讓愛(ài)化作陽(yáng)光小學(xué)作文
受省委常委會(huì )委托，現在，我就《中*黑龍江省委關(guān)于制定黑龍江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》起草的有關(guān)情況向全會(huì )作說(shuō)明。
1、農業(yè)：“十三五”力推農業(yè)現代化發(fā)展 農機裝備制造業(yè)將迎政策利好
摘要：9月底,李克強總理在河南考察時(shí)就特別指出,讓新型城鎮化與農業(yè)現代化相輔相成,并且提出農業(yè)現代化是破解“三農”問(wèn)題的重要途徑。
相關(guān)報告：中國現代農業(yè)“十三五”發(fā)展趨勢與投資機會(huì )研究報告
2、早期教育：早期教育有望納入十三五規劃
摘要：衛計委副主任王國強在研討會(huì )上透露，兒童早期發(fā)展將成國家戰略納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃，作為國家健康扶貧的重要戰略，不斷加大投入力度。
今后一個(gè)時(shí)期，我市農業(yè)農村經(jīng)濟工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以黨的十八屆五中全會(huì )精神為指導，以改革、轉型、升級為主線(xiàn)，全面深化農村改革，大力發(fā)展現代農業(yè)，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)，保障主要農產(chǎn)品有效供給，切實(shí)促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮和“四化同步”發(fā)展。主要指標：農民人均純收入年均增長(cháng)12%以上，農業(yè)增加值年均增長(cháng)2.5%以上，糧食總產(chǎn)量穩定在200萬(wàn)噸。
一是以國家農村改革試驗區建設為抓手，全面深化農村改革。重點(diǎn)推進(jìn)農村土地使用產(chǎn)權制度改革、農民土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記、農村集體資產(chǎn)股權制改造等三項改革，積極培育農村產(chǎn)權交易體系、創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、完善社會(huì )化服務(wù)體系，建立完善市、區(市)、鄉鎮三級農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，搭建資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、抵押貸款擔保等改革平臺。積極引導發(fā)展新型農村合作金融組織，規范發(fā)展合作社內部的資金互助和信用合作，積極探索合作社間的資金互助，創(chuàng )新政銀農合作、擔保機制，營(yíng)造金融支農的良好環(huán)境。
二是圍繞現代農業(yè)示范區建設，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色現代農業(yè)。以滕州市國家級、山亭區省級現代農業(yè)示范區為引領(lǐng)，加大對市級現代農業(yè)示范鄉鎮的扶持力度，充分發(fā)揮其對現代農業(yè)建設的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建和啟動(dòng)噸糧市建設，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、石榴、長(cháng)紅棗、櫻桃等10個(gè)優(yōu)勢特色農產(chǎn)品。
一、建議稿起草過(guò)程
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標第一個(gè)百年奮斗目標的決勝階段。制定和實(shí)施好“十三五”規劃建議，描繪好我省未來(lái)五年發(fā)展藍圖，事關(guān)長(cháng)遠，意義重大。
為此，今年7月份，省委部署啟動(dòng)了“十三五”規劃建議起草工作。黨的十八屆五中全會(huì )閉幕后，成立了由我任組長(cháng)，陸昊、潤兒、會(huì )龍、海濤同志任副組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)負責同志參加的文件起草組，在省委常委會(huì )領(lǐng)導下承擔建議稿起草工作。
可以說(shuō)，建議稿的形成過(guò)程是充分發(fā)揚民主的過(guò)程，也是充分集中各方面智慧的過(guò)程。省委先后召開(kāi)常委會(huì )、中心組學(xué)習會(huì )，深刻領(lǐng)會(huì )五中全會(huì )和中央《建議》精神，研究討論事關(guān)我省長(cháng)遠發(fā)展的重大問(wèn)題;分別召開(kāi)了專(zhuān)家、省直部門(mén)、市縣、科技企業(yè)和科研院所專(zhuān)題座談會(huì )，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議;省委、政府領(lǐng)導同志和有關(guān)部門(mén)還就一些重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調研，形成了一批研究成果，為起草工作奠定了重要基礎。建議稿形成后，在黨內一定范圍征求了意見(jiàn)，還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。經(jīng)反復修改，數易其稿，并經(jīng)省委常委會(huì )審議，形成了提交這次全會(huì )審議的建議稿。
