，堅持以穩增長(cháng)為調結構創(chuàng )造條件，以調結構為穩增長(cháng)提供支撐，促進(jìn)了經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　擴大增長(cháng)點(diǎn)。把擴大投資作為培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的“加速器”，實(shí)施“1658”投資促進(jìn)計劃，激發(fā)民間投資活力，爭取中央投資370億元加強重大項目建設，一批基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生項目建成投用。把工業(yè)作為穩增長(cháng)、調結構的主陣地，制定實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)大省建設行動(dòng)計劃，積極開(kāi)展工業(yè)穩增長(cháng)調結構促發(fā)展活動(dòng)，設立13億元省級先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)項資金支持工業(yè)轉型升級，高成長(cháng)性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)50%。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為彌補短板和擴大消費的主攻方向，制定實(shí)施建設高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省的若干意見(jiàn)，出臺加快發(fā)展旅游、快遞、流通、電子商務(wù)、健康服務(wù)、養老服務(wù)業(yè)等指導意見(jiàn)，新的消費熱點(diǎn)和服務(wù)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)加快形成。

　　轉化拖累點(diǎn)。針對冶金、建材、化工、煤炭等傳統支柱產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，實(shí)行扶持政策與結構調整掛鉤，支持企業(yè)拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、加快脫困轉型;強化污染排放控制，實(shí)行差別電價(jià)、等量或減量置換等措施，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、擴充先進(jìn)產(chǎn)能;設立過(guò)橋資金池，切斷連環(huán)擔保鏈，緩解企業(yè)資金周轉困難，最大限度降低了傳統產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的下拉影響。

　　抓好關(guān)鍵點(diǎn)。充分發(fā)揮資金、土地、人力資源保障作用，優(yōu)化金融生態(tài)，創(chuàng )新小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，實(shí)施涉農貸款增量獎勵，調動(dòng)金融機構貸款積極性，年末人民幣貸款余額2.7萬(wàn)億元，增長(cháng)17.9%;大力發(fā)展直接融資，通過(guò)資本市場(chǎng)融資2376億元，增加260億元;加強職業(yè)技能培訓，全年培訓366.8萬(wàn)人;加快土地審批，保障了重點(diǎn)項目、重要區域和民生項目用地。著(zhù)力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了投資增長(cháng)、消費擴大、民生改善。清理規范涉企行政事業(yè)性收費，落實(shí)小微企業(yè)稅收政策，有效激發(fā)了企業(yè)活力。

　　搶占制高點(diǎn)。把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區作為培育競爭新優(yōu)勢的戰略突破口，組建南航河南公司，開(kāi)工建設友嘉精密機械產(chǎn)業(yè)園等項目，引進(jìn)創(chuàng )維、中興等手機生產(chǎn)企業(yè)，手機產(chǎn)量達到1.4億部。積極培育“百千萬(wàn)”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群達到10個(gè)，超50億元的服務(wù)業(yè)集群達到7個(gè)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，獲得國家科技獎勵19項，新增13家國家級研發(fā)中心和5家國家級科技企業(yè)孵化器，新組建20個(gè)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，河南糧食作物協(xié)同創(chuàng )新中心與國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心“聯(lián)姻”，中科院、北大、清華等院校在我省建設一批創(chuàng )新平臺，國家技術(shù)轉移鄭州中心開(kāi)工建設，矩形盾構、電動(dòng)客車(chē)、鋰離子電池等一批核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現重大突破，電子商務(wù)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)快速成長(cháng)，為未來(lái)發(fā)展贏(yíng)得了主動(dòng)、提供了支撐。

　　(二)抓“三農”促統籌，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。加快現代農業(yè)大省建設，強化城鎮化對農業(yè)農村的輻射帶動(dòng)作用，統籌城鄉發(fā)展、構建新型城鄉關(guān)系邁出新步伐。

　　大力發(fā)展現代農業(yè)。深入實(shí)施“三農”四大工程，發(fā)放糧食直補等惠農補貼xx0億元，獎勵產(chǎn)糧大縣40.6億元，新建高標準糧田952萬(wàn)畝，新增省級示范性現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群25個(gè)，120萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧，“三山”地區5.xx萬(wàn)貧困群眾搬出深山。促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，肉類(lèi)總產(chǎn)量突破700萬(wàn)噸。積極發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和適度規模經(jīng)營(yíng)，農民合作社、家庭農場(chǎng)分別達到9.7萬(wàn)家、1.6萬(wàn)家，流轉土地用于糧食生產(chǎn)的比重高于全國水平。

　　加快改善農村人居環(huán)境�；I措26.4億元支持美麗鄉村試點(diǎn)項目建設，實(shí)施農村公路三年行動(dòng)計劃，新建改建縣鄉公路和通村道路1.4萬(wàn)公里，解決860萬(wàn)農村居民和在校師生飲水安全問(wèn)題，實(shí)施農村危房改造18.5萬(wàn)戶(hù)，新增農村沼氣用戶(hù)5.4萬(wàn)戶(hù)，完成農村電網(wǎng)改造升級工程年度任務(wù)，農村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，一批美麗宜居村莊正在形成。

　　積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化。制定新型城鎮化規劃及三年行動(dòng)計劃，出臺戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)和促進(jìn)農民進(jìn)城八項措施，全面實(shí)施居住證制度，促進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。設立3只總額3000億元的發(fā)展基金，安排50億元專(zhuān)項轉移支付資金，支持新型城鎮化建設。中原城市群正式列入國家新型城鎮化規劃，洛陽(yáng)、蘭考、新鄭、禹州成為國家新型城鎮化試點(diǎn)。預計全省城鎮化率達到45.2%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，新型城鎮化“一發(fā)動(dòng)全身”效應進(jìn)一步顯現。

　　(三)打基礎強支撐，大力培育競爭新優(yōu)勢。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節建設，發(fā)展后勁持續增強。

　　加強現代交通系統建設。鄭州機場(chǎng)二期工程節點(diǎn)任務(wù)全面完成。鄭萬(wàn)高鐵引入鄭州樞紐工程開(kāi)工，鄭合、鄭太高鐵預可研完成審查，晉豫魯鐵路通車(chē)運營(yíng)，鄭焦城際鐵路基本建成。高速公路、干線(xiàn)公路、內河水運、郵政快遞服務(wù)能力繼續提升。

