奔向陽(yáng)光作文
各位代表：
現在，我代表縣政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是云陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“穩中有進(jìn)、穩健前行”的一年。面對錯綜復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣人民扎實(shí)苦干，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)。實(shí)現地區生產(chǎn)總值150億元，增長(cháng)12.5%;人均GDP達到16577元，增長(cháng)19%; 三次產(chǎn)業(yè)結構由25.3：36.9：37.8調整為23.3：40：36.7。完成地方財政收入17.6億元，增長(cháng)30.4%;其中公共財政預算收入10億元，增長(cháng)25.4%。完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資171億元，增長(cháng)17.7%。金融機構人民幣存款余額251.9億元，增長(cháng)12.4%;人民幣貸款余額87.3億元，增長(cháng)19.2%;存貸比提高2個(gè)百分點(diǎn)，達到34.7%。城鄉居民收入分別增長(cháng)9.2%和13.2%。主要做了以下工作：
(一)始終堅持“提升產(chǎn)業(yè)”，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎
工業(yè)經(jīng)濟支撐有力。實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值126億元，增長(cháng)32.6%。工業(yè)增加值凈增10億元，增幅在渝東北排名第一。完成工業(yè)投資47.7億元。新增規模以上工業(yè)企業(yè)22家，總數達到56家，規模企業(yè)產(chǎn)值77億元，增長(cháng)41.4%。新增產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)4家，億口鮮、科云空調產(chǎn)值超過(guò)5億元。紅旗水泥粉磨站技改搬遷、博大農牧技改等10個(gè)項目開(kāi)工，新型節能建材、金特電子等10個(gè)項目試生產(chǎn)，云陽(yáng)鹽化、云能發(fā)電等10個(gè)項目投產(chǎn)。60萬(wàn)噸真空制鹽產(chǎn)品純度99.8%，高于國家優(yōu)標0.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區實(shí)現產(chǎn)值73億元，投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)出強度超過(guò)每平方公里50億元。6個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)園新建廠(chǎng)房1.7萬(wàn)平方米，新增落地項目13個(gè)，實(shí)現產(chǎn)值11億元。建成市級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心2個(gè)，開(kāi)發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品30個(gè)，其中有4個(gè)市級新產(chǎn)品。認證高新技術(shù)產(chǎn)品2個(gè)，重慶知名產(chǎn)品3個(gè)，名牌產(chǎn)品、著(zhù)名商標、地理標志各1個(gè)，“云陽(yáng)曲軸”成為中國馳名商標。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)穩步提高。穩定糧食播面150萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量增長(cháng)3.1%。出欄生豬87.8萬(wàn)頭。有效管護柑橘30萬(wàn)畝，建成柑橘商品化處理線(xiàn)7條、產(chǎn)地預貯預冷庫及中心冷鏈氣調庫11個(gè)，冷鏈能力超過(guò)2萬(wàn)噸。建成牛羊標準化養殖小區110個(gè)，出欄肉牛、山羊分別增長(cháng)7%、9.2%。蔬菜、中藥材、茶葉、黑木耳、中蜂、生態(tài)漁等產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。人和、鳳鳴農業(yè)綜合園成為市級示范園，有機菊花種植基地成為國家級農業(yè)標準化示范區。新培育專(zhuān)業(yè)合作社、新型股份合作社182家，家庭農場(chǎng)200戶(hù)，市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到32家。新增“三品一標”22個(gè)，泥溪黑木耳、渝峰烏天麻成為市級名牌農產(chǎn)品。農村土地規�；�(jīng)營(yíng)率達到35.8%，農業(yè)綜合機械化率提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，寶坪鎮成為重慶市“平安農機”示范鎮。
旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級。全年接待游客161萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入8.5億元，分別增長(cháng)30.6%和39.1%。成功爭取市委、市政府將云陽(yáng)納入渝東北特色旅游經(jīng)濟帶。龍缸地質(zhì)遺跡保護建設通過(guò)市級驗收，完成“天下龍缸”5A級景區提升規劃，石筍河、大安洞開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，草緣酒店正式營(yíng)業(yè)，歧山旅游地產(chǎn)首期主體完工。完成張飛廟景區生態(tài)文化廣場(chǎng)、景區停車(chē)場(chǎng)和綠化工程，游客接待中心開(kāi)工建設，游覽區域擴大1倍以上�！叭龒{梯城”創(chuàng )建國家4A級景區通過(guò)市級初驗。幸福云陽(yáng)“一日游”、“二日游”深受歡迎，深化與重慶主城和利川、達州等周邊地區旅游合作，團隊游客總量增長(cháng)1.5倍。巴陽(yáng)枇杷節、盤(pán)龍美食節、棲霞油菜花節等鄉村旅游節會(huì )精彩紛呈，新增星級農家樂(lè )5家�！爸貞c市最佳避暑休閑鄉村”花落清水土家族鄉清水村、歧山村。
商貿經(jīng)濟持續走旺。實(shí)現社會(huì )消費品零售總額65.6億元，增長(cháng)16%;批發(fā)和零售業(yè)銷(xiāo)售總額110.6億元，增長(cháng)18.8%;住宿和餐飲業(yè)銷(xiāo)售收入15.4億元，增長(cháng)18%。新增限上商貿單位181家，總數達到352家，中石化云陽(yáng)經(jīng)營(yíng)部、鑫冠商貿銷(xiāo)售收入首過(guò)億元。億聯(lián)家居建材汽車(chē)城簽約落地，鹽業(yè)集團渝東北物流配送中心、城中城購物廣場(chǎng)主體開(kāi)工建設，農產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)主體封頂，完成2個(gè)城區菜市場(chǎng)改造，天宮農貿市場(chǎng)投入使用。春季美食購物消費節及汽車(chē)、房產(chǎn)展會(huì )拉動(dòng)消費效果明顯。
(二)始終堅持“統籌城鄉”，不斷改變城鄉面貌
新型城鎮化水平得到提升。常住人口城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達到37.53%�？h城“擁江發(fā)展、東進(jìn)北拓”快速推進(jìn)，開(kāi)工商品房67萬(wàn)平方米，竣工58萬(wàn)平方米，濱江大道延伸至黃嶺，為城市“東進(jìn)”創(chuàng )造了條件;北部新區發(fā)展格局基本拉開(kāi)，北城大道二期、紗濱路路基和愛(ài)國路、稻場(chǎng)路硬化完工，木古110千伏變電站開(kāi)工建設。加快建成區改造升級，修建人行步道3000米，整治人行道7.4萬(wàn)平方米，拓寬改造大雁路、關(guān)坪路等城市道路，安裝紅綠燈系統5套，新增停車(chē)泊位2000余個(gè)，增設公交上下客站30個(gè)。開(kāi)展道路交通安全和城區綜合整治“雙百”行動(dòng)，車(chē)輛亂停亂放、市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭靈堂擾民、街面社會(huì )治安得到有效整治。完成縣城總規局部修改并通過(guò)市政府批復，編制故陵、普安、泥溪、蔈草、新津5個(gè)鄉鎮總規及控規。江口、南溪、高陽(yáng)、鳳鳴等鎮域功能不斷完善，水口、后葉等一大批集鎮形象得到提升，江口鎮、渠馬鎮成為重慶市衛生鎮，黃石鎮獲評“重慶美麗小城”稱(chēng)號。
