秋夜的星空優(yōu)美作文
為貫徹中央提出的“發(fā)展遠程教育和繼續教育，建設全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )”要求,進(jìn)一步推動(dòng)xx遠程教育的發(fā)展,近期,政府研究室對xx廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：省電大）的辦學(xué)狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研,現將有關(guān)情況綜合如下：
一、建立廣播電視大學(xué)是發(fā)展我國高等教育事業(yè)的一項創(chuàng )舉
1978年2月6日，改革開(kāi)放的總設計師鄧小平同志高瞻遠矚，親自批準了當時(shí)教育部和中央廣播事業(yè)局《關(guān)于籌辦電視大學(xué)的請示報告》，決定創(chuàng )辦中國廣播電視大學(xué)，為構建世界上最大規模的遠程教育體系奠定了堅實(shí)基礎。
經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，中國廣播電視大學(xué)已形成學(xué)科齊全、功能完備、特色突出、面向基層的現代遠程教育體系。在教學(xué)方面，構建起一個(gè)由中央電大、44所省級電大、956所州（市）級分校、1875個(gè)縣級工作站和3000多個(gè)教學(xué)班（點(diǎn)）組成的，遍及全國城鄉的集教學(xué)、管理與支持服務(wù)系統于一體的遠程教育體系；在師資方面，建立起一支由8.5萬(wàn)名教學(xué)、管理、技術(shù)和科研人員組成的教職員工隊伍；在辦學(xué)條件方面，積累了固定資產(chǎn)238億元，搭建起覆蓋全國的現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )技術(shù)支持體系；在人才培養方面，累計為全社會(huì )培養高等教育畢業(yè)生600多萬(wàn)人，培訓非學(xué)歷教育人才4000多萬(wàn)人次，培訓中小學(xué)教師和校長(cháng)300多萬(wàn)人次，并為數以千萬(wàn)計的農民提供了農村各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓。電大創(chuàng )建的開(kāi)放式人才培養模式，是面向地方、面向基層、面向農村、面向邊遠地區辦學(xué)的成功實(shí)踐，電大已成為國家公共教育事業(yè)的重要組成部分，是我國發(fā)展公共教育不可或缺的重要力量。
二、xx廣播電視大學(xué)為我省高等教育事業(yè)發(fā)展作出了積極努力
xx廣播電視大學(xué)建校29年來(lái)，形成了人網(wǎng)（省校、分校、工作站教學(xué)管理系統）、天網(wǎng)（數字化衛星電視教育網(wǎng)）、地網(wǎng)（計算機寬帶網(wǎng)和雙向視頻傳輸網(wǎng)）三網(wǎng)合一，相互配合、互為補充，開(kāi)展現代遠程教育的多維平臺和功能完備的教育質(zhì)量保障體系。初步構建了求學(xué)者不受時(shí)空限制，以方便的時(shí)間、地點(diǎn)和個(gè)人喜愛(ài)的方式進(jìn)行個(gè)別化自主學(xué)習的教學(xué)模式。舉辦了普通高等學(xué)歷教育、成人高等學(xué)歷教育、現代遠程開(kāi)放教育、中等職業(yè)技術(shù)教育和多種形式的崗位培訓，已向社會(huì )輸送了20余萬(wàn)名畢業(yè)生，非學(xué)歷教育培訓200萬(wàn)余人(次)。到2007年底，我省電大積極運用現代化教學(xué)手段，多層次、多規格、多功能、多形式辦學(xué)，為社會(huì )尤其是基層，培養了大批“留得住、用得上、干得好”的應用型高等專(zhuān)門(mén)人才，其中高等學(xué)歷畢業(yè)生已經(jīng)超過(guò)20萬(wàn)人，各類(lèi)非學(xué)歷教育培訓累計超過(guò)200萬(wàn)人次。特別是1999年至2006年的7年間，在實(shí)施教育部“中央廣播電視大學(xué)人才培養模式改革和開(kāi)放教育”中，全省電大開(kāi)放教育累計招生近11萬(wàn)人，相當于同期我省成人高校招生總數的32.7%，成為xx發(fā)展大眾化高等教育的重要一翼。