　　加強信息網(wǎng)絡(luò )系統建設。實(shí)施國家工業(yè)云創(chuàng )新服務(wù)試點(diǎn)項目，鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運營(yíng)，中國移動(dòng)(洛陽(yáng))呼叫中心(一期)主體工程完工，中國聯(lián)通中原數據基地(一期)投入運營(yíng)，全省鄉鎮以上實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，信息化基礎支撐能力顯著(zhù)提高。

　　加強水利支持系統建設。河口村水庫主體工程基本完工，出山店水庫導流明渠工程開(kāi)工建設，前坪水庫、小浪底南北岸灌區、趙口灌區二期和西霞院輸水工程前期工作加快，病險水庫水閘除險加固、河流治理、大中型灌區續建配套與節水改造、小農水重點(diǎn)縣及引黃調蓄工程取得新進(jìn)展，興利除害能力繼續增強。

　　加強能源支撐系統建設。西氣東輸三線(xiàn)河南段獲得核準，洛陽(yáng)石化煉油擴能改造項目獲準開(kāi)工，天冠纖維乙醇示范項目前期工作加快，哈密至鄭州特高壓直流工程等電力項目建成投用。

　　加強生態(tài)環(huán)境系統建設。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)，積極推進(jìn)污水、垃圾處理等環(huán)保設施建設，加快林業(yè)生態(tài)省提升工程建設，新增污水日處理能力260萬(wàn)噸、垃圾日處理能力3050噸，完成營(yíng)造林653萬(wàn)畝。丹江口庫區上游及南水北調沿線(xiàn)一批生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項目建成投用。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)、氣象、測繪、地震工作，防災減災能力不斷提高。

　　(四)促改革擴開(kāi)放，持續增強發(fā)展動(dòng)力活力。堅持用改革辦法和開(kāi)放途徑解決難題，發(fā)展內生動(dòng)力和市場(chǎng)活力不斷釋放。

　　扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。以簡(jiǎn)政放權推動(dòng)政府自我革命，完成省級政府機構改革，減少省級行政審批項目和部門(mén)非行政許可審批事項310項，發(fā)布12個(gè)省直部門(mén)權力清單，實(shí)現對10個(gè)省直管試點(diǎn)縣(市)的全面直管。推進(jìn)工商登記制度改革，新登記企業(yè)增長(cháng)87.8%。持續深化國企改革，啟動(dòng)混合所有制經(jīng)濟、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、組建國有資本投資公司試點(diǎn)。推進(jìn)財稅、投融資、金融改革，編制省級財政三年滾動(dòng)規劃，政府收支全部納入預算，“營(yíng)改增”范圍擴大，煤炭資源稅改革全面實(shí)施;推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù);開(kāi)展小微企業(yè)增信債試點(diǎn)和中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點(diǎn)。積極穩妥推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)，基本完成農村集體土地所有權確權登記發(fā)證。農電體制基本理順，事業(yè)單位分類(lèi)、交通運輸行政執法、水利、社會(huì )領(lǐng)域等改革取得階段性成果。

　　強力推進(jìn)開(kāi)放招商。完善載體平臺，創(chuàng )新招商方式，更加注重招大引強、招新引高、招才引智。鄭州新鄭綜合保稅區功能不斷提升，南陽(yáng)臥龍綜合保稅區獲批建設，河南德眾保稅物流中心通過(guò)國家驗收，鄭州鐵路汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸成為全國內陸地區首家陸港型整車(chē)進(jìn)口口岸。成功舉辦第八屆中國(河南)國際投資貿易洽談會(huì )、中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動(dòng)、中國(鄭州)世界旅游城市市長(cháng)論壇等重大招商活動(dòng)，外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作與對外開(kāi)放相互促進(jìn)。深入開(kāi)展招商項目落實(shí)專(zhuān)項督查，與富士康、惠普、華潤、招商局集團等世界和國內500強企業(yè)的戰略合作進(jìn)一步深化，又有一批基地型、龍頭型、中心性項目落戶(hù)河南。實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)10.9%，引進(jìn)省外資金增長(cháng)16.3%。“走出去”邁出新步伐，河南航投參股盧森堡貨航公司，南陽(yáng)國宇成功并購歐洲最大的動(dòng)臂塔機制造商。開(kāi)放招商“一舉求多效”作用發(fā)揮更加充分，綜合帶動(dòng)力更加強勁。

　　(五)惠民生增福祉，著(zhù)力構建和諧社會(huì )。在支出壓力增大的情況下，財政民生支出4506億元，占一般公共預算支出的74.6%，社會(huì )建設全面加強，民生得到更好保障和改善。

　　促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。推進(jìn)全民技能振興工程，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，強化就業(yè)指導和幫扶。城鎮新增就業(yè)xx4.2萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力新增轉移就業(yè)82萬(wàn)人，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率87%，就業(yè)困難人員就業(yè)19.3萬(wàn)人。

　　強化社會(huì )保障。城鎮基本養老、基本醫療保險參保人數分別增加80.8萬(wàn)人、42.8萬(wàn)人，企業(yè)退休人員基本養老金人均月增186元，各類(lèi)參保人員養老保險關(guān)系在地區之間、制度之間實(shí)現順暢銜接。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續擴大。社會(huì )救助制度全面建立，新開(kāi)工建設縣級社會(huì )福利中心25個(gè)，新增養老服務(wù)機構設施4009個(gè)、床位5.8萬(wàn)張，為城鄉低保和農村五保對象發(fā)放救助資金102.59億元。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。保障性住房開(kāi)工65.16萬(wàn)套、基本建成27.16萬(wàn)套，一批住房困難群眾喜遷新居。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。全年財政教育支出1233.1億元。財政投入和國家助學(xué)貸款72億元，獎助各類(lèi)學(xué)生3649萬(wàn)人次，基本保障了困難家庭孩子不因貧失學(xué)。加快推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，學(xué)前三年毛入園率78.6%，提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。繼續改善農村貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，通過(guò)國家評估驗收的義務(wù)教育均衡縣新增20個(gè)。優(yōu)化城鄉基礎教育資源配置，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)率99.48%。普通高中改造項目和多樣化發(fā)展試點(diǎn)順利實(shí)施。職教攻堅二期工程取得積極成效。本科高校轉型發(fā)展、高校綜合實(shí)力提升工程、基礎能力建設工程扎實(shí)推進(jìn)，高等教育毛入學(xué)率34%，提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。積極開(kāi)展省部會(huì )商，爭取國家支持，切實(shí)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，“985”和“211”大學(xué)在我省實(shí)際招生比計劃擴大3000多人，更多學(xué)子圓了名牌大學(xué)夢(mèng)。