城鄉基礎設施不斷改善。完成國省道改造75公里，整治盛堡大橋等6座危橋，養鹿大橋、南溪河橋開(kāi)工建設，村通暢率提高11個(gè)百分點(diǎn)，達到63%。建設鄉鎮客運站6個(gè)、招呼亭50個(gè)，新增和調整客運線(xiàn)路33條。啟動(dòng)安裝道路“安保工程”744公里。整治病險水庫25座、山坪塘1031口，治理中小河流12.7公里，新建塘壩78座。梅峰水庫主壩、副壩主體完工，開(kāi)工建設青杉中型水庫和大陽(yáng)黃柏溝、蔈草雙竹2座小(二)型水庫。實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)治理2萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)整理農村土地1.5萬(wàn)畝，新建耕作便道165公里，建設高標準基本農田3.4萬(wàn)畝。
(三)始終堅持“生態(tài)興縣”，不斷加強生態(tài)環(huán)保
深入實(shí)施環(huán)�！拔宕笮袆�(dòng)”，建成污水處理廠(chǎng)3個(gè)、垃圾處理場(chǎng)1個(gè)，完成21個(gè)村莊連片整治，創(chuàng )建市級生態(tài)鄉鎮3個(gè)、生態(tài)村14個(gè)。渠馬鎮成為市級園林城鎮。城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達95.3%�！耙唤暮印彼|(zhì)保持Ⅱ—Ⅲ類(lèi)�？h城和鄉鎮集中式飲用水源地達標率分別為100%、90%，垃圾無(wú)害化處理率分別達到95%、62%，污水集中處理率分別達到73%、43%。完成綠化造林19.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到48%。強力推進(jìn)節能降耗，拆除水泥立窯生產(chǎn)線(xiàn)4條，關(guān)閉煤礦12家、非煤礦山6家，萬(wàn)元GDP能耗下降4%。持續開(kāi)展地災隱患點(diǎn)排查，治理地質(zhì)災害6處，應急處置突發(fā)地災28處，地災搬遷1660人。建成農村生態(tài)家園沼氣池6000戶(hù)。連續12年獲黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jì)考核一等獎，全市區縣僅此一例。
(四)始終堅持“民生導向”，不斷提升幸福指數
民生實(shí)事全面完成。新增城鎮就業(yè)13300人次，創(chuàng )業(yè)培訓830人次，發(fā)放小額擔保貸款1.4億元，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)�。新增五大保險參保11000人次，發(fā)放各類(lèi)保險待遇14.4億元。救助低保、五保、“三無(wú)”等困難群體3億元，改擴建鄉鎮敬老院3所，新增城鎮養老床位500余張。新建蔬菜基地2500畝。完成農民“陽(yáng)光工程”和實(shí)用技術(shù)培訓3.9萬(wàn)人次。新建、改擴建城鄉供水工程161處，14萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題得到解決。完成農村通暢工程452公里，實(shí)施撤并村通達工程64公里。建成廉租房5.1萬(wàn)平方米。改造農村危舊房1.15萬(wàn)戶(hù)。整治居民小區5個(gè)，新修或整修化糞池22處、污水管網(wǎng)29公里，硬化院壩3800平方米，安裝路燈187盞。實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷10840人，26個(gè)村整村脫貧，貧困人口減少2.8萬(wàn)人。資助貧困學(xué)生15.2萬(wàn)人次1.1億元。完成210個(gè)規范化村衛生室和20個(gè)撤并村衛生室建設。免費孕優(yōu)檢查8000人。LNG調峰站和1.2萬(wàn)立方米天然氣儲氣罐建成投入使用，縣城居民“用氣難”得到有效緩解。紅獅等鄉鎮11000戶(hù)居民、縣城1200多戶(hù)廉租房住戶(hù)用上天然氣。40萬(wàn)平方米征地拆遷安置房全部開(kāi)工。
社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展�；饨逃齻鶆�(wù)2.58億元，青龍小學(xué)秋季招生，高考上線(xiàn)率94%，3人被北京大學(xué)錄取，高考綜合指標連續三年渝東北第一。被教育部確定為全國農村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗縣，“銀黛帕”舞蹈在“魅力校園”活動(dòng)中獲全國金獎�？h中醫院開(kāi)門(mén)應診，縣人民醫院遷建主體工程開(kāi)工，建成標準化鄉鎮衛生院15所，高陽(yáng)、龍角等8所衛生院升級為一級甲等醫院，縣殘疾人康復醫院掛牌接診，基本藥物“零差率”銷(xiāo)售在基層公立醫院全覆蓋。免費開(kāi)放“五大文化陣地”，全市優(yōu)秀話(huà)劇《彭家樓子》在第九屆中國·深圳文化產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì )、重慶“舞臺藝術(shù)之光”演出，彭氏宗祠晉升為國保單位，新增省(市)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項�？h圖書(shū)館晉升為國家一級館。全面啟動(dòng)電視臺達標升級工作，發(fā)展高清互動(dòng)電視用戶(hù)1.8萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施市級以上科技項目12項，授權專(zhuān)利187件。全面落實(shí)計生獎扶特扶政策。體育館、游泳池主體完工。成功舉辦“9.28幸福云陽(yáng)·全民登高”活動(dòng)和“三峽梯城·天下龍缸”鐵人三項邀請賽。全面完成第九屆村(居)委會(huì )換屆選舉工作。
社會(huì )保持和諧穩定。狠抓綜治平安基層基礎，推行縣鄉村逐級走訪(fǎng)制度，得到中央聯(lián)席辦的充分肯定。全面完成村(社區)社會(huì )服務(wù)中心規范化建設。應急工作“兩大平臺”投入使用。新建鄉鎮公安派出所3個(gè)，增設社區治安崗亭11個(gè)，建立24小時(shí)治安巡邏制度，刑事案件發(fā)案總體下降，群眾安全感指數提高到93.4%。安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數分別下降29%和30%，實(shí)現重特大安全生產(chǎn)事故“零目標”。
(五)始終堅持“攻堅克難”，不斷增強發(fā)展后勁
三峽后續工作持續推進(jìn)，實(shí)施2011—2012年度項目68個(gè)，完工35個(gè)。爭取2013年度項目126個(gè)，批復使用后續資金11.4億元。爭取移民用地指標1.09平方公里，兌付“兩筆資金”3300萬(wàn)元，移民技能培訓8726人。啟動(dòng)三峽水庫基金、移民遺留問(wèn)題及農村后期扶持結存項目300個(gè)，完成125個(gè)，移民生活水平穩步提高。
整合國有資產(chǎn)，組建城投集團，加快實(shí)體化運作進(jìn)程，城投集團總資產(chǎn)由44億元擴大到75億元，為城市建設提供了有力的資金支持。為提高工業(yè)園區投入產(chǎn)出率，強力實(shí)施“滿(mǎn)園工程”，收回久供不建工業(yè)用地202畝，促進(jìn)了園區土地節約集約利用。強力遏制“兩違”建設，拆除違法建筑2100平方米，追收欠款2.1億元，城鄉建設秩序基本規范有序。推進(jìn)統籌城鄉改革試點(diǎn)，轉移農村人口6128人，實(shí)施建設用地復墾4300畝，交易地票6.2億元，農村“三權”抵押融資累計達到13.9億元。在縣屬155家單位推行國庫集中收付和公務(wù)卡改革，落實(shí)政府投資財評、專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)、預算執行動(dòng)態(tài)監管制度，財政資金使用績(jì)效得到提高。招商引資簽約重大項目13個(gè)，總投資107億元。
