懂得感恩的諺語(yǔ)

　　社會(huì )調查報告 農村選舉觀(guān)察

　　一,調查背景——為什么要選農村

　　農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,農民是中國社會(huì )的主體,是國民發(fā)展的重要依靠力量,農村是關(guān)系國計民生社會(huì )穩定的重中之重。在中國,農村和農民問(wèn)題受到黨和政府的高度重視。重視農村是由中國的歷史和國情所決定的。特別是溫總理上臺之后,三農問(wèn)題更是引起了政府高層和全社會(huì )的關(guān)注。

　　我放假前無(wú)意之中搜索了一下"農村選舉問(wèn)題",發(fā)現了很多有關(guān)農村的事情,這引起了我的興趣,其中關(guān)于山西省的比較多。一直以來(lái),我對農村很有興趣,對家鄉深有感情,想借此對農村增進(jìn)了解。

　　今年寒假回家,正值全市220個(gè)行政村剛剛進(jìn)行完村長(cháng)換屆選舉不久。全市到處是關(guān)于選舉的議論。于是我耳融目染地接受到一些信息,然后自己又去刻意收集到很多信息。獲得很多原來(lái)沒(méi)有注意到的有關(guān)選舉的情況。

　　二,調查對象——霍州市簡(jiǎn)介

　　霍州市位于山西中南部,地處臨汾,晉中盆地交界,東倚太岳山,與沁源縣,古縣毗鄰; 西跨汾河,與汾西縣接壤; 北籍韓信嶺,和靈石縣交界,南扼白壁關(guān),同洪洞縣相連。

　　霍州市共有3鄉4鎮5個(gè)街道辦事處,220個(gè)行政村(居委會(huì ))。3個(gè)鄉分別是師莊鄉,三教鄉,陶唐峪鄉。4個(gè)鎮分別是辛置鎮,白龍鎮,大張鎮,李曹鎮。 5個(gè)街道辦事處分別是南環(huán)辦,鼓樓辦,開(kāi)元辦,北環(huán)辦,退沙辦。

　　三,村長(cháng)選舉現場(chǎng)

　　選舉的日期是在一個(gè)月前通知到村民的,選舉方式合乎慣例,第一輪發(fā)的選票是白票,選民可以在上面填上他心目中認為可以信任的人的名字,稱(chēng)之為海選或是預選。當然這張選票上填的人名不是都有實(shí)際意義的,因為想當村長(cháng)的人已經(jīng)提前造勢,村民心里也有數了,隨便填別的人是沒(méi)有什么實(shí)際意義的。想當村長(cháng)的人都是有一定經(jīng)濟實(shí)力的。

　　然后統計各個(gè)被選人獲得的票數,如果過(guò)半數,則直接當選,否則,則取比應選人數多兩名的候選人進(jìn)入第二輪,按照票數多少依次排列取出兩位。根據山西省村民自 治選舉的有關(guān)條例和法律,選舉必須在上級部門(mén)的監督下進(jìn)行,因此,每個(gè)村都從上級派了監督的工作人員,還有派出所的人員 進(jìn)行監督。

　　進(jìn)入正選之后,其他人也可以競選,但預選沒(méi)有選上,正選怎么可能再選上,所以一般就不再選了,這樣就只剩兩個(gè)人了。再發(fā)的票上也就只有這兩個(gè)人的名字,選民在滿(mǎn)意的候選人名上劃圈。這時(shí)候選人會(huì )對村民發(fā)起更大的動(dòng)員,并且分成若干區域,有人分工,專(zhuān)門(mén)進(jìn)行各區域動(dòng)員工作,主要是候選人的親戚和好朋友,一人管一片。這時(shí)是最緊張的時(shí)候,整個(gè)村子都會(huì )圍繞選舉進(jìn)行熱議和論戰。其激烈程度不亞于美國總統大選。