伴隨改革開(kāi)放的30年，省電大對開(kāi)放式的遠程教育進(jìn)行了很多有益的探索，為建設我省全民學(xué)習、終身學(xué)習平臺積累了寶貴經(jīng)驗。
一是探索了適應不同人員學(xué)習需求，提供多樣化教育服務(wù)的新模式。長(cháng)期以來(lái)，省電大始終堅持面向基層、面向行業(yè)、面向農村、面向邊遠山區的辦學(xué)方針，努力滿(mǎn)足各類(lèi)社會(huì )成員在職學(xué)習的不同需求。全省在校生中，有超過(guò)3/4的學(xué)生來(lái)自基層，超過(guò)90%的學(xué)生是21歲以上的在職人員，還有專(zhuān)門(mén)面向殘疾人及其他高等教育弱勢群體的教育班(點(diǎn))。以培養應用型專(zhuān)門(mén)人才為目標，初步形成了具有xx特色的開(kāi)放式人才培養模式。
二是探索了綜合運用現代技術(shù)手段，開(kāi)展多層次遠程教育的新路子。省電大注重多種媒體技術(shù)的有效整合，搭建起天地網(wǎng)結合、三級互動(dòng)的平臺，營(yíng)造了方便、靈活、開(kāi)放的教學(xué)和學(xué)習環(huán)境，實(shí)現了由以廣播電視手段為主向以網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段為主的教育技術(shù)轉變。利用多種媒體技術(shù)的開(kāi)放教育已成為我省電大教學(xué)的主流和方向，電大系統也成為xx遠程教育的骨干力量。目前，我省電大形成了以省校為龍頭，36所州市和行業(yè)分校、66個(gè)縣級工作站、111個(gè)教學(xué)點(diǎn)為基地，覆蓋全省城鄉的三級辦學(xué)系統網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計劃”，開(kāi)設了適合x(chóng)x農村、山區、邊疆、民族地區急需的種植類(lèi)、養殖類(lèi)、管理類(lèi)及符合當地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的專(zhuān)業(yè)，為調整省內高等教育區域布局、彌補全省普通高等教育資源匱乏、加快xx高等教育發(fā)展作出了貢獻，在開(kāi)展多層次遠程教育方面走出了新的路子。
三是探索了有效保障遠程教育質(zhì)量，適合于xx教學(xué)特點(diǎn)的新機制。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我省電大形成了適合x(chóng)x特點(diǎn)的“12345混合型教學(xué)模式”和“一個(gè)中心三個(gè)加強的閉環(huán)控制教學(xué)管理模式”，作為全國電大系統的亮點(diǎn)之一，這些模式受到教育部評估專(zhuān)家組的充分肯定；省電大還根據教育部的要求，完善了教學(xué)計劃、課程標準、教材使用、學(xué)生考試、評分標準等“五統一”的教學(xué)管理，建立起教學(xué)過(guò)程控制、學(xué)習支持服務(wù)、教管系統運作等一體化運行的新機制，為保證實(shí)施開(kāi)放教育的人才培養質(zhì)量，作出了積極努力。
三、利用廣播電視大學(xué)的資源進(jìn)行遠程教育具有廣闊的發(fā)展前景
首先，黨和國家的戰略部署為電大發(fā)展指明了方向。國家把“現代國民教育體系要更加完善，終身教育體系基本形成”作為建設小康社會(huì )的教育發(fā)展戰略目標。黨的17大報告強調要“優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國”,胡總書(shū)記提出，要“發(fā)展遠程教育和繼續教育，建設全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )”。這既體現了黨中央對遠程教育事業(yè)的高度重視;也充分展示出遠程教育在現代國民教育體系和終身教育體系建設中的重要地位，是中央在新形勢下對發(fā)展遠程教育和繼續教育確立的新目標,提出的新要求。在慶祝電大成立30周年紀念大會(huì )上，全國人大陳至立副委員長(cháng)提出：要充分發(fā)揮現代遠程教育在構建全民學(xué)習、終身學(xué)習的社會(huì )中;在發(fā)展繼續教育中;在縮小教育差距，促進(jìn)教育公平中;在面向欠發(fā)達地區和弱勢群體教育，促進(jìn)社會(huì )公平正義中的四大重要作用。這些都為電大今后的發(fā)展指明了方向。