(六)始終堅持“優(yōu)化服務(wù)”，不斷加強自身建設
扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)優(yōu)化年”活動(dòng)，全面履職盡責，政府執行力和公信力得到提升。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，辦理人大代表建議意見(jiàn)186件、政協(xié)提案294件，辦復率和滿(mǎn)意率均為100%。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和群團組織的聯(lián)系，通過(guò)“民生面對面”、“行風(fēng)熱線(xiàn)”等廣泛聽(tīng)取和接受人民群眾的建議意見(jiàn)。規范縣政府議事決策制度，邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導列席縣政府常務(wù)會(huì )議，提高了政府決策質(zhì)量和效率。堅持“文不過(guò)夜、事不過(guò)周”，推行效能綜合評比，行政審批時(shí)限縮短67%，開(kāi)展辦件“一事一評”，群眾滿(mǎn)意率99%。堅決落實(shí)中央“八項規定”，精簡(jiǎn)文件會(huì )議，壓縮行政成本，“三公”經(jīng)費下降30%以上。按照“機構設一拆一，編制增一減一”的要求，嚴格機構編制管理。堅持敢于擔當、積極作為，面對復雜的矛盾和問(wèn)題，不回避、不退縮，積極穩妥地處置了職教中心南區違法建設等問(wèn)題。認真開(kāi)展反腐化斗爭和政風(fēng)行風(fēng)建設，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，查處違紀違法案件48件。
在過(guò)去的一年里，監察、審計、統計、質(zhì)監、工商、食藥監、氣象、工會(huì )、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務(wù)、臺務(wù)、郵政、檔案、修志和武警、消防、民兵預備役建設等各項工作也取得了新成績(jì)。
回顧這一年，我們在挑戰中搶抓機遇，在困難中推動(dòng)發(fā)展，成績(jì)來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)支持監督的結果，是全縣人民拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表縣政府，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐云官兵、政法干警和參與、關(guān)心、支持云陽(yáng)建設的各界人士表示衷心地感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，云陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟總量仍然偏小，發(fā)展速度不夠快，人均經(jīng)濟總量、人均財力在全市靠后。二是經(jīng)濟結構不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)基礎還不牢固，尤其缺乏大產(chǎn)業(yè)支撐，部分企業(yè)適應市場(chǎng)的能力較差，轉型發(fā)展任務(wù)十分艱巨。三是發(fā)展瓶頸仍然存在，自身造血功能不足，資金調度平衡、用地保障等壓力仍然不小。四是民生保障有待進(jìn)一步加強，貧困人口總量仍然偏大，教育、醫療、住房、出行、農村飲水等民生需求方面的矛盾依然突出，安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定壓力較大，構建和諧社會(huì )任務(wù)重。五是政府自身建設存在薄弱環(huán)節，職能轉變尚不到位，一些政府工作人員改革創(chuàng )新和服務(wù)群眾的意識不強，謀發(fā)展解難題的辦法不多，推諉扯皮、消極懈怠時(shí)有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，自加壓力，采取有效措施認真加以解決。
二、2014年工作思路和目標
2014年是實(shí)施“十二五”規劃的重要之年;是貫徹十八屆三中全會(huì )精神，全面深化改革的第一年;是落實(shí)市委四屆三次、四次全會(huì )精神，加快建設生態(tài)涵養發(fā)展區的開(kāi)局之年;是按照縣委十三屆三次、四次全會(huì )要求，加快建設生態(tài)經(jīng)濟示范縣，轉型發(fā)展起步之年。
總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央、市委市政府關(guān)于改革發(fā)展的總體部署和縣委十三屆三次、四次全會(huì )精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興云”總任務(wù)和建設“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”目標，堅持“穩中求進(jìn)”的總基調，按照“進(jìn)中求好、好中求快”的要求和“轉型發(fā)展起步年”工作安排，著(zhù)力轉方式調結構，著(zhù)力改善民生，著(zhù)力創(chuàng )新驅動(dòng)，統籌推進(jìn)興產(chǎn)業(yè)、促改革、保穩定各項工作，努力實(shí)現全縣各項事業(yè)持續健康發(fā)展，保持社會(huì )大局穩定。
建議經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%，人均GDP達到19000元。地方財政收入增長(cháng)13%以上，其中公共財政預算收入增長(cháng)12%，轄區工商稅收增長(cháng)12.5%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%。城鄉居民收入分別增長(cháng)10%、13%。主要約束性目標為：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫削減量達到市里約束性指標要求，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)�，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。
各位代表：“千年云陽(yáng)，朐忍流芳”。改革開(kāi)放三十五年，尤其是三峽庫區移民二十多年來(lái)，云陽(yáng)人民憑靠自己的智慧、能力和勇敢，以“敢為人先、勇?tīng)幍谝弧钡臍馄�，�?chuàng )造了令人羨慕和驕傲的成績(jì)。輝煌屬于過(guò)去，夢(mèng)想當歸未來(lái)。我們懷揣建設生態(tài)經(jīng)濟示范縣的夢(mèng)想，肩負轉型發(fā)展的全新使命，站在了建設渝東北生態(tài)涵養發(fā)展區的起跑線(xiàn)上。承載百余萬(wàn)人民的殷切期盼，面對“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的競爭局面，我們慢不得、輸不起、坐不住。只有始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移做大經(jīng)濟總量、做足經(jīng)濟增量、提高經(jīng)濟質(zhì)量，才能加快轉型發(fā)展步伐，縮小與全市的差距，在激烈競爭中創(chuàng )造優(yōu)勢、保持前列。只有始終把改革創(chuàng )新作為動(dòng)力源泉，最大限度調動(dòng)一切積極因素、集聚一切發(fā)展正能量，用改革的辦法打通發(fā)展瓶頸，用創(chuàng )新的手段破解發(fā)展難題，才能在轉型發(fā)展中掌握主動(dòng)、贏(yíng)得先機。只有始終把真抓實(shí)干作為行政之本，按照縣委描繪的美好藍圖，一年接著(zhù)一年干、一件接著(zhù)一件抓，才能在改革發(fā)展中取得市民信賴(lài)、形成合力。我們堅信，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣人民凝心聚力，眾志成城，不懈怠、不動(dòng)搖、不折騰，一個(gè)山川秀美、產(chǎn)業(yè)友好、人民富裕、社會(huì )和諧的生態(tài)經(jīng)濟示范縣，一定會(huì )在三峽庫區這片熱土上崛起!