　　候選人一般都會(huì )使出一些著(zhù)數以拉攏選民,例如向村民承諾一些事情,S村后來(lái)的當選村長(cháng)就在這時(shí)承諾將村委會(huì )拖欠村民的工資福利都還清,并用自己的錢(qián)予以墊付,數額達幾十萬(wàn)。別的村也都有,如答應給村里硬化路面,修建工程等。視各村經(jīng)濟狀況和候選人的個(gè)人經(jīng)濟實(shí)力而定。也有一些拉攏選民的事情,如發(fā)面粉,色拉油,東北大米等生活物品,都是暗地里給的,給完以后誰(shuí)也不承認。只是到投票的時(shí)候選民還是按照自己的意愿選,候選人也不知道收了我的錢(qián)的選民到底選沒(méi)選我。但是不花錢(qián)那肯定是選不上的,白花也只能認了。

　　在S村沒(méi)有出現拿錢(qián)直接買(mǎi)票的現象。在個(gè)別村存在這樣的現象,就是我給你多少錢(qián),我就直接在票上寫(xiě)上我的名字,選我自己。特別是在對待一些 60歲以上不識字的選民時(shí)。當然在這時(shí)也有村民為自己撈好處,例如S村有在離投票點(diǎn)較遠的莊子上住的人,候選人均派車(chē)前去接來(lái)讓投票,有的選民還在討價(jià)還價(jià),誰(shuí)多給一些我就坐誰(shuí)的車(chē);還有提前說(shuō)好選某候選人的選民,那時(shí)突然索要現金,有一個(gè)婦女選民竟然開(kāi)口要1000塊錢(qián)。當然這是極其少數的。

　　《選舉辦法》第三十五條規定給很多在外不能回家的人提供了選舉機會(huì )。在競爭激烈的選舉階段,各候選人都會(huì )通知在外人員回來(lái)選舉,多是用親戚熟人動(dòng)員讓回來(lái)選自己,每票必爭,以增加勝出的可能。很多人在這樣的情況下礙于面子就回來(lái)了,也有一些人是為了回來(lái)"掙"那一部分誤工工資和候選人發(fā)的紅包�，F在村民參加政治的愿望比原來(lái)有很大提高,但還沒(méi)有達到那種自覺(jué)的高度。

　　四,為什么要當村長(cháng)

　　為什么要當村長(cháng)呢 換句話(huà),當了村長(cháng)到底能獲得什么利益呢 能得到什么經(jīng)濟利益呢 我認為在商品經(jīng)濟下人是利益性的,是經(jīng)濟性的。沒(méi)有經(jīng)濟利益的事是沒(méi)有人肯做的。在此市東邊主要靠農業(yè)經(jīng)濟的R村,做村長(cháng),一年的合法收入,加上"灰色"收入,大概也要一萬(wàn)多塊錢(qián)一年。當然這個(gè)數目和每個(gè)村的經(jīng)濟狀況直接關(guān)聯(lián),這個(gè)數目,也許不算大,但是考慮到當地欠發(fā)達的經(jīng)濟水平,在農村這個(gè)數字還是比較可觀(guān)的。當然在此市的有些村子,因為村經(jīng)濟狀況差,村長(cháng)的待遇不高,結果沒(méi)有人愿意當,只好指定了事。

　　還有,中國農村的有些人經(jīng)濟上富裕之后,都比較渴望得到政治上的滿(mǎn)足,權利上的分配。他們往往文化水平比較低,想要通過(guò)手中握有的權利來(lái)彌補自己較低的文化層次,來(lái)提升自己的社會(huì )地位。他們骨子里有種"官本位"的思想,總認為有錢(qián)是不牢靠的,權利才是金錢(qián)的歸宿,有權才是生活的目標,因此對權利的渴望猶如嬰兒對娘奶的需要;也就不惜重金參加競選。

　　(一)這是最重要的,就是當村長(cháng)可以撈到錢(qián),特別是有一些集體經(jīng)營(yíng)項目和工礦企業(yè)的村子,每年集體經(jīng)營(yíng)項目的分紅村長(cháng)理所當然地可以多分一些。每年工礦企業(yè)的占地費,污染費,擴地費等都是一筆不小的費用,村長(cháng)可以從中多得一些,通過(guò)合法或非法的手段;