其次，教育部門(mén)的發(fā)展計劃為電大明確了工作方向。目前，教育部正在研究制訂《2008—2012年教育振興行動(dòng)計劃》，遠程教育和繼續教育則是其中的一個(gè)重要組成部分；正在進(jìn)行的《繼續教育改革和發(fā)展戰略與政策研究》也被列為部里的重大課題。在教育部今年的工作要點(diǎn)中，第一次提出了要以現代國民教育體系為依托，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)的重要作用，開(kāi)展多種形式的現代遠程教育、成人繼續教育和社區居民教育，以不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化的學(xué)習需求。此外，國家的《終身學(xué)習法》也正在加緊起草中，相信在不久的將來(lái)，會(huì )以法律的形式確立我國更加開(kāi)放和多樣化的終身教育體制框架。隨著(zhù)這些重要法律和政策的出臺，必將推進(jìn)遠程教育和繼續教育新一輪的快速發(fā)展，廣播電視大學(xué)將更多地發(fā)揮平臺作用，展示自身的價(jià)值、實(shí)現自身的發(fā)展。
第三，人力資源強省的建設給電大提出了新的要求。xx人口的整體素質(zhì)，原本就比全國平均水平底得多，而教育發(fā)展水平又相對偏低。要把沉重的低素質(zhì)人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，實(shí)現人口大省向人力資源強省的跨越，就必須優(yōu)先發(fā)展教育。然而，2007年的統計表明，全省高等教育毛入學(xué)率為14.6%，而同期全國為23%。與其他省份相比，浙江是38%，江蘇是37%，山西是24%。與上海、北京都達到70%以上的水平相比，差距更大。我省高等教育資源匱乏，教育基礎相對薄弱，要改變這種現狀，建設人力資源強省，除了發(fā)展傳統的高等教育外，大力發(fā)展現代遠程開(kāi)放教育，無(wú)疑是xx高等教育實(shí)現跨越式發(fā)展的必然選擇。
第四，電大的教學(xué)手段具有其他教育的不可替代性�，F代遠程開(kāi)放教育作為現代信息技術(shù)和高等教育的結合產(chǎn)物，有著(zhù)與傳統教育方式不可比擬的特色和優(yōu)勢：一是覆蓋面廣，任何一個(gè)角落的人們都可以參與學(xué)習；二是方便迅速，隨時(shí)隨地都可以進(jìn)行學(xué)習；三是成本較低，能使更多的人上得起大學(xué)；四是涉及面廣，服務(wù)對象無(wú)所不包；五是資源共享，可有效整合高等教育資源，盡量滿(mǎn)足大眾求知需求；六是技術(shù)先進(jìn)，可為人們提供多種多樣的學(xué)習方式�？傊�，xx廣播電視大學(xué)現代遠程開(kāi)放教育正在以其獨特的優(yōu)勢，為不同地點(diǎn)、不同需要的人們，在任何時(shí)候提供接受高等教育的機會(huì )，深受廣大基層學(xué)員的歡迎。
四、xx廣播電視大學(xué)目前存在的困難及問(wèn)題
在調研中我們也了解到，受多種因素的影響，全省電大的運行現狀不容樂(lè )觀(guān)，生存問(wèn)題已經(jīng)突顯，進(jìn)一步發(fā)展難度更大。
�。ㄒ唬╇姶笙到y的完整性受到影響。近幾年來(lái)，在高等教育辦學(xué)體制改革的大潮中，我省地方高校為整合高等教育資源進(jìn)行了重組和拆并，省內電大的州市級分校（除保山分校外），均被并入地方高校，這些分校有的變成了地方高校附屬建制的學(xué)校；大部份成為地方高校成人教育處的一個(gè)內設科室；有些甚至被取消了建制，整個(gè)電大系統的完整性受到破壞，這在全國電大44所省級電大中是絕無(wú)僅有的。由于的不健全，系統辦學(xué)功能被嚴重削弱乃至缺失，電大向下延伸辦學(xué)遇到很大困難。
