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　　縣信訪(fǎng)局工作總結

　　縣信訪(fǎng)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級信訪(fǎng)部門(mén)的指導幫助下，以“促進(jìn)和諧信訪(fǎng)看我行”為抓手，努力調動(dòng)全局同志的積極性，將創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)貫穿于日常履職的實(shí)踐，認真貫徹省市縣信訪(fǎng)維穩工作部署，大力實(shí)施“信訪(fǎng)路線(xiàn)圖”，取得了明顯成效。1-12月，我縣群眾到省、市、縣信訪(fǎng)量分別為685批7352人次、503批4127人次、766批2362人次，與上年同期相比，批次分別下降28%、52%、33%，人次分別下降14%、77%、40%，其中，“到省集體訪(fǎng)多”的區域性突出問(wèn)題也明顯好轉(1-12月發(fā)生36批713人次，比上年同期的47批1063人次分別下降23%、33%)。進(jìn)京非正常上訪(fǎng)32人次，比上年同期下降54%。同時(shí)，敏感節點(diǎn)、重要時(shí)期未發(fā)生影響大局的突出信訪(fǎng)問(wèn)題，保持了信訪(fǎng)態(tài)勢總體平穩可控。一年來(lái)主要工作如下：

　　(一)完成遷址辦公改善了接訪(fǎng)條件，讓群眾直觀(guān)看到縣委、縣政府對信訪(fǎng)工作的高度重視和信訪(fǎng)部門(mén)積極作為的切實(shí)行動(dòng)，拉近了信訪(fǎng)人與黨和政府的心理距離。

　　(二)加強培訓宣傳，使“信訪(fǎng)路線(xiàn)圖”起到了雙向引導規范的作用，有力促進(jìn)了信訪(fǎng)秩序好轉。今年以來(lái)通過(guò)以會(huì )代訓、跟班工作、下鄉授課等形式共培訓縣鄉信訪(fǎng)干部、村主干(輪訓兩次)、大學(xué)生村官、中青班學(xué)員、新聘社區干部等1900多人次;通過(guò)日常接訪(fǎng)直接向信訪(fǎng)人宣傳“路線(xiàn)圖”等信訪(fǎng)知識達1200人次以上。

　　(三)加強服務(wù)指導，使信訪(fǎng)事項落實(shí)到真正由責任單位負責依法化解。一是由縣效能辦指導，實(shí)行向鄉鎮街道網(wǎng)上傳送信訪(fǎng)事項、有關(guān)文件、內刊等，減少信件丟失，提高辦事效率。二是刊發(fā)《閩侯信訪(fǎng)》89期、《信訪(fǎng)快報》70期，適時(shí)通報情況、交流信息，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。三是在向信訪(fǎng)人書(shū)面告知有關(guān)信訪(fǎng)事項轉送去向的同時(shí)，認真督促指導責任單位及時(shí)向信訪(fǎng)人書(shū)面答復處理情況。四是針對工作中出現的用印、網(wǎng)上傳送信訪(fǎng)件辦理流程等具體問(wèn)題，及時(shí)發(fā)文予以規范;針對12345訴求件辦理工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)收集匯總鄉鎮、部門(mén)的意見(jiàn)，積極向上級信訪(fǎng)部門(mén)建言，爭取軟件升級時(shí)能予以充分考慮等。五是報請縣政府研究制定了《閩侯縣信訪(fǎng)事項縣級復查復核實(shí)施辦法(試行)》，推動(dòng)信訪(fǎng)事項復查工作順利開(kāi)展。1-12月，各責任單位共承辦信訪(fǎng)部門(mén)轉送交辦信訪(fǎng)事項純件1015件，現已處理答復434件，正在辦理581件，辦復率42.4%(扣除未到期的226件，辦復率為55%);復查辦經(jīng)辦復查件100件(不予受理10件)，已辦復的62件中，除有6件信訪(fǎng)人向市政府申請復核外，其余56件基本息訪(fǎng)或相對息訪(fǎng)，占90.3%。

　　(四)加強溝通銜接，促進(jìn)“四個(gè)到位”落實(shí)。1-12月，我縣進(jìn)京非正常上訪(fǎng)32人次。接到通知后，我們都及時(shí)聯(lián)系市駐京辦取得相關(guān)文書(shū)，聯(lián)系責任單位了解勸返工作進(jìn)展等。大家通力協(xié)作，責任單位接回與批評教育(32人次)、信訪(fǎng)部門(mén)宣傳教育與移送(32人)、公安機關(guān)依法處置(拘留2人，警告、訓誡30人)、紀檢監察機關(guān)調查問(wèn)責(批評教育2人，通報批評3人)等工作銜接比較順暢。