三、2014年主要任務(wù)
千里之行，始于足下。實(shí)現“生態(tài)經(jīng)濟示范縣”的目標，2014年要在十個(gè)方面狠下功夫：
(一)緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在做大規模和提升效益上狠下功夫
沒(méi)有工業(yè)的興起，就沒(méi)有發(fā)展的崛起。我們要堅定不移推進(jìn)“工業(yè)立縣”，堅持發(fā)展工業(yè)的方向不變、力度不減、措施不軟，圍繞特色資源加工、新材料、勞動(dòng)密集型輕工業(yè)“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”，扶持工業(yè)做大總量，以增量促轉型發(fā)展。
做大工業(yè)經(jīng)濟規模。繼續大力實(shí)施億元企業(yè)培育、規模企業(yè)創(chuàng )建、小微企業(yè)提升“三大工程”，新增規上工業(yè)企業(yè)10家以上，新培育億元產(chǎn)值企業(yè)5家、5億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)1家。按照“開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、擴能一批”的思路，重點(diǎn)推動(dòng)化醫集團精細化工、川維弘錦PVB、神彩散熱片等10個(gè)項目開(kāi)工，甲醇汽油、杜公酒業(yè)等10個(gè)項目投產(chǎn)，三峽云海藥業(yè)、云陽(yáng)鹽化、錦藝硅等10家企業(yè)提能增效。完成2家煤礦集團公司組建和27個(gè)煤礦技改，產(chǎn)煤70萬(wàn)噸以上。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，注冊商標150件以上，培育重慶名牌產(chǎn)品、著(zhù)名商標各1個(gè)以上。全年工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)30%以上，工業(yè)增加值增長(cháng)20%以上。
做強工業(yè)發(fā)展平臺。著(zhù)力完善園區基礎設施，啟動(dòng)A區供水及污水管網(wǎng)、A區東側道路及排洪溝、C區迎賓大道與工業(yè)大道立交、黃嶺片區道路、黃嶺場(chǎng)坪二期、C區污水處理等項目建設;加快A區東側場(chǎng)坪、C區工業(yè)大道硬化、黃嶺排洪溝建設進(jìn)度，建成場(chǎng)坪1000畝以上。按照生態(tài)工業(yè)園區的要求，提高工業(yè)園區投入產(chǎn)出強度，嚴格控制污染物排放標準，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅定不移實(shí)施“滿(mǎn)園工程”，盡快用好A區余下的每寸土地和每平方米閑置廠(chǎng)房，建立并嚴格執行園區準入退出機制，督促企業(yè)按照協(xié)議投資建設，鼓勵入園企業(yè)節約集約用地，提高建設容積率，每平方公里產(chǎn)出達到55億元以上。加快黃嶺綜合化工園、復興醫藥產(chǎn)業(yè)園、復興綜合物流園配套設施建設，盡快策劃項目招商落地。新建規模以上工業(yè)企業(yè)原則上布局到園區，工業(yè)集中度達到65%以上。支持鄉鎮大力發(fā)展樓宇工業(yè)、農產(chǎn)品加工等工業(yè)，鄉鎮工業(yè)小區產(chǎn)值達到20億元。
做實(shí)工業(yè)發(fā)展要素保障。要素保障到位是企業(yè)效益提升的關(guān)鍵。切實(shí)加強水電油氣運調度，確保不因調度不到位而影響企業(yè)正常生產(chǎn)。加強企業(yè)用工協(xié)調服務(wù)，引導鼓勵勞動(dòng)力就地就業(yè)，鼓勵企業(yè)與職教中心等教育培訓機構合作，采用訂單式培訓員工和管理人員。完善園區公交線(xiàn)路、金融網(wǎng)點(diǎn)、商貿服務(wù)等設施，滿(mǎn)足園區工人生產(chǎn)生活日常需求。
(二)緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)農業(yè)，在提高農業(yè)效益上狠下功夫
提高農業(yè)效益是強農業(yè)、富農民的基礎。只有打造品牌農業(yè)、規模農業(yè)，才能幫助更多的農民獲取更多的收入。
打造品牌農業(yè)。實(shí)施“一標多地”戰略，打“綠色牌”、走“生態(tài)路”，推進(jìn)農業(yè)標準化、安全化生產(chǎn)，制定優(yōu)勢特色農產(chǎn)品產(chǎn)地標準，注冊統一商標，提高商品價(jià)值。完成“三品一標”農產(chǎn)品認證15個(gè)、市級名牌農產(chǎn)品2個(gè)，組建農產(chǎn)品集團，建成農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心，抓好網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺建設，在城區建成專(zhuān)業(yè)合作社直銷(xiāo)店10個(gè)，讓云陽(yáng)農產(chǎn)品擺上更多居民的餐桌子、果盤(pán)子，甚至走出重慶。建立產(chǎn)品產(chǎn)地追溯機制，保證人民群眾“舌尖上的安全”，保護云陽(yáng)農產(chǎn)品的聲譽(yù)。推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工規�；�、基地化，提高農產(chǎn)品轉化增值率。發(fā)展農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農民專(zhuān)業(yè)合作社和新型股份合作社20個(gè)、家庭農場(chǎng)200戶(hù)以上。
打造規模農業(yè)。農業(yè)沒(méi)有規模，就沒(méi)有效益。圍繞“3+2+X”產(chǎn)業(yè)布局和“兩廊三帶”空間布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、循環(huán)的生態(tài)農業(yè)園區，農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)5%以上。抓好以長(cháng)江綠化柑橘林帶為重點(diǎn)的30萬(wàn)畝柑橘果園管護，布局冷鏈物流系統和洗選設備，提高果品商品化處理能力。引導和鼓勵金融機構大力支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大能繁母畜群體總量，按照“畜禽-沼液-種植”循環(huán)經(jīng)濟模式，建設一批牛羊養殖示范基地，在云利路沿線(xiàn)重點(diǎn)發(fā)展旅游觀(guān)光農業(yè)和設施園藝農業(yè)、生態(tài)家庭牧場(chǎng)，出欄肉牛11萬(wàn)頭、羊67萬(wàn)只。鞏固優(yōu)質(zhì)商品蔬菜基地1.6萬(wàn)畝，穩定150萬(wàn)畝種糧面積和43萬(wàn)噸糧食產(chǎn)量，提高生豬等主要農產(chǎn)品縣內自主供給率，擴大中藥材、茶葉、黑木耳、中蜂、生態(tài)漁等特色產(chǎn)業(yè)規模。推廣馬鈴薯、水稻、玉米、能繁母畜等涉農政策保險，提高農業(yè)防范風(fēng)險能力。
打造農業(yè)機械化示范縣。農業(yè)機械化是打造規模農業(yè)、提高農業(yè)效益的重要途徑。打造集農機銷(xiāo)售、后期服務(wù)、培訓觀(guān)摩于一體的展示平臺，建成10個(gè)農業(yè)機械化示范基地，推廣農機10000臺，修建機耕便道150公里，提高農業(yè)綜合機械化率10個(gè)百分點(diǎn)。強化農業(yè)科技推廣，培育農業(yè)專(zhuān)家大院和科技專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)。大興農田水利基礎設施，切實(shí)改善農業(yè)生產(chǎn)條件。穩定農村土地承包關(guān)系，建立縣鄉(鎮)土地流轉公開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵農村土地承包經(jīng)營(yíng)權規范有序地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，土地集中經(jīng)營(yíng)度達到37.8%。保護農民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，穩妥推進(jìn)農民住房和財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓。