　　積極發(fā)展衛生計生事業(yè)。免費為城鄉居民提供45項基本公共衛生服務(wù)。重大傳染病防治工作不斷加強。“單獨兩孩”生育政策順利實(shí)施，人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)�。全面啟�?dòng)縣級公立醫院綜合改革，有序開(kāi)展縣域醫療聯(lián)合試點(diǎn)。新農合和城鎮居民醫保財政補助每人每年提高40元，在全國率先實(shí)行新農合和城鎮居民大病保險省級統籌、即時(shí)結報，年度最高支付限額達到30萬(wàn)元，有效緩解了群眾因病致貧問(wèn)題。

　　提升公共文化服務(wù)水平。文化信息資源共享、數字圖書(shū)館等數字文化工程順利推進(jìn)�！队肋h的焦裕祿》《紅旗渠》等8部作品榮獲全國“五個(gè)一工程”獎。絲綢之路河南段、大運河河南段入選世界文化遺產(chǎn)名錄。檔案、史志、文史、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究等工作取得新成績(jì)。成功舉辦省第十二屆運動(dòng)會(huì )暨首屆全民健身大會(huì )，我省在第十七屆亞運會(huì )上獲得獎牌19枚、創(chuàng )歷史新高。

　　維護社會(huì )和諧穩定。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，實(shí)施四項基層基礎制度，“四議兩公開(kāi)”工作法基本實(shí)現全覆蓋。健全信訪(fǎng)工作制度，規范信訪(fǎng)工作秩序，推動(dòng)涉法涉訴信訪(fǎng)改革，實(shí)施依法逐級走訪(fǎng)，著(zhù)力化解矛盾糾紛和信訪(fǎng)積案。加強城鄉社區建設，完成第八屆村委會(huì )換屆選舉工作，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、公益慈善等四類(lèi)社會(huì )組織實(shí)現直接登記。依法解決拖欠農民工工資問(wèn)題。法律援助從低保群體擴大到低收入群體。深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項治理和安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，加強社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊非法集資和刑事犯罪，加大反暴恐、打擊黑惡勢力、掃除“黃賭毒”力度，平安河南建設取得新成效，群眾安全感、滿(mǎn)意度持續上升。

　　推進(jìn)反腐倡廉建設。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅決落實(shí)中央八項規定精神和省委省政府若干意見(jiàn)，著(zhù)力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，健全權力運行制約和監督體系，加大行政監察和審計監督力度，強化廉潔從政，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。加強政府立法和法治宣傳教育，深入開(kāi)展服務(wù)型行政執法，做好行政復議工作，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。深入開(kāi)展國防教育，強化國防后備力量及人民防空建設，持續開(kāi)展雙擁工作，積極發(fā)展國防科技工業(yè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，駐豫解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻。民族宗教、統計、參事、對口援疆工作取得新進(jìn)展。

　　在經(jīng)濟下行壓力大、困難挑戰多的情況下，取得這些成績(jì)來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導的結果，是省人大、省政協(xié)大力支持的結果，是全省各族人民團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部，向人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警及社會(huì )各界人士致以崇高敬意!向關(guān)心支持河南發(fā)展的香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

　　我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府自身建設還存在一些突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，投資增速持續回落，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些企業(yè)虧損增加、融資困難，財政收入增速放緩、收支矛盾加大，各類(lèi)風(fēng)險相互傳遞、還在積累。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，服務(wù)業(yè)占比低，城鎮化水平低，創(chuàng )新能力不足，農業(yè)持續增產(chǎn)、農民穩定增收難度增大，一些領(lǐng)域體制機制障礙仍然較多。三是教育、醫療衛生等民生領(lǐng)域欠賬較多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節，征地拆遷、環(huán)境污染、涉法涉訴等方面還存在群眾反映強烈的問(wèn)題。四是政府職能轉變、簡(jiǎn)政放權還不到位，政府公務(wù)人員思想觀(guān)念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與形勢要求和人民期盼還不適應，一些領(lǐng)域腐敗現象易發(fā)多發(fā)。對此，我們一定勇于擔當，認真解決，決不辜負人民期望!

　　二、20xx年工作總體要求和主要目標

　　今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年。綜合判斷，世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，主要經(jīng)濟體政策取向各異、發(fā)展趨勢分化，整體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀(guān)，但經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨國轉移總體趨勢沒(méi)有改變。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速換擋、結構調整、動(dòng)力轉換壓力增大，但仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，總體向好的基本面沒(méi)有改變。我省同全國一樣，在新常態(tài)下，投資和要素驅動(dòng)力有所減弱、結構優(yōu)化升級更加緊迫、資源環(huán)境約束加劇、各類(lèi)潛在風(fēng)險累積疊加，但四化同步發(fā)展蘊藏的巨大需求潛力不斷釋放，區位交通、人力資源、產(chǎn)業(yè)集群、載體平臺等綜合優(yōu)勢更加凸顯，全省上下建設四個(gè)河南的信念堅定、熱情高漲，蓄勢崛起的基本態(tài)勢沒(méi)有改變。我們既面臨前所未有的重大機遇，也面臨前所未有的嚴峻挑戰，必須清醒認識增速換擋的必然性、結構調整的艱巨性、動(dòng)力轉換的長(cháng)期性，既要正視困難、應對挑戰、化解風(fēng)險，更要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上。

　　今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和調研指導河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委決策部署，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持調中求進(jìn)、改中激活、轉中促好、變中取勝，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著(zhù)力調整經(jīng)濟結構，著(zhù)力深化改革開(kāi)放，著(zhù)力強化創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力夯實(shí)基礎支撐，著(zhù)力加強民生保障，著(zhù)力防控各類(lèi)風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，全面完成“十二五”規劃。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎上，生產(chǎn)總值增長(cháng)8%，工作中爭取更好結果;一般公共預算收入增長(cháng)9%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%;進(jìn)出口總值增長(cháng)8%;實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)7%;城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人以上;城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng);居民消費價(jià)格漲幅3%左右;節能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成國家下達任務(wù);發(fā)展方式轉變取得新進(jìn)展�！�


     三、20xx年重點(diǎn)工作

　　今年的任務(wù)艱巨而繁重。我們要深入貫徹落實(shí)《河南省全面建成小康社會(huì )加快現代化建設戰略綱要》，大力推進(jìn)“一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎”建設，統籌做好各項工作。

　　(一)努力保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。把穩增長(cháng)擺到更加突出的位置，著(zhù)力擴大增長(cháng)點(diǎn)、轉化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、穩控風(fēng)險點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康運行。