　　(五)加強縣領(lǐng)導接待日活動(dòng)組織，讓信訪(fǎng)人真切感到對其訴求確實(shí)有人在理，從而減輕焦慮心理，弱化了到省市過(guò)激訪(fǎng)越級訪(fǎng)的沖動(dòng)。一是利用接待日加強信訪(fǎng)規定宣傳;二是對符合受理條件的已處理辦復重訪(fǎng)件，引導信訪(fǎng)人進(jìn)入復查程序。三是認真交辦、督辦縣領(lǐng)導接待批示件。1-12月，縣領(lǐng)導接待日共批示交辦信訪(fǎng)事項427件，已辦復288件，正在辦理139件，辦復率67%。

　　(六)認真履行縣信訪(fǎng)聯(lián)席辦職能，1-12月，共承辦聯(lián)席會(huì )議5場(chǎng)，下發(fā)聯(lián)席辦文件97份，適時(shí)部署、督促階段性信訪(fǎng)維穩工作，協(xié)調化解信訪(fǎng)積案、突出信訪(fǎng)問(wèn)題7件。

　　(七)認真落實(shí)《閩侯縣各鄉鎮(街道)綜治維穩工作量化考評制度(試行)》，對各鄉鎮(街道)信訪(fǎng)維穩工作情況實(shí)行每月一考評并及時(shí)報縣綜治委匯總，力求通過(guò)強化考評，以月保年推動(dòng)信訪(fǎng)工作落實(shí)。

　　同時(shí)，工作鍛煉也促進(jìn)了人才成長(cháng)。一年來(lái)，我們局有1位同志被組織部門(mén)列為后備干部培養;新聘用的5名合同制大學(xué)生(有2名是中共黨員)，有1名考上公務(wù)員，1名向黨組織遞交了《入黨申請書(shū)》。

　　1-12月，我縣信訪(fǎng)總量為2056批14120人次，雖比上年同期分別下降35%、54%，但仍在高位運行，且過(guò)激訪(fǎng)、群體訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生。1-12月，批轉審核12345訴求件10036件次，比上年同期7414件增長(cháng)35%，潛在的上訪(fǎng)量不容忽視。依然嚴峻的信訪(fǎng)形勢使我們清醒認識到，上述成效僅僅是初步的，工作中還存在不少困難和不足。一是隨著(zhù)我縣城市化、工業(yè)化和項目征地拆遷等重點(diǎn)工作進(jìn)度的加快，利益調整沖突不可避免，將產(chǎn)生新的信訪(fǎng)增量，信訪(fǎng)總量下降的趨勢尚不確定，很有可能會(huì )反彈。特別是征地拆遷、違章建筑、村財村務(wù)方面存在的信訪(fǎng)問(wèn)題仍將比較突出。二是實(shí)施“路線(xiàn)圖”有待進(jìn)一步深化。各有關(guān)責任單位對信訪(fǎng)事項的告知、辦理、答復、送達、工作態(tài)度等存在的一些具體問(wèn)題，都可能給信訪(fǎng)人留下沒(méi)有認真對待的口實(shí)，從而對“路線(xiàn)圖”失去信心，非正常上訪(fǎng)的手段可能會(huì )更加多變。三是部分信訪(fǎng)人“信官不信法、信大不信小、信鬧不信調”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法尚未根本轉變。四是信訪(fǎng)部門(mén)能力建設有待進(jìn)一步加強。如受人力所限，接訪(fǎng)引導不夠高效;跟蹤督辦不夠有力;工作人員存在畏難心理等。