從反饋情況看，各方面對建議稿給予了充分肯定。大家一致認為，建議稿充分體現了總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，體現了黨的十八大以來(lái)特別是五中全會(huì )的決策部署，順應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內在要求，符合黑龍江老工業(yè)基地振興實(shí)際。建議稿貫穿五大發(fā)展理念這一靈魂和主線(xiàn)，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，提出了一系列新舉措，對于引領(lǐng)和推動(dòng)我省轉變思想觀(guān)念、轉變發(fā)展方式、轉換發(fā)展動(dòng)力、轉變工作作風(fēng)，具有重要指導意義。
大家也對建議稿提出了許多好的意見(jiàn)和建議，主要有以下幾個(gè)方面：一是建議在深入分析“十三五”時(shí)期我省發(fā)展面臨的機遇和挑戰的基礎上，提出既積極主動(dòng)、鼓舞人心，又切合實(shí)際、經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現的發(fā)展目標;二是建議依托現代農業(yè)、生態(tài)資源、科技人才等優(yōu)勢，大力培育畜牧業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新的增長(cháng)點(diǎn);三是建議依托口岸、通道、產(chǎn)業(yè)和境內外園區等基礎條件，更好地發(fā)揮“龍江絲路帶”在國家“一帶一路”規劃中的戰略地位和作用，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開(kāi)放新格局;四是建議突出人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、住房、醫療等民生方面的措施和指標，加大各級財政對改善民生的投入力度;五是建議在加快資源枯竭型城市的轉型發(fā)展上提出更多切實(shí)有效的措施。
省委責成文件起草組認真研究和吸納各方面的意見(jiàn)和建議。文件起草組全面匯總、逐條分析，做到了能吸收的盡量吸收。還有一些意見(jiàn)建議，下一步將吸收到規劃綱要或專(zhuān)項規劃中。
二、建議稿的主要考慮和基本框架
建議稿的起草，充分考慮了“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)基礎、有利條件、風(fēng)險挑戰和發(fā)展潛力。起草過(guò)程中，突出把握了以下幾點(diǎn)：
第一，以五大發(fā)展理念為主線(xiàn)，對建議進(jìn)行謀篇布局。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的新理念，是以習同志為總書(shū)記的黨中央治國理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現。堅持五大發(fā)展理念，是關(guān)系未來(lái)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，也是指導“十三五”規劃編制的思想靈魂。我們按照中央“四個(gè)全面”戰略布局和“五位一體”總體布局的要求，以五大發(fā)展理念為統領(lǐng)，搭建了建議稿的主體骨架，對我省“十三五”發(fā)展戰略、發(fā)展思路、發(fā)展目標和發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)進(jìn)行了謀劃。
第二，突出全面建成小康社會(huì )的目標導向，確定建議的目標和任務(wù)。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )奮斗目標，提出了經(jīng)濟綜合實(shí)力實(shí)現新跨越、結構調整取得積極成效、人民生活水平和質(zhì)量明顯提高、全省人民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高、生態(tài)文明建設取得明顯成效、深化改革取得決定性成果等六個(gè)方面新的目標要求，形成了相互聯(lián)系、互為支撐的目標體系。同時(shí)，考慮到我省“十二五”以來(lái)的有效做法和經(jīng)驗積累打下的良好基礎，建議稿從實(shí)施“五大規劃”入手，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目和“龍江絲路帶”建設、重大基礎設施和民生工程建設繼續作為“十三五”發(fā)展重點(diǎn)，既保持了工作連續性，也是解決事關(guān)龍江發(fā)展全局的大事。
第三，堅持放大優(yōu)勢與補齊短板并重，明確建議的重點(diǎn)方向和舉措。按照總書(shū)記振興東北老工業(yè)基地要著(zhù)力完善體制機制、著(zhù)力推進(jìn)結構調整、著(zhù)力鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、著(zhù)力保障和改善民生的要求，建議稿從黑龍江的實(shí)際出發(fā)，在重點(diǎn)方向和舉措上做到了揚長(cháng)補短，統籌兼顧。在放大優(yōu)勢方面，圍繞以增量調結構、以創(chuàng )新促升級，提出了發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用、大力推進(jìn)農業(yè)現代化、創(chuàng )新發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、全面拓展對外開(kāi)放合作等重點(diǎn)任務(wù);在補齊短板方面，以破解結構性、資源性、體制性三大矛盾為重點(diǎn)，提出了加快資源型城市轉型發(fā)展、大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展、實(shí)施脫貧攻堅工程、加強基礎設施建設等重點(diǎn)舉措。