　　充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加快航空港樞紐建設，確保機場(chǎng)二期工程、鄭州至機場(chǎng)城際鐵路建成投用，基本建成外圍高速公路網(wǎng)。加快物流體系建設，深化與盧森堡貨航及一批國內外大型物流集成商合作，積極推進(jìn)中國郵政鄭州集疏中心等物流設施建設，完善航空貨運網(wǎng)絡(luò )，提升國際貨運集疏能力。加快高端制造和現代服務(wù)業(yè)集聚，開(kāi)工建設一批重大產(chǎn)業(yè)項目，基本建成全球重要的智能終端研發(fā)制造基地。加快產(chǎn)城融合，推動(dòng)現代化國際商都核心區建設取得突破。加快體制機制創(chuàng )新，提升管理水平，促進(jìn)物流、投資、貿易、監管便利化。

　　充分發(fā)揮新型城鎮化的綜合帶動(dòng)作用。堅持“一基本兩牽動(dòng)三保障”，強化產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，進(jìn)一步挖掘城鎮化蘊藏的巨大需求潛力。健全空間規劃體系，優(yōu)化城市布局和功能，深入推進(jìn)中原城市群發(fā)展，推動(dòng)高鐵沿線(xiàn)城市經(jīng)濟帶建設，依托綜合交通網(wǎng)絡(luò )打造城鎮密集帶，加快鄭汴一體化步伐，促進(jìn)鄭州與毗鄰城市形成組合型大都市區，支持省際交界地區中心城市做大做強，推動(dòng)中心城市組團式發(fā)展，增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力，選擇一批重點(diǎn)鎮開(kāi)展小城市建設示范。提高城市建設管理水平，實(shí)施城鎮基礎設施擴能增效工程，加強城鎮污水垃圾處理、供排水、供熱供氣等設施建設，推進(jìn)地下管網(wǎng)、管廊建設，新增污水日處理能力100萬(wàn)噸、垃圾日處理能力2000噸、日供水能力80萬(wàn)噸;開(kāi)展海綿城市、智慧城市建設試點(diǎn);加快城市快速路、公共交通、停車(chē)設施和換乘站建設，完成鄭州地鐵2號線(xiàn)一期主體工程。分類(lèi)指導各市縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，以棚戶(hù)區改造為重點(diǎn)加強保障性安居工程建設，開(kāi)工49萬(wàn)套、基本建成30萬(wàn)套。

　　充分發(fā)揮重大基礎設施投資的拉動(dòng)作用。堅持突出重點(diǎn)、彌補短板、強化弱項、綜合提升，加快建設一批交通、能源、信息等重大項目，擴大投資規模，優(yōu)化投資結構，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。以米字形快速鐵路網(wǎng)為重點(diǎn)全面推進(jìn)現代綜合交通網(wǎng)絡(luò )建設，基本建成鄭徐客專(zhuān)主體工程，全線(xiàn)開(kāi)工鄭萬(wàn)高鐵河南段和蒙西至華中地區鐵路河南段，開(kāi)工建設鄭合高鐵河南段，加快鄭太、鄭濟高鐵前期工作;著(zhù)力打通省際高速公路斷頭路，繼續推進(jìn)客運場(chǎng)站建設和干線(xiàn)公路升級改造;抓好沙潁河復航等內河水運工程建設。以增強支撐保障能力為目標加快能源項目建設，推進(jìn)超低排放高效大機組電源建設和現役機組升級改造，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、風(fēng)電等清潔能源，加快電網(wǎng)建設和智能化改造;推進(jìn)煤炭清潔化利用;力爭天然氣管道通達所有縣(市)。以實(shí)施“寬帶中原”等工程為抓手大力推進(jìn)信息化，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)城鄉光纖覆蓋和普及提速，建設省級電子政務(wù)云平臺;統籌信息資源開(kāi)發(fā)利用，集約建設各領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò )系統。

　　充分發(fā)揮要素的保障作用。加快鄭東新區金融集聚核心功能區建設，吸引更多境內外金融企業(yè)設立分支機構，壯大金融主體。積極創(chuàng )新金融產(chǎn)品，繼續爭取開(kāi)發(fā)性金融支持。引導各類(lèi)企業(yè)提升發(fā)展水平、管理水平和誠信水平，支持更多企業(yè)在境內外上市和新三板掛牌融資，鼓勵上市公司利用資本市場(chǎng)并購重組再融資;設立債務(wù)融資發(fā)展基金，支持企業(yè)在境內外發(fā)行債券。建成區域性股權交易市場(chǎng)。推動(dòng)“金融豫軍”協(xié)同服務(wù)地方發(fā)展。支持鄭州商品交易所向綜合性期貨交易所轉變。用好新型城鎮化發(fā)展母基金，支持市縣探索設立子基金。設立基礎設施、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資基金。吸引保險資金、社�；�金投資基礎設施和民生工程，參與我省發(fā)起設立的各類(lèi)基金。

　　堅持培養與引進(jìn)并舉，深入實(shí)施人才發(fā)展規劃、高層次人才培養引進(jìn)工程及各類(lèi)職業(yè)教育、技能培訓工程，加快鄭州航空港引智試驗區、中國中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設，擴大高層次人才和技能型人才規模。

　　創(chuàng )新土地供應方式，搞好城鄉建設用地增減掛鉤、人地掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等試點(diǎn)，擴大國有建設用地有償使用范圍，著(zhù)力解決批而未征、征而未供、供而未用問(wèn)題。

　　著(zhù)力防控各類(lèi)風(fēng)險。堅決制止、嚴厲打擊非法集資活動(dòng)，妥善化解部分行業(yè)特困企業(yè)和金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)、社會(huì )領(lǐng)域積累的風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

　　科學(xué)編制“十三五”規劃。堅持長(cháng)短結合，提高前瞻性、指導性，深入謀劃重大建設項目、重大政策措施，爭取一批全局性事項列入國家規劃，增強發(fā)展后勁。

　　(二)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區提質(zhì)轉型創(chuàng )新發(fā)展，持續上規模上層次上水平、提高吸引力競爭力帶動(dòng)力，促進(jìn)商務(wù)中心區突出生產(chǎn)性服務(wù)功能、特色商業(yè)區(街)突出生活性服務(wù)功能，增強要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動(dòng)力，使科學(xué)發(fā)展載體在推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整、培育形成新的增長(cháng)點(diǎn)上發(fā)揮更大作用，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)加快向中高端升級。