�。ǘ╇姶筠k學(xué)的自主權沒(méi)有落實(shí)。近些年來(lái)，很多普通專(zhuān)科學(xué)校紛紛升格為本科院校，普通高校所辦的網(wǎng)絡(luò )學(xué)院、新成立民辦高校和中專(zhuān)升格為專(zhuān)科的學(xué)校，均具有本專(zhuān)科學(xué)歷文憑發(fā)證權。相比之下，具有30年辦學(xué)歷史的廣播電視大學(xué)，至今仍然沒(méi)有辦學(xué)自主權，沒(méi)有發(fā)放本科學(xué)歷證書(shū)和向學(xué)生授予學(xué)士學(xué)位的權力。電大教育在有些地區實(shí)際上已被地方政府和教育行政部門(mén)邊緣化，電大文憑在一些地方招考中也得不到承認。
1986年由教育部，財政部和發(fā)改委三部委曾聯(lián)合發(fā)文，批準電大在從事成人教育的同時(shí)，可招收全日制普通專(zhuān)科學(xué)生，開(kāi)始了順應世界現代遠程教育發(fā)展趨勢的“雙模式”辦學(xué)探索。但2006年，省電大受?chē)医逃坑嘘P(guān)電大辦學(xué)政策調整的影響和限制，停止了招收有20年辦學(xué)歷史的全日制普通專(zhuān)科學(xué)生，2007年起又停止了招收有7年辦學(xué)歷史的全日制五年制高職教育學(xué)生。學(xué)校失去了辦學(xué)的重要支撐，這不僅使大量的優(yōu)秀師資人才及教學(xué)資源閑置和浪費，波及教師隊伍的穩定性；同時(shí)也嚴重影響了電大的可持續發(fā)展和辦學(xué)特色優(yōu)勢的有效發(fā)揮。
�。ㄈ╇姶蠼逃闹鳂I(yè)務(wù)競爭加劇。電大招生與省內外高校函授教育、夜大等成人教育、網(wǎng)絡(luò )學(xué)院的競爭越來(lái)越激烈。xx電大自2004年秋季起，開(kāi)放教育的生源出現較大滑坡，招生規模及在冊學(xué)生人數逐年減少，在籍學(xué)生人數從最高峰2004年的近12萬(wàn)人下滑到目前的58215人，3年時(shí)間就減少了6萬(wàn)人，減幅達50%。
�。ㄋ模╇姶筘斣吹闹魇杖氪蠓禄�。受辦學(xué)規模大幅下滑的影響，省電大辦學(xué)收入也在大幅度下降。全年事業(yè)費收入從最多的2004年實(shí)際收入6325萬(wàn)元，減少到2007年的預算收入只有2527萬(wàn)元，3年時(shí)間就減少3798萬(wàn)元，減幅達60%。
五、加強我省電大辦學(xué)條件的幾點(diǎn)建議
利用廣播電視大學(xué)這一良好的平臺，積極發(fā)展現代遠程教育，這是國家的戰略舉措，也是國際的發(fā)展趨勢，但目前我省電大面臨許多困難和問(wèn)題，急需采取措施，迅速加以改變。通過(guò)調研，我們初步提出三點(diǎn)建議：
�。�1）結合優(yōu)先發(fā)展教育的新形勢,通過(guò)深入調查研究，科學(xué)制定我省電大的發(fā)展目標和發(fā)展戰略，研究出臺相關(guān)政策，在理順管理體制的同時(shí)，建設新的辦學(xué)系統。建議由政府研究室、省教育廳、省電大組成課題組，認真調研，拿出切實(shí)可行的意見(jiàn)和辦法。
�。�2）結合構建終生學(xué)習教育體系的新目標，進(jìn)一步改革創(chuàng )新，激活辦學(xué)機制，結合x(chóng)x電大實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案，重建xx電大的辦學(xué)系統，使我省電大真正成為一所具有獨立辦學(xué)資格，具有辦學(xué)自主權的現代遠程開(kāi)放大學(xué)。建議有關(guān)部門(mén)盡快幫助解決電大的辦學(xué)自主權問(wèn)題。
�。�3）結合建立學(xué)習型社會(huì )的新要求，進(jìn)一步明確電大在我省構建終身教育體系中的主體地位和骨干作用，賦予電大對全省終身教育實(shí)施管理和服務(wù)的功能。建議以電大系統為依托，成立xx省終身教育指導服務(wù)中心，為全省群眾的終身教育提供系統、完善的服務(wù)和管理。同時(shí)，對各州市終身教育服務(wù)中心的建設給予指導。
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