第四，堅持戰略性和操作性相統一，確保建議提出的任務(wù)目標切實(shí)可行。建議稿既強調了戰略性和指導性，又突出了約束力和可操作性，對重大舉措都提出了實(shí)現路徑和保障性措施。既從確定的目標倒推，厘清到時(shí)間節點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問(wèn)題順推，明確破解問(wèn)題的途徑和辦法，使確定的任務(wù)目標都能落實(shí)落靠�？紤]到建議通過(guò)后，還要根據建議制定“十三五”規劃綱要，兩個(gè)文件之間要有合理分工，為此建議稿將重點(diǎn)放在了明確發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措上，而一些具體的工作部署則留給規劃綱要去規定。
在框架結構上，建議稿以中央《建議》提出的“六大原則”、“五大目標”和“五大理念”統領(lǐng)全篇，共八部分、分三大板塊。
第一板塊為總論，包括導語(yǔ)和第一、第二部分。第一部分講我省全面建成小康社會(huì )決勝階段面臨的形勢，總結“十二五”時(shí)期我省發(fā)展取得的重大成就，辯證分析“十三五”時(shí)期發(fā)展面臨的機遇挑戰。第二部分講“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想、基本原則、主要目標和落實(shí)五大發(fā)展理念的總體要求。
第二板塊為分論，包括第三至第七部分。提出貫徹五大理念的重大舉措，明確“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)。第三部分講加快創(chuàng )新發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，主要就創(chuàng )新體制機制、發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用、大力推進(jìn)農業(yè)現代化、構建產(chǎn)業(yè)新體系、加強基礎設施建設五個(gè)方面進(jìn)行部署。第四部分講統籌協(xié)調發(fā)展，不斷增強發(fā)展整體性，主要就加快資源型城市轉型發(fā)展、大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展五個(gè)方面進(jìn)行部署。第五部分講鞏固提升整體生態(tài)化優(yōu)勢，推進(jìn)綠色發(fā)展，主要就加快建設主體功能區、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、構筑生態(tài)安全屏障、全面節約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度六個(gè)方面進(jìn)行部署。第六部分講全力推進(jìn)“龍江絲路帶”建設，帶動(dòng)對外開(kāi)放轉型升級，主要就加快對俄跨境基礎設施互聯(lián)互通、構建面向俄羅斯及東北亞的對外開(kāi)放平臺、打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶、全面拓展對外開(kāi)放合作四個(gè)方面進(jìn)行部署。第七部分講推進(jìn)共享發(fā)展，建設幸福龍江，主要就實(shí)施脫貧攻堅工程、建設優(yōu)質(zhì)公平的教育發(fā)展體系、促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )、實(shí)施保障性安居工程、推進(jìn)“健康龍江”建設、促進(jìn)人口均衡發(fā)展七個(gè)方面進(jìn)行部署。
第三板塊包括第八部分和結束語(yǔ)。強調加強和改善黨的領(lǐng)導，為實(shí)現規劃目標提供堅強保障，主要就完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作體制機制、凝聚全面建成小康社會(huì )力量、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加強法治建設、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、確保任務(wù)落到實(shí)處七個(gè)方面進(jìn)行部署。
三、需要重點(diǎn)說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題
建議稿全面系統地提出了我省“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略目標和總體要求。這里，就其中幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題作以說(shuō)明。