　　發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現代服務(wù)業(yè)與傳統服務(wù)業(yè)并舉，放寬準入，擴大開(kāi)放，加快高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省建設。出臺加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意和設計服務(wù)、服務(wù)外包等政策，實(shí)施養老健康家政、信息、節能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育消費工程，滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)服務(wù)業(yè)重大項目，規劃一批區域性綜合服務(wù)平臺和養老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(基地)，培育一批營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群和企業(yè)，推動(dòng)現代物流、信息服務(wù)、金融保險、文化旅游等高成長(cháng)性服務(wù)業(yè)提速度，健康養老、科技服務(wù)、教育培訓等新興服務(wù)業(yè)擴規模、上水平，商貿流通、房地產(chǎn)等傳統支柱服務(wù)業(yè)添活力。促進(jìn)鄭州加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成以商貿、物流、金融等為重點(diǎn)面向中西部的綜合服務(wù)中心，推動(dòng)交通區位和產(chǎn)業(yè)基礎較好的省轄市發(fā)展各具特色的現代服務(wù)業(yè)，引導傳統農區發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)以及與當地工業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持省界城市建成輻射周邊的地區性服務(wù)中心，鼓勵縣城和中心鎮發(fā)展特色服務(wù)業(yè)、涉農服務(wù)業(yè)和社區服務(wù)業(yè)。

　　推動(dòng)工業(yè)轉型發(fā)展。堅持“百千萬(wàn)”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育與產(chǎn)品結構調整、企業(yè)技術(shù)改造并重，實(shí)施xx00個(gè)億元以上工業(yè)結構調整重大項目，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設。加快發(fā)展生物醫藥、新能源、新能源汽車(chē)、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)特別是以智能手機為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)，再引進(jìn)一批整機企業(yè)和核心配套企業(yè)，盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)能力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)支持汽車(chē)、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批以終端高端產(chǎn)品為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升煙草工業(yè)產(chǎn)品結構，提高食品加工業(yè)產(chǎn)品檔次質(zhì)量和裝備研發(fā)生產(chǎn)能力，提升冷鏈食品、休閑食品、飲料制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批百萬(wàn)噸級產(chǎn)業(yè)基地;推動(dòng)煤炭、電解鋁、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后;推進(jìn)煤化工、鹽化工、石油化工融合發(fā)展，促進(jìn)高端化工產(chǎn)品上規模、提水平、增效益。加快建筑業(yè)轉型升級，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化，帶動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)轉型脫困。支持老工業(yè)基地改造和資源型城市轉型發(fā)展。提高重要礦產(chǎn)資源保障能力。加快質(zhì)量強省建設，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng )造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉變。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)信息化工業(yè)化深度融合，搞好工業(yè)云創(chuàng )新服務(wù)試點(diǎn)，加快云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，推進(jìn)制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉變;實(shí)施一批智能化制造和生產(chǎn)設備數字化改造項目，培育一批數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)。擴大信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應用，推動(dòng)文化創(chuàng )意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)施惠普—洛陽(yáng)國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等項目，建設中國中部電子商務(wù)港，培育電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和線(xiàn)下體驗店。大力發(fā)展航空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng )新示范工程，鼓勵企業(yè)探索新型商業(yè)模式。

　　(三)大力促進(jìn)農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展。按照穩糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)的總要求，以“三農”四大工程為抓手，推進(jìn)現代農業(yè)大省建設，努力使農業(yè)更強、農民更富、農村更美。

　　穩定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快高標準糧田“百千萬(wàn)”工程建設，全面開(kāi)展永久基本農田劃定工作，加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田改造，持續開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建，再建成高標準糧田900萬(wàn)畝。

　　加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。在確保糧食穩定增產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整。規劃建設一批果品、蔬菜、花卉苗木、食用菌、中藥材、茶葉、核桃、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，大力提升一批生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業(yè)集群發(fā)展水平，支持建設一批農產(chǎn)品精深加工及規�；�、標準化示范性原料基地。積極實(shí)施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)扶持建設8個(gè)示范園區。抓好電子商務(wù)進(jìn)農村試點(diǎn)省和農產(chǎn)品流通示范省建設，完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )。推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農業(yè)生態(tài)治理，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。

　　加強農業(yè)基礎能力建設。強化水利基礎保障作用，加快出山店水庫、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、大中型灌區節水改造、小農水重點(diǎn)縣等項目建設，實(shí)施一批引黃調蓄、中小水源及水系連通工程，建成河口村水庫等重大項目，開(kāi)工建設前坪水庫。強化科技支撐作用，加快農業(yè)科技創(chuàng )新和重大技術(shù)推廣，加強良種繁育和推廣，推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化。

　　全面深化農村改革。大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快培育新型職業(yè)農民，強化農業(yè)公共服務(wù)和社會(huì )化服務(wù)，支持發(fā)展農業(yè)保險。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，完成4000萬(wàn)畝左右農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。規范引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，堅決防止“非農化”“非糧化”。穩步推進(jìn)農村土地制度改革，審慎搞好集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)，加快房地一體的農村宅基地使用權確權頒證，建立農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，探索建立農村土地信托中心。深化集體林權制度、農電體制改革，開(kāi)展供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。

　　深入推進(jìn)新農村建設。堅持“物的新農村”“人的新農村”并重，按照“五規合一”要求，以縣域為單位編制完善新農村建設規劃，分類(lèi)推進(jìn)新農村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。加強農村水電路氣房等基礎設施建設，全面完成“十二五”農村飲水安全建設任務(wù)，再解決100萬(wàn)農戶(hù)“低電壓”問(wèn)題，新建改建縣鄉公路和通村道路1.3萬(wàn)公里以上，新增農村沼氣用戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)，改造農村危房12萬(wàn)戶(hù)以上。持續推進(jìn)美麗鄉村建設，開(kāi)展以治理垃圾、污水為重點(diǎn)的凈化工作，選擇一批村莊實(shí)施硬化美化，推動(dòng)農村人居環(huán)境加快實(shí)現干凈、整潔、便捷，使更多村莊成為宜居的美麗家園。

　　加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。堅持片區開(kāi)發(fā)與精準扶貧相結合，再實(shí)現120萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧。突出抓好“三山一灘”地區扶貧，加快推進(jìn)黃河灘區居民遷建試點(diǎn)，基本實(shí)現第一批試點(diǎn)村群眾搬遷入住，壓茬推進(jìn)第二批試點(diǎn)。抓好移民后期幫扶。堅決打好扶貧攻堅戰，盡快讓貧困地區富起來(lái)、貧困群眾生活好起來(lái)。

