珍惜時(shí)間的英語(yǔ)諺語(yǔ)
我區按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持城鄉統籌發(fā)展思路，不斷加大對農村的綜合投入，加快推進(jìn)了農村城市化進(jìn)程。幾年來(lái)，在新農村建設工作中，主要開(kāi)展了 “五項基礎設施”、“三起來(lái)”建設工程，進(jìn)一步加強小城鎮建設、新型農村社區建設工作，同時(shí)，在新型村郵站、“北京最美的鄉村”評選等方面積極開(kāi)展工作。各項工作開(kāi)展情況如下：
一、“五項基礎設施”建設工程圓滿(mǎn)完成
按照市委市政府新農村“五項基礎設施”四年任務(wù)兩年完成的要求，根據我區新農村建設的整體工作安排，2009-2010年我區240個(gè)行政村全面完成了村內街坊路硬化、街坊路兩側綠化、安全飲水、污水處理、廁所、垃圾處理等“五項基礎設施”建設工程。工程建設總投資達到12億多元。
(一)工程完成情況。一是街坊路硬化工程，完成472.92萬(wàn)平方米;二是街坊路兩側綠化工程，完成168.32萬(wàn)平方米;三是安全飲水工程，完成老化管網(wǎng)改造871.3846公里、實(shí)施一戶(hù)一表44587戶(hù);四是污水處理工程，完成71個(gè)村;五是垃圾處理工程，為11個(gè)鄉鎮配置垃圾分類(lèi)收集運輸車(chē)，在5個(gè)平原鎮鄉建設垃圾資源再利用處理設施;六是廁所建設工程，完成公廁建設354座;戶(hù)廁改造3.541萬(wàn)座。
(二)取得成效。全區所有村莊的“五項基礎設施”建設工程的完成，使各村街坊路全部硬化，基本實(shí)現生活垃圾密閉化收集，市級民俗村和河道1公里范圍內村莊的污水得到有效處理，飲水全部達到安全飲用水標準。幾年來(lái)，持續加強村莊基礎設施建設，改善了農村生產(chǎn)條件，為農村群眾營(yíng)造了良好的生活環(huán)境。
二、“三起來(lái)”工程不斷推進(jìn)
從2006年開(kāi)始，我區以解決農民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題入手，不斷開(kāi)展“讓農村亮起來(lái)、讓農民暖起來(lái)、讓農業(yè)資源循環(huán)起來(lái)”的“三起來(lái)”工程建設，大力推廣高效清潔能源新產(chǎn)品和新技術(shù)，促進(jìn)了農村“生態(tài)環(huán)境靚化、生活能源清潔化、人居環(huán)境舒適化”。2006-2010年“三起來(lái)”工程總投資達到1.5億多元。
(一)工程完成情況
1、“亮起來(lái)”工程。一是更換公共場(chǎng)所直管熒光燈，在懷北鎮、琉璃廟鎮、寶山鎮、湯河口鎮、長(cháng)哨營(yíng)鄉、喇叭溝門(mén)鄉、渤海鎮、九渡河鎮等8個(gè)鎮鄉160個(gè)村更換村內公共場(chǎng)所直管熒光燈8000只;二是更換村內節能路燈，在琉璃廟、寶山、湯河口、北房、九渡河、長(cháng)哨營(yíng)、喇叭溝門(mén)等7個(gè)鎮(鄉)61個(gè)村安裝村內節能路燈2583盞;三是安裝太陽(yáng)能路燈，在14個(gè)鎮(鄉)94個(gè)村和51條旅游道路安裝太陽(yáng)能路燈13218盞。同時(shí)，對全區2006-2008年安裝的12000盞太陽(yáng)能路燈進(jìn)行維護。