　　(二)作為一個(gè)村長(cháng),會(huì )有一些關(guān)鍵權利,特別是在象S村這樣在此地區經(jīng)濟狀況相對還算好的村子,當村長(cháng)會(huì )結識一些上層領(lǐng)導和企業(yè)主管,這樣在權利上的收獲也是不容小視的。

　　(三)農村的熟人社會(huì )使的親戚和家族關(guān)系比較緊密,一般在農村里都有幾大家庭,誰(shuí)要是當上了村長(cháng),就認為為家族增了光,以后辦事也方便一些;

　　(四)當村長(cháng)10年就可以享受?chē)�家干部的�?yōu)待,退休后月月有工資,可以保證后半生的生活。

　　還有一個(gè)有趣的現象,那就是選舉完后,有很多人跑到正選的候選人家里退錢(qián)的。對于選上村長(cháng)的候選人,是怕日后有求于他,所以退錢(qián)已示友好,也就是說(shuō)我可是真心實(shí)意地選你,可不是為了這幾百塊錢(qián),以后有事可照著(zhù)點(diǎn)啊。對于落選的候選人,主要是和候選人關(guān)系好一些的人給出的慰問(wèn)費。表示你花了錢(qián)沒(méi)有選上,我也不好意思 要你的錢(qián),所以退了稍稍補償一下你的損失。

　　五,農村選舉的影響

　　(一)在農村,民主和法制建設有了長(cháng)足進(jìn)步,村民選舉熱情得到提高。農村選舉基本上還是公正的,盡管出現了一些不好的現象,但選民的自由選舉權還是基本可以保證的,還是得人心者能贏(yíng)得選舉,農民不會(huì )對他們不滿(mǎn)意的人投票;

　　(二)趁著(zhù)選舉,選民可以對村子里的事情進(jìn)行評議,可以指出原來(lái)村長(cháng)哪做的不好,特別是想連任的村長(cháng)更會(huì )聽(tīng)取這樣的意見(jiàn)。村民對自己關(guān)心的問(wèn)題來(lái)了一次總反映。是村民參政議政熱情的總爆發(fā);

　　(三)在鄉村熟人社會(huì ),采取直接民主的選舉方式,是最自然不過(guò)的事情。它不需要復雜的程序設計,村民根據自己的意愿和利益,選舉自己的組織者和領(lǐng)導者,不僅是他們天賦的權利,而且任何局外人都沒(méi)有理由懷疑他們不知道自己的利益所在,擔心他們選不出"自己的人"�？梢栽O想,如果真正健康地實(shí)現了這樣的"簡(jiǎn)單的鄉村民主",對于調整村民之間的關(guān)系,重建鄉村社會(huì ),具有很重大的意義;

　　六,結論

　　(一)我國農村選舉還有一些問(wèn)題,如農民對自身權利和義務(wù)的認識不足,如賭選,拉選票等。

　　(二)農村的種種不正�，F象為什么會(huì )成為一個(gè)疾瘤從根本上說(shuō)是因為農民自身經(jīng)濟狀況和文化素質(zhì)的積貧積弱,應此發(fā)展農村經(jīng)濟才是解決一切問(wèn)題的根本道路。

　　(三)在中國農村搞直選,并不是搞不好,不要老是認為農民素質(zhì)差,他們其實(shí)很聰明。只是在受到商品經(jīng)濟的沖擊,使得禁不住由民主權利帶來(lái)的利益快感,而我國法律的約束力又實(shí)在太有限。只要像現在這樣慢慢搞下去,所有的選舉制度,選舉習慣都會(huì )完善起來(lái)的。

　　隨著(zhù)我國農村的改革和發(fā)展,隨著(zhù)我國民主法制的建設,隨著(zhù)我國對農村和諧社會(huì )的構建,希望我國農村"村官"選舉會(huì )逐步走向正規,也會(huì )更加公正和透明。