(三)緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)旅游，在打造旅游目的地上狠下功夫
旅游興，則人氣旺。隨著(zhù)旅游“三張名片”的不斷成熟，云陽(yáng)初步具備“國內知名旅游目的地”的基礎條件。我們要堅持一手抓建設，一手抓營(yíng)銷(xiāo)，靠品質(zhì)吸引游客，靠營(yíng)銷(xiāo)聚集人氣，實(shí)現景區質(zhì)量、游客數量“雙量齊升”。
加快精品景區建設。緊扣龍缸—張飛廟聯(lián)合創(chuàng )建5A級景區目標，加快完善龍缸景區游步道、索道、旅游碼頭等基礎設施，建成龍缸景前綜合服務(wù)中心、清水張王廟碼頭游客服務(wù)中心，開(kāi)放石筍河景點(diǎn)，實(shí)現“水陸連線(xiàn)循環(huán)游”，打造市級旅游度假區;加快張飛廟提檔升級，完成核心景區庫岸治理、三國文化年表浮雕大道、張飛塑像、仿古戲臺和夜景燈飾建設。加快彭氏宗祠修復工作，開(kāi)工建設民俗文化村。全面開(kāi)工12萬(wàn)平方米歧山旅游地產(chǎn)，銷(xiāo)售5萬(wàn)平方米。旅游業(yè)投入達到10億元以上。
加快云陽(yáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)。整合旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)資源，在中央電視臺、高速公路、軌道交通投放旅游形象廣告。精心策劃和定期推出品牌營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，深化與利川、萬(wàn)州等地合作，面向重慶主城及周邊省市，開(kāi)展組團營(yíng)銷(xiāo)、駐點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)，拓展市外客源市場(chǎng)。強化旅游行業(yè)綜合管理，提高旅游綜合服務(wù)質(zhì)量。全年接待游客210萬(wàn)人次，旅游業(yè)綜合收入超過(guò)12億元，龍缸景區接待游客翻一番。
加快發(fā)展鄉村旅游。著(zhù)力打造5個(gè)特色鄉村旅游品牌。推進(jìn)歧耀山等鄉村旅游扶貧示范區建設。鼓勵縣城周邊、云利路沿線(xiàn)等鄉鎮結合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、自然資源和鄉土文化，舉辦水果采摘、美食休閑、民俗文化等鄉村旅游節會(huì )，發(fā)展農家樂(lè )、漁家樂(lè )、林家樂(lè )等旅游項目，營(yíng)造“月月有活動(dòng)”的旅游氛圍，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵更多的城市居民“工作在城市，休閑到農村”。
(四)緊緊圍繞發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，在打造區域商貿服務(wù)中心上狠下功夫
現代服務(wù)業(yè)活躍程度，是工業(yè)化、城鎮化發(fā)展水平的重要標志。云陽(yáng)地處三峽庫區腹心，輻射萬(wàn)余平方公里、五百余萬(wàn)人口，有條件打造區域商貿服務(wù)中心和物資集散地。
大力推進(jìn)區域商貿服務(wù)基礎設施建設。渝東北農產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)9月底前投入使用，黃石果蔬冷鏈物流項目正式配送產(chǎn)品，加快鹽業(yè)集團渝東北物流配送中心、億聯(lián)家居建材汽車(chē)城、城中城購物廣場(chǎng)建設，外灘服飾日用品及數碼產(chǎn)品特色街開(kāi)街。著(zhù)力構筑城鄉商貿網(wǎng)絡(luò )，打造4個(gè)中心鎮商圈和5個(gè)社區便民商圈。引導新世紀、重百等賣(mài)場(chǎng)提升商貿業(yè)態(tài)，新引進(jìn)知名商業(yè)品牌10個(gè)以上，滿(mǎn)足市民多層次消費需求。
大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)主體培育。打造區域商貿服務(wù)中心，首先要培育市場(chǎng)主體。用好用足微型企業(yè)發(fā)展政策，積極發(fā)展現代物流、電子信息、咨詢(xún)評估、會(huì )計審計、法律服務(wù)、健康養老、文化娛樂(lè )等服務(wù)業(yè)，做大市場(chǎng)主體總量。啟動(dòng)現代服務(wù)業(yè)限上主體三年“倍增計劃”，培育限上商貿法人企業(yè)100家以上，新培育銷(xiāo)售額過(guò)億元企業(yè)3家，力爭過(guò)5億元企業(yè)1家。
大力發(fā)展金融、房地產(chǎn)業(yè)和會(huì )展經(jīng)濟。大力引進(jìn)和設立金融機構，新增金融機構2家以上。引導金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，金融機構貸款余額超過(guò)100億元，提高存貸比2個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵保險機構創(chuàng )新保險產(chǎn)品，大力發(fā)展居民個(gè)人保險業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)上市、并購和重組，支持企業(yè)提高直接融資比例。促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵房產(chǎn)中介、物業(yè)管理等行業(yè)加快發(fā)展，支持有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)上檔升級，力爭實(shí)現建筑施工總承包房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)二級升一級1家、三級升二級2家。加強現代服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀人培訓。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，精心策劃推出汽車(chē)、房產(chǎn)、家居等大型展會(huì )，引導品牌商家定期舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)。
(五)緊緊圍繞新型城鎮化，在城鎮建設管理上狠下功夫
按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的要求，抓好城鎮規劃建設;按照“城市客廳”理念，實(shí)施精細化管理;按照“中國人居環(huán)境范例獎”和“市級生態(tài)園林城市”的要求，著(zhù)力打造三峽庫區生態(tài)宜居之城。
實(shí)施北部新區“三年成城”計劃。重點(diǎn)圍繞迎賓大道兩側推進(jìn)新區開(kāi)發(fā)，加快“三路三隧三場(chǎng)坪”建設，完成北城大道二期、東風(fēng)路二期和紗帽路路基及管網(wǎng)，開(kāi)工劉家堡雙隧道和東風(fēng)隧道，完成苦竹溪、烏龜包、北城天街場(chǎng)坪，基本形成新區路網(wǎng)骨架，實(shí)現新區初步成型。開(kāi)工建設一級汽車(chē)客運站、云陽(yáng)中學(xué)北部新區分校等重點(diǎn)工程，完工環(huán)保監測中心、計生服務(wù)中心等7個(gè)項目，助推新區形成規模，聚集人氣�？茖W(xué)合理調整土地利用規劃布局，啟動(dòng)全縣城鄉總體規劃編制。按照縣城60平方公里、50萬(wàn)人口規模，拉開(kāi)城市建設格局，完成黃石、水口片區規劃及楊沙片區控規和城市設計，啟動(dòng)內環(huán)車(chē)管所至楊沙段道路，加快紫金隧道建設，硬化外環(huán)薛家溝至黃嶺段道路，做好云陽(yáng)東互通(黃嶺)、南溪至縣城快速通道、外環(huán)黃嶺至長(cháng)沖道路前期工作。促進(jìn)商品房市場(chǎng)健康平穩發(fā)展，加快金科世界城、北城天驕、伴江香榭等精品樓盤(pán)開(kāi)發(fā)，開(kāi)工商品房100萬(wàn)平方米，完工70萬(wàn)平方米。