2、“暖起來(lái)”工程。一是推廣衛生節能吊炕，2006年—2007年共推廣32156鋪;二是太陽(yáng)能公共浴室工程，2008年開(kāi)始在全區14個(gè)鎮鄉32個(gè)村建設太陽(yáng)能公共浴室32座;三是新建節能抗震民居、既有住房改造工程，結合山區險村險戶(hù)搬遷工程，配合區住建委，新建保溫抗震民居1890戶(hù);對1034戶(hù)農民既有住房實(shí)施外墻保溫改造;四是推廣生物質(zhì)爐具，共推廣生物質(zhì)爐具3800臺，其中：生物質(zhì)炊事?tīng)t2500臺、采暖爐1300臺;五是推廣建設生物質(zhì)地熱采暖工程，共建設生物質(zhì)地熱采暖270戶(hù)，其中：2009年在寶山鎮超梁子村推廣50戶(hù)，2010年在寶山鎮下坊村推廣100戶(hù)、喇叭溝門(mén)鄉帽山村推廣120戶(hù)。
3、“循環(huán)起來(lái)”工程。一是大型沼氣工程，在3個(gè)鎮鄉5個(gè)村建設大型沼氣集中供氣工程5座;二是生物質(zhì)秸稈氣化工程;在5個(gè)鎮鄉7個(gè)村建設生物質(zhì)集中供氣工程7座。三是示范太陽(yáng)能灶，2009年在渤海鎮四渡河村安裝太陽(yáng)能灶110臺;四是開(kāi)展養殖場(chǎng)糞污治理工程，2008年開(kāi)始在23處養殖場(chǎng)建設糞污治理工程23處;五是雨洪利用工程，在9個(gè)鎮(鄉)15個(gè)村共建設雨洪利用工程15處。
(二)取得成效
“三起來(lái)”工程的有效實(shí)施，促進(jìn)了新農村建設和節能減排工作的可持續發(fā)展，提高了農村清潔能源用能水平、改善了農村生態(tài)環(huán)境，提升了農村居民的宜居指數。一是改善了全區農民的生產(chǎn)生活條件，節能抗震民居、既有住房改造、地熱采暖、吊炕等工程的建設，使3萬(wàn)余戶(hù)農民居所室溫普遍提升5-7℃，太陽(yáng)能公共浴室解決了萬(wàn)余戶(hù)農民的四季洗浴問(wèn)題，“兩氣”工程建設使3000多戶(hù)農民用上衛生、方便的清潔能源。二是推動(dòng)了資源節約與循環(huán)利用，緩解了人口與資源環(huán)境的矛盾。據測算，年節電約130余萬(wàn)度，節約標準煤約3.76萬(wàn)噸。三是促進(jìn)了節能減排，推動(dòng)全區生態(tài)環(huán)境建設。糞污治理工程年節水約2萬(wàn)噸;減排二氧化硫、氮氧化物等空氣污染物和可吸入顆粒物約0.013萬(wàn)噸;減排二氧化碳約0.8萬(wàn)噸，相當于0.1萬(wàn)輛小汽車(chē)的全年排放量。四是增加了農民就業(yè)崗位，帶動(dòng)了農民增收，設施運轉維護和服務(wù)崗位安排近千人就業(yè)。
三、加強小城鎮建設工作
根據《北京市人民政府辦公廳關(guān)于本市重點(diǎn)小城鎮建設有關(guān)工作的通知》(京政辦發(fā)〔2009〕37號)文件精神， 2009年橋梓鎮、懷北鎮、湯河口鎮被確定為本市重點(diǎn)小城鎮。按照市里的要求，將重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)為核心，完善基礎設施和公共服務(wù)設施，不斷增強3個(gè)重點(diǎn)小城鎮發(fā)展能力，輻射并帶動(dòng)周邊鎮村的經(jīng)濟發(fā)展。
2010年不斷加強3個(gè)重點(diǎn)小城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是在基礎設施和公共服務(wù)設施建設方面，完成投資1.02億元。其中：湯河口鎮完成社區服務(wù)中心建設工程，小中路鎮級公路建設工程，莊戶(hù)溝門(mén)路、大黃塘支路兩個(gè)村級公路建設工程，莊戶(hù)溝門(mén)橋建設工程，中心大街鋪油工程;懷北鎮完成東莊變電站建設工程，鄧河路建設工程;橋梓鎮完成燈光籃球場(chǎng)建設工程，社區文化中心工程。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，完成投資6億元，新引入產(chǎn)業(yè)項目16個(gè)，其中：懷北鎮10個(gè)，湯河口鎮5個(gè)，橋梓鎮1個(gè)。