　　(四)全面深化各項改革。積極跟進(jìn)落實(shí)中央出臺的重點(diǎn)改革舉措，聚焦影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出障礙，聚焦群眾反映強烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新成效。

　　以簡(jiǎn)政放權為核心深化行政體制改革。繼續取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，深化商事制度改革，大幅減少前置審批，基本編制完成省級政府部門(mén)權責清單。開(kāi)展行政審批標準化試點(diǎn)，公開(kāi)流程，提高效率。加強事中事后監管。深入推進(jìn)省直管縣體制改革試點(diǎn)，完善全面直管體制。完成市縣政府機構改革、交通運輸行政執法和食品藥品監管體制改革。

　　以增強活力提高效率為中心深化國有企業(yè)改革�；�本完成國企公司制改革，積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。合理確定國企管理人員薪酬水平，規范領(lǐng)導人員職務(wù)消費，擴大市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，防止國有資產(chǎn)流失。繼續開(kāi)展國有資本投資公司和運營(yíng)公司試點(diǎn)，基本完成國有企業(yè)功能分類(lèi)。

　　以激發(fā)活力和創(chuàng )造力為目標大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。建設省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和市場(chǎng)服務(wù)體系，加大小微企業(yè)扶持力度，完善政企溝通、銀企對接、權益保護等企業(yè)服務(wù)長(cháng)效機制，著(zhù)力解決融資難、融資貴等問(wèn)題。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革、國有資本投資項目，著(zhù)力營(yíng)造理解尊重、支持愛(ài)護民營(yíng)企業(yè)家的濃厚氛圍，為非公有制企業(yè)提供大顯身手的舞臺。

　　以建立現代財政制度為目標深化財稅體制改革。全面規范稅收優(yōu)惠政策。加大財政專(zhuān)項資金清理整合力度。今年起使用財政資金的部門(mén)除涉密信息外全部公開(kāi)預決算。把政府性債務(wù)分類(lèi)納入全口徑預算管理，實(shí)行統一歸口管理和規�？刂�，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。啟動(dòng)涉企資金基金化改革試點(diǎn)。改革省屬本科高校、職業(yè)院校財政經(jīng)費核撥機制。按照國家統一部署，推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。

　　以提升資金支撐保障能力為重點(diǎn)深化投融資體制和金融改革。積極推行政府與社會(huì )資本合作模式，向社會(huì )推介100個(gè)左右基礎設施和社會(huì )事業(yè)示范項目，吸引民間資本參與建設運營(yíng)。制定促進(jìn)資產(chǎn)證券化、私募債和私募基金發(fā)展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。爭取開(kāi)展民營(yíng)銀行試點(diǎn)。加快中原經(jīng)濟區農村金融改革試驗區建設。積極發(fā)展村鎮銀行。全面推進(jìn)縣級農信社改制組建農商行工作，力爭經(jīng)過(guò)三年努力，縣級聯(lián)社全部達到農商行組建標準并完成組建。

　　以推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化為核心加快城鎮化相關(guān)改革。深入落實(shí)戶(hù)籍制度改革舉措，積極推進(jìn)教育、醫療、就業(yè)、社保等配套改革。理順城鄉一體化示范區管理體制，搞好城鄉一體化和新型城鎮化試點(diǎn)。以市縣兩級為重點(diǎn)，加快不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。

　　以逐步實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)為目標深化醫藥衛生體制改革。啟動(dòng)實(shí)施基層衛生人才工程，持續推進(jìn)縣域醫療聯(lián)合試點(diǎn)，全面深化縣級公立醫院綜合改革。拓展試點(diǎn)城市公立醫院綜合改革。深入推進(jìn)社會(huì )辦醫。全面實(shí)施城鄉居民大病保險，大力發(fā)展商業(yè)健康保險，探索商業(yè)保險參與困難群體醫療救助。

　　完成黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，深化其他改革。

　　(五)積極擴大對外開(kāi)放。推進(jìn)全方位寬領(lǐng)域多層次開(kāi)放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，增強招商實(shí)效，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

　　拓展開(kāi)放空間。深度融入“一帶一路”建設，推動(dòng)中原腹地走向開(kāi)放前沿。拓展海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，鞏固鄭歐班列領(lǐng)先地位，構建與歐亞地區便捷的運輸通道。強化鄭州、洛陽(yáng)節點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)作用，謀劃建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接，深化農業(yè)合作和文化旅游交流，努力形成與亞歐全面合作新格局。

　　創(chuàng )新招商方式。強化企業(yè)主體地位，推行精準招商、以商招商、中介招商、集群招商。整合精簡(jiǎn)一般性招商活動(dòng)，辦好第九屆中國(河南)國際投資貿易洽談會(huì )等招商活動(dòng)，籌劃搭建世界級招商平臺。

　　完善開(kāi)放平臺。申建國家進(jìn)口貿易創(chuàng )新示范區，推動(dòng)鄭州跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)成規模、提水平，加強海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安邊防等建設，加快進(jìn)口肉類(lèi)、進(jìn)境糧食指定口岸建設，申建進(jìn)口澳大利亞屠宰用牛指定口岸，全面運行河南電子口岸，促進(jìn)各類(lèi)口岸和特殊監管區之間互聯(lián)互通、功能集成、協(xié)同配套，努力把鄭州建成中西部重要的內陸口岸城市。

　　優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。積極申報河南自貿區，復制現有自貿區創(chuàng )新辦法，完善客商投資項目審批代理制，提高投資貿易便利化水平。健全社會(huì )信用體系，基本建成省級公共信用信息平臺。

　　積極有序“走出去”。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向境外轉移過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵農業(yè)企業(yè)對外投資合作。支持地勘單位及企業(yè)到境外勘探開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。擴大對外工程承包和勞務(wù)合作。培育出口基地和出口型產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)建立全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和戰略資源渠道。

　　(六)不斷強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。緊緊抓住科技與經(jīng)濟緊密結合這個(gè)核心，加快構建自主創(chuàng )新體系，進(jìn)一步提升創(chuàng )新水平。