(一)關(guān)于我省落實(shí)五大發(fā)展理念的總體要求。五大發(fā)展理念是指導和貫穿我國“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的靈魂和主線(xiàn)。對于這個(gè)管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠的問(wèn)題，我們必須深刻領(lǐng)會(huì )、牢牢把握、堅決貫徹，確保我省“十三五”發(fā)展始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。為此，建議稿在第二部分專(zhuān)門(mén)用一個(gè)章節，提出了落實(shí)五大發(fā)展理念的總體要求，明確了“十三五”時(shí)期我省要著(zhù)力實(shí)現新突破的重要領(lǐng)域和方向。具體說(shuō)就是，在推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展方面，要努力在創(chuàng )新體制機制、釋放經(jīng)濟發(fā)展活力、構建現代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)重大基礎設施建設、拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間上實(shí)現新突破;在推動(dòng)協(xié)調發(fā)展方面，要努力在構建區域均衡發(fā)展格局、推動(dòng)資源型城市脫困轉型、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、提升新型城鎮化質(zhì)量上實(shí)現新突破;在推動(dòng)綠色發(fā)展方面，要努力在構建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現新突破;在推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展方面，要努力在“龍江絲路帶”建設上實(shí)現新突破;在推動(dòng)共享發(fā)展方面，要努力在脫貧攻堅和提升城鄉中低收入人群生活質(zhì)量上實(shí)現新突破。
(二)關(guān)于兩個(gè)翻番目標�？倳�(shū)記指出，中央“十三五”規劃建議提出的目標要求是對全國的要求，各地不可能整齊劃一，有些高一點(diǎn)，有些低一點(diǎn)才符合實(shí)際。對一些中西部地區，特別是農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區，主要目標是保障糧食安全、保障國家生態(tài)安全的主體功能要得到加強，各項事業(yè)有明顯進(jìn)步，特別是人民生活、公共服務(wù)水平有明顯提高。按照這一要求，建議稿提出，我省“十三五”時(shí)期在努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益基礎上，保持國民經(jīng)濟中高速增長(cháng)，到2020年地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。從地區生產(chǎn)總值翻一番看，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)測算分析，“十三五”期間年均增速需達到6%以上。需要說(shuō)明的是，我省地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6%以上，只是測算出的增長(cháng)速度底線(xiàn)，不是確定的發(fā)展目標。要如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，必須保持必要的增長(cháng)速度，如果沒(méi)有一定的增長(cháng)速度做支撐，就難以增加就業(yè)、增加稅收、增加城鄉居民收入。盡管我省經(jīng)濟增長(cháng)還面臨很多困難，但還是要在實(shí)事求是的基礎上，不能滿(mǎn)足于6%，必須堅定信心，自我加壓，努力實(shí)現中高速增長(cháng)。
還要強調一點(diǎn)，我們必須按照城鄉居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步的要求，確定城鄉居民人均收入目標，同時(shí)還要在提高基礎設施通達水平和基本公共服務(wù)均等化水平上多下功夫，不斷提高全面小康目標的含金量。
(三)關(guān)于扶貧脫貧目標�？倳�(shū)記指出，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì )最艱巨的任務(wù)。為此，建議稿提出，我省在“十三五”時(shí)期，要堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，推進(jìn)28個(gè)貧困縣整體脫貧，實(shí)現現行標準下貧困人口全部脫貧。我省現有國家級貧困縣20個(gè)、省級貧困縣8個(gè)，按照2014年我省脫貧標準3300元計算，有貧困人口211.6萬(wàn)人，占農村人口11.9%。從貧困人口脫貧來(lái)看，有關(guān)部門(mén)算了一筆賬，我省農民人均耕地面積比較高，如果按流轉6畝、每畝400元計算，土地流轉收入為2400元，再加上每畝70元的糧食直補，兩項合計年人均收益是2820元，超過(guò)了2014年國家現行扶貧標準，較我省的扶貧標準僅差480元。即使不考慮其他因素，僅從土地收入來(lái)看，多數貧困人口脫貧的壓力并不大。從貧困縣摘帽來(lái)看，28個(gè)縣都是農業(yè)縣，確有一些基礎比較薄弱縣份的脫貧攻堅任務(wù)很重。對這件事要實(shí)事求是，既不能一哄而上爭著(zhù)摘帽，也要分期分批、扎實(shí)推進(jìn)，如期完成摘帽脫貧工作。
為此，建議稿提出，實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，對有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉移就業(yè)，對生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障，將符合政策的貧困人口納入低保范圍，爭取分期分批、提前實(shí)現脫貧攻堅目標。