　　附件1:村長(cháng)選舉流程

　　附件2:農村選舉條例節選

　　第五章

　　第二十條 村民委員會(huì )的選舉,可以采取確定候選人的選舉方式,也可以采取不確定候選人的選舉方式。

　　第二十三條 村民委員會(huì )成員的候選人,由本村選民直接投票提名產(chǎn)生。

　　村民委員會(huì )成員候選人的名額應當多于應選名額。主任,副主任的候選人應當分別比應選人數多1人;委員的候選人應當比應選人數多1至3人。

　　第二十四條 村民委員會(huì )成員候選人的提名,應當經(jīng)選民過(guò)半數以上投票,方為有效。提名采取等額提名,無(wú)記名投票,公開(kāi)計票的辦法,并根據得票多少的順序依次確定候選人,并當場(chǎng)公布。提名候選人應當設立秘密寫(xiě)票處。

　　第二十五條 候選人自愿放棄候選人資格的,本人應當在選舉日的3日前向村民選舉委員會(huì )提出書(shū)面申請;村民選舉委員會(huì )應當根據提名時(shí)得票多少的順序依次遞補候選人。村民選舉委員會(huì )應當在選舉日的2日前張榜公布候選人名單,并公布選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　第二十六條 采取確定候選人的選舉方式選舉的,可以由有選舉權的村民一次投票選舉,也可以分次投票選舉。

　　第二十九條 在選民過(guò)半數參加投票,且競選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數贊成票時(shí),得票多的競選人直接當選。如遇票數相等,不能確定當選人時(shí),應當在當日或者次日組織再次投票,以得票多的當選。

　　未能選出或者選足村民委員會(huì )成員時(shí),根據所缺職位,應當在未當選的競選人中以得票多少的順序確定候選人,再按照確定候選人的選舉方式,由村民選舉委員會(huì )組織另行選舉。

　　第三十一條 候選人或者競選人在選舉前可以對選民進(jìn)行競選演講,并回答選民提出的問(wèn)題。競選演講不得有違反法,法律,法規的言論。

　　候選人或者競選人在競選演講時(shí)可以對選民作出承諾,但應當對自己的承諾負責,明確承諾的兌現期限和不能兌現的處理辦法。承諾的內容應當事先以書(shū)面形式提交村民選舉委員會(huì )和鄉(鎮)村民委員會(huì )換屆選舉工作領(lǐng)導組,由村民選舉委員會(huì )和鄉(鎮)村民委員會(huì )換屆選舉工作領(lǐng)導組對承諾內容的合法性進(jìn)行審核。

　　第三十五條 選舉實(shí)行無(wú)記名投票的方式。選舉大會(huì )會(huì )場(chǎng)和投票站應當設立秘密寫(xiě)票處和公共代筆人。

　　選票應當由選民本人填寫(xiě)。選民本人有正當理由不能填寫(xiě)選票的,可以在選舉現場(chǎng)委托公共代筆人或者候選人,競選人以外的直系親屬選民代為填寫(xiě)。代為填寫(xiě)選票不得違背委托人的意愿。受委托人最多只能接受3位選民的委托,并不得將選票再委托給其他選民代為填寫(xiě)。

　　選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的,經(jīng)村民選舉委員會(huì )同意,可以在選舉日的3日前以書(shū)面形式委托自己信任的其他選民代為填寫(xiě)選票和投票。每個(gè)選民只能接受1人委托。

　　第三十七 選票上所選的人數,等于或者少于應選人數的,選票有效;多于應選人數的,選票無(wú)效。

　　第五十七條 村民委員會(huì )換屆選舉期間,候選人,競選人,其他人員使用金錢(qián),有價(jià)證券或者實(shí)物拉取選票,或者賄賂選舉工作人員,影響選舉結果的,由縣(市,區)村民委員會(huì )換屆選舉工作領(lǐng)導組責成有關(guān)部門(mén)調查核查,并視情節輕重依法追究有關(guān)人員的法律責任。

　　賄選使用的金錢(qián),有價(jià)證券和實(shí)物經(jīng)查實(shí),一律收繳村集體所有。以賄賂的手段成為候選人的,由村民選舉委員會(huì )取消其在本屆選舉,另行選舉和補選中的候選人資格。

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