讓愛(ài)在陽(yáng)光下成長(cháng)作文
隨著(zhù)素質(zhì)教育的推廣,盡管對以塑造人性為核心還是以培養技能為核心的兩種教育目標的爭論尚難分難解,但是打破唯分數論的傳統學(xué)生評價(jià)標準已日漸成為共識。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議指出要提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。下面是相關(guān)報道。
2015十三五計劃報告：普及高中階段教育
第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議全會(huì )提出，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費。
全會(huì )提出，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。
全會(huì )提出，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。
▼解讀
普及高中階段教育“短板在中職”
“普及”是指在86.5%的基礎上進(jìn)一步提高
“這里的普及應該是在毛入學(xué)率86.5%的基礎上進(jìn)一步提高，達到90%以上。”教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽表示，目前，我國高中階段毛入學(xué)率已達到86.5%。根據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》(2010-2020年)要求，到2020年，普及高中階段教育，全面滿(mǎn)足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。綱要規定的2020年高中階段毛入學(xué)率即為90%。
我國高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育，國家也提出要在今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中職學(xué)校的招生規模大體相當，由中專(zhuān)、職業(yè)高中和技校為主組成的中等職業(yè)教育承擔著(zhù)普及高中階段教育的重任。但王烽坦言，這些年，中職規模在萎縮，更多人選擇升至普通高中就讀。
王烽解釋?zhuān)瑢W(xué)生初中畢業(yè)后就有了選擇權，但按照現有中考招生模式，分數高的可以升入高中，分數低的將面臨該去中職還是走向社會(huì )的選擇。“有一些中西部經(jīng)濟不發(fā)達地區的中職學(xué)校質(zhì)量并不好，對學(xué)生找工作和工作收入的幫助并不大。”王烽說(shuō)，這就導致一些初中畢業(yè)生放棄深造，而直接選擇棄學(xué)，當學(xué)徒、就業(yè)。
因此，王烽建議普及高中階段教育的關(guān)鍵一點(diǎn)在于要提高中職教育質(zhì)量。他認為，深化職業(yè)教育體制改革，推動(dòng)中職校企合作和集團化發(fā)展是提高中職吸引力的關(guān)鍵。而部分地方學(xué)校已在實(shí)行高職、中職貫通培養，拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)通道等措施，王烽認為，這也提升了中職吸引力。
讓一些愿上中職的經(jīng)濟困難學(xué)生能上得起學(xué)
對于逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費政策，王烽介紹，目前已實(shí)現農村、城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生中職免費政策，這是國家的惠民政策，意圖讓一些愿上中職的經(jīng)濟困難學(xué)生能夠上得起學(xué)。
“職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，很多學(xué)生是來(lái)自農村地區，經(jīng)濟困難的學(xué)生多一點(diǎn)，國家對這方面也是非常的重視。”教育部全國學(xué)生資助管理中心主任張光明此前曾透露，這些年來(lái)免學(xué)費覆蓋面增長(cháng)最多、增長(cháng)最快的就是中等職業(yè)教育，目前90%左右在校中職學(xué)生已實(shí)現免學(xué)費。
王烽分析，從五中全會(huì )透露的信息看，下一步的方向是中職全面免除學(xué)雜費，普通高中也將從家庭經(jīng)濟困難學(xué)生開(kāi)始逐步走向免費。
▼追訪(fǎng)
普及高中教育=高中納入義務(wù)教育?
普及高中教育并逐步實(shí)現免費，是否意味著(zhù)將高中納入義務(wù)教育，延長(cháng)義務(wù)教育年限?