　　著(zhù)力增強科技創(chuàng )新能力。積極推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng )新，引進(jìn)一批高科技項目帶動(dòng)技術(shù)水平提升，支持企業(yè)與國內外同行、大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng )新平臺，鼓勵各地與重點(diǎn)高校、科研機構合作建設科技園區，支持企業(yè)通過(guò)海外并購、設立研發(fā)中心、購買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)增強創(chuàng )新能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，新建100家省級研發(fā)中心和10家國家級創(chuàng )新平臺。加快國家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心、中科院科技成果轉移轉化中心等創(chuàng )新平臺建設，創(chuàng )建中原城市群自主創(chuàng )新示范區和中原現代農業(yè)科技示范區，爭創(chuàng )國家級高新區，加快省科技館新館前期工作。構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，力爭突破50項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。加快北斗衛星導航系統等成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　完善科技創(chuàng )新體制機制。深化財政科技計劃和資金管理改革，建立主要由市場(chǎng)決定科技創(chuàng )新項目和資金分配、評價(jià)成果機制，探索通過(guò)金融支持、創(chuàng )投引導、風(fēng)險補償、后補助等方式促進(jìn)科技創(chuàng )新，完善技術(shù)轉移和成果轉化服務(wù)機制。健全科技人才培養

　　選拔、評價(jià)使用、流動(dòng)配置、創(chuàng )新激勵機制。用好中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區可推廣的試點(diǎn)政策，落實(shí)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策。實(shí)施科技企業(yè)孵化器三年行動(dòng)計劃，滿(mǎn)腔熱忱地扶持中小企業(yè)創(chuàng )新。加強知識產(chǎn)權運用和保護。優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，厚植創(chuàng )新文化，讓創(chuàng )新活力競相迸發(fā)。

　　(七)深入推進(jìn)文化強省建設。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設，讓中原文化更具影響力吸引力。

　　提升文明素質(zhì)。廣泛開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深化“踐行價(jià)值觀(guān)、文明我先行”主題活動(dòng)，積極培育文化大師和中原文化代表人物。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化，健全全媒體輿論宣傳聯(lián)動(dòng)機制，講述河南故事，傳播河南聲音，樹(shù)立河南形象，凝聚起強大正能量。

　　繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，建設一批綜合公共文化服務(wù)中心，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化。加快省直文藝院團新建劇場(chǎng)等項目建設和二里頭夏都文化遺址博物館、中原考古博物院、省書(shū)畫(huà)院新址等項目前期工作。大力發(fā)展檔案、史志、文史事業(yè)。強化文化遺產(chǎn)保護與合理利用。深入實(shí)施廣播電視戶(hù)戶(hù)通等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，打造一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活。

　　壯大文化產(chǎn)業(yè)。改造提升出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè )等傳統文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng )意、數字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，建設一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范區、特色文化城鎮和鄉村。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，規劃建設絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、南水北調中線(xiàn)工程生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，培育一批知名旅游線(xiàn)路、景區、產(chǎn)品，打造全國重要的文化旅游集散地，推動(dòng)更多優(yōu)秀中原文化品牌走向世界。

　　完善文化體制。加快國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，支持文化企業(yè)上市。推動(dòng)傳統媒體和新興媒體深度融合，發(fā)展壯大大河網(wǎng)絡(luò )傳媒集團、大象融媒體集團。組建新聞出版廣電控股集團，完成縣級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合任務(wù)。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內部改革和文藝院團內部機制創(chuàng )新。深化文化市場(chǎng)綜合執法改革。持續開(kāi)展“掃黃打非”，凈化文化市場(chǎng)。

　　(八)持續改善生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)省建設，堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，努力建設天藍地綠水凈的美好家園。

　　深入開(kāi)展污染防治。持續實(shí)施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動(dòng)計劃，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰、城市施工和道路揚塵治理、秸稈焚燒整治，嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強飲用水源地保護，深化海河等重點(diǎn)流域河流污染治理，推進(jìn)城市污水處理設施提標改造，加快產(chǎn)業(yè)集聚區生態(tài)環(huán)保設施建設。強化畜禽養殖、土壤、輻射和重金屬污染防治。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，及時(shí)排除環(huán)境污染隱患，堅決把環(huán)境惡化勢頭壓下來(lái)。

　　節約集約利用能源資源。全面加強節能工作，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)節能、建筑節能、交通節能，變革能源利用方式，推行合同能源管理，開(kāi)展低碳城市、低碳社區試點(diǎn)，實(shí)施節能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持企業(yè)實(shí)施節能環(huán)保技改、新上項目采用先進(jìn)工藝技術(shù)。節約集約用地，提高單位土地投入產(chǎn)出強度。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，推廣應用節水、節材工藝技術(shù)和設備，提高資源利用效率。加快園區循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園區建設，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

　　推進(jìn)生態(tài)系統建設修復。抓好林業(yè)生態(tài)工程，提升林業(yè)生態(tài)省建設水平。加強氣象、地震、測繪工作，推進(jìn)地質(zhì)災害防治和礦山環(huán)境治理。爭取南水北調中線(xiàn)一期工程生態(tài)走廊納入國家生態(tài)補償支持范圍，持續做好丹江口庫區水污染防治和水土保持，爭取國家編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規劃。加強生態(tài)文明示范區創(chuàng )建。

　　構建生態(tài)文明建設長(cháng)效機制。提升全社會(huì )生態(tài)文明意識，完善能源消費總量和重點(diǎn)污染物排放總量預算管理制度，健全生態(tài)環(huán)境補償機制，探索建立環(huán)境損害鑒定評估機制，實(shí)施排污權、碳排放、水權、林權交易制度，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，探索把環(huán)境質(zhì)量反降級作為剛性約束條件，確保綠色發(fā)展者受益，一定要讓損害環(huán)境者付出代價(jià)。

　　(九)著(zhù)力加強以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。繼續實(shí)施十項重點(diǎn)民生工程，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，辦好群眾急需實(shí)用的事情。

　　保持就業(yè)穩定增長(cháng)。深入實(shí)施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)失業(yè)保險穩崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率，做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，妥善解決化解產(chǎn)能過(guò)剩中下崗分流職工再就業(yè)問(wèn)題，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，支持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力使勞動(dòng)者實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)，過(guò)上更有尊嚴的生活。

　　促進(jìn)城鄉居民增收。提高城鎮中低收入居民收入，完善最低工資標準調整機制。落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位人員工資調整方案，實(shí)行鄉鎮工作補貼。多渠道增加農民收入，依法治理欠薪“痼疾”，切實(shí)保障農民工的合法權益。