四、新型農村社區建設工作
2011年按照《北京市人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農村社區試點(diǎn)建設的意見(jiàn)》(京政發(fā)〔2011〕22號)的文件要求，確定了廟城鎮史山新型農村社區、九渡河鎮團泉新型農村社區和黃花城新型農村社區、渤海鎮三岔鐵礦峪新型農村社區、湯河口鎮后安嶺新型農村社區為我區的5個(gè)新型農村社區試點(diǎn)，其中：廟城鎮史山新型農村社區被列為市級新型農村社區試點(diǎn)。為及時(shí)有效的解決新型農村社區建設工作中存在的問(wèn)題，提高辦事效率，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，我區成立了由副區長(cháng)任組長(cháng)、農委主任任副組長(cháng)，區農委、發(fā)改委、住建委、社工委、市政市容委、財政局、國土分局、規劃分局等13個(gè)部門(mén)的主管領(lǐng)導及4個(gè)鎮的鎮長(cháng)和主管鎮長(cháng)為成員的聯(lián)席會(huì )議領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區農委(區新農村建設辦公室)。
截止目前，湯河口鎮后安嶺社區72座房屋主體工程及室內裝修工程已全部完成，正在進(jìn)行公共管線(xiàn)安裝及外墻保溫。團泉社區的規劃方案已經(jīng)通過(guò)規劃部門(mén)的審批，其余3個(gè)新型農村社區的規劃方案正在等待審批。
五、研究懷柔區“五+三”工程長(cháng)效管護機制
按照市委市政府新農村“五項基礎設施”四年任務(wù)兩年完成的要求，我區“五項基礎設施”建設工程已于2010年底全部完工。為確保“五項基礎設施”和“三起來(lái)”工程能夠長(cháng)期有效的運行，2011年，編寫(xiě)了《懷柔區關(guān)于建立和完善新農村 “五+三”工程長(cháng)效管護機制意見(jiàn)》，目前初稿已經(jīng)完成。
六、村郵員隊伍建設和管理工作
為落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步提升首都郵政普遍服務(wù)水平的意見(jiàn)》(京政發(fā)〔2011〕4號)和市新農辦、市財政局、市郵政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于北京市村郵員隊伍建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》(京新農辦函〔2011〕3號)文件精神，加快農村社會(huì )公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，確保發(fā)揮我區新型村郵站服務(wù)功能，為農村提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務(wù)，通過(guò)對村郵員實(shí)行補貼的方式，有效解決村郵員補貼問(wèn)題，建立起我區新型村郵站健康發(fā)展的長(cháng)效機制。
2007年至2009年利用三年的時(shí)間完成了每個(gè)村的新型村郵站建設，并由村委會(huì )指定一名專(zhuān)職或兼職村郵員負責接收、轉投本村郵件、報刊及代辦郵政服務(wù)
2011年，區新農辦、區財政局、區郵政局聯(lián)合制定了《懷柔區村郵員隊伍建設工作實(shí)施方案》并經(jīng)區政府轉發(fā)到各相關(guān)部門(mén)。每一個(gè)新型村郵站配備一名專(zhuān)職村郵員，共計284名。為確保村郵員隊伍保持長(cháng)期穩定，每名村郵員月補貼標準原則上按照不低于懷柔區最低生活保障標準，每年共需補貼資金147.24萬(wàn)元，其中：300戶(hù)(含300戶(hù))以下的村按照400元/人月;300戶(hù)以上的村按照500元/人月。當懷柔區農村最低生活保障標準高于本標準時(shí)，村郵員補貼隨之進(jìn)行調整。