“這應該是兩個(gè)概念。”王烽認為，因為義務(wù)教育的特點(diǎn)除了普及性外，還包括免費性和強制性，對于目前實(shí)行“雙軌制”、中職和普通高中并存的高中階段教育而言，學(xué)生初中畢業(yè)后如果不能升入普通高中，那么他在讀中職還是就業(yè)之間應該有選擇權。由于中職質(zhì)量參差不齊，很難強制要求學(xué)生去讀一個(gè)對就業(yè)不一定有明顯作用的中職。
國家教育咨詢(xún)委員會(huì )委員、上海市教育科學(xué)研究院原院長(cháng)胡瑞文就曾表示，他不贊成延長(cháng)義務(wù)教育年限，除經(jīng)費原因外，如將高中納入義務(wù)教育，更將沖擊中職教育的招生吸引力。胡瑞文認為，如果非要延長(cháng)義務(wù)教育年限，應首先在貧困地區將學(xué)前教育最后一年納入義務(wù)教育。
湖北省人大常委會(huì )副主任、長(cháng)江教育研究院院長(cháng)周洪宇此前則表示，理論上，作為基礎教育的學(xué)前教育和高中教育應該納入義務(wù)教育，但考慮到現實(shí)條件，應該分階段實(shí)施。周洪宇傾向于先把學(xué)前教育最后一年納入義務(wù)教育，“有條件的話(huà)，再向高中推進(jìn)。”
解讀十八屆五中全會(huì )公報亮點(diǎn)
現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全摘帽
公報提出，“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽”。
“扶貧目標是本次公報中的一大亮點(diǎn)。”汪玉凱說(shuō)，按照現行的貧困標準，我國貧困人口還有大約7000萬(wàn)，在5年內實(shí)現農村人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，任務(wù)非常艱巨，這體現了國家推進(jìn)扶貧的堅定決心。實(shí)現上述目標，汪玉凱認為，國家要加大扶貧投入，并創(chuàng )新扶貧模式，把扶貧資金管好用好。
汪同三指出，實(shí)現農村貧困人口脫貧，不僅要強調收入這個(gè)硬指標，而且農村居民的飲水、人居環(huán)境等指標，也應統籌納入扶貧工作中。
環(huán)保機構省以下垂直管理
公報提出，“實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度”。
“此次綠色發(fā)展成為指導‘十三五’發(fā)展的五大理念之一，體現了國家對生態(tài)的高度重視，而公報提出環(huán)保執法部門(mén)實(shí)行省以下垂直管理，這是環(huán)保體制上的重大改革，是保障未來(lái)綠色發(fā)展的重大舉措。”汪玉凱說(shuō)，過(guò)去環(huán)保執法實(shí)行屬地管理，受到地方制約比較多，執法缺乏剛性。省以下垂直管理后，環(huán)保執法的體制機制更加順暢，地方環(huán)保部門(mén)可以較好地擺脫地方的不當干預。
普及高中階段教育，貧困學(xué)生資助全覆蓋
公報提出，“普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋”。
“公報提出了許多保障民生的具體舉措，表明中央保障民生的堅強決心。”汪玉凱說(shuō)，免除貧困學(xué)生高中學(xué)雜費，貧困學(xué)生資助全覆蓋，還體現了國家對教育公平性的重視，對促進(jìn)整個(gè)社會(huì )公平正義具有積極意義。
王遠鴻認為，普及高中教育、逐步實(shí)行中職免費教育，還可以為我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展提供更多高素質(zhì)人才，推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型升級和可持續發(fā)展。
實(shí)施全民參保計劃，職工基礎養老金全國統籌
公報提出，“實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�，全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度”。
“實(shí)施全民參保計劃，建好社會(huì )保障網(wǎng)，是保障民生、促進(jìn)社會(huì )公平的重要舉措。”汪同三指出，從國際經(jīng)驗看，要走出“中等收入陷阱”，一是要調整經(jīng)濟結構，解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題，二是要解決社會(huì )公平性的問(wèn)題。
汪同三指出，實(shí)行職工基礎養老金全國統籌，有利于解決地區間養老金收支不平衡的問(wèn)題，促進(jìn)地區和行業(yè)間養老金水平的均等化。劃轉部分國有資本充實(shí)社�；鹨灿欣诨I集養老資金，確保養老金足額及時(shí)發(fā)放，讓居民更好分享國企發(fā)展的紅利。
推進(jìn)健康中國建設
公報提出，“推進(jìn)健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價(jià)格，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度”。全會(huì )公報首次把健康中國上升到國家戰略層面。
汪玉凱表示，健康中國是在共享發(fā)展這個(gè)大理念下提出的，具體來(lái)說(shuō)就是確保百姓少生病，并且生病后能獲得良好醫療保障。
“老百姓十分期待這樣的政策。不能經(jīng)濟發(fā)展后環(huán)境卻污染了，水質(zhì)下降了，霧霾變多了，這絕對不行。”汪玉凱認為，全會(huì )從體制、機制、制度、戰略等方面對健康中國進(jìn)行了具體化。汪同三指出，當前中國城鄉醫保已基本實(shí)現全覆蓋，但水平較低、質(zhì)量不高，如何建設一個(gè)高質(zhì)量高水平的醫保體系是健康中國在未來(lái)實(shí)施中亟待解決的問(wèn)題。
全面實(shí)施一對夫妻可生兩孩
公報提出，“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)”。
“全面放開(kāi)生育兩孩，回應了不少百姓的期待。”王遠鴻說(shuō)，這也是適應我國經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化的需要，對人口政策作出的又一重大調整。
王遠鴻指出，2014年我國人口老齡化率已達15.5%，而且近年來(lái)我國15—59歲勞動(dòng)力人口絕對數量持續減少，農村轉移勞動(dòng)力無(wú)限供給階段也已經(jīng)過(guò)去，人口紅利顯著(zhù)下降，適度放松計劃生育政策，可以緩解老齡化帶來(lái)的養老支出壓力，并為經(jīng)濟發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力，提高居民的儲蓄率和我國經(jīng)濟的潛在增長(cháng)率。此外，人口政策適當放松，還有利于減少對人口性別的人為控制，緩解我國男女性別比失衡問(wèn)題。
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