實(shí)施城區基礎設施改造升級工程。完成城區道路“白改黑”。實(shí)施重點(diǎn)區域綠化改造，消除城區綠化空白，實(shí)現城市每處節點(diǎn)、每個(gè)視角見(jiàn)綠見(jiàn)花。升級城市景觀(guān)燈飾，重點(diǎn)抓好城市輪廓線(xiàn)、重點(diǎn)建筑物燈飾，彰顯“山水城市”夜景魅力。開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，改造升級污水管網(wǎng)，推進(jìn)背街小巷環(huán)境綜合治理。完成洋叉沱清漂碼頭建設。實(shí)施城市精細化管理，抓好清掃保潔，清理占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)等行為，加強戶(hù)外廣告管理，規范管線(xiàn)開(kāi)挖，提高市容環(huán)境衛生和秩序管理水平。以農民工為重點(diǎn)，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，城鎮化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
按照“以城帶鄉、協(xié)調發(fā)展”的思路，推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程。加快次中心江口鎮建設，提升南溪、鳳鳴、高陽(yáng)三個(gè)區域中心鎮建設檔次和規模，支持平安、棲霞、紅獅、龍角、沙市、故陵6個(gè)現代化小城鎮和其他一般集鎮提升品質(zhì)，爭創(chuàng )2至3個(gè)全國重點(diǎn)鎮。規劃建設44個(gè)農村居民點(diǎn)，建成村級公共服務(wù)標準化示范點(diǎn)和市級美麗鄉村7個(gè)、縣級美麗鄉村10個(gè)。適時(shí)啟動(dòng)鄉鎮規劃建設管理體制改革，賦予鄉鎮更多、更活的建設管理權限。
(六)緊緊圍繞建成市級生態(tài)縣，在生態(tài)文明建設和環(huán)境保護上狠下功夫
生態(tài)是最寶貴的財富，環(huán)境是最優(yōu)質(zhì)的資源。我們務(wù)必牢記涵養綠水青山的政治責任，務(wù)必堅持生態(tài)涵養發(fā)展區功能定位，既要加快經(jīng)濟發(fā)展，更要建設美麗家園。
提高環(huán)境承載能力。深入扎實(shí)開(kāi)展藍天、綠地、碧水、寧靜、田園“五大行動(dòng)”。加強城區道路、建設工地揚塵控制，推進(jìn)機動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測，實(shí)施工業(yè)廢氣深度治理，開(kāi)展無(wú)煤社區創(chuàng )建，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數保持330天以上。加快完善城鎮污水垃圾處理設施，開(kāi)工建設云陽(yáng)、鳳鳴、沙市等25個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)，佛手垃圾填埋場(chǎng)，雙土、紅獅垃圾轉運站及鳳鳴、龍角等23個(gè)鄉鎮垃圾收運系統，實(shí)現城集鎮污水垃圾處理全覆蓋，城鎮污水、垃圾無(wú)害化處理率分別達到75%、95%。加強重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重要路段噪聲管理，確�？h城區和交通干線(xiàn)噪聲達標。完成造林綠化15萬(wàn)畝，抓好以林業(yè)有害生物防治和森林防火為重點(diǎn)的資源保護工作，繼續推行森林保險，加強森林執法檢查，森林覆蓋率達到49%以上，林業(yè)產(chǎn)值達到11億元。加快農村環(huán)境連片整治，建成市級生態(tài)鄉鎮29個(gè)、市級生態(tài)村50個(gè)、縣級生態(tài)村100個(gè)。落實(shí)轄區地災隱患排查全覆蓋，啟動(dòng)涼水井、刁家巖、向陽(yáng)果園等6處滑坡治理，完成“金土工程”搬遷1000人。實(shí)施濱江公園植被恢復、老虎洞岸線(xiàn)環(huán)境綜合整治項目，加快南溪消落區綜合治理，完成張家院子庫岸防護工程。
提高資源利用效率。堅持生態(tài)優(yōu)先、集約利用、持續發(fā)展的原則，抓好生態(tài)資源的保護與合理利用。大力發(fā)展高效低耗生態(tài)產(chǎn)業(yè)，嚴格項目環(huán)保準入制度，從源頭上控制“三高一低”項目落地。積極推進(jìn)節能降耗，大力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉低效水泥企業(yè)2家。建立耕地保護共同責任機制，守住94萬(wàn)畝基本農田和98萬(wàn)畝耕地紅線(xiàn)。積極推行“一張圖”管地，健全差別化管理機制，提高土地利用效率，加大農村土地整治力度，推進(jìn)農村建設用地復墾，創(chuàng )建“國土資源節約集約模范縣”。合理開(kāi)發(fā)利用森林、礦產(chǎn)、水能等生態(tài)資源，力求生態(tài)效益與經(jīng)濟效益“雙贏(yíng)”。
(七)緊緊圍繞深化改革和創(chuàng )新驅動(dòng)，在突破瓶頸制約上狠下功夫
活力源自改革，創(chuàng )新推動(dòng)發(fā)展。要勇于沖破思維定勢，善于破解發(fā)展難題，通過(guò)招商引資借外力，優(yōu)化要素配置挖潛力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入強大動(dòng)力。
抓好全域招商。招商引資，是開(kāi)放的具體體現，也是改革的重要內容。社會(huì )投資相對不足，是我縣當前發(fā)展的短板。進(jìn)一步強化招商統籌，整合招商資源，建立項目策劃、招商、簽約、落地、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)“七位一體”招商引資機制。創(chuàng )新招商方式，實(shí)行縣級領(lǐng)導牽頭，部門(mén)負責，分線(xiàn)作戰，既在點(diǎn)上著(zhù)力，又在面上開(kāi)花。深化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞工業(yè)“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”、農業(yè)“3+2+X”、商貿旅游等領(lǐng)域，結合資源和市場(chǎng)，精細包裝項目，點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤落實(shí)，引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)、資源相對接的大項目。深入挖掘潛力，推行專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、口碑招商。加強招商引資項目后續服務(wù)，定領(lǐng)導、定部門(mén)、定人員跟蹤辦理落實(shí)，提高招商引資項目簽約率、開(kāi)工率、資金到位率。全年到位資金60億元，落地重大項目10個(gè)以上。爭取對口援助資金4500萬(wàn)元，實(shí)現外貿進(jìn)出口總額600萬(wàn)美元。
抓好市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的規范。實(shí)現經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)監管全覆蓋，加快城投集團、人和投資公司實(shí)體化進(jìn)程，提升國有資產(chǎn)質(zhì)量。整頓和規范招投標市場(chǎng)，推行黑名單管理、招標文件會(huì )審等制度，嚴厲打擊圍標、串標行為，努力營(yíng)造公平公正的招投標秩序。繼續加強城鄉建設管理，堅決遏制“兩違”建設，促進(jìn)城鄉建設良性發(fā)展。堅決維護金融秩序穩定，妥善處置金融風(fēng)險。改革財政產(chǎn)業(yè)扶持資金管理方式，實(shí)施“100戶(hù)企業(yè)成長(cháng)計劃”，設立財政貼息專(zhuān)項，鼓勵金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。加強用地秩序管理，大力爭取用地指標，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，收儲土地1000畝，爭取和報批建設用地3000畝，滿(mǎn)足重大項目和基礎設施建設用地需求。