七、做好尋找“北京最美的鄉村”評選活動(dòng)
按照市委農工委、市農委、市旅游局的工作安排，2006—2010年北京市已經(jīng)連續5年開(kāi)展了尋找“北京最美的鄉村”評選活動(dòng)，我區湯河口鎮東帽灣村，慕田峪辦事處慕田峪村、渤海鎮六渡河村、北溝村先后被評為“北京最美的鄉村”稱(chēng)號。長(cháng)哨營(yíng)滿(mǎn)族鄉的項柵子、七道梁，雁棲鎮的神堂峪、官地村，渤海鎮的莊戶(hù)村，琉璃廟鎮的雙文鋪村，楊宋鎮的花園村分別獲得“北京最美的鄉村”提名獎。北京最美的鄉村評選活動(dòng)，促進(jìn)了城鄉交流、改善了村莊環(huán)境、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農民增收，2011年“五一”小長(cháng)假期間，僅東帽灣、慕田峪、六渡河、北溝4個(gè)村累計接待游客3萬(wàn)余人次，住宿近2000人次，旅游綜合收入近75萬(wàn)元。
2011年，市委農工委、市農委將繼續開(kāi)展 “尋找北京最美的鄉村”大型宣傳評選活動(dòng)。按照推薦辦法和標準，經(jīng)與區委宣傳部、區旅游局等部門(mén)認真篩選，并經(jīng)區領(lǐng)導同意，最終確定寶山鎮超梁子村、琉璃廟鎮雙文鋪村、楊宋鎮花園村、長(cháng)哨營(yíng)滿(mǎn)族鄉七道梁村作為2011—2012年尋找“北京最美的鄉村”候選村參加全市的評選工作。
八、做好住房和城鄉建設統計報表、鎮鄉招投標專(zhuān)家抽取及農轉非月報工作
(一)完成住房和城鄉建設統計報表工作
從2006年開(kāi)始，每年統計一次我區14個(gè)鎮鄉住房和城鄉建設情況并報市農委村鎮處。
(二)做好鎮鄉招投標專(zhuān)家的抽取工作
根據區紀委、區農委、區監察局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于鎮鄉招投標管理服務(wù)中心建設工作意見(jiàn)》(懷紀發(fā)〔2009〕12號)和《懷柔區鎮鄉招投標評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家管理意見(jiàn)》(懷農文〔2009〕102號)，在2010年3月初建立了鎮鄉招投標專(zhuān)家庫，共有10類(lèi)專(zhuān)業(yè)評標專(zhuān)家48名，供鎮鄉招投標抽取。
為進(jìn)一步規范鎮(鄉)、村級工程建設項目招投標工作，多次與區監察局、建委招投標辦公室、政府投資評審中心到各鎮鄉檢查招投標情況，針對鎮鄉招投標過(guò)程中存在的問(wèn)題，2010年7月與區紀委、區監察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強鎮鄉招投標管理服務(wù)中心建設工作的意見(jiàn)》(京懷紀發(fā)〔2010〕5號)。
截止到目前，共完成招投標項目72個(gè)，抽取專(zhuān)家360人次，主要涉及新農村“五項基礎設施”和“三起來(lái)”等建設工程。
(三)做好農轉非月報工作
按照《關(guān)于加快推進(jìn)本市農轉非工作的通知》(京新農辦發(fā)〔2010〕4號)的精神，協(xié)調區發(fā)改委、公安分局、民政局、財政局、人保局、國土分局、法制辦等農轉非工作領(lǐng)導小組成員單位，做好農轉非月報工作。
二〇一x年九月三十日
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