　　根據以上形勢，為促進(jìn)我縣信訪(fǎng)工作效率持續提升，2011年，我們將堅持緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，努力克服困難和不足，深入貫徹落實(shí)中央及省市縣有關(guān)信訪(fǎng)工作的各項部署要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　一是切實(shí)加強信訪(fǎng)干部隊伍能力建設。認真落實(shí)國家信訪(fǎng)局關(guān)于加強信訪(fǎng)干部隊伍能力建設的指導意見(jiàn)，以建設“工作一流、群眾滿(mǎn)意”部門(mén)為目標，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷強化全體工作人員的群眾觀(guān)念和宗旨意識，提高業(yè)務(wù)技能，以能力提升促工作落實(shí)，推進(jìn)“信訪(fǎng)路線(xiàn)圖”更加有效實(shí)施。要通過(guò)加強機關(guān)效能建設，進(jìn)一步轉變干部工作作風(fēng)，以真心、愛(ài)心、耐心、細心密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，盡力減少上訪(fǎng)量。通過(guò)認真登記、轉交、督辦信訪(fǎng)件，督促責任單位嚴格依照規定程序和時(shí)限，做好調查處理工作，并及時(shí)將處理情況以書(shū)面形式告知信訪(fǎng)人，確保群眾反映的問(wèn)題件件有答復，事事有回音。按照“分級負責、屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)每個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題的責任單位、責任領(lǐng)導和責任人，盡力減少越級上訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)和群體性上訪(fǎng)等問(wèn)題的發(fā)生。

　　二是切實(shí)加大宣傳教育力度。繼續在日常工作中通過(guò)向信訪(fǎng)人發(fā)放、解釋《致信訪(fǎng)人的一封信》、“信訪(fǎng)路線(xiàn)圖”等，不斷宣傳《信訪(fǎng)條例》等相關(guān)法律法規，正確引導群眾通過(guò)理性的、合法的渠道反映問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)良好的信訪(fǎng)環(huán)境，維護正常的信訪(fǎng)秩序，把信訪(fǎng)工作納入規范化、法制化軌道，推動(dòng)信訪(fǎng)工作健康有序發(fā)展。積極了解縣內有關(guān)項目及相關(guān)政策情況，有針對性地做信訪(fǎng)群眾宣傳、解釋和說(shuō)明工作，最大限度取得群眾的理解和支持，努力減少信訪(fǎng)事項的產(chǎn)生。

　　三是認真落實(shí)信訪(fǎng)各項措施。

　　(1)加強排查化解。繼續在日常辦信接訪(fǎng)工作中注重對突出問(wèn)題的排查調處，對排查出的矛盾糾紛，及時(shí)落實(shí)責任單位，督促落實(shí)解決措施、辦理時(shí)限，最大限度地化解不穩定因素。對一些可能引發(fā)群體的事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)上報縣委、縣政府，并通報責任單位早預防、早化解，嚴防因思想不重視、措施不得力、問(wèn)題不解決等因素引發(fā)大規模群體的事件。

　　(2)深入推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)。繼續落實(shí)縣領(lǐng)導定期接訪(fǎng)及黨政領(lǐng)導干部下訪(fǎng)制度，加強跟蹤督辦，著(zhù)力通過(guò)領(lǐng)導現場(chǎng)辦公或親自指示、協(xié)調有關(guān)部門(mén)解決好群眾反映的問(wèn)題，提高矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題的調解成效，切實(shí)把不穩定因素及時(shí)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

　　(3)妥善預防和處置群體性上訪(fǎng)事件。強化信息工作，了解掌握可能進(jìn)京到省上訪(fǎng)和可能引發(fā)大規模群體性上訪(fǎng)的苗頭動(dòng)向，及時(shí)通知責任單位做好穩控工作。一旦出現非正常上訪(fǎng)，即會(huì )同有關(guān)責任單位認真落實(shí)相關(guān)預案，穩妥抓好現場(chǎng)處置。(4)落實(shí)依法處置機制。督促責任單位切實(shí)落實(shí)穩控措施，嚴防發(fā)生重大群體的事件，嚴防進(jìn)京非正常重復上訪(fǎng);對煽動(dòng)鬧訪(fǎng)、串訪(fǎng)、挑頭鬧事的策劃者，配合公安機關(guān)依法依規進(jìn)行處置。

　　(5)配合紀檢監察機關(guān)，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，對因矛盾糾紛排查化解和信訪(fǎng)工作不落實(shí)、不到位、不負責造成嚴重后果的，給予追究相關(guān)責任人的責任。

　　(6)繼續落實(shí)侯綜治委〔2013〕21號《綜治維穩工作量化考評制度》和侯信聯(lián)辦〔2014〕52號《關(guān)于對逾期辦理信訪(fǎng)事項將在月度考評和年度績(jì)效考核中實(shí)行按件扣分的通知》，以強化績(jì)效管理推進(jìn)工作落實(shí)。

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