(四)關(guān)于提高城鎮化質(zhì)量�？倳�(shū)記指出，加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率，有利于穩定經(jīng)濟增長(cháng)，也有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義與和諧穩定，是全面小康社會(huì )惠及更多人口的內在要求。國家提出到2020年戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%左右，“十三五”期間年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，年均需轉戶(hù)1600多萬(wàn)人。我省戶(hù)籍人口城鎮化率比較高，2014年已經(jīng)達到49%。指標高主要是由于國有農墾、森工、礦區的人口都是按非農人口統計的，但其中有相當一部分人口并不在城鎮居住。在城鎮化質(zhì)量方面，一些中小城市基礎設施不配套，聚集人口和產(chǎn)業(yè)的能力不強;城鎮給排水、供熱、供電、供氣以及教育、醫療、文化等公共服務(wù)水平不高，多數小城鎮還沒(méi)有污水、垃圾處理設施;一些城中村、城鄉結合部管理不到位，臟亂差等問(wèn)題比較突出，生活質(zhì)量和水平還不高。
從以上分析看，我省城鎮化雖然指標高但質(zhì)量不高，“十三五”時(shí)期要在提高戶(hù)籍人口城鎮化率的同時(shí)，更加注重提高城鎮化質(zhì)量。為此，建議稿提出了加快新型城鎮化進(jìn)程，優(yōu)化城鎮化布局、提高城鎮公共服務(wù)能力和水平、完善農業(yè)轉移人口市民化體制機制、促進(jìn)城鄉公共資源均衡配置等一系列重要舉措。
(五)關(guān)于城鄉保障性住房建設�！笆濉逼陂g，我省大力推進(jìn)城鄉保障性住房建設，保障性安居工程累計開(kāi)工建設204.5萬(wàn)套，完成投資2822億元;建設改造農村泥草(危)房108.6萬(wàn)戶(hù)，完成投資816億元，城鄉近1000萬(wàn)中低收入群眾的住房條件得到了明顯改善，建設改造總量都位居全國前列，為下一步工作打下了堅實(shí)基礎�？紤]到住房小康是全面建成小康社會(huì )的重要指標，建議稿提出，“十三五”時(shí)期，我省要圍繞解決好中低收入群體、新就業(yè)職工和城鎮穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員基本住房問(wèn)題，加快保障性住房建設，實(shí)現保障性住房全覆蓋。據住建部門(mén)調查核實(shí)，目前全省還有90萬(wàn)套城市棚戶(hù)區、60萬(wàn)戶(hù)農村泥草(危)房的改造任務(wù)。與“十二五”相比，雖然數量少了，但剩下的大多涉及低收入群體，地處偏遠、居住分散，都是完成難度較大的“硬骨頭”。但不管有多難，我們都要把這150萬(wàn)套改造任務(wù)在“十三五”期間全部完成。
(六)關(guān)于建議稿中體現我省特點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)。建議稿對全省“十三五”發(fā)展進(jìn)行了系統謀劃，特別在突出龍江特色優(yōu)勢、補齊短板上著(zhù)重筆墨，主要有五個(gè)方面�？紤]到結構性、資源性、體制性矛盾在我省表現得最集中、最突出，資源型城市特別是四個(gè)煤城脫困轉型任務(wù)十分艱巨，建議稿提出要在破解三大矛盾上取得突破性進(jìn)展;考慮到我省產(chǎn)業(yè)結構偏傳統型、偏重化工型、偏資源型，規模小、層次低，建議稿提出要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級擴量上取得突破性進(jìn)展;考慮到我省對外開(kāi)放一直以面向俄羅斯為主、整體對外開(kāi)放水平不高，建議稿提出繼續大力推進(jìn)“龍江絲路帶”建設、在鞏固對俄合作傳統優(yōu)勢基礎上、加快構建面向歐美、東北亞、東南亞的全方位對外開(kāi)放新格局，在擴大對外開(kāi)放上取得突破性進(jìn)展;考慮到我省農業(yè)資源豐富、處于領(lǐng)先優(yōu)勢，但受成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙重擠壓等因素影響，已經(jīng)到了轉方式的關(guān)鍵時(shí)期，建議稿提出要在大力推進(jìn)農業(yè)現代化上取得突破性進(jìn)展;考慮到我省是邊遠省份，基礎設施配套水平仍然比較落后，建議稿提出要在“十二五”打下的良好基礎上，繼續加快重大基礎設施建設，更好地發(fā)揮其擴投資、穩增長(cháng)、惠民生的重要作用，在提高基礎設施互聯(lián)互通水平上取得突破性進(jìn)展。這里，我先把這五個(gè)重點(diǎn)方面提出來(lái)，大家要給予重點(diǎn)關(guān)注，在第二次全體會(huì )議上我還要做具體的安排部署。
同志們，討論、修改、通過(guò)“十三五”規劃建議，是這次全會(huì )的主要任務(wù)，做好這項工作對指導我省“十三五”規劃綱要編制、引領(lǐng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的意義。大家要全面把握、深刻領(lǐng)會(huì )建議稿提出的目標、任務(wù)、舉措，認真思考，深入討論，提出建設性的意見(jiàn)和建議，使建議稿更加完善。
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