抓好重點(diǎn)項目和基礎設施建設。積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搶抓生態(tài)涵養發(fā)展區、三峽后續工作、萬(wàn)開(kāi)云經(jīng)濟合作區等政策機遇，策劃包裝一批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的重大項目，保持400億至500億規模的項目庫。堅持以大項目帶動(dòng)大投入、大投入拉動(dòng)高增長(cháng)，突出抓好29個(gè)重點(diǎn)工程項目，建立一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一個(gè)目標、一抓到底“五個(gè)一”項目服務(wù)機制，深化“兩公開(kāi)一評議”制度，全年新開(kāi)工重點(diǎn)項目25個(gè)。實(shí)施渝建路故陵至堰坪、云利路鳳鳴至龍角50公里省道改造，完成咸雙路、團雙路、寶水路65公里縣道整治，加快養鹿大橋建設，整治黃石大橋、新津口大橋等10座危橋。完成梅峰水庫隧洞開(kāi)挖2000米，加快肖家灣水廠(chǎng)建設，完成青杉水庫導流隧洞和大壩基礎開(kāi)挖，啟動(dòng)幸福中型水庫規劃。治理中小河流6.8公里，整治病險水庫15座。開(kāi)工建設歧山風(fēng)電和寶坪110千伏變電站，建成木古110千伏變電站并投入使用。加快天然氣管網(wǎng)建設改造，保障重點(diǎn)企業(yè)、居民生活用氣。
抓好三峽后續工作。圍繞“移民安穩致富、生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)災害治理”三大國家目標，抓好三峽后續工作規劃實(shí)施，著(zhù)力打造三峽庫區生態(tài)環(huán)境建設示范區、生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)示范園、生態(tài)和諧宜居示范城。堅持把后續項目資金更多投向保安全、利民生、管長(cháng)遠的重大基礎設施及重要支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善總體規劃，做好2014年度項目申報工作，努力爭取最大份額。抓好后續規劃項目建設管理，全面啟動(dòng)2013年度項目，力爭開(kāi)工80%、完工50%以上，迎接三峽后續項目實(shí)施國家審計。做好三峽移民工程總驗收迎檢工作。
(八)緊緊圍繞保障和改善民生，在辦好民生實(shí)事上狠下功夫
保障和改善民生是改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要順應民心期待，多辦民生實(shí)事，讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受得到。
提高就業(yè)和社會(huì )保障水平。就業(yè)和社會(huì )保障是最大的民生實(shí)事。加強就業(yè)和創(chuàng )業(yè)支持，健全就業(yè)服務(wù)平臺，強化技能培訓，落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng )造更多就業(yè)和創(chuàng )業(yè)成功機會(huì )，全年新增各類(lèi)就業(yè)1.2萬(wàn)人以上，就業(yè)培訓4000人次，城鎮萬(wàn)人新增就業(yè)人數增長(cháng)10%以上。繼續推進(jìn)社會(huì )保險擴面工作，強化基金統籌，實(shí)現“五險合一、一票征收”。加強社保、醫�；鸨O管，確保資金安全。著(zhù)力打造“陽(yáng)光低�！�，提高社會(huì )救助水平。加快養老服務(wù)體系建設，鼓勵社會(huì )力量興辦養老機構。20萬(wàn)平方米征地拆遷安置房交付使用。
提高社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平。著(zhù)力打造生態(tài)涵養發(fā)展區教育事業(yè)先進(jìn)縣，統籌城鄉教育事業(yè)，樹(shù)立精品教育、特色教育理念，發(fā)展職業(yè)教育，夯實(shí)義務(wù)教育基礎，逐步減少大班額現象，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達到100%、98%，初中畢業(yè)生升高中階段比例達到90%以上。開(kāi)工建設南溪中學(xué)新校區，實(shí)施村校標準化建設，改造寄宿制學(xué)校7所，增加生均占地和生均校舍面積。扎實(shí)推進(jìn)三級醫院創(chuàng )建，完成縣人民醫院遷擴建住院樓主體工程，啟動(dòng)縣中醫院創(chuàng )三級甲等專(zhuān)科醫院工作。建成清水、蔈草等5所標準化鄉鎮衛生院。深化醫藥衛生體制改革，全面落實(shí)基本藥物制度，基本公共衛生服務(wù)群眾受益率達到99.6%。加大公共文化設施建設投入，加強縣鄉村三級文化活動(dòng)陣地管理，提高公益性文化設施免費開(kāi)放水平，保護和傳承“非遺”文化，抓好文物保護工作，文化產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)30%以上。完成二級標準化電視臺建設。實(shí)現城區4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。大幅提高R&D占GDP的比重，抓好科技“121”項目實(shí)施。免費開(kāi)放公共體育設施，積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，舉辦第四屆國際登梯節，爭取承辦全市“鐵人三項”邀請賽。創(chuàng )造條件發(fā)展老年體育。體育館、游泳池投入使用，提高體育設施人均享有水平。啟動(dòng)殯儀館搬遷。加強基層政權和社區建設。抓好第三次全國經(jīng)濟普查工作。
提高貧困地區和貧困人口自我發(fā)展能力。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。我縣貧困人口全市第二，建設全面小康任務(wù)繁重。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧，按照“四化統籌、因地制宜、改革創(chuàng )新、突出重點(diǎn)”要求，推進(jìn)扶貧連片開(kāi)發(fā)，鞏固69個(gè)村整村扶貧成果，啟動(dòng)23個(gè)村整村扶貧項目建設，實(shí)現33個(gè)村驗收達標，減少貧困人口2.2萬(wàn)人。著(zhù)力提高扶貧工作的精準性、有效性、持續性，加快扶貧搬遷和貧困村基礎設施建設，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉村旅游，完成生態(tài)扶貧搬遷4000人，建好27個(gè)集中搬遷安置點(diǎn)，完成扶貧培訓9500人次。加快世行第五期扶貧項目建設進(jìn)度，積極爭取對口幫扶，進(jìn)一步聚集扶貧資源，加快脫貧進(jìn)程。
辦好一批民生實(shí)事。全面完成市22件涉及云陽(yáng)的12件民生實(shí)事年度目標任務(wù)。完成高山生態(tài)扶貧搬遷8955人。實(shí)施撤并村通達工程150公里。解決12萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。整治山坪塘2080口。建設撤并村衛生室100個(gè)。改造農村D級危房1000戶(hù)。完成10個(gè)農村環(huán)境連片整治項目。新增、調整農村客運線(xiàn)路30條，新投放農村客運車(chē)輛45臺。建成農村寄宿制學(xué)校教師周轉房400套。保持農村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營(yíng)養改善全覆蓋。打造5個(gè)社區便民商圈。建成3個(gè)社區養老服務(wù)中心，新建、改擴建2個(gè)農村敬老院。
結合云陽(yáng)實(shí)際，再辦成10件民生實(shí)事。續建村通暢工程200公里、啟動(dòng)300公里，建成400公里。完成道路“安保工程”200公里。實(shí)現建制鄉鎮集鎮自來(lái)水廠(chǎng)全覆蓋，基本解決集鎮居民飲水難問(wèn)題。資助困難學(xué)生15萬(wàn)人次。抓好居民“菜籃子”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地2500畝，新建城區蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)10個(gè)。完成“一池三改”6000戶(hù)、戶(hù)用沼氣池2000戶(hù)、無(wú)害化衛生廁所8000戶(hù)。完成1000套廉租房裝修并分配入住，新啟動(dòng)建設公租房、廉租房4萬(wàn)平方米。整治城區污水三級管網(wǎng)30處4600米，背街小巷環(huán)境綜合整治4500平方米，安裝路燈100盞，新增停車(chē)泊位3000個(gè)。完成地質(zhì)災害搬遷1000人以上。新增無(wú)線(xiàn)數字電視用戶(hù)2.4萬(wàn)戶(hù)，廣播電視節目覆蓋率提高到50%，讓更多老百姓收看云陽(yáng)本地節目。