　　完善社會(huì )保障體系�？椑紊绫０踩�網(wǎng)，兜好民生底線(xiàn)。城鄉居民養老保險基礎養老金標準每人每月提高18元，企業(yè)退休人員基本養老金再提高10%，穩步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。推動(dòng)醫療、工傷、失業(yè)、生育保險省級統籌。創(chuàng )新社會(huì )保險服務(wù)方式。加快推進(jìn)社會(huì )保障一卡通。繼續提高城鄉低保、農村五保和優(yōu)撫對象補助標準。實(shí)行城鄉統一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。加強社會(huì )養老服務(wù)體系和縣級社會(huì )福利中心建設，實(shí)現每千名老人養老床位數30張的目標。發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)。健全農村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，努力讓每一個(gè)身處困境者都能得到關(guān)愛(ài)。

　　辦好人民滿(mǎn)意的教育。順應城鎮化進(jìn)程中人口流動(dòng)趨勢，合理調整城鄉學(xué)校布局。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，力爭新建、改擴建1000所幼兒園，新增18萬(wàn)個(gè)幼兒學(xué)位，進(jìn)一步緩解城鄉“入園難”問(wèn)題。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)行城鄉統一的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費基本定額，全面改善貧困地區農村義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，擴充城鎮義務(wù)教育資源，力爭每個(gè)縣(市、區)新建1—2所初中、小學(xué)，逐步解決城鎮義務(wù)教育超大班額問(wèn)題。推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。面向市場(chǎng)需求，突出特色培育，深入實(shí)施職教攻堅二期工程，推動(dòng)100所職教品牌示范院校建設，落實(shí)普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費。推進(jìn)普通本科高校轉型發(fā)展，重點(diǎn)建設10所示范性應用技術(shù)類(lèi)本科院校;加快高水平大學(xué)和骨干特色高校建設，今后三年省財政每年安排3億元實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科建設工程，建設國內一流學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科;支持省內高校與海外知名高校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現高等教育局部高端突破。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標準化建設。加強教師隊伍建設。深化教育管理體制、辦學(xué)體制、考試招生制度改革，努力使所有孩子都有公平的受教育機會(huì )。

　　提升群眾健康水平。加強基層醫療衛生機構標準化建設，建設一批全科醫生臨床培育基地和標準化縣鄉醫療衛生服務(wù)項目;發(fā)揮大醫院技術(shù)優(yōu)勢，建設遠程醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，讓更多群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準從人均35元提高到40元。完善新農合大病保險，全面推開(kāi)城鎮居民大病保險，實(shí)施疾病應急救助制度。做好重大傳染病、慢性病防控救治工作。加快發(fā)展中醫藥事業(yè)。著(zhù)力解決過(guò)度醫療問(wèn)題，妥善處置醫療糾紛，構建和諧醫患關(guān)系。堅持計劃生育基本國策，推進(jìn)免費孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉全覆蓋，開(kāi)展貧困地區免費營(yíng)養支持項目試點(diǎn)，對試點(diǎn)地區6—24個(gè)月齡嬰幼兒給予營(yíng)養補助。開(kāi)展全民健身運動(dòng)，提高競技體育水平。

　　創(chuàng )新社會(huì )治理。樹(shù)立“大平安”理念，著(zhù)眼“雙安”，推進(jìn)“雙治”，強化“雙基”，健全四項基層基礎制度，加快從傳統社會(huì )管理向現代社會(huì )治理轉變。全面推行重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，推動(dòng)社會(huì )矛盾調處由事后處置轉向事前預防。建立縣鄉村三級矛盾糾紛調處化解體系，健全信訪(fǎng)終結機制，抓好陽(yáng)光信訪(fǎng)、逐級走訪(fǎng)、訴訪(fǎng)分離、積案化解等工作。加強公共法律服務(wù)體系建設。加強城市社區建設，做好第五屆居委會(huì )換屆工作。創(chuàng )新流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )服務(wù)和管理，引導社會(huì )組織有序參與社會(huì )治理，全面推進(jìn)社區矯正工作。健全隱患排查治理和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全管理，以食品安全縣創(chuàng )建為抓手，加強餐桌污染治理。規范市場(chǎng)秩序，打擊侵權假冒行為。加強應急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，構建“一村一警”長(cháng)效機制，依法嚴厲打擊暴力犯罪和黑惡勢力，做好反恐工作，確保社會(huì )和諧穩定、人民安居樂(lè )業(yè)。

　　加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，推進(jìn)國防科技工業(yè)發(fā)展和軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。促進(jìn)民族團結進(jìn)步、宗教關(guān)系和諧。加強外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。建設新型智庫，繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，做好參事、統計工作，提高科學(xué)決策支撐能力。繼續做好對口援疆工作。

　　(十)切實(shí)增強政府執行力公信力。以建設法治政府、效能政府、廉潔政府為重點(diǎn)，加強政府自身建設，提升政府治理水平。

　　深入推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國戰略，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。完善政府立法機制，提高立法質(zhì)量。深化服務(wù)型行政執法，落實(shí)行政執法責任制，強化執法監督，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。暢通行政復議渠道，依法化解行政爭議。健全依法科學(xué)民主決策機制，加強決策合法性審查，推行政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)重大決策終身責任追究制度。加強法治宣傳教育和骨干隊伍培訓，完成“六五”普法任務(wù)。嚴格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。

　　著(zhù)力提升服務(wù)水平。加快轉變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式，推行一口受理、限時(shí)辦理、規范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理。加強公務(wù)員隊伍建設，提高公務(wù)員素質(zhì)。堅持人民利益至上，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費，堅決不搞勞民傷財的形象工程、政績(jì)工程，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地。

　　持續加強廉政建設。嚴格落實(shí)廉政建設責任制和主體責任，強化“一崗雙責”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節。完善財政資金支出、工程項目招投標、國企改革及土地、礦產(chǎn)等國有資源交易領(lǐng)域各項制度，切實(shí)扎牢制度籠子。強化權力運行制約監督，加強行政監察和審計監督，強化廉政教育，遵守廉政準則，保持清廉本色，做人民的好公仆。

　　自覺(jué)接受各方監督。嚴明政治紀律，嚴守政治規矩。依法接受人大及其常委會(huì )法律和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體意見(jiàn)，接受社會(huì )監督和輿論監督。深化政務(wù)公開(kāi)，回應社會(huì )關(guān)切，讓人民更好地監督政府，讓政府工作更好地體現人民意愿!

　　各位代表!

　　夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，在省委的堅強領(lǐng)導下，凝神聚力，開(kāi)拓創(chuàng )新，真抓實(shí)干，為加快中原崛起河南振興富民強省、讓中原在實(shí)現中國夢(mèng)進(jìn)程中更加出彩而努力奮斗!

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