(九)緊緊圍繞營(yíng)造安定和諧發(fā)展環(huán)境，在增強基礎保障能力上狠下功夫
切實(shí)強化安全生產(chǎn)。強化安全生產(chǎn)基層基礎，穩定基層安監隊伍，加強執法裝備保障，開(kāi)展鄉鎮(街道)委托執法，完善水上搜救中心功能，配齊公巡中隊機構，提升安全監管能力。嚴格落實(shí)企業(yè)安全主體責任，推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、客運等企業(yè)安全標準化建設全覆蓋，規模以上工貿企業(yè)標準化創(chuàng )建率達到80%以上。加強安全知識宣傳，培育安全文化，提高社會(huì )對安全監管的參與度。深化道路交通、礦山、�；�、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，強化安全隱患排查治理，落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”和“屬地管理”責任制，實(shí)現事故起數、死亡人數“雙下降”和較大以上事故“零目標”。
切實(shí)推進(jìn)“平安云陽(yáng)”建設。完善社會(huì )治安巡邏防控體系，推進(jìn)派出所和社區警務(wù)室建設，依法打擊各類(lèi)犯罪，群眾安全感保持在93%以上。加強政法綜治“三基”建設，推進(jìn)平安和諧細胞創(chuàng )建，加強源頭治理、綜合治理、系統治理、依法治理，深化誠信體系建設。實(shí)行重大社會(huì )穩定風(fēng)險評估。深化縣鄉村三級逐級走訪(fǎng)制度，加強人民調解工作，抓好疑難、突出信訪(fǎng)問(wèn)題化解，提高信訪(fǎng)辦理事項群眾滿(mǎn)意度，矛盾糾紛化解率達到95%以上。
切實(shí)營(yíng)造有序的發(fā)展環(huán)境。加強政府性債務(wù)管理，嚴格舉債程序，控制債務(wù)規模，加強風(fēng)險控制;分類(lèi)處置債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結構，鼓勵鄉鎮、部門(mén)逐年消化歷欠債務(wù)。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程的監管制度體系，形成食品藥品監管社會(huì )共治格局，保障食品藥品安全。建設法治政府，推進(jìn)綜合執法，解決權責交叉、多頭執法、執法不作為慢作為亂作為等問(wèn)題，堅決糾正簡(jiǎn)單、粗暴、野蠻執法;完善行政復議機制，堅決糾正行政違法和不當行為。堅持計劃生育基本國策，依法實(shí)施“單獨兩孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，人口自然增長(cháng)率控制在5.5‰以?xún)取?/p>
(十)緊緊圍繞加強自身建設，在提升行政效能上狠下功夫
扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，把提升行政效能擺在自身建設的首位，著(zhù)力樹(shù)一流作風(fēng)、強一流效能、創(chuàng )一流業(yè)績(jì)，提高政府的公信力、執行力。
圍繞簡(jiǎn)政放權提升行政效能。深化行政審批制度改革，清理和規范行政審批事項，嚴禁設置市級目錄之外的審批;精簡(jiǎn)審批流程，縮短審批時(shí)限，重點(diǎn)項目實(shí)行并聯(lián)審批、“直通車(chē)”辦理。深化行政審批“兩集中兩到位”，以電子政務(wù)促進(jìn)治理流程再造和職能轉變，逐步推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，開(kāi)展辦件評價(jià)、效能排行、評比公示，促進(jìn)規范高效審批。深化行政管理體制改革，探索委托執法和授權辦理，促進(jìn)部門(mén)服務(wù)重心下沉、關(guān)口前移，方便群眾辦事。
圍繞管理創(chuàng )新提升行政效能。著(zhù)力提高決策效率，堅持誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)分管誰(shuí)拍板，減少繁文縟節，繼續堅持開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)，少發(fā)文、發(fā)短文，騰出精力抓大事、辦實(shí)事、解難事。著(zhù)力提高工作效率，樹(shù)立“文不過(guò)夜，事不過(guò)周”的效能準則，對決定的事項，堅持落實(shí)要快、執行要好，做到件件有回音，事事有結果。著(zhù)力提高辦事效率，強化效能監察，辦好“行風(fēng)熱線(xiàn)”、“效能新干線(xiàn)”，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評議，嚴格考核獎懲，堅決查處“中梗阻”、“踢皮球”等行為。認真落實(shí)中央“八項規定”和重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”、生活作風(fēng)“十二不準”，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，以作風(fēng)改進(jìn)取信于民。
圍繞民主公開(kāi)提升行政效能。始終堅持縣委領(lǐng)導。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律和工作監督，認真執行人大的各項決議決定。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能。主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的建議意見(jiàn)。充分發(fā)揮監察、審計、司法部門(mén)的監督職能。認真做好人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理工作。著(zhù)力打造“陽(yáng)光政府”，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，強化輿論引導，保障公眾知情權、參與權、監督權。
圍繞隊伍建設提升行政效能。按照“低調務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔當、積極作為”的要求，加強公務(wù)員隊伍建設。建立常態(tài)化學(xué)習制度，加強職業(yè)道德教育，切實(shí)解決一些干部“本領(lǐng)缺失不會(huì )干”、“意志消沉不愿干”、“作風(fēng)漂浮不實(shí)干”的問(wèn)題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，倡導“辦公室里不出大政績(jì)”思想，推動(dòng)干部深入一線(xiàn)解決問(wèn)題，建立科學(xué)合理、導向明確的考核機制，營(yíng)造干部“在困難面前敢碰硬、在風(fēng)險面前敢擔責”的干事氛圍。始終保持工程建設、招標投標、土地出讓、政府采購等領(lǐng)域懲治腐化的高壓態(tài)勢，有案必查，有腐必懲，形成震懾。加強廉政教育，嚴守紀律和道德底線(xiàn)，努力建設一支盡心履職、胸懷全局、大膽開(kāi)拓、務(wù)實(shí)苦干、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。
各位代表!關(guān)山初度路猶長(cháng)，策馬揚鞭再奮蹄。云陽(yáng)正處在轉型發(fā)展、蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵階段，市委、市政府寄予厚望，全縣人民充滿(mǎn)期待。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、真抓實(shí)干，為建設生態(tài)經(jīng)濟示范縣而努力奮斗!
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